食用林产品质量安全培训计划

① 2008北京奥运食品安全行动纲要

为全面提升首都食品安全控制水平，确保北京奥运期间的食品安全，特制定《2008年北京奥运食品安全行动纲要》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民群众的身体健康和生命安全高于一切为出发点，全面贯彻绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，以构筑现代化的首都食品安全控制体系为目标，健全食品安全监督管理体制，完善食品安全管理制度和措施，形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全管理工作机制，全面提升首都食品安全整体水平，最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害与风险，确保首都食品安全，为成功举办一届有特色、高水平的奥运会作出应有的贡献。

二、主要任务和措施

（一）建立健全三大体系。

1.建立健全食品安全监督管理组织体系。加强市食品安全委员会的统一领导和协调。完善全市食品安全三级监管网络，将食品安全监管延伸到基层。强化食品安全的部门监管责任、行业管理责任、综合监管责任和属地监管责任。强化舆论监督和群众参与。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、各区县政府、相关行业协会
2.建立健全首都食品安全监测网络体系。加强食品安全信息监测，建立风险预警机制。建立本市食品安全监控系统，在食品生产、加工、流通和消费环节的重点区域设置1.5万个监控点，实现对突发食品安全事件的果断决策、快速处置和动态指挥。健全食品安全监测检测网络，建立全市食品安全统一监测与监督抽查计划和检测信息通报制度，避免重复抽检，实现检测资源和检测信息共享。建立有效的信息管理协调机制，加强食品安全信息的收集、汇总、整理和分析工作。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、各区县政府
3.建立健全食品安全信用体系。加强食品安全信用体系制度建设，建立食品安全信用管理、信用标准、信用信息征集、信用评价、信用披露和信用奖惩等一系列制度。建立食品安全信用监督管理系统，以本市食品安全监控系统为平台，逐步实现食品安全信用信息的整合与共享，实行分级分类管理，并向社会公示。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、各区县政府、相关行业协会

（二）有效控制四个环节。

1.规范食用农产品生产环节。积极推进农药、兽药等农业投入品连锁经营，加强对剧毒、高毒农业投入品的监管。对食用农产品生产环境（空气、土壤、水环境等）进行定期监测。推进农产品基地标准化生产，完善农产品质量标准体系，加强无公害农产品生产基地基础设施建设，指导生产者严格按照有关标准生产无公害农产品。建立健全农产品监督检测体系。
牵头单位：市农委、市农业局
参与单位：市质量技术监督局、市工商局、市林业局、市环保局、相关区县政府
2.规范食品生产加工环节。
（1）规范食品生产加工企业。做好食品质量安全市场准入工作，对纳入食品质量安全市场准入产品目录范围并且已进入查处期的食品生产企业，未获得食品生产许可证一律不得生产；未经检验合格、未加印（贴）食品质量安全市场准入标志的食品，不得出厂销售；加强对未列入食品质量安全市场准入范畴食品生产企业的环境条件、生产设备、添加剂使用、人员资质、储运条件、检测能力、质量管理制度和包装等方面的检查。鼓励企业开展危害分析关键控制点（HACCP）管理体系认证工作。食品生产加工企业要严格按照《食品添加剂使用卫生标准》要求的种类和限量使用食品添加剂，严禁超范围、超限量使用食品添加剂或违规添加非食品添加剂。
牵头单位：市质量技术监督局
参与单位：市工商局、市卫生局、北京出入境检验检疫局、市环保局等
（2）整合生猪屠宰资源，规范生猪屠宰行业。关闭不达标的小型生猪屠宰企业，规范大型生猪屠宰企业，取缔非法生猪屠宰企业。严格执行生猪屠宰企业的许可条件，原则上本市不再增加生猪屠宰企业的数量，并逐步整合现有生猪屠宰企业。加强对生猪屠宰企业的监管，全面推行HACCP管理认证，对屠宰动物实施全程追溯。
牵头单位：市商务局
参与单位：市农委、市农业局、市卫生局、市工商局、市质量技术监督局、市公安局、市环保局、相关区县政府
3.规范食品流通环节。
（1）全面实施市场准入制度，规范不安全食品的退出和恢复。严格审查和发放卫生许可证、生产许可证和营业执照；逐步将监控食品由目前的37类550多种扩大到65类3900种；深入推行食品销售备案、进货验收、索证索票及“场厂挂钩”、“场地挂钩”等制度。依法实行不安全食品退出制度。建立食品恢复入市评估制度，组织专家对申请恢复入市的产品进行评估，评估合格后方允许重新进入市场；加强对被退出产品的监管。
牵头单位：市工商局、市政府食品安全办公室
参与单位：市质量技术监督局、市卫生局、市农委、市农业局、北京出入境检验检疫局等
（2）加强保健食品监督管理。严格审查和发放保健食品卫生许可证。加强保健食品广告监督管理，坚决遏制保健食品广告违法行为。有计划地开展保健食品抽查工作，严厉打击在保健食品中添加药物及未经批准成分的违法行为，加大对保健食品标签、说明书的检查力度。严格进口保健食品的管理。
牵头单位：市药品监督局
参与单位：市工商局、市质量技术监督局、市卫生局、北京出入境检验检疫局
（3）严格进口食品市场准入制度，保障进口食品安全。严格审查经营进口食品注册企业的资质，禁止非注册企业经营进口食品。严格执行以“卫生证书”、“中文标签审核证书”和“检验检疫标志”为基础的进口食品市场准入制度。
牵头单位：北京出入境检验检疫局
参与单位：市卫生局、市工商局、市质量技术监督局、市农委、市农业局等
（4）全面推进农产品市场升级改造和规范化管理工作。加强市场硬件设施建设，使新发地等大型农产品批发市场和奥运重点地区周边的农产品零售市场全部达到农副产品市场建设相关标准。全面推行本市鲜肉、蔬菜批发、粮食、活禽、散装、预包装、早市等市场管理规范，建立科学的市场监管体系，规范交易行为。
牵头单位：市商务局、市工商局
参与单位：市发展改革委、市规划委、市卫生局、市市政管委、市环保局、市城管执法局、各区县政府、相关行业协会
（5）构筑现代物流配送体系。加快食品配送中心建设，大型食品超市要建立规范化的生鲜食品配送中心。城区食品配送车辆实行统一标识，按照食品种类统一车辆、统一标准；配送食品一律要包装。对需要低温冷藏、冷冻的食品实行冷链运输，逐步实现全程温度监控。鼓励企业运用电子商务等现代物流服务方式。规范社区连锁经营，完善郊区物流配送网络。
牵头单位：市商务局、市工商局
参与单位：市卫生局、市质量技术监督局、市农委、市农业局、市公安局公安交通管理局等
4.规范食品消费环节。
（1）强化餐饮企业和集体用餐单位量化分级管理，推行HACCP认证。严格按有关要求，规范本市餐饮企业和集体用餐单位的食品卫生监督量化分级管理。制定并推行本市餐饮企业HACCP管理要求，加强对原料采购、贮藏、加工、包装、运输等环节关键点的控制。对容易造成食物中毒的因素进行分析评估，加大控制力度，严防发生食物中毒事故。
牵头单位：市卫生局
参与单位：市工商局、市质量技术监督局、市教委、市建委、市城管执法局等
（2）保障饮用水源和生活饮用水安全。对水库及水库上游水质进行动态监测，确保水源安全。加强对生活饮用水的全程监控。在水源地、自来水厂、二次供水单位设立生活饮用水监测点，定期对水质进行监督检查，完善净水、消毒设施，确保饮用水质量和安全卫生。加强对桶装水、瓶装水的管理。及时掌握农村饮用水水质及水性疾病的动态变化，保障农村用水安全。制定水体、生活饮用水恐怖事件应急预案。
牵头单位：市卫生局、市水务局
参与单位：市环保局、市发展改革委、市质量技术监督局、市农委、市农业局、市工商局等
（3）实施不安全食品和餐厨垃圾的无害化处理。制定餐厨垃圾处理规范，明确餐厨垃圾产出和处置单位的责任和义务。制定不安全食品分类处理的原则和措施。2008年前，本市建成4座餐厨垃圾集中处理厂，日处理能力达到1200吨，基本满足餐厨垃圾集中处理的需要。
牵头单位：市市政管委
参与单位：市发展改革委、市环保局、市工商局、市质量技术监督局、市卫生局、市规划委、市城管执法局等

（三）强化落实五项措施。

1.完善食品安全标准和法规体系建设。
（1）加强食品安全标准体系建设。加快制定本市食品安全地方标准，努力形成强制性标准与推荐性标准定位准确，基础标准、产品标准、方法标准和管理标准配套，适应首都食品行业发展和监管工作需要的食品标准体系。到2008年，使全市农业地方标准达到300项，主要农产品有标准可依。做好全市食品企业标准的定期复审工作，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。制定本市食品物流配送等地方标准。
牵头单位：市质量技术监督局
参与单位：市政府食品安全办公室、市农委、市农业局、市卫生局、市工商局、市环保局、市商务局、市林业局、相关行业协会
（2）加强食品安全法规体系建设。推进本市食品安全监督管理地方立法工作，建立健全与国家法律法规相配套的地方食品安全法规体系。深入开展食品安全法律法规知识的宣传普及，增强社会各界的食品安全法制意识。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市政府法制办、各区县政府、相关行业协会
2.加强动物疫情监控。
（1）加强进京动物和动物产品疫病控制体系建设。加快检疫监督站建设，安装相应的监控设备，改善路口监测条件；配备动物兽药残留的快速检测筛选设备及对疑似染疫动物及其产品的采样和保存设备；配备具有兽医专业知识、取得动物防疫监督员资格的人员。动物检疫部门应与公安、工商、卫生、质监、商务等部门建立联动机制，确保进京动物源性食品的安全。
牵头单位：市农委、市农业局
参与单位：市发展改革委、市规划委、市交通委、市公安局、市工商局、市卫生局、市质量技术监督局、市商务局、北京出入境检验检疫局、相关行业协会
（2）加强动物防疫检疫，做好疫情监控。对全市养殖场（户、小区）全面实施免疫登记制度，确保应免疫畜禽的免疫率达到100%；对出栏、屠宰的动物严格实施产地检疫和屠宰检疫，检疫率达到100％；严格出入境动物及其产品的执法检疫，防止境外检疫性病虫害传入本市。各级动物检疫和防疫部门应推进研发快速检测和鉴定技术。做好国内外重大动物疫情动态的收集、跟踪、分析和研究，建立应急反应系统，提高早期监测预警和快速反应能力。
牵头单位：市农委、市农业局
参与单位：市科委、市卫生局、北京出入境检验检疫局、市工商局等
3.强化企业主体责任。
（1）完善自检体系。推进基地和企业的自检体系建设，对出场（厂）产品实行批批检验，确保产品全部合格。健全批发市场、连锁超市自检体系，全市大型农产品批发市场以及大型食品连锁超市全部建立食品自检实验室，鼓励与有资质的检测机构合作，提高检测能力。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市发展改革委、市科委、市商务局、北京出入境检验检疫局、市农委、市农业局、市质量技术监督局、市工商局、市卫生局、相关行业协会
（2）实施不安全食品企业召回制度。依法在本市全面推行不安全食品的企业主动召回制度，对不能主动召回的不安全食品将实施退出措施。
牵头单位：市质量技术监督局、市工商局、市政府食品安全办公室
参与单位：市卫生局、市农委、市农业局等
4.推行电子标签，实现食品全程追溯。以蔬菜、猪肉等重点食品为试点，加贴电子标签，实现从农田到餐桌全过程的跟踪和追溯。从食品生产加工环节开始，对食品加载施肥、用药、休药期等食品安全相关信息，并追加食品加工、运输、包装、分装、销售等相关信息。借助本市食品安全监控系统，实现对电子标签加载信息的储存、管理和分析。一旦发现问题，通过系统查清食品的来源和流向，及时采取控制措施，最大限度消除危害。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市发展改革委、市科委、市农委、市农业局、市质量技术监督局、市商务局、市工商局、市卫生局等
5.全面提升食品安全应急处理能力。
（1）完善突发食品安全事件应急处理机制。在市食品安全委员会建立健全突发食品安全事件应急处理机制，由市政府食品安全办公室具体负责突发食品安全事件应急处理的组织、指挥、协调工作。根据引发因素，将突发事件分为微生物性、植物性、动物性、化学性和恶性违法食品安全事件等五个类别；根据危害程度，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别，对突发食品安全事件实行分类分级管理。建立健全本市食品安全预警机制，提高综合处理突发食品安全事件的能力。做好应急响应的启动、分级、救援和终结工作；同时从信息系统、监测数据、物资经费、制度以及宣传培训等方面做好应急处理工作的保障。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、各区县政府
（2）开展食品反恐和安全保卫工作。以风险评估为基础，确定不同环节受到蓄意破坏的风险程度，特别是将水资源及生活饮用水的保护作为反恐工作的重点。建立食品反恐安全保障体系和机制，包括情报信息预报预警体系、相关法律制度体系、防范恐怖袭击专项预案体系和情报会商机制、反恐力量联动机制等。加强对大型会议、重要活动、集体食堂、学生用餐等的卫生监督管理，做好餐前审查和餐后留样等工作，接待单位和供餐单位应建立切实可行的突发事件预防及应急预案。严格氰化物等剧毒化学品的生产、流通、贮藏、销售和使用备案登记，加强实验室剧毒化学品及生物制剂的安全管理。发生食品恐怖事件应立即启动应急预案，充分做好现场指挥、抢险、救助、善后处理、宣传等工作，将损失和影响降到最低。
牵头单位：市公安局
参与单位：市卫生局、市水务局、市市政管委、市工商局、市商务局、市质量技术监督局、市农委、市农业局、市环保局、市安全生产监督局、市交通委等

三、奥运食品安全保障计划

在全面提升本市食品安全管理总体水平的基础上，针对奥运会的特殊需求，重点采取以下措施：

（一）建立奥运食品安全协调机制。

在市食品安全委员会建立奥运食品安全工作协调机制，由市政府食品安全办公室牵头，成员单位包括市食品安全委员会各成员单位以及市旅游局和北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部、安保部等部门，负责组织协调奥运食品的基地安全控制、运输过程安全控制、奥运场馆及重点地区食品安全控制以及食品反恐、奥运期间突发食品安全事件应急处理等工作。与国家食品药品监督管理局建立密切协作机制，做好全国范围内奥运食品的供应保障工作。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市旅游局、北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部和安保部

（二）建立奥运食品安全标准。

奥运食品安全标准制定以世界卫生组织标准为基础，以我国、欧盟及美国的食品安全标准为参照，对比国内外标准后确定；检测标准主要借鉴国际标准化组织的标准，同时加强先进技术的研究和转化。
牵头单位：市政府食品安全办公室、市质量技术监督局
参与单位：市卫生局、市农委、市农业局、北京出入境检验检疫局、市工商局、市林业局、北京奥组委运动会服务部等

（三）保障奥运食品供应安全。

1.奥运食品供应基地必备资格及产品要求。畜禽养殖基地要严格控制激素、抗生素等兽药的使用，不得使用含有兴奋剂类物质或能够产生相似效用的其他物质，推广畜禽产品无抗控制技术。供应基地要按照奥运食品安全标准要求，对产品实行批批自检，同时做好记录，确保产品全部合格。提前2年定期对备选基地环境（包括空气、土壤和水环境）进行动态监测，建立安全状况数据库，监测合格的，方可向奥运会供应食品。基地产品要达到奥运食品安全标准。提前2年对备选基地产品实施动态监测，建立产品安全状况信息库，连续检测合格的产品方可供应奥运会。
牵头单位：市农委、市农业局
参与单位：市林业局、市商务局、市科委、市质量技术监督局、市环保局、市工商局、北京奥组委运动会服务部等
2.奥运食品供应企业必备资格及产品要求。奥运食品供应企业要严格实行HACCP管理，并接受有关部门的检查。要按照奥运食品安全标准对出厂产品实行批批自检，同时做好记录，确保产品全部合格。产品要达到奥运食品安全标准。经连续1年以上动态抽样检测合格的产品，方可供应奥运会。
牵头单位：市质量技术监督局
参与单位：市卫生局、市工商局、北京出入境检验检疫局、市商务局、北京奥组委运动会服务部等
3.对奥运进口食品的要求。奥运食品供应企业在获得准入资格的基础上，要提供符合奥运食品安全标准要求的产品检测报告。经复检达到奥运食品安全标准的产品，方可供应奥运会。
牵头单位：北京出入境检验检疫局
参与单位：市卫生局、市质量技术监督局、市工商局、市商务局、北京奥组委运动会服务部等
4.保证奥运食品物流配送安全。建立专门的食品物流配送中心，实行统一调度，统一管理，统一配送，并设置必要的技术防范和防爆安检设施。对奥运食品运输车辆实行统一标识、统一管理，做到专车专用，封闭运输。车上配备对温度、运行状态等进行监控的设备。完善运输车辆安防措施，奥运食品运输车辆由固定人员驾驶，严格按照规定路线行驶；安装全球卫星定位系统（GPS）；车辆装载的食品须经安检合格后，由专人签封、开封；运输过程中保持信息畅通。
牵头单位：市商务局
参与单位：市发展改革委、市公安局、市工商局、市卫生局、市质量技术监督局、市农委、市农业局、北京出入境检验检疫局、北京奥组委运动会服务部、安保部等
5.对奥运食品实施全程追溯。奥运食品要全部加贴电子标签，电子标签拟采用国际先进的非接触性无线射频识别技术（RFID），实现奥运食品的全程追溯。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市发展改革委、市农委、市农业局、市质量技术监督局、市商务局、市工商局、市卫生局、北京出入境检验检疫局、市公安局、北京奥组委运动会服务部等

（四）建立奥运食品安全监控系统。

1.建立奥运食品安全数据库。奥运食品安全数据库包括奥运食品生产基地、生产加工企业、进口食品企业、餐饮企业、物流配送企业及其相关人员等备案数据，对奥运食品生产基地及其产品、奥运食品生产加工企业产品进行动态监测的数据和对奥运场馆内外现场巡查的数据。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市旅游局、北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部和安保部、各区县政府、相关行业协会
2.构建奥运食品安全检测体系。构建由所有奥运食品备选供应基地和供应企业组成的自检体系；完善快速检测体系；建立承担奥运食品供应基地环境监测及奥运食品检测等工作的实验室检测体系。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市农委、市农业局、市质量技术监督局、市卫生局、市工商局、北京出入境检验检疫局、相关检测机构、相关科研院所
3.建立奥运食品兴奋剂控制机制。加大对生产源头的控制，严禁使用兴奋剂类或能产生相似效用的物质。对备选养殖基地提前2年实施兴奋剂类物质动态监测，保留所有记录，建立完整的数据库。一旦发现阳性样本，立即启动突发食品安全事件应急预案，及时处理兴奋剂检出事件。
牵头单位：市农委、市农业局、市卫生局
参与单位：市质量技术监督局、市工商局、北京奥组委医疗卫生部、相关研究单位、相关检测机构
4.建立奥运食品安全监控系统。在本市食品安全监控系统基础上，在奥运场馆内外重点地区的餐饮场所设置信息监测点，建立奥运食品安全监控系统，快速、全面掌控奥运食品安全状况。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市旅游局、北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部和安保部、各区县政府

（五）奥运期间的食品安全控制。

加强奥运场馆内的食品安全控制。在奥运食品物流配送中心、奥运场馆内的厨房、餐厅、各种饮食供应点合理设置电子监控设备，采集信息。制定奥运场馆内食品卫生设施、环境、从业人员健康状况的执行标准。加强食品安全检查，重点对奥运村餐厅食品中有毒有害物质残留、从业人员健康、厨房和餐厅的卫生状况等进行检查；对奥运场馆内其他监控点加强食品原料、食品温度、卫生状况、用餐环境、垃圾处理等情况的检查，并形成记录。
加大对奥运场馆周边地区、旅游景点、繁华地带、宾馆、交通枢纽等重点地区餐饮场所的检查力度，实行分级分类管理，合理配备执法检查人员、移动监测车，加大对经营证照、环境卫生、卫生设施、冷链运输等的检查力度，严厉打击无证照、超范围经营食品等违法行为。开展食品安全专项整治。
牵头单位：市卫生局、市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市旅游局、北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部和安保部

（六）奥运食品反恐及突发事件应急处理

1.制定奥运食品安全突发事件应急预案。在市食品安全委员会建立奥运食品安全应急指挥协调机制，与奥运医疗急救体系搭建沟通渠道。制定各类突发食品安全事件的应急措施，按危害和风险程度对事件实行分级管理。
牵头单位：市政府食品安全办公室
参与单位：市食品安全委员会各成员单位、市旅游局、北京奥组委运动会服务部、医疗卫生部和安保部
2.做好奥运食品反恐安全保卫工作。在全市建立食品反恐安全保障体系和机制的基础上，加大对奥运食品物流配送中心、厨房、餐厅、咖啡厅等重点餐饮场所及生产、运输等环节的监控，加强对食品、饮用水中化学毒物、放射性物质和致命生物制剂的检测工作。一旦发生食品恐怖事件，立即启动相应的应急预案，做好各项工作。增添部分反恐装备，如通讯设备、快速检测设备、便携式执法检查设备等。
牵头单位：市公安局、北京奥组委安保部
参与单位：市农委、市农业局、市质量技术监督局、市商务局、市工商局、市卫生局、北京出入境检验检疫局、北京奥组委医疗卫生部、运动会服务部等

（七）搞好专业培训及食品安全知识普及。

按岗位进行分类培训，培训内容包括奥运食品安全标准体系、食品安全相关法律法规、公共卫生知识、卫生操作规范、职业道德及奥运知识等，培训人员主要包括厨师、餐饮服务人员及餐饮服务商、执法检查人员和志愿者等。采取多种形式，向广大市民普及食品安全知识，强化食物中毒安全防范意识，开展宣传活动，将食品安全知识带进社区、街道和学校。
牵头单位：市政府食品安全办公室、北京奥组委运动会服务部
参与单位：市委宣传部、首都精神文明办、市劳动保障局、市农委、市农业局、市质量技术监督局、市商务局、市工商局、市卫生局、北京出入境检验检疫局、各区县政府等。

② 什么是初级农产品

“初级产品”是指初级产业 产出的未加工或只经过初加工的农、林、牧、渔、矿等产品；“农业活动”既包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动， 也包括设施农业、生物工程等现代农业活动；“植物、动物、微 生物及其产品”是广义的农产品概念，包括在农业活动中直接获得的未经加工的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切 割、冷冻、打错、分级、包装等粗加工，但未改变其基本自然性 状和化学性质的初加工产品。

(2)食用林产品质量安全培训计划扩展阅读：

1. 活动期间还举办了贫困地区农产品产销对接大型公益活动，12位贫困县市负责同志走上舞台为当地优质农产品代言；湖北省恩施州、内蒙古乌兰察布、大连六盘水等地组织开展了农产品专场推介；同时开展了贫困地区电商培训、“中国农产品市场协会初级农产品产销对接公益服务平台”上线等系列活动。

2. 据介绍，近年来，农业农村部大力支持各类市场主体走进贫困地区，自2013年以来共开展专项产销对接活动130余场，签约金额1051亿元，同时支持贫困地区农产品走进全国市场，依托各类农业展会，组织开展营销促销活动，推动提升贫困地区特色农产品的知名度和影响力。

3. 下一步，农业农村部将通过加快标准化生产基地建设、加强仓储冷链设施建设、加快新型经营主体培育、加强特色农业品牌建设、打通产销信息渠道等一系列举措，全力助推贫困地区实现脱贫。

③ 活动策划书 模板

策划书模板：

1.策划书名称

尽可能具体的写出策划名称，如“×年×月××大学××活动策划书”，置于页面中央，当然可以写出正标题后将此作为副标题写在下面。

2.活动背景

这部分内容应根据策划书的特点在以下项目中选取内容重点阐述；具体项目有：基本情况简介、主要执行对象、状况、组织部门、活动开展原因、社会影响、以及相关目的动机。其次应说明问题的环境特征，主要考虑环境的内在优势、弱点、机会及威胁等因素，对其作好全面的分析(SWOT分析)，将内容重点放在环境分析的各项因素上，对过去现在的情况进行详细的描述，并通过对情况的预测制定计划。如环境不明，则应该通过调查研究等方式进行分析加以补充。

3.活动目的、意义和目标

活动的目的、意义应用简洁明了的语言将目的要点表述清楚；在陈述目的要点时，该活动的核心构成或策划的独到之处及由此产生的意义（经济效益、社会利益、媒体效应等）都应该明确写出。活动目标要具体化，并需要满足重要性、可行性、时效性。

4.资源需要

列出所需人力资源，物力资源，包括使用的地方，如教室或使用活动中心都详细列出。可以列为已有资源和需要资源两部分。

5.活动开展

作为策划的正文部分，表现方式要简洁明了，使人容易理解，但表述方面要力求详尽，写出每一点能设想到的东西，没有遗漏。在此部分中，不仅仅局限于用文字表述，也可适当加入统计图表等；对策划的各工作项目，应按照时间的先后顺序排列，绘制实施时间表有助于方案核查。人员的组织配置、活动对象、相应权责及时间地点也应在这部分加以说明，执行的应变程序也应该在这部分加以考虑。

6.这里可以提供一些参考方面：会场布置、接待室、嘉宾座次、赞助方式、合同协议、媒体支持、校园宣传、广告制作、主持、领导讲话、司仪、会场服务、电子背景、灯光、音响、摄像、信息联络、技术支持、秩序维持、衣着、指挥中心、现场气氛调节、接送车辆、活动后清理人员、合影、餐饮招待、后续联络等。请根据实情自行调节。

7.经费预算

活动的各项费用在根据实际情况进行具体、周密的计算后，用清晰明了的形式列出。

8.活动中应注意的问题及细节

内外环境的变化，不可避免的会给方案的执行带来一些不确定性因素，因此，当环境变化时是否有应变措施，损失的概率是多少，造成的损失多大，应急措施等也应在策划中加以说明。

9.活动负责人及主要参与者

注明组织者、参与者姓名、嘉宾、单位（如果是小组策划应注明小组名称、负责人）。

范文：

一、活动背景：

值此xx装饰公司成立2周年之际，为答谢社会各界及消费者对公司的两年来 的支持与厚爱，在此举办xx家装盛典,故活动地点选择xxx步行街。

xxx位处xxx步行街中心，有新一佳、国美等国内外知名商场，随着“xxx步行街的日益兴起”，它将成为xx城区发展的最活跃商业及休闲游乐购物的区域。

目前，xxx第一期已从本月2号开始陆续交房，也有少部分业主开始装修。平均每天交房为4套，预计一期到交房应到五月份。

二、活动思路：

借xx装饰公司成立两周年之际，答谢新老客户，举办现场促销活动。xx年x月xx日，xxx一期开始交房，业主将陆续拿到房子，届时将掀起家装消费高潮。借此契机，xx装饰公司配合该楼盘交房x、x月时, 在xxx一期现场布展，为业主提供家装免费咨询、家装材料展示促销等活动，公司将与业主面对面交流，达到销售目的。

整个活动将分为“精品样板看房直通车”、“装修咨询盛会”、“超级优惠酬宾”三个部分进行。

三、活动目的：

1、提高公司的知名度和美誉度，扩大公司在业内的影响力;

2、作为xx公司成立两周年庆典活动，一方面向消费者宣传家装知识;一方面通 过的超级优惠酬宾形式答谢老客户对xx的厚爱，增强xx的美誉并形成新的人际传播达到增加现场客流的目的。

3、通过活动收集客户资料，扩大公司的客户群体;

4、通过活动，为公司创造直接的经济收益。

四、活动内容：

活动主题：“xx家装盛典——‘xx’两周年庆典”

活动口号：精心、细心、贴心、零距离服务

活动时间：20xx年x月xx日-x月xx日

活动地点：xxx步行街广场

参与对象：所有市民

具体内容：

1、装修咨询盛会

(1)创意：介绍常识、剖析家装，让消费者明白消费、放心托付!

(2)内容及目的：

①用专业的知识，群众语言的讲解家装，介绍家装常识，让消费者明白如何更好的装修房子。

②分析目前装饰行业正规、品牌装饰公司与小企业和装修“游击队”的本质区别(如后期服务、质量)。

③介绍xx装饰公司的几种装修模式和收费标准，让业主明白钱到底花到哪里去，让消费者更加安心、放心、舒心。

④揭示目前装饰、建材行业的黑暗面，提醒消费者注意，同时展示xx装饰公司是如何做的，增加消费者对公司的信任度，有利于消费者的最终签单!

(3)活动现场：

作品展示：作品置于业主就座位置的两侧，呈扇面展示。作品上面有设计效果图和实景图进行比较，注明设计说明和业主的基本情况，房型和装修投资额，整体(包括软装饰、灯具、家居)的价格说明。

(3)食用林产品质量安全培训计划扩展阅读：

活动策划（Activity Planning）活动策划是提高市场占有率的有效行为，如果是一份创意突出，而且具有良好的可执行性和可操作性的活动策划案，无论对于企业的知名度，还是对于品牌的美誉度，都将起到积极的提高作用。活动策划案是相对于市场策划案而言的，严格地说它是从属与市场策划案的，他们是互相联系，相辅相成的。

它们都从属与企业的整体市场营销思想和模式，只有在此前提下做出的市场策划案和活动策划案才是具有整体性和延续性的广告行为，也只有这样，才能够使受众群体一个同意的品牌文化内涵，而活动策划案也只有遵从整体市场策划案的思路，才能够使企业保持稳定的市场销售额。

④ 安全知识

1、用电安全

电与生活密不可分，但是由于电看不见，摸不着，因此，应加强用电安全知识的学习，防止事故发生。具体有以下几个方面：

（1）不要用硬物，特别是金属物抠插座插孔。

（2）学会看安全标志。红色，表示禁止、停止的信息，遇到红色标志注意不要触摸；黄色，表示注意危险，如“当心触电”等；蓝色，表示指令、必须遵守的规定；绿色，表示指示、安全状态、通行。

（3）金属制品是导电的，千万不要用这些工具直接与电源接触。水也是导电的，电器用品要注意不要站上水，小朋友们注意不要用湿手触摸电器，不用用湿布擦电器。

（4）知道电源总开关的作用和位置，学会在紧急情况下关断总电源。发现有人触电时。要设法及时关断电源，千万不要用手直接救人，应呼喊成年人相助。

2、交通安全知识

（1）过马路时要走人行道，没有人行道的靠路边行走。

（2）横过车行道时须走人行道；有交通信号控制的人行道，应做到红灯停、绿灯行；没有交通信号控制的，须注意过往车辆，不要追逐猛跑。

（3）横过没有人行道的车行道，须看清情况，让车辆先行，不要在车辆临近时突然横穿。

3、防火安全

防火是企业安全生产，应该常从以下昂面检查。定期检查家中电线是否破损，线芯是否裸露，用电器是否超负荷。

4、煤气安全

燃气灶导管是否漏气，是否按照正常操作程序使用。

5、防盗安全

众所周知，盗窃是不安份子以秘密手段把公共私有财务据为己有的行为，但是我们自身的不谨慎，也从某种程度上造就了犯罪分子的条件，使其有了可乘之机。

⑤ 出现食品质量问题怎么写自查报告

参考下吧！
供世博会产品自查报告
上海市世博会将于2010年5月1日-10月31日举行，山东**食品有限公司有幸成为世博会的食品供货商，为保证供博产品的质量安全，我司进行严密的检查，特作如下报告：
一、 供货情况说明
工厂 品项 规格 数量 生产日期 执行标准
山东**食品有限公司 煎卷 80g*60盒/箱 100箱 20100331 GB/T20980
煎豆 55g/包 541080包 2010.04.26
2010.07.01
2010.09.27 GB/T22165
二、 签署食品安全承诺书
为确保供应世博会食品质量安全，保障消费者的身体健康和生命安全，我司于4月23日签署食品安全承诺书，遵守《食品安全法》等法律法规，严格按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的有关要求组织生产。
三、 原料来源检查
品项 配料 供应商 供方资质 外检报告 备注
煎豆 豌豆 青海三进农业科技术发展有限责任公司 资质齐全 有效
棕榈油 嘉里粮油（天津）有限公司 资质齐全 有效
糯米粉 兴化市金田野粮油有限公司 资质齐全 有效
白砂糖 山东省东方糖业有限公司 资质齐全 有效
麦芽糖 日本ニッシ（nisshi）株式会社名古屋工场 资质齐全 有效
淀粉 诸成市润生淀粉有限公司 资质齐全 有效
小麦粉 大成食品（天津）有限公司 资质齐全 有效
碳酸氢钠 济南鑫龙海工贸有限公司 资质齐全 有效
味精 山东菱花味精股份有限公司 资质齐全 有效
呈味核苷酸二钠 希杰（聊城）生物科技有限公司 资质齐全 有效
柠檬黄 上海染料研究所有限公司 资质齐全 有效
亮蓝 上海染料研究所有限公司 资质齐全 有效
特丁基对苯二酚 希杰（聊城）生物科技有限公司 资质齐全 有效
食用盐 山东肥城精制盐厂 资质齐全 有效
酱油 蓬莱欣和食品有限公司 资质齐全 有效
煎卷 小麦粉 天津大成有限公司 资质齐全 有效
白砂糖 日照凌云海糖业有限公司 资质齐全 有效
麦淇淋 不二制油（张家港）有限公司 资质齐全 有效
乳糖 戴维林国际贸易（上海）有限公司 资质齐全 有效
全脂奶粉 新西兰 资质齐全 有效
鸡蛋 济南山农商贸有限公司 资质齐全 有效
炼乳 山东瑞旺食品有限公司 资质齐全 有效
麦芽糖 鲁州生物科技有限公司 资质齐全 有效
改性大豆磷脂 上海顶业食品有限公司 资质齐全 有效
香草香精 上海长冈香料有限公司 资质齐全 有效
焦糖色素 济南贝克汉邦食品科技有限公司 资质齐全 有效
牛奶香精 上海长冈香料有限公司 资质齐全 有效
辣椒红 珠海经济特区雅富兴源食品工业有限公司 资质齐全 有效
咖啡粉 济南贝克汉邦食品科技有限公司 资质齐全 有效
四、 食品添加剂的使用
食品添加剂 使用范围 国标限量 使用量
碳酸氢钠 煎豆 按生产需要适量添加 0.01207
味精 煎豆 按生产需要适量添加 0.00517
特丁基对苯二酚 煎豆 按生产需要适量添加 0.025
呈味核苷酸二钠 煎豆 按生产需要适量添加 0.025
柠檬黄 煎豆 0.1 0.000649
亮蓝 煎豆 0.05 0.000129
改性大豆磷脂 煎卷 按生产需要适量添加 0.0005285
辣椒红 煎卷 按生产需要适量添加 0.0003171
焦糖色 煎卷 按生产需要适量添加 0.0007928
香草香精 煎卷 按生产需要适量添加 0.00009513
牛奶香精 煎卷 按生产需要适量添加 0.0005074
五、 成立世博产品质量安全小组
组长：
副组长：
组员：
六、 生产过程控制
对于世博产品专线专人负责，加大现场监控频率，严格按照作业标准书进行操作。为做到生产管理细化及现场追溯性，在配料、包装等重要岗位安装视频监控设施，保证现场可追溯性。
明确职责分工，保证工作细化：
产品 生产管理 品质管理 原料检验员 成品检验员
煎豆 张来君 尹宜锋 张萍、周从燕 张萍、周从燕、刘娟、王小杰、谭萧
煎卷 杨淼 尹宜锋 王伟平 王伟平、刘娟、王小杰、谭萧
七、 落实企业主体责任
工厂深入落实国家质量监督检验检疫总局公告2009年第119号——关于印发《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的公告的要求，对各环节各工序展开严密自查，发现的问题积极上报、整改。
八、 建立应急预案机制
为妥善处理产品质量安全可能存在的风险及问题，工厂有专门的应急预案处理机制，以防备可能发生的事件的发生，并将事件控制在最小损失之内。
世博食品关系国家声誉、关系企业存亡，针对供世博产品我司会强化管理，严格遵守国家法规要求，规范生产，向社会承诺决不违规生产、发现问题及时上报。向世博会提供放心满意的旺旺食品！

山东**食品有限公司
2010年4月23日

⑥ 关于绿色食品的内容

树立绿色意识开发绿色食品作者：王禄春，宋楷 文章来源：福建南干师范高等专科学校化学系南平353000 点击数：37 更新时间：2006-4-10 17:28:04
近年来，随着经济的发展，人民生活水平的提高，人们消费食品的观念与行为正发生着变化，愈来愈多的人在食品消费卜}*,.Y求自然夭成，要求回归自然。在我国大中城市，绿色食品越来越走俏，正逐渐形成一科时f'} o那么，绿色食品走俏的原因何在?它又将为农业的发展、人们的环保意识、人类的可持续发展带来怎样的变革?作者就此谈点看法。
I绿色食品的由来和内涵
1.1绿色食品的由来
“绿色食品”一词，来源于1972年召开的斯德哥尔摩“联合国人类环境会议”。从此，被称为无公害、无污染的绿色食品开始逐渐风靡西方发达国家。当今人们把绿色食品视为健康食品，十分走俏。
我国在上述背景下，决定开发无污染、安全、优质、富于营养的食品，并定名为绿色食品。我国于1992年11月成立了国家绿色食品发展中心，1993年S月被有机农业国际联盟(IFOA)吸收为正式成员。绿色食品以崭新的形象出现在人们的面前。
1.2绿色食品的内涵
绿色食品是遵循可持续发展的原则，按照特定生产方式生产的、经专门机构认定、许可，使用绿色标志商标的无污染、安全、优质、富于营养的食品，它们产自良好的生态环境。狭义上的绿色食品是指符合无污染的绿色蔬菜、果实及豆类，如青菜、韭菜、芥菜、青豆、绿豆、青苹果等，因富含维生素、夭然营养成份多，成色新鲜，易于消化吸收而受到广泛的喜爱。广义上的绿色食品是指在生产、加工、包装和贮运过程中，不使用人工合成的化肥、农药和化学添加剂，并经有关颁证部门组织检测，确认为纯天然、无污染、安全、优质、营养的食品，如粮食(含油料)、果品、蔬菜、畜禽、水产、茶叶和药材等等。一些人们对绿色食品的理解往往局限于认为，即指绿颜色的食品，这种认识显然较为片面。
2绿色食品的要求
绿色食品在国际市场上很畅销，即使售价高于一般的农产品的30%一50，甚至一倍以上，仍受消费者的青睐。国际上对我国绿色食品的需求十分迫切，如绿色食品中的大豆、花生、茶叶、稻米、小麦、干鲜品、蜂蜜、中药材等等，无论种类和数量都远不能满足需求。在我国大中城市绿色食品已成为新宠。消费者之所以青睐绿色食品，是因为当今世界人类生存的环境日趋恶化，生态受严重破坏，人们害怕“病从口入”，害怕因吃进受污染的食物而引起中毒、产生疾病、损坏健康。绿色食品的出现，满足了消费者这方面的要求，可以放心地食用无污染、安全和有营养的食品。在吃东西的同时，人们必然会去思考这样一个问题，怎样才会有更多的绿色食品供人们去选择?人们认识到只有树立牢固的绿色意识并用绿色意识去保护愈来愈少的、未被污染的生态环境，才可能使人类得以可持续发展。而良好的生态环境才是开发绿色食品的必要基础，开发绿色食品要求很高，它要求其生产过程有标准的生态环境、未被污染的水源、尽量不用化学农药和化学肥料、加工和贮藏也不能添加人工合成的添加剂及化学色素等，以避免任何形式的污染。
3发展有机农业是大规模发展绿色食品生产的途径
开发绿色食品被认为是一项功在当今、利在千秋、造福人类的工程。绿色食品之所以受此殊荣，是因为由于现代工业进步和社会的发展，人们在创造巨大财富的同时，工业生产占用了大量的耕地，可耕作面积大为减少;农业为了增产粮食和农副产品，每年投入了千万吨;}.T化aw、农药，所产生的污染物进入土壤并累积起来破坏了土壤结构和质地;在人日急剧增加的IpJ时，越来越多未经净化处理的生活废弃物也严重地污染了土壤和水溉，这些污t物通过与大气、水体之间进行物质的迁移、转化，使生态环境严重恶化并污染了农副产品。为了解决上述问题，发展有机农业便势在必行。有机农业是指采取无公害的有机耕作的农业模式。它要求采用草田轮作或秸杆还田及用有机肥等保持并提高土壤性能和肥力的措施，采用生物农药等无污染农药或用遗传工程生产抗病虫害良种以防病虫害，它要求采用无污染的水源进行节流灌溉，以便使有机农业生产出来的粮食、蔬菜等农产品为绿色食品。因此，发展有机农业，可以达到改善生态环境，为大规模发展绿色食品的生产提供了有效的途径。
4对闽北山区开发绿色食品的几点思考
4.1在农村基础教育、职业教育中，重视绿色意识的教育
发展农村教育事业是落实科技兴农、提高农村人口素质的关键。党的十五届三中全会明确指出，农业的根本出路在科技、在教育。在闽北山区，尤其是边远贫困地区，既要普及农村中、小学义务教育，又要注重对农业实用技术的教育。在传授农业科技知识的同时，要教育学生树立绿色意识，发展有机农业，教育学生要保护好耕地、森林植被和水资源，防治水土流失、土地荒漠化和环境污染。从而推进农村教育的改革，提高劳动者的素质，造就新一代懂科学、用科学的农业工作者。
4.2增加科技投入，走农、科、教相结合的道路
绿色食品的开发，涉及到生产全程的无污染化，产品的产量又不能受影响，要达到以上要求并不容易。我们可以通过下述途径:其一，通过政府增加投资、加大科技投入，开发并使用更多新型的生物肥料、生物农药等满足绿色食品开发的需要;其二，针对日益减少的耕地，尤其对不能符合开发绿色食品的土壤进行改造，可以通过增施有机肥，促进土壤熟化，提高肥力，逐渐除去土壤中积累的有害物质。如日本通产省计划从1995年起，用5年的时间开发消除土壤污染的新技术，利用生物工程技术恢复被污染的土壤，选用分解力强的微生物注入土壤，使土壤环境得以恢复，国外这种做法很值得我们借鉴。现在农民们开发出的许多农产品之所以无法申请到绿色食品标志，是因为产品不符合质量标准。‘己们在生产中未能及时得到相应的科技和教育部门的指导。如我省茶叶产品中极少得到绿色食品标志，是因为茶叶中残留的农药超过规定的标准。农民们非常希望得到各地农技站为他们提供各类技术咨询服务，如测土施肥、化肥监测、农药残留动态研究(包括对土壤、植物茎叶产品)、植物营养;n断、农副产品质量的分析等等。当地农科所、农技站要切实发挥其职能作用，学校要发挥教学优势，结合本地区实际情况，开设相应的劳技课程，为农民们服务。
4. 3加快“绿色证书”的培训，树品牌创效益。
培养造就新一代有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，是发展社会主义新农村的需要，是农业持续发展的必然要求，加快培训“绿色证书”尤为重要，组织农民学习先进实用的种植养殖和农产品加工技术，他们通过专业学习和实践，参与考核，获得相应岗位的“绿色证书”。充分利用闽北山区资源，在发展粮食的同时，搞好农副产品的深加工;开发出更多的绿色食品，创更多的名优品牌，增加农民的收入，为闽北的经济优化产业结构，拓宽就业门路打下坚实的基础。

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⑦ 谁有江西省林业厅发的(赣林办发[2010 [77号文件)内容,发给我, 全国油茶产业发展现场会精神传达及贯彻意见

全国油茶产业发展现场会精神传达
及贯彻意见

为进一步推进油茶产业科学、有序、健康发展，2010年9月27日，国家林业局在湖南耒阳组织召开了第三次全国油茶产业发展现场会。会议总结了第二次油茶产业发展现场会以来全国油茶产业发展情况，深入研究了创新油茶产业发展的模式和机制，全面部署了2011年以及“十二五”期间油茶产业发展工作。
一、 会议主要精神
会议精神主要体现在国家林业局贾治邦局长、祝列克副局长的重要讲话中。会议认为，一年来全国油茶产业发展取得了新进展和新成效：一是油茶良种种苗矛盾大大缓解，苗木质量进一步提高。二是油茶造林稳步推进，去冬今春，全国新造油茶林面积达到260多万亩，是2009年的4倍。三是油茶低改抚育得到了加强，全国抚育低改面积超过300万亩。四是扶持油茶产业发展的力度不断加大，全国一年来投入到油茶产业的资金达到51.7亿元。五是社会各方面参与油茶产业发展的积极性日益高涨。六是科技支撑力度进一步增强，新品种选育、产品深加工、技术推广培训取得了新的成果。
会议指出，目前油茶产业发展亟待解决五个方面的问题：一是随着良种生产供应能力不断提高，资金已成为制约产业发展新的瓶颈。二是面向基层直接为生产一线提供技术服务的技术人员严重不足。三是促进油茶产业又好又快发展的长效机制尚未形成，如油茶良种补贴还没有落实，新造林补贴标准偏低，有些地方发展模式还不科学，机制不够灵活等。四是重造轻管现象普遍，个别地方不顾条件还在盲目发展。五是加工领域亟待整顿秩序，规范管理。
会议强调，“十二五”期间，油茶产业发展要把握好五个重点：
一是着力抓好高产油茶林基地建设。要严把种苗、种植和管护这“三道关”，扎实抓好良种壮苗这个基础，确保造林苗木来自省种苗部门确认的定点生产单位，真正做到不是良种壮苗坚决不让上山造林；要进一步加大种苗执法力度，严格执行油茶苗木生产许可证制度，对非定点育苗单位，坚决做到发现一起取缔一起；严格执行油茶造林技术规程和标准，有条件的地方，要组建专业队伍进行造林作业，高度重视造林后期管理和抚育。
二是认真抓好产品加工这个关键环节。要加强茶油精深加工和副产品开发及综合利用，延长产业链，提高综合经济效益；不断创新加工工艺，规范操作流程；严格产品质量监管，确保茶油食用安全。
三是继续强化政策扶持的重要保障作用。重点在建立多渠道的投资机制上下功夫，积极争取国家进一步提高油茶新造林补贴标准；落实油茶良种补贴制度；尽快出台林地流转相关政策；进一步加大省、县两级财政支持力度，扩大专项资金规模；通过创新机制和模式，广泛吸引企业、金融机构、社会团体、造林大户等社会投入；进一步挖掘潜力，整合各类项目资金加大对油茶产业的支持。
四是充分发挥科技的强力支撑作用。抓好国家科技重大项目的实施；加大培训力度，大力推广应用现有的科技成果和实用技术；制定和完善油茶产业发展各个生产环节的标准。
五是进一步加强宣传引导。继续大力宣传良种在油茶产业发展中的极端重要性；宣传各地在推进油茶产业发展中好的发展机制和模式；宣传茶油的营养价值和保健功能。
二、充分认识我省油茶产业发展的良好态势和存在问题
（一）省委省政府对油茶产业高度重视。一年来，我省出台了一系列扶助油茶产业发展的政策和措施。一是省政府成立了以省委常委、副省长陈达恒任组长，由各相关部门组成的省油茶产业发展领导小组，并在省林业厅设立了办公室，统筹全省油茶产业的发展。二是省政府今年3月下发了《关于加快油茶产业发展的意见》（赣府发[2010]11号），编制了《江西省2011-2020年油茶产业发展中长期规划》，明确了我省油茶产业发展目标。三是从2010年始，省财政每年安排5000万元，设立省级油茶产业发展专项资金，重点支持油茶良种苗木繁育基地建设、精深加工产品研发和油茶产业科技园建设等。四是进一步加大林业、土地整理、农业综合开发、扶贫、农业产业化、以工代赈、水土保持、科研创新等项目资金的整合力度，扶持油茶产业发展。
（二）油茶种苗生产管理进一步规范。进一步加大了苗木执法检查力度；按照《江西省油茶种苗质量管理办法》（赣林造字〔2009〕300号）和《关于规范我省油茶苗木定点生产及项目造林用苗管理的通知》（赣林造字[2009]472号）的相关规定，开展了油茶采穗圃的认定工作，实行苗木定点育苗；开展了“油茶苗木质量月”活动，进一步完善了油茶苗木生产、经营许可证制度，规范了油茶苗木生产管理。
（三）造林面积不断增加，造林标准进一步提高。据统计，2009年全省新造油茶林面积达到58.2万亩，比2008年增加40万亩以上，为历史最高年份，吸引了一大批有实力的企业和大户参与油茶产业开发。在项目造林过程中，严格执行《江西省油茶无性系丰产林培育技术规程》（DB36/T 551—2009），加强监督检查，造林质量明显提高。
在看到我省油茶产业良好发展态势的同时，也要清醒看到当前存在的主要问题：一是对油茶苗木的重要性认识不足。有些种植企业、大户，甚至少数林业主管部门对油茶苗木质量的重要性认识不足，有些地方还在使用非定点育苗单位的苗木造林，对无证生产的苗木执法不严。二是造林质量提高，有些地方的造林作业设计和施工没有达到油茶丰产林造林规程的要求。三是少数县未完成项目造林计划任务。四是重栽轻管现象普遍，造林成活率下降，苗木生长不良。五是产业发展模式和机制亟待完善，一些好做法、好经验没有得到很好的推广。
三、当前要着重抓好的几项工作
为贯彻落实好这次会议精神，结合我省油茶产业发展实际，现提出如下意见：
（一）继续发挥政策扶持的引导作用。随着油茶产业的快速发展，资金短缺和服务体系缺失等问题越来越突出。各地要在积极争取政府对油茶产业给予政策扶持的同时，由政府牵头，积极搭建融资平台，制定相关政策，鼓励企业、金融机构、社会团体、个体私营业主等社会资金参股，建立利益共享、风险共担的发展机制。要充分发挥政府统筹各类项目资金的优势，加大对油茶产业的投入，引导建立以市场为导向，以经济效益为中心，以当地资源为依托，以科技力量为支撑，以油茶专业合作社、种植企业和农户以及加工企业、流通企业、服务单位等为主体的油茶产业化社会化服务体系，对油茶产前、产中、产后提供技术、资金、信息、管理、培训、生产资料供应以及产品加工、销售等服务。
（二）强化苗木质量管理。要切实增强对油茶良种极端重要性的认识，按照国家林业局《关于加快油茶种苗发展和强化种苗质量管理的通知》（林场发〔2008〕213号）和省林业厅下发的《江西省油茶种苗质量管理办法》（赣林造字〔2009〕300号）、《关于规范我省油茶苗木定点生产及项目造林用苗管理的通知》（赣林造字[2009]472号）等相关规定及“四定三清楚”要求，组织开展种苗生产，严格执行油茶苗木生产、经营许可证制度，坚决取缔无证生产和非定点育苗点，逐步改变混系育苗的现状，积极推进分系育苗，做到油茶种苗品系清楚、造林多品种有效配置。
（三）全力抓好油茶高产示范林基地建设。一是要把好苗木质量关。高产示范林必须使用省定点育苗单位的合格苗木，否则项目不予验收，资金不予拨付。同时，积极推广使用容器苗和两年生苗，提高造林成活率。二是把好造林质量关。要按照《江西省油茶造林作业设计规范》（试行）和《江西省油茶无性系丰产林培育技术规程》（DB36/T 551—2009）要求进行施工。在坚持“四不栽”的前提下，不搞全垦和带垦，不破坏原有生态环境，尽量采用大穴整地方式造林。三是把好造林进度关。要保质保量完成当年项目造林任务，如出现尾欠，第二年不再安排项目。四是要把好造林后期管护关。要加强栽后管理，落实好抚育、整形修剪、施肥等技术措施，确保造林质量和成活率。
（四）认真抓好产品加工这个关键环节。目前，我省油茶加工能力接近10万吨，但规模以上加工企业生产的茶油产量每年不足2万吨，大部分由设备和技术落后的企业，甚至是手工作坊生产，产品利用率低，产品安全没有保障。一是要提高加工准入门槛。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头加工企业，提升企业市场竞争力。鼓励现有加工企业通过资产重组、资本运作等方式，加快技术改造和工艺设备更新，规范操作流程，建立和完善现代企业制度。二是要尽快启动注册“江西山茶油”商标的工作，统一使用“江西山茶油”品牌对外宣传，提高市场竞争力，促进全省油茶产业健康、持续发展。三是要加强产品加工科技创新、茶油精深加工和副产品的开发，提高出油率，延长产业链，不断增加产品附加值。四是加强产品质量监督，确保茶油质量安全。督促加工企业进一步强化产品质量安全意识，真正把产品质量安全作为行业和企业的生命。尽快制订我省茶油加工技术标准、产品质量标准，完善产品安全检测制度。
（五）充分发挥科技支撑作用。科研部门在完成现有领域的油茶技术研究的同时，要采用杂交育种、诱变育种、倍性育种等现代技术开展油茶良种选育的研究。加强加工工艺领域的研究，提高精深加工技术水平。
（六）总结典型经验，创新油茶产业发展机制和模式。正确处理好政府引导和市场主导、企业效益和农户利益、政策扶持和社会化服务等方面的关系，调动各方面参与支持油茶产业发展的积极性。总结和推广企业带动型、种植大户型、专业合作组织型、自主经营型等经营管理模式，采取召开现场会、组织外出参观学习等形式，进一步创新发展机制，推动油茶产业健康快速发展。

⑧ 如何做到食品安全

1、注意看经营者是否有营业执照，主体资格是否合法。

2、应注意食品包装的完整标签和食品包装的标签，包括商品名称、配料表、净含量、工厂名称、地点、电话、生产日期、保质期和产品标准号等内容。

3、注意食品的生产日期和保质期，是否超过保质期。

4、查看产品标签，注意区分认证标志。

5、看食品的色泽，不要被外观过于鲜艳、好看的食品所迷惑。

6、查看散装食品经营者的卫生状况，注意有无健康证明、卫生证明等相关证明，有无防蝇、防尘设施。

7、看食品价格，注意同类食品的市场价格，合理购买“折扣”、“低价”、“促销”食品。

8、购买肉制品、腌腊制品最好到规范的市场、“放心店”购买，慎购游商（无固定营业场所、推车销售）销售的食品。

9、妥善保管购物凭证及相关证据，为消费者发生纠纷时保障权利提供依据。

10、不购买或消费三无产品。

⑨ 针对2017中央1号文件，金融业信贷工作应该如何有效结合开展

2017年中央一号文件全文内容

一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效

1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。

2.发展规模高效养殖业。稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌。合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源。支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，加强区域协同保护，合理控制近海捕捞。积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度，规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产。

3.做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。实施森林生态标志产品建设工程。开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。

4.进一步优化农业区域布局。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。抓紧研究制定功能区和保护区建设标准，完善激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。

5.全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任，加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。

6.积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。

7.建设现代农业产业园。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系。吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益。

8.创造良好农产品国际贸易环境。统筹利用国际市场，优化国内农产品供给结构，健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。鼓励扩大优势农产品出口，加大海外推介力度。加强农业对外合作，推动农业走出去。以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施，培育具有国际竞争力的大企业大集团。积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订，推进农产品认证结果互认工作。深入开展农产品反走私综合治理，实施专项打击行动。

二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力

9.推进农业清洁生产。深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效。建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统，严格行业准入管理。大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，推动规模化大型沼气健康发展。以县为单位推进农业废弃物资源化利用试点，探索建立可持续运营管理机制。鼓励各地加大农作物秸秆综合利用支持力度，健全秸秆多元化利用补贴机制。继续开展地膜清洁生产试点示范。推进国家农业可持续发展试验示范区创建。

10.大规模实施农业节水工程。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善国家支持农业节水政策体系。加大大中型灌排骨干工程节水改造与建设力度，同步完善田间节水设施，建设现代化灌区。大力实施区域规模化高效节水灌溉行动，集中建成一批高效节水灌溉工程。稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设，严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。建立健全农业节水技术产品标准体系。加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化等农艺节水推广力度。全面推进农业水价综合改革，落实地方政府主体责任，加快建立合理水价形成机制和节水激励机制。全面推行用水定额管理，开展县域节水型社会建设达标考核。实施第三次全国水资源调查评价。

11.集中治理农业环境突出问题。实施耕地、草原、河湖休养生息规划。开展土壤污染状况详查，深入实施土壤污染防治行动计划，继续开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点。扩大农业面源污染综合治理试点范围。加大东北黑土地保护支持力度。推进耕地轮作休耕制度试点，合理设定补助标准。支持地方重点开展设施农业土壤改良，增加土壤有机质。扩大华北地下水超采区综合治理范围。加快新一轮退耕还林还草工程实施进度。上一轮退耕还林补助政策期满后，将符合条件的退耕还生态林分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围。继续实施退牧还草工程。推进北方农牧交错带已垦草原治理。实施湿地保护修复工程。

12.加强重大生态工程建设。推进山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，加快构建国家生态安全屏障。全面推进大规模国土绿化行动。启动长江经济带重大生态修复工程，把共抓大保护、不搞大开发的要求落到实处。继续实施林业重点生态工程，推动森林质量精准提升工程建设。完善全面停止天然林商业性采伐补助政策。加快推进国家公园建设。加强国家储备林基地建设。推进沙化土地封禁与修复治理。加大野生动植物和珍稀种质资源保护力度，推进濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设。加强重点区域水土流失综合治理和水生态修复治理，继续开展江河湖库水系连通工程建设。

三、壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链

13.大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

14.推进农村电商发展。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范。完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网+”现代农业行动。

15.加快发展现代食品产业。引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群。加大食品加工业技术改造支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工设备。鼓励食品企业设立研发机构，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品。实施主食加工业提升行动，积极推进传统主食工业化、规模化生产，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。加强新食品原料、药食同源食品开发和应用。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。加强现代生物和营养强化技术研究，挖掘开发具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方乳粉注册备案制度。完善农产品产地初加工补助政策。

16.培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。

四、强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展

17.加强农业科技研发。适应农业转方式调结构新要求，调整农业科技创新方向和重点。整合科技创新资源，完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，推进资源开放共享与服务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究，提升原始创新能力。建设国家农业高新技术产业开发区。加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力。支持地方开展特色优势产业技术研发。

18.强化农业科技推广。创新公益性农技推广服务方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。深入推进绿色高产高效创建，重点推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。发展智慧气象，提高气象灾害监测预报预警水平。深入推行科技特派员制度，打造一批“星创天地”。加强农村科普公共服务建设。

19.完善农业科技创新激励机制。加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。通过“后补助”等方式支持农业科技创新。实施农业科研杰出人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点。发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方式，建立差别化农业科技评价制度。加强农业知识产权保护和运用。

20.提升农业科技园区建设水平。科学制定园区规划，突出科技创新、研发应用、试验示范、科技服务与培训等功能，建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地，打造现代农业创新高地。支持园区产学研合作建立各类研发机构、测试检测中心、院士专家工作站、技术交易机构等科研和服务平台。支持园区企业和科研机构结合区域实际，开展特色优势产业关键共性技术研发和推广。完善国家农业科技园区管理办法和监测评价机制。

21.开发农村人力资源。重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。探索政府购买服务等办法，发挥企业培训主体作用，提高农民工技能培训针对性和实效性。优化农业从业者结构，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

五、补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础

22.持续加强农田基本建设。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，保护优化粮食产能。全面落实永久基本农田特殊保护政策措施，实施耕地质量保护和提升行动，持续推进中低产田改造。加快高标准农田建设，提高建设质量。有条件的地区可以将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设范围。引导金融机构对高标准农田建设提供信贷支持。允许通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标在省域内调剂，按规定或合同约定取得指标调剂收益。推进重大水利工程建设，抓紧修复水毁灾损农业设施和水利工程，加强水利薄弱环节和“五小水利”工程建设。因地制宜推进平原地区农村机井油改电。

23.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。加快修订村庄和集镇规划建设管理条例，大力推进县域乡村建设规划编制工作。推动建筑设计下乡，开展田园建筑示范。深入开展建好、管好、护好、运营好农村公路工作，深化农村公路管养体制改革，积极推进城乡交通运输一体化。实施农村饮水安全巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程。完善农村危房改造政策，提高补助标准，集中支持建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象。开展农村地区枯井、河塘、饮用水、自建房、客运和校车等方面安全隐患排查治理工作。推进光纤到村建设，加快实现4G网络农村全覆盖。推进建制村直接通邮。开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范创建。加强农村公共文化服务体系建设，统筹实施重点文化惠民项目，完善基层综合性文化服务设施，在农村地区深入开展送地方戏活动。支持重要农业文化遗产保护。

24.提升农村基本公共服务水平。全面落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加强乡村教师队伍建设。继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快推进城乡居民医保制度整合，推进基本医保全国联网和异地就医结算。加强农村基层卫生人才培养。完善农村低保对象认定办法，科学合理确定农村低保标准。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好农村低保兜底工作。完善城乡居民养老保险筹资和保障机制。健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。

25.扎实推进脱贫攻坚。进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。深入推进重大扶贫工程，强化脱贫攻坚支撑保障体系，统筹安排使用扶贫资源，注重提高脱贫质量，激发贫困人口脱贫致富积极性主动性，建立健全稳定脱贫长效机制。加强扶贫资金监督管理，在所有贫困县开展涉农资金整合。严格执行脱贫攻坚考核监督和督查巡查等制度，全面落实责任。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。

六、加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力

26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式。调整大豆目标价格政策。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，优化中央储备粮品种结构和区域布局，改革完善中央储备粮管理体制，充分发挥政策性职能作用，严格政策性粮食监督管理，严防跑冒滴漏，确保储存安全。支持家庭农场、农民合作社科学储粮。

27.完善农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性，重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推进农业“三项补贴”制度改革。完善粮食主产区利益补偿机制，稳定产粮大县奖励政策，调整产粮大省奖励资金使用范围，盘活粮食风险基金。完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。健全林业补贴政策，扩大湿地生态效益补偿实施范围。

28.改革财政支农投入机制。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业农村投入适度增加，着力优化投入结构，创新使用方式，提升支农效能。固定资产投资继续向农业农村倾斜。发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合。推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式。创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，实行以奖代补和贴息，支持建立担保机制，鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。建立健全全国农业信贷担保体系，推进省级信贷担保机构向市县延伸，支持有条件的市县尽快建立担保机构，实现实质性运营。拓宽农业农村基础设施投融资渠道，支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与农林水利、农垦等项目建设运营。鼓励地方政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金。加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度。在符合有关法律和规定的前提下，探索以市场化方式筹集资金，用于农业农村建设。研究制定引导和规范工商资本投资农业农村的具体意见。对各级财政支持的各类小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织等作为建设管护主体，强化农民参与和全程监督。

29.加快农村金融创新。强化激励约束机制，确保“三农”贷款投放持续增长。支持金融机构增加县域网点，适当下放县域分支机构业务审批权限。对涉农业务较多的金融机构，进一步完善差别化考核办法。落实涉农贷款增量奖励政策。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域，加大服务“三农”力度，健全内部控制和风险管理制度。规范发展农村资金互助组织，严格落实监管主体和责任。开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险。支持国家开发银行创新信贷投放方式。完善农业发展银行风险补偿机制和资本金补充制度，加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度。深化农业银行三农金融事业部改革，对达标县域机构执行优惠的存款准备金率。加快完善邮储银行三农金融事业部运作机制，研究给予相关优惠政策。抓紧研究制定农村信用社省联社改革方案。优化村镇银行设立模式，提高县市覆盖面。鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。推进信用户、信用村、信用乡镇创建。支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务。深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。加快农村各类资源资产权属认定，推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享。持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。鼓励地方多渠道筹集资金，支持扩大农产品价格指数保险试点。探索建立农产品收入保险制度。支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。在健全风险阻断机制前提下，完善财政与金融支农协作模式。鼓励金融机构发行“三农”专项金融债。扩大银行与保险公司合作，发展保证保险贷款产品。深入推进农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点。严厉打击农村非法集资和金融诈骗。积极推动农村金融立法。