电子商务立法的进展

『壹』 请详细论述电子商务立法主要包括哪些

1、技术中立原则技术中立原则是指政府或立法机构对于各种有关电子商务的技术、软件、媒体等采取中立的态度，由实际从事电子商务者和信息服务中介商自己根据技术发展选择采取新的或与国际社会接轨的技术，政府应当不偏不倚，鼓励新技术的采用和推广。只有这样才能建立开放的、全球性的电子商务运行的法制环境。电子商务法旨在提供必不可少的程序和原则，以利于在各种不同情况下使用现代技术记录和传递信息。但是，在电子商务法的起草过程中不应偏重任何技术手段。例如，电子商务法不应当确定一种相当于任何一种书面文件的计算机技术等同物;相反，电子商务法只需要提出书面形式要求中的基本作用，以作为标准。任何数据电文，不管采用什么技术，一旦达到这些标准，即可同起着相同作用的相应书面文件一样，享受同等程度的法律认可。技术中立原则还意味着，电子商务立法必须考虑信息技术的高速发展趋势，为新技术的采纳留有余地，或者不应排斥对新技术的采纳，以适应电子技术和电子商务模式的新发展。2、尊重当事人意思自治及市场导向原则所谓尊重当事人意思自治及市场导向原则，是指电子商务法应当尊重当事人意思自治原则以及市场导向原则，消费者应可在政府介入程度最低的情况下，在网络上自由买卖商品或服务。该原则可以从两个方面来理解。(1)从政策的角度，国家应当采取适当的鼓励措施，促进电子商务交易形式的普及和运用，电子商务需要法律规制，电子商务也需要政府管制，但是，所有这些强制性规制只是为了给电子商务创造一个良好的法律环境和制度保障。尤其是电子商务还是一种新生事物，许多规范尚需要探索和实践，国家应当鼓励和尊重市场导向。在市场准入方面，应当降低市场准入门槛;在税收方面应鼓励企业采取电子商务，同时积极寻找课税的新途径和新方法。(2)从法律规范的角度，电子商务法应尽可能地为当事人自治和行业自治原则留有余地，在交易某些领域的法律规范仍然强调引导性、任意性，为当事人全面表达与实现自己的意愿预留充分的空间;在法律实施领域坚持私法自治原则，只要现行法律没有禁止的，就是允许的或者不视为违法，只要法律没有强制规定，那么当事人之间安排就是合法的。这种态度有利于商家不断地探索电子商务运行的经验和习惯，有利于形成成熟的行为规范。3、体系化和必要性原则体系化原则是指任何一个国家的法律要得到较好的实施，一个很关键的要求就是法律之间应当无矛盾，互相兼容，形成一个完善的法律体系。同样，电子商务法要得到实施，必须要和其他法律互相兼容、互相协调。反过来，如果当现行法律对电子商务的发展造成障碍的时候，就应当对现行法律作出修正。因此，电子商务立法不仅意味着制订新的法律，还意味着改或者废。比如，德国的《信息与通讯服务法》就对《通讯服务使用法》、《通讯服务中个人信息的保护法》、《电子签名法》、《刑法典修正案》、《行政违法修正案》、《禁止对未成年人传播不道德出版物修正案》、《版权法修正案》、《价格标示法修正案》等多部法律进行了修正。必要性原则意味着，对于经由网络发生的商业活动，政府应避免制定不必要的法律规则，只有在现行法律仅在影响电子商务发展而属必要时，始作修正;而仅有在原先的法律不能规范电子商务活动时，始有必要另行制定新的法规。此一原则之目的乃在于消除电子商务交易与传统交易方式之鸿沟。4、功能等同原则功能等同(functionalequivalent)原则是1996年联合国贸法会《电子商务示范法》提出的，是指根据针对纸质文件的不同法律要求的作用，使数据通信与相应的具有同等作用的纸质文件一样，享受同等的法律地位和待遇。现行的法律都是以纸质文件为基础而订立的，而电子商务中的各种信息都是存储在磁介质上，一旦电子商务出现法律问题，在适用现行的法律时，因为磁介质信息不同于纸质文件，难以产生与纸质文件同等的法律效力，就会为司法实践带来困难和困惑，故在电子商务法中应实行作用等同原则。这一原则的出现为电子商务适用现行法律扫清了障碍，为电子商务的发展提供了坚强的法律支持。如各国电子商务法规定电子证据与传统书面证据享有同样的法律地位。5、国际协调原则所谓国际协调原则，是指各国在立法过程中尽量采纳一套国际上可接受的规则，以便排除传统法律中的障碍，为电子商务创造更加安全的法律环境。电子商务是无地域界线或超国界的商业方式，因此，它比传统商业活动更需要采取统一规则。在这方面，联合国贸易法委员会《电子商务示范法》率先确立了一些基本原则，为电子商务立法基本原则统一奠定了基础。事实上，之后许多国家立法均采纳了示范法的基本原则。因此，我国电子商务立法也应当尽量与联合国《电子商务示范法》保持一致，这样有利于我国电子商务规范与世界接轨。与此同时，吸收其他国际组织和发达国家成熟的立法经验，既可以避免走弯路，同时也可以减少磨擦和规则冲突，使我国立法一开始就融入到全球电子商务大环境中。6、保护消费者权益原则所谓保护消费者权益原则，是指指导思想就是网络上对于消费者的保护不能小手其他环境下对于消费者的保护。国家应提供清楚、一致且可预测的法律架构，以促进对网络交易当事人的保护。从各国电子商务立法来看，美国的电子商务立法侧重于具体技术的解决，而忽略了消费者权益的保护，实际上，由于美国是判例法国家，消费者权益的保护可以得到很好的解决。而欧洲国家在电子商务立法时则侧重于消费者权益的保护，由于欧洲国家大部分是大陆法系，在电子商务立法时对消费者权益的保护加以规定是必要的。我国属于大陆法系，在电子商务立法时，不仅要解决电子商务技术问题，也应当对消费者权益的保护加以规定。7、安全原则所谓安全原则，是指确立保障电子商务交易的安全规范，使电子商务在安全和公平的法律环境下运行。商法的基本目标是保障商事交易安全，而电子商务法更是如此。电子商务法是在虚拟的环境中运行，在线交易给人们带来效率的同时，也带来不安全因素。因为在线交易是全球性的、非面对面的交易、是以电子信息或数据电文为手段的，这里不仅有传统法律环境下的不安全，如对方丧失履约能力，而且存在特有的风险，比如交易当事人是否真实存在、资信如何等。因此，电子商务法具有特有保障其交易安全的规范如数字签字、身份认证制度等。安全原则是电子商务立法中强制性规范立法的基础。在民商事交易领域，法律之所以对主体资格、契约形式、契约效力等存在强制性规范，其自的就是为保障交易安全。例如对认证程序和认证机构的强制性规定，对网上交易格式条款的监督、对网上广告的监督、对缔结过程的提示义务的规定等强制性规定均是为了保护交易的安全和公平。

『贰』 电子商务法的立法背景

《电子商务法》起草的背景是，网络欺诈、电商价格战、虚假促销、售后服务不当、个人信息被泄露，电子商务引发的合同问题、知识产权问题、信息安全问题、纳税问题，以及围绕互联网支付、理财发展越来越热的互联网金融问题，伴随中国网购市场的高速发展，正变得越来越突出。
电商立法主要解决目前出现的信息安全、知识产权保护、虚拟财产保护、支付等问题。同时对于第三方平台的监管也要有法可依，提高电商行业准入门槛，维护消费者权益和整个行业的良性发展。
2012年，中国电子商务交易额达7.85万亿元，同比增长30.8%；网络零售额超过1.3万亿元，占社会消费品零售总额的6.3%；电子商务服务企业直接从业人员超过200万人，间接带动就业人数超过1500万人。到“十二五”末，中国网民总数将达7亿人，电子商务交易额、网络零售交易额将分别增长至18万亿和3万亿元以上，中国将成为全球规模最大的电子商务市场，电子商务产业将成为最具发展潜力、最有国际竞争力的产业。
但是与电子商务迅猛发展的实践相比，中国至今尚未对电子商务进行专门立法，实践中规范、指导电子商务发展主要依靠部门规章。电子商务现有法律法规亟待梳理、补充、修改和完善。促进电子商务持续健康发展迫切需要加强立法。
2014年11月国务院办公厅出台了关于加快电子商务发展的若干意见。国家发改委、国务院信息办发布了电子商务发展“十一五”规划。工信部发布了电子商务“十二五”发展规划。商务部先后发布了关于网上交易的指导意见、关于“十二五”电子商务发展指导意见等。国家工商总局发布了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》。

『叁』 电子商务立法的出发点

创造一种比较可靠的法律环境.该文即以此为出发点,通过分析电子商务这种新型交易模式的虚拟性、无纸化特点,借鉴国际组 织、国外有关电子商务的立法经验...

『肆』 电子商务立法问题的背景及意义是

电子商务的立法背景首先是电子商务到达一定的影响力；
立法的意义是让其规则化，也意味着交易环境更加公衡。

『伍』 电子商务法的立法进程

2000年12月，中国全国人大常委会审议通过了《关于维护互联网安全的决定》；2004年8月通过了《电子签名法》；2012年12月份，通过了《关于加强网络信息保护的决定》。
2013年12月7号，全国人大常委会在人民大会堂上召开了《电子商务法》第一次起草组的会议，正式启动了《电子商务法》的立法进程。12月27日，全国人大财经委在人民大会堂召开电子商务法起草组成立暨第一次全体会议，正式启动电子商务法立法工作。根据十二届全国人大常委会立法规划，电子商务法被列入第二类立法项目，即需要抓紧工作，条件成熟时提请常委会审议的法律草案。
2013年12月27日，全国人大财经委召开《电子商务法》起草组成立暨第一次全体会议，首次划定中国电子商务立法的“时间表”。
2014年11月25日，中国全国人大常委会将于全国人大会议中心召开电子商务法起草组第二次全体会议，此次会议从起草组成立至，进行专题调研和课题研究并完成研究报告，形成立法大纲。将就电子商务重大问题和立法大纲进行研讨。起草组已经明确提出，《电子商务法》要以促进发展、规范秩序、维护权益为立法的指导思想。
2015年1月~2016年6月开展并完成法律草案起草。
2016年3月10日，两会期间，全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图透露，电子商务立法已列入十二届全国人大常委会五年立法规划，目前法律草案稿已经形成，将尽早提请审议。

『陆』 我们电子商务立法有哪些

电子商务立法主要有：1999年3月15日颁布的《中华人民共和国合同法》，第十一专条与三十三条的规定，第十属一条主要认可了电子合同的合法性，第三十三条则是规定了电子合同的生效要件，其它的则主要是根据合同法的一般条款来对待，如第十六条和第二十六条规定的电子合同生效的时间，承诺的生效时间和合同成立的地点等。

『柒』 我国的电子商务立法在哪些方面还有待完善

电子商务立法需要完善的几个方面：
（1)尚未形成完善的法律体系。由于在立法实践内中，缺乏纵向的统筹容考虑和横向的有效协调，致使出台的法规和规章虽然数量不少，但内容重复交叉，难以形成体系性的法律法规。
（2）不具开放性和兼容性。我国的法律结构比较单一、层次较低，难以适应信息网络技术发展的需要和不断出现的电子商务问题。
（3）难以操作。我国的电子商务法律中就存在难以操作的现象。

『捌』 近两年我国在电子商务立法方面的进展述评

评述：

我国目前尚无专项电子商务立法出台，但并不能就此认为国内根本没有电子商务法律规范。就调整网络交易活动而言，至少有一些法律、法规、规章是涉及到电子商务的。
以法律文件来看，我国《合同法》中增加的“数据电文”条款，就是专门为适应电子商务活动而设立的。它承认了数据电文这种新交易形式的法律效力，对电子商务活动的全面开展具有极其重要的意义。而国务院2000年9月颁布的《互联网信息服务管理办法》》则属于行政法规。除此之外，我国的一些行政机关在其业务范围内制定了一些具体的行政规章，譬如，中国证监会于2000年3月颁布的《网上证券委托暂行管理办法》、教育部2000年6月发布的《教育网站和网校暂行管理办法》、国家工商总局2000年9月制定的《经营性网站备案登记管理暂行办法》及其实施细则、《网站名称注册管理暂行办法》及其实施细则等，均系与电子商务有关的规章。这些规范大都是2000年制订的，可以说是在人大9届3次全国代表大会呼吁电子商务立法之后而产生的。
我国制定的一些涉及电子商务的法规主要是从行政管理的角度规范电子商务活动的，远不能满足电子商务交易活动的需要，因为它们并没有确认电子商务中的电子签名、认证等交易手段的法律效力问题，即并没有为电子商务交易建立起法律平台。因此，必须尽快制定以电子商务活动为调整对象的专项立法，以便适应电子商务交易的需要，并与国际电子商务立法原则相接轨。

从学理上讲，电子商务法有广义与狭义两种理解。广义的电子商务态包括了电子商务交易的各环节以及当事人的实体权利义务。而狭义的（即形式意义上的）电子商务法，就是要为各种实体性的电子商务关系提供一个基础法律环境。尽管我国的电子商务起步较晚，但其发展速度较快，已经产生了网络信息交易、服务，网上支付等商业实例。再加上对国外相关经验的参考，已经具备了制定狭义电子商务法的条件。具体而言，在制定该法时，应注意以下几点。【组织权威高效的立法机构】
电子商务立法工作有两个特点，一是其涉及的利益广泛，牵扯到各个部门、行业、以及各种当事人的利益。二是其中的技术性较强，特别是有关计算机通讯网络方面，诸如电子加密、认证等关键性问题，都不是普通法律学家所能透彻理解的。有鉴于此，需要由国家立法机关组织相关专家共同参与、相互配合，既要照顾社会各方面的利益需求，又要考虑到电子商务的技术性特点。具体而言，应改变以往由立法机关授权某一个行政部门组织立法的状况，立法机构应在体现电子商务法技术性特点的前提下，尽量反映各方面的利益与要求，以便充分顺应电子商务活动的规律，使之真正成为电子商务的促进法，而不是某一部门、集团牟取利益的工具。【充分利用国际资源】
电子商务法，只是有关交易形式的基本规范，它对于电子商务交易的进行，犹如网络上的TCP／IP协议一样，明显具有国际通用性，除了可以借鉴国际上通行的规范以外，还可以聘请联合国贸法会电子商务法方面的有关专家作为立法顾问，以便直接吸取其经验。这样，可以在立法中避免与国际通用规则相抵触的情况产生。【关于电子商务法的基本内容】
电子商务法实际上是为了解决数据电讯在商事交易中的运用，特别是在因特网这一开放性商事交易平台上的应用，而给商事法律关系带来的一些新问题，它大致包含以下一些具体制度：一是数据电讯法律制度。其具体内容包括：数据电讯概念与效力，以及数据电讯的收、发、归属及其完整性与可靠性推走规范等。二是电子签名效力制度。其主要内容有：电子签名的概念（广义与狭义的电子签名）及其适用、电子签名的归属与完整性推定、电子签名的使用与效果等。三是电子商务认证制度。其具体内容有：认证机构的设立与管理、认证机构的运行规范、风险防范及认证机构的责任等。
应当指出的是，目前我国一些学者所提出的电子商务立法，并非是指狭义的电子商务法，而是综合性的电子商务立法，即从广义的电子商务法角度来考虑问题的。笔者以为这种立法构想难以实现，原因有二：一是广义的电子商务法涉及面极其广泛，无法在一部法律文件中达到“毕其功于一役”的效果，二是从全球范围来看，许多电子商务法律问题还处于探索阶段，尚无适当的解决方法，综合性的电子商务立法条件并不成熟。相反，全球电子商务立法文件的内容大多集中于狭义的电子商务法方面，反映了目前电子商务立法的迫切性和可能性这两个方面的要求。

【电子商务法的文本模式】

从世界范围来看，电子商务立法的文本模式大致有二。一是制定单行法，如美国的《国际国内电子商务签章法》、新加坡的《电子交易法》等均属此类。目前世界大多数国家采取了这种立法模式，其优点是便于解释、界定新的法律概念。二是以修正案形式对原来阻碍电子商务发展的法律进行全面修订，从“破旧”出发，达到“立新”的目的，譬如印度的《1998电子商务支持法》就是典型例子。该法共对原有的7部法律文件进行了修正，清除了以纸面环境为基础的法律对电子商务的阻碍，它不仅针对具体的交易形式，而且还涉及到证据、金融、刑事责任方面，明确具体，具有很强的操作性。

【全面清理阻碍电子商务发展的现行法规】

电子商务法的制定，从形式上看可能是一部法律或法规的出台，但无论是制定单行法，还是采取法律修正案方式，实际都是牵一发而动全身的修造工作。因为新法律概念的界定与旧规范的废除，是两个相辅相成的基本方面，这是由法律体系的系统性所决定的。电子商务的有效运行，需以适应电子商务关系特征的法律保障体系为条件。而现实的情况是，既有的商事交易制度，大都是纸面环境下制定的，有些已经成为电子商务发展的羁绊，清除这些法律障碍，使电子商务活动更加顺畅快捷地进行，同样是电子商务立法不可缺少的部分。具体来讲，当前的电子商务立法工作应体现在“破与立”两个方面。既要按照电子商务活动的特点，制定与之相适应的法律制度，又要消除原有的法律体系中不适应电子商务运行的规范。诸如证据法上关于“书面原件”的要求，企业登记、税务申报方面的“书面要求”规定等就是必须修正的部分。譬如德国为了实施其电子商务法，于1997年制定了《信息与通讯服务法》，对整个法律体系进行了调整。

【关于广义电子商务法的制定】

广义的电子商务法，是与广义的电子商务概念相对应的，它包括了所有调整以数据电讯方式进行商事活动的法律规范。其内容极其丰富，除了上述调整以电子商务为交易形式的规范之外，还包括调整以电子信息为交易内容的许多新规范，因而其规范体系的形成，不是一蹴而就的，需要有个理论准备与经验积累的过程。不仅需要对国外经验的借鉴，同时需要国内相关行业实践的总结。对于广义的（即实体意义）电子商务法，应当分两种情况而论。对那些在我国已经有实践经验，并且国际上的类似实践与立法已经成熟的（如网络证券交易），可以在借鉴国际经验的基础上制定相关的立法。而对那些在我国尚未有实践的商事交易种类（如网上期权交易等），暂时只能处于跟踪研究阶段，还不能急于立法，以免事与愿违，做出违背电子商务发展规律的规定。

『玖』 我国电子商务立法进程

电子商务立法现状
1999年3月，九届人大二次会议颁布了新《合同法》，其中合同形式条款部分涉及数据电文这一新的电子交易形式。新《合同法》将合同的订立方式由传统意义上的书面形式扩充到数据电文形式，并明确了以数据电文形式订立合同的到达时间，此外还对电子商务合同的生效地点进行了规定。虽然新《合同法》的规定还不够细致与完善，但增加的“数据电文”条款，为电子商务立法奠定了良好的基础，对电子商务活动的开展具有积极的意义。

2000年年初，在全国人大九届三次会议上，张仲礼提交《关于制定我国“电子商务法”的议案》，将电子商务立法问题提上了议事日程。自此，我国电子商务立法发展到新的阶段，成为众所瞩目的问题。

2004年8月，十届全国人大常委会十一次会议通过的《中华人民共和国电子签名法》，是我国电子商务立法史上具有划时代意义的一部法律，标志着我国电子商务法制建设进入新阶段，是电子商务发展的里程碑。这一法律的出台扫除了电子签名在电子商务及其他领域中应用的法律障碍，推动了我国电子商务的迅速发展。

此外，有关部门还相继出台了一系列政策法规，以规范电子商务活动。2005年1月8日，为贯彻落实党的十六大提出的信息化发展战略和十六届三中全会关于加快发展电子商务的要求，国务院办公厅发布了《关于加快电子商务发展的若干意见》。2010年5月31日，国家工商行政管理总局依据《合同法》、《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《食品安全法》和《电子签名法》等法律，制定发布了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》。2010年6月24日，商务部为进一步规范我国网络购物市场，发布了《关于促进网络购物健康发展的指导意见》。

电子商务催生了在线交易和第三方交易平台的产生和发展，在线交易金额的日益膨胀，使规范支付机构运营、统一交易流程、设定行业入门标准等成为当务之急。2010年6月14日，中国人民银行发布了《非金融机构支付服务管理办法》，意在促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险并保护当事人的合法权益。此外，为规范支付机构客户备付金的管理，央行分别于2011年11月4日和2012年1月5日发布了《支付机构客户备付金存管暂行办法》和《支付机构互联网支付业务管理办法》。

可以说，这些已出台的政策法规分别就不同方面对电子商务主体、行为等进行了规范，但这些大多属于规章办法，缺乏可操作性与全面性，我国仍缺少一部系统性的电子商务监管法律。

网购立法工作全面启动

2012年6月，由国家工商总局牵头发起《网络商品交易及服务监管条例》的立法工作全面启动，并已被列入国务院“二类立法”计划。这意味着我国首部电子商务监管立法已进入制定阶段。

此前，在杭州召开的《网络商品交易及服务监管条例》立法工作方案研讨会上，国家工商总局有关官员指出此次立法以《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》为基础，全面拓展延伸，坚持发展优先、权利保护优先、自律优先，从市场准入、信用体系建设、消费维权、案件管辖、网上知识产权保护、新兴业态、跨境交易、网络不正当行为、秒杀等网络新兴行为九大方面进行落实。

此次立法被明确列入2012年度国务院“二类立法”计划，涵盖了电子商务市场中的C2C与B2C网络零售、O2O网络团购消费、移动电子商务、虚拟商品交易、B2B网络贸易、大宗品电子交易、跨境电子商务（海外代购、小额外贸）等诸多细分领域，是我国目前针对电子商务交易监管层面的首次立法，其意义重大，不仅关系到广大网络消费者，而且涉及到网络经营者、服务提供者、交易平台等市场主体的切身利益。

据悉，受国家工商总局委托，全程参与此次《网络商品交易及服务监管条例》立法调研与起草工作的是中国电子商务研究中心。此次立法的焦点主要集中在网络经营者的主体（如淘宝网店）准入与界定、网络经营者是否征税、虚拟商品交易规范、跨境网络交易监管、平台经营者监管、网络促销规范、网络消费纠纷管辖权等方面。

电子商务立法涉及的范围比较广，需要政府部门及立法机关的相互配合。《网络商品交易及服务监管条例》的制定和出台不仅可以填补我国在这一领域的空白，还将治理我国电子商务行业中存在的种种乱象，保障电子商务的健康发展。

『拾』 电子商务立法的意义

《中华人民共和国电子商务法》立法的意义：
1、填补了电子商务行业的法律空白，最大的意义在于从监管层面认同了这一商业模式的合法地位，并为行业竞争提供了可参考的法律依据；
2、明确了电商平台的义务，电商是网络上的商业行为，电商平台有义务对平台上经营的商品进行审查的义务。电子商务的从业者要为消费者购买的商品负责，要严格把控产品质量安全；
3、规范了电子商业行为，将对电商的苛刻条件、格式条款、霸王条款，甚至是技术绑架这些行为进行规范。杜绝商家凭借技术、服务和地位优势，侵害用户的合法利益。
《中华人民共和国电子商务法》
第二十四条
电子商务经营者应当明示用户信息查询、更正、删除以及用户注销的方式、程序，不得对用户信息查询、更正、删除以及用户注销设置不合理条件。
电子商务经营者收到用户信息查询或者更正、删除的申请的，应当在核实身份后及时提供查询或者更正、删除用户信息。用户注销的，电子商务经营者应当立即删除该用户的信息；依照法律、行政法规的规定或者双方约定保存的，依照其规定。第十五条
电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。
前款规定的信息发生变更的，电子商务经营者应当及时更新公示信息。第三十二条
电子商务平台经营者应当遵循公开、公平、公正的原则，制定平台服务协议和交易规则，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。