信息化城镇化电子商务易鹏

Ⅰ 新型城镇化蓝图如何实现

要遵循城镇化的客观规律，立足于推动人的公平为主要目的的制度改革，立足于提高城市综合承载能力，立足于城市的合理布局，走一条质量型的城镇化道路。 “钱”从哪里来? 《决策》：“摊大饼”式城市扩张一直遭到反对，您也说用土地财政支撑经济、推动城镇化的模式后患无穷，城镇化要实现公共服务的均等化需要成本，既然不能靠卖地支撑城镇化的成本消耗，那么钱从哪里来? 易鹏：城市要发展必须要有产业做支撑，那样才可持续。城市的发展要量力而行，现在发展得太快了，快得有点“迅雷不及掩耳之势”，蓦然回首已经不是灯火阑珊，而变成全是高楼处。 解决钱的问题，还是要大力发展产业，发展实体经济做支撑，卖地说白了不是实体经济。用卖地来支撑经济发展、用土地财政和房地产拉动经济增长的模式是后患无穷的，土地总会卖完，土地卖完了就不能持续。 因此，城镇化必须要有产业，才能提供更大的就业空间，尤其是发展服务业，其次是发展战略性新兴产业，因为以前的工业产能已经过剩了，发展服务业能产生新的增长机会，解决就业。 《决策》：在发展产业之外，还能有哪些办法来构筑城市公共服务均等化的财力途径? 易鹏：我认为第一是时间，需要时间来积累。现在全国13.5亿人，达到峰值可能15亿人。15亿人要实现全部的公共服务均等化是一个漫长的过程，也可能要一代人来实现，西方国家完成城镇化过程用了两三百年。所以不能急，不能一下子就解决。一个农民变成市民，最低的成本也要十万，现在户籍人口只有36%左右，也就是说还有八九亿人没有跟这36%的人口一样同等享有公共服务。如果这八九亿人乘以十万是什么概念?九十万亿。近一百万亿元解决全部的城镇化，如果分成30年、40年或50年来完成，相对成本就降低了。 第二是三方合力。不能完全靠政府掏钱，比如农民工加入养老、医疗等五险一金保障体系，企业、政府和个人各承担一部分，形成分摊机制。 第三是想办法提高国有企业分红或者国有资产分红，比如矿产资源、外汇储备，利用提高分红等各种方式来增加国有资产，使全民所有制真正体现在惠及全民，而不是仅仅惠及国有企业的几十万职工。 我认为推进公共服务均等化，急不得也缓不得，快不得也慢不得，要往前做但也别太快，总的来说就是要想各种办法来构筑公共服务均等化的财力途径。 不能抱有急躁心态 《决策》：过去的造城运动和圈地扩张模式频遭质疑与反对，现在提新型城镇化，地方上的新抓手应该是什么? 易鹏：第一个抓手要抓产业，产城一体化。首要发展服务业，其次是战略性新兴产业。 第二个抓手要抓城市集约对低碳的要求。生态环保，集约低碳的发展。怎么推进混合社区的建设，也就是我们现在要推进产城一体化，你中有我、我中有你才能解决一系列问题。 第三个抓手是要有意识地来推动公共服务的均等化。加大公共服务设施的投入，比如医疗学校养老院的投入，通过市场机制的力量，让更多资本愿意进来，如投融资体制改革，让民营资本进入到公共设施里面，另外就是要将更多财力集中用在解决公共服务均等化上，而不是都用来修大马路、大办公楼、大广场。 第四个抓手是要大力先行先试探索经验，新型城镇化之所以说是“新”，就是以前没走过的路，总结以前的经验，以现在的节点去看以前的经验。 需要注意的是，当前推进新型城镇化必须充分尊重农民的自愿原则，不能强迫式进城和进楼。但也考虑到农民由于小农意识的影响，对未来的发展趋势认识度有限的客观事实，为此需要更多地通过引导方式让这两者有机结合，从而更加和谐地推进城镇化。 未来中国除了现有2.6亿农民工之外，还有3亿左右的农民进城，将是一个5到6亿人口规模的进城过程，这是一个非常巨大、系统性、复杂性的工程。面对此工程，千万不要抱有“毕其功于一役，一蹴而就”的急躁心态，不要对城镇化率进行硬性考核，不要刻意突出城镇化率的提高，而是要遵循城镇化的客观规律，立足于推动人的公平为主要目的的制度改革，立足于提高城市综合承载能力，立足于城市的合理布局，走一条质量型的城镇化道路。 《决策》：这么多人进城，城市靠什么来吸纳?如何才能承载? 易鹏：解决这个问题就是他们都要就业，劳动力跟着产业跑，产业追求经济效益。产业说白了就是钱，大城市的产业肯定更容易赚钱。 同时，公共服务与基础设施要有足够的承载力，如交通、医疗、文化、教育等。有人担心随着城镇化率越来越高，城市将难以承载。

Ⅱ 户籍改革新政策

2015年全国户籍改革最新政策
今年政府工作报告和国务院日前批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》均提出“抓紧实施户籍制度改革”。根据中新网记者梳理,目前,全国至少已有16个省份正式出台了本省份的户籍制度改革意见。

其中,多地明确提出“取消农业户口与非农业户口性质区分”的时间表,并明确建立落实居住证制度。值得注意的是,《居住证管理办法》今年有望正式出台实施,这也将为各地落实居住证制度提供指导。

16省份出台户籍制度改革意见

今年官方多次要求推进户籍制度改革。继今年政府工作报告提出“抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策”后,国务院最近批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出,要抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策,完善配套措施,建立城乡统一的户口登记制度。

据不完全统计,目前全国已有新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、福建、广西、青海16个省份正式公布了本地区的户籍制度改革意见。

“取消农业户口和非农业户口性质区分,有利于消除身份歧视。”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏此前对中新网记者表示,统一户籍性质仅仅是标志,消除依附在户口性质上的如医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇,真正实现城镇基本公共服务的全覆盖和均等化,才是衡量户籍改革成功与否的关键。

各省均提出将建立落实居住证制度
在目前公布的16个省份的户籍改革意见中,对于建立落实居住证制度均有着墨,但大都沿袭了“国家版”户籍改革意见中的内容。

《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》提出“出台实施居住证管理办法,以居住证为载体提供相应基本公共服务”,因此,这一办法年内出台实施应是大概率事件,而这也将为各地建立落实居住证制度提供指导。

专家说法

中国人民公安大学教授王太元也认为,居住证是外地居民、农村居民合法平稳转变为本地人、城镇人的制度阶梯。基本公共服务均等化未全面实现前,推行居住证制度,至少是能对部分资源和服务给予法律保障。

Ⅲ 18亿亩耕地红线的将粮食安全作为底线

18亿亩耕地红线仍须坚守：将粮食安全作为底线
作为中央经济工作会议提出的2014年经济工作的首要任务，粮食安全也成为此次中央农村工作会议着墨最多的主题之一。
会议指出，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。会议还强调，耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。
“这和中央经济工作会议提出的要求是一脉相承的。”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在接受中新网记者采访时表示，中国进口粮食比重越来越高，作为人口大国，如果粮食安全主动权不掌握在自己手里的话，是非常危险的。
国家统计局公布的数据显示，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1%，实现“十连增”。但是在“十连增”的背后，中国却面临着粮食需求迅速增长、生产成本居高不下、产量提升空间日益收窄、耕地利用粗放、三大主粮净进口等多重困难的挑战。
易鹏指出，当前中国要将粮食安全作为底线，努力提高粮食生产的技术含量和单产量，推进规模化经营，提升农业现代化的水平，以保证粮食安全。

Ⅳ 18亿亩耕地红线的明确城镇化目标

明确城镇化目标：2020年解决三个“1亿人”城镇化
会议还提出，要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。
管清友指出，会议首次提出了未来城镇化的三个“一亿”，而且重申新农村建设，说明城镇化不是只搞城市群建设，也要搞新农村建设，关键是基础设施和公共服务的均等化。
“这个目标是可以实现的。”在易鹏看来，这表明未来城镇化中，常住人口城镇化增加人数基本要和户籍城镇化同步，未来更看重公共服务均等化。
而值得注意的是，不久前召开的中央城镇化工作会议提出，要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。
此次会议提出的“到2020年要解决约1亿人口在中西部地区的城镇化”，被视作与上述表述一脉相承。对此，易鹏指出，目前中西部地区城镇化率普遍偏低，自然潜力也较大，未来城镇化将主要靠中西部的城市群来作为主要吸纳阵地。

Ⅳ 户籍制度改革农户和非农户一样吗

不再区分农业和非农业，意味着二元户籍管理制度将退出历史舞台。国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏对中新网记者表示，长久以来，二元户籍管理制度被附加了过多的福利待遇，各地建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口和非农业户口性质区分，不仅有形式上的意义，还原户籍制度的人口登记管理功能，也有利于消除身份歧视，破除城乡二元结构壁垒，体现公平和正义。

Ⅵ 多地出台户籍新政是怎么回事

近期武汉、西安的积分落户政策陆续公布。此外，河南、浙江、福建、江西等地的落户政策也陆续印发，并普遍对于省会城市落户设定了一定的条件。

Ⅶ 非农户口怎样上农业户口

目前全国已经有30个省市进行了户籍改革，不再区分农业户口和非农业户口，统一登记为居民户口。

国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。
目前已经出台户籍制度改革方案的省区市包括北京、河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海。

Ⅷ 如何打造中国经济的升级版

中国经济升级的新动力来自内需、创新和改革。打造中国经济升级版，首先要立足于扩大内需。而扩大内需，最大的潜力在城镇化。国务院发展研究中心张立群指出，当前，我国外需发动机马力大减，内需发动机由于住、行消费升级遭遇瓶颈而放缓。要解决经济发展的长久动力，要靠新型城镇化释放内需潜力。国家发展改革委研究员易鹏认为，经济升级的关键在于推动经济转型，这就需要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力。因此，要进一步强化创新驱动战略，进一步推动改革开放。
改善民生是升级版中国经济的“人本属性”。改善民生，让人民呼吸洁净的空气、饮用安全的水、食用放心食品，编织起涵盖教育、就业、医疗、养老、住房等的保障全民基本民生的安全网，对经济转型升级提出了具体要求。推动改善民生和社会公平，是升级版中国经济的“人本属性”。
建设自由贸易试验区有望激发更多改革红利。建立自由贸易区试验区，进一步扩大开放，被认为最具现实意义。有利于跨国公司内部的全球调拨，吸引更多金融机构在沪注册开业。建设自由贸易实验区，是以“开放红利”激发“改革红利”的绝佳契机。如能顺利推进，有望为全国性的改革破局。