早教市场调查报告

⑴ 早教行业前景分析报告 千亿市场如何掘金

（内容摘自0到6岁育儿袋）
1.学前教育格局分散，师资短缺
2017年全国在园儿童共4264.83万人，按 1:15 测算，需要专任幼教教师 284.32 万人，而全国幼儿园园长和教师总共 230.31 万人，缺口达 54 万人。若按标准的师幼比 1:9 测算，则需要专任幼教教师 473.87 万人，缺口高达 243.56 万人。
幼儿园教师数量严重短缺

我国幼儿园教师数量严重短缺，并且在二胎政策实施背景下，未来短缺情况会愈发严重。幼师短缺的主要原因在于工资待遇低、公办编制名额不足，这大大降低了学前教育对优秀人才的吸引力。此外，目前我国幼师团队整体素质偏低，大量幼师并不具有幼教资质，“无证上岗”的现象普遍存在。2014 年底，广州市教育科学研究院针对越秀、天河、花都三个区的幼儿园教师开展的监测信息采集显示，在近 7000 名采样的幼儿园教师中，有 32%是无证上岗，其中民办幼儿园的比例高达 42.3%。
民办园在园儿童数量占比达 53.99%

国内幼教机构虽数量庞大，但教学管理质量参差不齐。尤其在经济不发达的三、四线城市，无论是公办园还是民办园，幼儿教师普遍文化程度都不高，幼儿教学理念落后。随着市场竞争不断加剧，家长越来越注重幼教的教学质量和管理水平，因此社会上依托各教育院所的幼教师资培训机构应运而生。整体来看，该行业机构主要集中在一线城市等教育资源集中的地区，业务差异性小，师资资源共用，市场份额分散，不同机构之间的竞争主要为价格战。

2.幼教课程体系无统一规范标准
义务教育阶段，全国中小学都统一使用“人教版”、“审定版”等指定教材，补习机构的课程也根据这些指定教材去规划设计，即使老师教法不同，但整体有统一教材作为指导能够保障教学内容。但我国对学前教育领域核心产品——幼教课程未进行细化规范，唯一的《幼儿园教育指导纲要》只是宽泛地提出要围绕健康、语言、社会、科学、艺术五个领域开展，没有对教材的选择做出规范（公办园用国家统一教材），各地民办幼儿园均根据《纲要》自行选择教材上课，这也导致我国幼儿园使用的教材种类五花八门。正规机构的课程成本中，研发费用占六成，剩下的四成用于教材教具制作和营销推广，两者各占一半，总成本达百万元以上，且一套成熟的幼教课程从研发到推出市场，起码要三年以上。幼儿园的规模、资质直接影响其课程质量，占大多数的单园、散园因无法承担高昂的课程研发费用，转而选择山寨抄袭其他机构的教材课程，导致我国的幼教课程体系混乱不堪。
幼儿课程成本结构

3.幼儿基数扩大导致“幼儿园荒”、“入园难”
幼儿基数扩大，学前教育将现“幼儿园荒”。数据显示，2016 年全面二孩政策正式实施以来，全年新出生人口达 1867 万，其中约 45%的贡献率来自二孩家庭。2016 年正式实施全面二孩政策，最早因全面二孩政策出生的儿童将在 3 年后即 2019 年达到学前教育的入学年龄。据预测，2019 年学前教育阶段将因“全面二孩”政策新增适龄幼儿接近 600 万人，2020 年将新增1100 万人左右。至2021 年，全面二孩政策对学前教育阶段适龄幼儿规模扩大的影响最大，当年学前教育阶段的适龄幼儿将增加 1500万人左右，预计需要学前教育园舍达到 31.95 万所。公报显示，2015 年全国共有幼儿园 22.37 万所，距离 2021 年的31.95 万所预测数量有 9.58 万所的幼儿园缺口。2021年后，二孩时代将迎来持续的入园高峰，届时幼儿园缺口数量将进一步扩大，我国学前教育行业面临严重的“幼儿园荒”。

2019-2021 年我国新增适龄幼儿数量逐年增加
我国幼儿园数量

目前市场前五家加盟+直营幼儿园之和不足幼儿园总数的 2.5%，行业集中度比较低。虽然近年来相继出现一些快速发展的品牌，如红缨教育、北京博苑、金色摇篮、红黄蓝、京华合木、伟才、伊顿等，但整个幼教行业的集中度仍很低，且连锁数较多的幼儿园如红缨教育主要是通过加盟完成的，最大的直营幼儿园旗下管控程度较高的连锁园数仅为近100 余家，直营园市场集中度非常低，缺乏大型直营幼教连锁品牌。
目前市场前五家加盟+直营幼儿园

此外，现有幼儿园水平层次不齐，很多幼儿园甚至没有办学资质，校车安全管理部际联席会议第三次会议公布数据显示，全国已取缔了 1 万多处不合规的幼儿园。即便是正规幼儿园，大多也存在着规模小、管理混乱、师资薄弱、课程体系不科学等问题。
中国学前教育细分市场规模情况

为缓解“入园难”，政府近年来加大了对学前教育领域的财政投入，但与国际相比，我国现阶段学前教育财政投入仍显不足。根据国际经验，学前三年毛入园率在 60%-80%之间的国家，财政性教育经费支出中学前教育经费占比平均为 7.73%。2015 年我国学前教育三年毛入园率已经达到 75%，提前实现了二期学前三年行动计划设定的目标，但是财政性学前教育经费占比仅为 3.5%（2013 年）。为了弥补学前教育资源不足的短板，保障学前教育的健康发展，政府需要进一步持续稳定地加大学前教育领域的财政投入。

我国学前教育经费投入情况

4.早教市场大，问题多
早教行业在中国历经十余年的导入期后，目前在北京、上海、深圳、广州等大中城市已步入高速成长阶段，并且开始向二、三级城市扩散。从整个行业的运行状况看呈现以下特征：
一是行业发展迅速，品牌认可和依赖程度高。随着国民整体文化素质的提高，以及国外教育理论在国内的传播，越来越多的人开始接受早期教育，早教机构数量日益攀升。此外，家长倾向于选择口碑好、教学质量高的早教企业，对品牌的认可度及依赖程度很高。
二是市场监管薄弱，门槛较低。我国尚没有将0～3岁婴幼儿教育纳入教育体系，早教机构一般以企业咨询或文化学校的名义在工商部门注册，无需去教育部门备案，工商部门只监管其经营活动。
三是从业人员素质低，专业人才匮乏。早教行业具有很强的专业性，目前从事早教工作的教师大多数是从幼教行业经过短期培训改行而来，人才缺口非常大，而且现有从业人员普遍素质不高，人员流动率非常高，难以满足早教工作要求和市场需求。

5.配套产品研发及销售
随着产业的发展成熟，家长教育观念的不断更新，配套教育产品变得尤为重要。一方面，由于学前教育阶段的诸多特点（例如教育效果不易评估，顾客与埋单者分离，家长盲目性较强，基本无鉴别能力），一直以来各家机构竞争的重心则多选择在营销、选址、装修与环境创设等方面，对于教育产品与服务方面，多为拿来主义，拼凑痕迹明显，很少有机构在教学研发、产品创新方面进行大规模投入。另一方面，由于“4+2+1”家庭模式和家长教育理念的更新，幼教书籍和玩具已经突破了作为“消遣工具”的定位而成为早教和提高孩子能力的“工具”与“伴侣”。简而言之，幼教配套产品研发水平不足但需求旺盛，市场前景广阔。

6产业链布局
中国学前教育这块蛋糕已经受到越来越多机构与个人的关注。现阶段，幼教产业细分市场繁多，但可从家庭教育、园所教育及B2B模式三个维度探讨。家庭教育主要模式有家庭读物和玩具、母婴媒体、电子商务平台、在线互动娱乐及在线测评和课程等。家庭读物和玩具、在线测评和课程的市场竞争力集中在产品研发和销售，母婴媒体的核心要素为内容、技术创新和网络推广，在线互动娱乐的核心要素主要为游戏开发技术、网络推广和APP，电子商务平台的核心要素主要为人气、产品种类齐全、安全的支付体系等。园所教育主要有月子中心、社区育婴服务、亲子园、幼儿园、周末培训及体验教育等模式。月子中心的核心竞争力主要体现在服务质量、环境和价格，社区育婴服务的选址、课程及规模较为重要，亲子园的竞争力在于品牌、课程及选址，幼儿园的竞争力在于品牌、课程及教师，周末培训的竞争力在于品牌、课程和价格，体验教育的核心在于品牌、服务创新及价格。B2B模式主要有多媒体互动教学平台、教材及装备的销售等，这类模式的关键在于产品的研发及销售。
6幼教产业未来发展趋势
幼升小竞争日益激烈，幼儿园教育尤为关键。现在孩子的升学压力非常大，而好的小学教育已然成了顺利进入重点中学学习的基础，从而帮助孩子日后进入名牌大学学习，由此激发了小学择校热。以广东省某重点小学为例，去年该小学的 250 个招生名额，引来了近 2000 名学生报名。要通过脱颖而出顺利进入理想的小学学习，孩子们面临着学习能力测评和面试考评等环节的激烈竞争。因此，为了打好基础，为择校做准备，家长们对于良好的学前教育的需求不断提升，好的幼儿园能培养孩子的学习能力、表达能力、创造力，这些无论对于面试还是未来的学习都是至关重要的。
全国妇联与教育部联合开展的“学前儿童入园现状调研”显示，家长们对幼儿园最关切的问题分别是教师对幼儿有爱心和责任心（61.4%），能给幼儿提供系统、规范的教育（43.6%），伙食上注意营养、卫生，花色丰富（34.9%），保证幼儿身体健康（25.7%）、能与家长定期沟通（25.2％）、有优秀的专业教师（22.4%）。很多小规模的幼儿园设施简陋、安全保障较差、教育质量堪忧，无法为幼儿提供安全、良好的生活学习环境，无法令家长放心，也无法满足家长的需求。因而，市场对于大品牌、高质量的连锁幼儿园的需求不断升温。
好的幼儿园不仅仅能为孩子提供安全、舒适的生活环境，优质的师资力量和健全的课程体系还能启发孩子的智力，指导孩子形成健全的人格，培养孩子养成良好的学习、生活习惯，激发孩子的兴趣与潜能，帮助孩子健康、快乐成长。
未来十年，中国幼儿教育行业有着人口基数、城镇化、消费升级、家庭结构、教育传统五大因素的强力支撑，中国市场有足够的纵深，需求旺盛与优质教育资源供给有限的行业矛盾将使得未来优质教育资源的稀缺性产生高额溢价。目前幼教产业纵向一体贯通，0～6岁教育服务集团的不断涌现也逐步成为趋势，其在理论研究、课程及产品和渠道推广业已形成完整产业链，规模效应、范围经济及品牌效应的优势不断凸显。未来幼教机构的竞争更倾向于结合自身资源、能力，在资本协同下，打通幼教产业价值链关键环节之间的比拼，在此背景下，平台型公司显然将更具生命力。

⑵ 早教行业未来的前景如何

市场迎来红利期，看谁能抓住

现在越来越多的投资创业者将眼光放在了婴幼儿早教这个项目上，纵观中国目前的市场，婴幼儿早教和互联网行业这两个方面最火爆，早教市场也被誉为永远的朝阳行业，并且今后还有一段黄金发展期。以每年不低于2000万婴幼儿的早教需求，国内的早教市场必然会一直火下去。

从2020年《中国早教蓝皮书》发布的中国十大早教排行榜来看，目前，排名依次是美吉姆、金宝贝、积木宝贝、小伢儿、悦宝园、谷斯妈妈、红黄蓝、纽约国际、巧虎、宝贝王。选对品牌，做好调研，努力工作，你不赚钱谁赚钱。

⑶ 学前教育的目前发展趋势

婴幼儿教育一体化既是对“学前教育”本义的回归，又是对当代学前教育发展趋势的呼应。 从“学前教育”的基本涵义看，目前国内是指对初生至6、7岁学龄前儿童进行的教育。就学前教育的一般本义而言，它不仅包括对3—6岁儿童的“幼儿教育”，而且涵盖了0岁至小学入学前的整个年龄阶段。随着教育改革的深入和世界人才竞争和教育竞争的日趋激烈，教育改革的重心下移，儿童的早期教育受到重视，已成为全民教育运动的重要支柱之一。
婴幼儿教育一体化的科学依据：近年来脑科学、心理学和教育等领域的大量研究表明，婴幼儿教育一体化是充分开发儿童潜能，确保婴幼儿身心健康、充分发展的必然要求。
首先，各方面的科学研究都证明，长期为教育界忽略的人类出生最初三年的教育，对人的一生的身心发展具有极为重要的意义。 科学研究表明婴幼儿在成长的每一个阶段都有自身的特征和价值，为发展提供了不可重复的唯一机会。而早期教育的疏忽或失误，往往是以后难以弥补和纠正的。 婴幼儿是人的一生中生长和发展最迅速、变化最大的阶段。专家指出：人生的头三年胜过以后发展的各个阶段，胜过3岁以后到死亡的总和。脑科学研究告诉我们，人类大脑在婴儿期呈现出快速发育的特征。人脑的重量在出生后的第六个月达到成年期的50%，第二年达到75%，第五年达到90%；大脑神经系统的网络化过程主要发生在生命的头三年。同时，心理学证明，出生1个月的新生儿，心理已经发生，1—3岁的婴儿，高级的心理过程逐渐出现，是各种心理活动发展齐全的时期；每一个婴儿都具有极大的发展潜能，婴幼儿实际要比人们通常所确信的具有更大的智力优势。早期科学有效的教育，可以加速心理发育过程，影响心理发展方向，提高心理发育水平及影响非智力因素等。早期良好的教育可以极大地开发婴幼儿的智力，教育从0岁开始正在被愈来愈多的人所接受。
其次， 0—6岁这一人生的初始阶段，是一个相对完整的年龄阶段，有必要实施整体性的教育影响。这一阶段儿童的身体、智力、情感和社会性逐步产生和建立起来，是他们未来成长的最初奠基时期。成长最快的阶段是在儿童出生后的最初四年中，包括生理、语言和智力各方面。而在加强0—3岁婴儿期教育的同时，将婴幼儿教育的两大阶段进行整合，根据0—3岁和3—6岁儿童的不同发展需要，有目的有计划地分别施以不同的、互相衔接的教育，则更是“优质高效”的学前教育所要求的。 另一方面，大多家庭教养教育状况不容乐观：大多家庭把婴幼儿交给老人或保姆照管；年轻父母缺乏必要的教养知识和正确的教育方法；重养轻教，教育意识淡薄；家庭中代际差异及教养态度中的冲突增多；亲子活动的时间空间缺失严重等等。所有这些现象都需要必须重视加强0—3岁婴幼儿的教育、管理，积极探索0—6岁的婴幼儿教育，为素质教育全面推进，提高全民素质打下坚实的基础。
目前，思明区辖区内已有十所优质的公办幼儿园挂上了“早期教育示范点”的牌子，成了思明区首批早教示范点，厦门市四幼前埔南区早教中心是其中之一，也是厦门市首批公办的早教中心，10月15日上午思明区家庭教育现场会在前埔南区四幼拉开维幕，市、区、街妇联主席到会为四幼授牌，并分别就如何做好家庭教育工作提出了希望和要求，全区十个街道的妇联负责人和主管家庭教育的负责人现场进行工作交流，香港著名亲子早教老师现场为来宾和家长们开设早教讲座，接受咨询活动，当天有30多名前埔南区宝宝报名参加了“阳光亲子苑”的活动。通过听讲座、家长与孩子一同做游戏，现场示范观摩， 互动交流等活动，使与会嘉宾和家长们深受启发，取得了良好的效果。四幼前埔南区早教中心，在具体操作过程中，主要是建立以政府主管，以家庭支持，以社区为依托的一体化管理体系。幼儿园以阳光亲子苑为平台，根据婴幼儿生理、心理的发展规律按月份设班，通过父母与宝宝在老师指导下一起游戏的方式，引导父母学会在游戏中观察儿童、了解儿童，进而掌握一套科学的游戏方式，并通过这些游戏方法对儿童的发展进行干预，结合儿童生理及心理特点，抓住宝宝成长的关键期，对宝宝进行全脑开发。教会家长如何对孩子实施科学的亲子教育。四幼早教中心的成立成了社区学前亲子教育的指导服务站，同时也成了莲前街道区域性的“婴幼儿家庭学校教育服务中心”，使0—3岁的婴幼儿教育与幼儿园的学前教育很好地衔接为一体。

⑷ 专科早期教育就业前景

早教，即早期教育，是指从儿童出生到接受小学教育前的教育活动，该活动根据孩子生理和心理发展的特点，进行有针对性的指导和培养，为孩子多元智能和健康人格的发展打下良好的基础。在中国早教群体

早期教育的市场规模不断扩大 行业前景看好

随着国民收入不断提升，新一代家长消费观念升级，国家放开计划生育政策，幼教行业利好政策不断出台，早教市场规模持续扩容，目前我国早教行业已经进入了稳步发展阶段。

2010-2019年，我国早教行业市场规模逐年增加，年均复合增长率高达15.44%;2010年中国早教行业市场规模仅620亿元，2017年1900亿元，2019年达到2500亿元左右，2020年我国早教市场规模预计可达2900亿元。

—— 更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国早教行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

⑸ 请问办早教园可行性报告如何写

可行性报告是为了评估某个方案是否可行而做的。需要先进行一系列前期的市场调查，得到相关数据进行分析才可以写出来。简单地来说就是看做一件事有多大挣钱的机会。 一家之言仅供参考。切记最重要的还是进行市场调查和分析。 1 目标：在什么地方办个多大的早教园。比如以某小区为主要客户群办一个 社区早教园，或者以...商业区办一个商业的早教园等。 2 市场分析：目标地区有多少户多少个在0-3岁的小孩，这些家庭的消费水平，对孩子教育投入的消费意识，小孩目前的状态。 3 同行分析：同地区多少同类的机构争夺你的市场。这些机构的实力盈利口碑，对比优缺点。 4 将如何启动运作早教园：何时租好场地，何时取得经营证书，何时买齐所需教具，何时请齐人员，何时要招够多少个学生开始上课。课程编排。招生策略。 5 自身现有资源：场地、现金、人员、证书等。 6 后续资源：资金是否有注入还是贷款，收到的学费多少作为成本多少作为盈利多少用于预算。 所需资金来源，资金预算，预计盈利，预计风险。 请结合市场调查和自身情况写进去，就可以了。

⑹ 早教行业的前景如何希望做过的朋友能给点意见

每个地方情况不一样，先去做调查吧，看你要做的那个地方是否有需求再说。针对目前二三线城市的话，都还是有发展前景的，比如山东那边的英国天线宝宝早教最近在扩大加盟，早教行业的趋势随着二胎政策和家长的观念转变需求也会越来越大。

⑺ 早教从几岁开始最好

0-6岁宝宝早教课程

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家长要给孩子最适合的，而不是听别人介绍来选择，可以带孩子去现场感受下再做打算，别人的体会并不能带给你切身的感受。

若资源有问题欢迎追问

⑻ 国内外学前教育发展的现状及趋势

20 世纪后半叶， 普及幼儿教育已经成为一种社会趋势， 也成为世界许多国家教育政策的重要内容。

一、世界性的发展趋势： 国家财政支持幼儿教育

19 世纪中叶以前， 幼儿教育一直是私人行为，但在20 世纪逐渐发展成为公众的责任。[1]国家介入幼儿教育成为一个世界性的发展趋势。政府介入幼儿教育的方式很多， 制定政策、加强管理固然是重要方面( 如严格幼教机构的审批制度， 加强资产监控； 制定幼教质量标准并监督执行； 建立教师资格和培训制度等) ， 但公共财政支持也是国家介入幼儿教育的重要方式。

欧洲经合组织国家( OECD) 主要是通过公共财政来支持幼儿教育。一些国家不论父母的就业状况和收入如何， 幼儿教育都是免费的； 另外一些国家则是采用国家财政支持和根据父母收入交费并行的方式， 父母所支付的部分一般不多于费用的30%。[2]其他一些发达国家虽然没有像OECD 国家那样管理， 但也通过多种支持方式承担起政府对幼儿教育的责任。这些方式包括：

1.国民教育向下延伸。这是包括美国在内的许多国家的做法。我国澳门特区已从2006 年开始将免费教育下延至学前教育1～2 年。台湾地区也已推出国民教育向下延伸一年( K 教育) 计划， 并于2004 年从“ 离岛”( 澎湖、连江、金门等) 和原住民集聚地开始试行， 优先扶助资源弱势与文化不利地区， 然后逐步向全岛推进。

2. 国家专项拨款资助面向社会处境不利幼儿的早期补偿教育。如美国的提前开端计划和英国的确保开端计划等。3.政府举办一定数量的公办园。对政府认可的非盈利性私立幼教机构提供财政补助。4.通过各种方式( 如返还个税、发放补助等) 为幼儿家庭提供保育和教育资助， 等等。

二、国家财政支持幼儿教育的理由

目前， 尽管一些国家将5 岁甚至4～3 岁儿童的教育纳入国民教育范畴， 但总体来说， 幼儿教育还不具有强制性， 仍然属于“ 非义务教育”。既然是非义务教育， 为什么不像我们一些人所认为的那样“， 完全可以交付市场”呢? 教育经济学家从幼儿教育的正外部效益和幼儿教育市场的缺陷两方面，论证了政府财政投资幼儿教育的合理性和必要性。

( 一) 补偿幼儿教育的正外部效益

幼儿教育是否具有正外部效益是政府应否给予财政补助的重要依据。外部性是经济学的一个重要概念， 说的是如果一项经济行为附带地也对其他消费者( 第三方) 形成影响( 获益或受害) ， 而相应的成本并没有反映到市场价格中， 就出现了外部性。使其他消费者受益的行为具有正外部性， 反之就是负外部性。按照经济学所揭示的规律， 在存在正外部性的领域， 必然会投资不足。因为这类投资不仅给当事方带来收益， 也给其他方带来收益， 但当事方只能根据自身的收益来确定投资水平， 因此， 这个投资水平一定小于社会最优的投资水平。在这种情况下， 政府财政投入就变得非常必要。

那么， 幼儿教育是否具有正外部性? 除了投资者( 家庭) 之外， 有没有其他受益方?大量研究表明，幼儿教育的受益者除了儿童个人、家庭之外， 国家是主要的受益者。概括起来： 幼儿教育对人的各种能力的发展都有长期的积极效应， 可以提高其未来的生产能力和经济增长能力， 提高国家的公民素质， 提高整个民族的文化和道德素养； 幼儿教育可以提高妇女就业机会， 促进男女平等， 减少贫困人口， 降低社会救助费用； 幼儿教育有利于打破“ 一代贫困， 代代贫困”的恶性循环， 促进社会公平。

在各种关于早期教育成本- 效益的研究中，David Weikart 及其同事的工作最有代表性和说服力。他们自上世纪60 年代起对123 名来自低收入家庭的幼儿进行了近40 年的追踪研究。研究设置了试验组和控制组， 实验组幼儿接受了1~2 年的高瞻- 佩里早期教育方案。该项研究从学业成就、经济状况、犯罪率、家庭关系和健康5 个方面考察了优质学前教育的效果， 发现与对照组相比， 实验组儿童学业成就高， 就业率与经济收入高， 犯罪率低，家庭关系和睦， 吸毒率低。

佩里方案研究表明， 幼儿教育投资是一种最省钱、回报率最大的公共投资， 在儿童到27 岁时， 投资回报率为1： 7.16。该研究最近的成本收益分析发现， 这些儿童40 岁时， 投资的总体回报率已高达1： 17.07。其中， 对幼儿个人的回报率为1： 4.17， 而对社会的回报率则为1： 12.9。细致分析表明， 社会回报中88%源于犯罪率的减少； 4%源于教育开支( 特殊教育与辅导等) 的减少； 7%源于收入税的增加； 1%来自于社会福利开支的减少。其他国家( 如加拿大) 的研究也得出类似的结论。

总结同类研究的成果， 2000 年诺贝尔经济学奖获得者、芝加哥大学的James Heckman 教授在 “ 促进人力资本的政策”( Policy to Foster Human Capital) 一文中指出， 其他条件相同的情况下， 在幼儿时期对一个人投资1 美金， 将比在幼儿期之后投入同样的金额收益更大。最佳的投资政策是： 儿童年龄越小， 投入资金越多， 并且随其成长过程而不断追加。“ 将人力资本的投入直接指向幼儿是对社会公共资金更有效的利用。”因此， OECD1999 年的教育政策分析指出，“ 幼儿教育是向终身学习的第一笔投资， 是⋯⋯一项意义远大的政策援助”。该年的幼儿教育总结报告的标题就是“ 儿童早期教育与保育： 从投资中获益最多的教育阶段”。[5]这个获益者不仅是儿童个人及其家庭， 也是整个社会。因此， 幼儿教育具有公益性， 是一项“ 社会公共福利事业”， 国家财政给予支持是理所当然的。

美国、英国及OECD 国家都是市场经济发展十分成熟的国家， 但都选择了国家财政支持幼儿教育的政策， 应该说是对幼儿教育的公益性( 正外部性) 的承认和对上述经济学原理的遵从。

( 二) 弥补幼儿教育市场的缺陷

供需双方及其市场交换过程中存在的缺陷决定了市场机制对幼儿教育的调节作用是有限的。政府必须运用各种手段， 尤其是经济手段加以调控， 以弥补其不足。

1.信息不对称带来的幼教市场问题。

人们往往认为自由市场是一个平等交易的市场， 依*自由竞争必然提高产品质量。但事实并不必然如此。当买卖双方拥有的信息不完全对等时，交易其实是不平等的。因使用不对称信息理论对市场进行分析而获得诺贝尔经济学奖的三位美国教授发现， 现实生活中市场主体( 买卖双方) 不可能占有完全的市场信息。信息不对称必定导致信息拥有方为牟取自身更大的利益而使另一方的利益受损。而且， 当卖方比买方拥有更多的有关产品的信息时， 低质量产品将会驱逐高质量商品， 使市场上的产品质量持续下降， 出现所谓“ 劣币逐良币”现象，与此同时消费者对市场的信任也被摧毁， 最后导致市场萎缩， 整个社会的福利水平下降。幼儿教育市场与一般商品市场相比， 更可能存在着服务的提供者和购买者双方信息的不对称。因为幼儿家长往往缺乏专业知识， 无法分辩托幼机构的质量， 容易受供方夸大其词的宣传和一些表面现象的诱惑， 加上不易把握整个幼教市场的情况， 使得家长们难以做出理性的选择， 高价并不一定能够换得真正的高质量。特别是， 虽然较之以后的任何一个教育阶段，幼儿教育投资的效益最大， 但与其他教育阶段相比， 其投资收益( 特别是作为人力资源的投资收益)一来比较隐讳， 不易察觉； 二来具有“ 长线性”和“ 融合性”特点， 其效果往往要20 年后才可能显示出来， 而且往往又和后续阶段教育的效果融合在一起， 若非专门研究， 往往难以单独显现。这些特点都会直接影响家长对幼儿教育价值的判断， 从而影响他们的选择行为。

许多调查表明， 家长对幼儿教育的热情尽管很高， 但真正落实到经费投入上， 其热情还是普遍小于其他学段的， 而对其价格的敏感性却普遍高于其他学段。总体来说， 便宜、方便、近距离是许多家长选择幼教机构的主要原则， 质量实际上往往是被忽视的。目前在我国， 一些非法幼儿园屡禁不止， 个别地方甚至出现低质低价园挤压价格合理而质量较高的幼儿园的情况， 究其原因， 主要是存在着这样一个仅关注价格而忽视质量、仅要求看护而忽视教育、对质量优劣缺乏判断能力的买方市场。

2.幼教市场不能满足对教育公平的诉求。公平是处理社会经济生活中的各种利益关系所应遵循的合理原则。在经济学范畴内， 公平问题的核心是资源配置问题。教育公平的核心一是教育机会均等， 二是教育选择的自由， 即“ 资源分配的公平”。教育机会均等不可能由教育市场实现， 因为市场遵循的是私人利益驱动下平等交换的机制。换句话说是按质论价， 优质优价。教育是一种人力资本投资， 这种投资显然要受到每个家庭现有经济状况的制约。贫困家庭往往缺少投资来源， 导致其子女没有机会接受或不能接受优质教育， 从而影响今后的学习与发展， 形成一代贫困、代代贫困的恶性循环。

美国著名经济学家保罗·萨缪尔森在分析贫穷的原因时指出“： 收入的差别最主要是由拥有财富的多寡造成的。⋯⋯和财产差别相比， 个人能力的差别是微不足道的。⋯⋯较低层的或工人阶层的父母常常无法负担子女进商学院或医学院所需要的费用———这些子女就被排除在整个高薪职业之外。”其实， 贫困家庭和富裕家庭子女的教育机会的差别， 并不仅仅表现在对高等教育的被迫“ 选择”上， 而是从幼儿教育时就开始了。这显然不符合促进社会公平的基本要求。

不仅如此， 教育机会不均等也是有悖于效率要求的， 贫困家庭的子女可能会因为缺乏接受良好教育的机会而使其聪明才智无法充分发挥， 从而造成人力资源的浪费。在这种情况下， 如果政府从再分配的角度提供教育， 参与人力资本投资， 那么， 将有助于提高公平程度与效率水平。政府的干预是维护教育公平、进而实现社会公平的基本手段。

以往， 教育公平( 首先是教育机会均等) 的概念往往被用在义务教育阶段。但近几十年， 这个概念已经进入学前教育领域， 因为这才是人一生的真正起点。

三、增加财政投入———我国幼儿教育发展的迫切需要

党的十六届四中全会提出了“ 构建社会主义和谐社会”的目标。建立和谐社会， 社会公平是基础，教育公平是起点。在完全的教育市场条件下， 人们接受教育的差距对应着收入的差距。家庭收入直接影响受教育机会， 受教育机会通过影响人的发展进而影响家庭收入。这样一来， 贫富差距上的“ 马太效应”可能无限制地循环下去， 恶化社会的利益格局， 埋下城乡、地区、阶层间矛盾、紧张、冲突的隐患， 与科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念背道而驰。

就当下而言， 在我国独生子女占大多数的现实中， 一个幼儿至少牵动3 个家庭6 个大人( 父母、祖父母、外祖父母) 的心。据统计， 2003 年我国学前儿童( 3～6 岁) 约有5106 万， 那就至少涉及到3 亿多成人。幼儿教育是一项最具有社会公益性、最直接体现“ 三个代表”思想的一项“ 民心工程”!要“ 构建社会主义和谐社会”， 幼儿教育的作用必须重视， 幼儿的受教育权必须从制度和政策层面加以保障。《中华人民共和国宪法》第十九条规定，国家举办各种学校， 普及初等义务教育， 发展中等教育、职业教育和高等教育， 并且发展学前教育。

《中华人民共和国教育法》第十七条规定， 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度《。宪法》和《教育法》规定的国家发展学前教育的责任， 体现了对儿童和人民群众的关爱。

在经济迅速发展、经济实力不断增强、普及九年义务教育的目标基本达到、公众对幼儿教育的需求不断提高的情况下， 我国幼儿教育体制改革应该怎么改? 制度创新应该如何体现? 我国幼儿教育发展的合理走向应该是什么? 我们认为， 我国以往幼教发展的主要问题是幼儿教育经费整体投入不足，有限的幼教资源分配严重不公平， 效益不高。在国家整体投入做到逐年增长， 广泛吸纳社会资金发展幼教， 满足公众需求的同时， 资源分配不公平、效益不高应该成为改革的主要方面。

资源分配不公平、效益不高的问题涉及到投资体制问题。应该承认， 我国幼儿教育投资体制( 仅仅投向公办幼儿园) 是存在问题的。这或许有其历史的合理性。但发展到今天， 这种投资体制的弊端暴露得越来越明显， 因此改革是必须的。我国经济体制改革中常讲“ 存量不变， 增量盘活”， 对幼教体制改革有一定启示。我们建议：

1.国家投入的公办园应切实发挥示范、培训等多方面作用， 让国家财政投入通过直接和间接多种途径使更多儿童受益。

2. 作为单位福利的企事业幼儿园从单位剥离出来之后， 应该转为社会福利， 国家在建立公共财政体系时， 应在社会福利系统中考虑用适当的方式将其加入。

3. 增量部分面向弱势群体， 因为大量研究表明， 面向弱势群体的幼儿教育投入效益是最高的。国家财政通过转移支付的方式， 优先在农村、边远地区及社会处境不利人群集中的地区实行学前一年义务教育， 待条件具备后逐渐扩大至全体儿童。