电子商务财税体制改革

Ⅰ 深化财税体制改革有哪几点

1. 改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；

2. 深化税收制度改革，优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用；

3. 调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任，促进权力和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。

Ⅱ 什么叫财税体制改革

中国的财税体制改革，30年来主要在三个领域当中进行展开，一个是财政收入方面，也就是税收体制的改革，经历了两次大的改革，04年又开始了新一轮的分步推进的改革，现在正在进行。第二个领域是在财政预算支出方面的改革，这个改革主要有四个方面，现在也正在推进。第三个部分是政府间的财政关系，也就是中央政府和地方政府之间的财政关系，这个方面的改革在1978、1979年的时候已经进行过重大的改革，到1994年又进行了分税制改革，这个方面的改革到目前为止虽然在推进，但是推进得相对比较慢。

未来财税体制的核心难点究竟在哪个领域？今后怎么样推进。根据十七大的文件所提到的问题，以及我们已经观察到的问题，我们认为未来财税体制改革的核心难点是在我上述讲的三大领域当中的政府间财政关系，也就是说中央政府与地方政府之间的财政预算管理体制是未来财税体制改革的一个核心难点。当然在其他两个领域当中，改革的技术性的难度也是比较大的，包括一系列的税制的进一步的完善，包括预算的体制的改革，支出方面的改革，难度也是比较大的，但是我个人认为，中央政府与地方政府之间的财政预算体制，政府间财政关系的改革是未来一段时间当中的核心难点，而且是要首先加以推进的。为什么这么说呢？中央政府与地方政府之间的财政关系它涉及到了八个方面的宏观层面的其他领域的一系列改革，以及包括财政其他领域的改革。

首先，第一个方面，政府间的财政关系与宏观经济运行中的激励机制是有关系的，最近这两年经济偏热已经反映出了地方政府投资的动力是比较强的，这个问题当然有各种原因，其中重要的原因是政府间的财政关系，也就是现存的体制具有比较强的投资激励，因为简单的一个理由，当你的投资规模越大，你的生产企业越多，地方政府的收入相对也高，这是政府间财政关系体制就是这样设计的，所以我们中国的财政体制，政府间财政关系的这种体制，我概括为一种比较有激励性的投资体制。这个体制当然它的优点和积极作用是促进了我们中国整个的经济发展，我记得台湾的一位经济学家张五常先生讲过这个问题，中国经济高速增长很重要的一个原因就是地方政府的这种动力机制是比较强，但是又存在着非常多的弱点。

政府转变与公共服务不足有关系，这种体制地方政府首先要追求经济的增长，然后才能再解决公共服务的问题，我记得上次去年的在海口开的类似这样的一个会议当中我谈过这个问题。第三个领域关于区域间的差距扩大的问题，也是与政府间关系有关联的。第四，关于土地问题，在宏观层面上来讲，对中国经济发展影响比较大，当然有产权方面的问题，但是很重要的一个方面，跟地方政府间的财政关系，而使得地方政府通过土地来筹集它的财源也是有直接关系的。另外，还涉及到我们财政方面很多领域的问题，比如说地方政府债务融资的管理问题，以及地方税体系的问题，另外我们整个税制的完善也与政府间财政关系直接相关，因为现在省以下地方政府的税收收入的80%左右是来自于营业税，营业税是增值税的不完善的延伸，要完善增值税就比较涉及到政府间财政关系的问题。最后在生态与环境保护方面，也存在着与政府间财政关系相关联的问题，所以因为时间关系不展开论述，也就是说中国政府间财政关系，现在它的制度的不完善和需要的改革和遇到的难点都涉及到了整个宏观层面，以及财税体制改革问题，所以我认为是一个核心难点。

中央的十七大报告中在财政金融体制改革当中，对于财税体制的改革一共讲了四句话，我认为都是围绕着政府间财政关系和体制改革来说明的，所以从政府层面上来讲，也可以看作将政府间财政关系作为下一步进一步财税改革的非常重要的核心问题。

既然政府间财政关系这样重要或者说是一个核心难点，我们现在要进一步改革政府间的财政关系或者说完善94年的分税制这样一个政府间财政关系的制度，问题的关键是什么？我个人认为，这个关键就是我们继续沿着原有的思路和路径去进行改革来实现新的目标，所谓新的目标就是在十七大当中提到的，“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，来完善公共财政体系”。能不能达到这样一个新的目标，因为这句话提到了两个新的提法，一个是基本公共服务的均等化，这个目标94年的时候并没有作为一个制度和调整改革的目标。主体功能区建设是一个新的提法，“十一五”的纲要当中提出来的，十七大当中进一步明确了。围绕这两个新的提法，完善公共财政体系要政府间财政关系进一步的完善，我们如果用94年分税制改革的渐进式改革的办法和原有的路径是否能达到这些目标呢？我个人现在不敢说肯定不行，但是我存在疑问。

为什么？目前政府间财政关系经过了94年分税制改革以及02年的进一步调整，目前政府间财政关系虽然发生了很大的变化，但是要达到基本公共服务的均等化，我们曾经在研究报告当中提出过，可能至少需要25年左右的时间，就是渐进式的改革。目前的状况，中央财政的收入占全部财政收入的比重，06年按照我原来讲过的两个口径计算，第一个口径已经占到52.9%，但是也不是非常高，第二个口径，把税收返还删出去，实质性的中央财政可支配的财政收入是41.9%，但是比05年39.2%已经提高了。沿着渐进式的改革来通过局部性的调整，再想一些细致性的办法调整这种政府间财政关系，解决基层政府的财政困难，在某些难点问题上逐步慢慢突破，我认为可能比较难。是否需要开辟新的路径，我们现在说中国现实的一些问题的讨论当中，我们逐渐探清了一些新的问题的端倪。

一个就是对中央政府和地方政府之间的支出职能的划分要进行新的框架性的细分和明确，比较典型的是在农村义务教育方面的改革，就是近期的，从06年开始的，实质上对中央和政府的一些职能支出职责进行了细分，这个研究现在或者说这种方法已经开始运用到其他领域，比如说公共卫生和基本医疗服务，运用在司法方面的支出。另外一个路径，税收与税源的统一问题，中国东部地区总部经济发展很快，大量的中部和西部创造的税源正在向东部集中，这样就使得现有的中央和地方体制形成了一种新的挑战。税收分配的格局在向东部集中，现有的体制没有办法自动调节它。还有一个路径就是通过地方税体系的改革，对地方税进行全面的改革，中央的一些税种，大税种实行减税性的改革，地方一些小税种实行增税性的改革。这个问题现在已经正在操作过程当中，但是缺乏总体的方案，我们国务院发展中心正在受财政部的委托进行研究。我想通过这样几个新的路径和研究方式方法的改革，可能会完善我们原来旧的路径达到我们基本公共服务均等化的目标，8所以也需要在达到这个目标之前研究基本公共服务均等化的目标如何明确化、数量化和细化，这些都是我们正在研究的问题。

Ⅲ 如何深化财税体制改革

今年财税体制改革首要任务是贯彻党的十七大精神，围绕推进公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，加快构建有利于科学发展的财税制度。具体要抓好以下方面改革：
一、深化预算制度改革。这不仅是建立和完善公共财政体制和社会主义市场经济体制的重要内容，也是从源头上反腐倡廉，建设社会主义政治文明的重要措施。从今年要做的工作看，要强化预算的管理和监督，着重完善政府收支分类。深化部门预算，推进综合预算，扩大绩效考评试点。中央、省、地市级财政要将国库集中收付改革实施到本级所有预算单位，并逐步扩大到政府性基金和预算外资金，县级也要积极推进，并向乡镇延伸。深化非税收入收缴管理制度改革。进一步推进政府采购制度改革，将中小学生免费教科书、药品、农机具等关系群众利益的项目纳入政府采购范围，开展全国政府采购执行情况大检查，规范采购行为。积极推进国债市场化改革，健全国债余额管理制度。组织中央本级试行国有资本经营预算制度，制定和完善有关办法。研究建立规范的社会保险基金预算制度。
二、完善和规范转移支付制度。财政转移支付是各级政府间按照财权与事权相匹配的原则合理划分财政收入的一种分配形式，一般指上级政府对下级政府的财力补助。转移支付是中央政府促进地区间基本公共服务能力均等化的重要制度安排，是国际上通行的做法。今年的主要任务是，着眼于加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入，将限制开发和禁止开发区域用于公共服务和生态建设的支出纳入一般性转移支付标准支出测算范围，加大对禁止开发与限制开发区域转移支付力度。建立资源枯竭地区转移支付制度。分类规范专项转移支付。完善省以下财政体制。强化省级财政调节区域内财力差异的责任，逐步减少财政管理层次，增强基层政府提供公共服务的财政保障能力，促进辖区内基本公共服务均等化。这些都是财政体制改革的方向。从完善财政体制方面看，今年要调整完善缓解县乡财政困难的激励和约束机制，研究出台县乡最低财政支出保障机制。确定县乡财政最低支出需要，并明确省级财政承担保障责任，对年度执行结果低于最低支出需要的县乡财政，中央财政在考核后，将按照缺口数额相应扣减该地区享受的一般转移支付，直接补助给县乡财政。提高一般性转移支付的规模和比例，改进标准收入和标准支出的测算办法。提高转移支付系数，加大对禁止开发和限制开发区域的支持，禁止开发区域另加转移支付系数，明显提高其标准支出需求的满足程度。鼓励这些地区加强生态环境保护、公共服务和社会管理。不享受一般性转移支付的经济发达地区，要参照中央的办法，加大对辖区内禁止开发与限制开发区域的财力支持。加大对资源型城市财力性转移支付力度，帮助资源枯竭城市逐步化解历史积累的社会问题。进一步完善省以下财政体制，加大对县乡等基层政府的支持力度，努力缩小省内地区间财力差异。进一步规范专项转移支付制度，清理整合专项转移支付项目设置，规范配套政策。
三、积极稳妥推进税制改革。要按照实行有利于科学发展的税收制度和简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，继续做好各项税制改革工作。一是全面实施新的企业所得税法。要抓紧出台相应配套措施，妥善处理总分机构税收分配及地区间税源转移问题，及时发现新情况解决新问题，确保改革顺利进行。二是继续增值税转型试点，并研究制定在全国范围内实施的方案。目前我国实行的增值税是生产型的增值税。所谓生产型增值税，是指纳税人在缴纳增值税款时，所购置的固定资产中所含进项增值税款不能抵扣，存在重复征税问题，而消费型增值税则可以全额抵扣。目前世界上有130多个国家实行增值税，其中绝大多数国家采用消费型增值税。今年要继续在东北老工业基地和中部地区26个老工业基地城市实行这项改革，总结试点经验后在全国范围推广。三是改革资源税费制度。要将原来的从量定额征收，改为实行从价计征的方法，促进资源节约和环境保护。同时，加快建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。实施新的耕地占用税条例。合理安排使用资源税、矿产资源补偿费等资源性收入，重点用于与资源开发相关的公共服务。推进统一内外资企业城建税和教育费附加制度。通过采取一系列有效措施，加快形成比较完善的鼓励能源、资源节约和环境保护的财税政策体系。四是研究个人所得税改革，强化个人所得税调节收入分配作用。同时择机推出燃油税，完善物业税改革方案和配套措施。五是规范完善非税收入制度。非税收入是政府收入体系的一个组成部分。要全面清理和规范非税收入，坚决取消不合理和不合法的非税收入项目，完善非税收入管理政策和制度。积极建立完善政策监督、以票管收、收缴分离、单一账户管理的非税收入征管模式，以及非税收入统计报告制度，确保财政收入稳定增长。
四、推进收入分配制度改革。按照初次分配和再分配都要处理好效益和公平的关系，再分配更加注重公平的原则，充分发挥财政的分配作用，推动逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。今年的重点是：支持逐步提高并落实企业最低工资标准。加强对国有企业特别是垄断行业的收入分配监管。规范国有企业经营者年薪制度，完善上市国有金融企业股权激励制度，合理调节国有企业管理者与职工收入差距。进一步规范各地区、各部门、各单位的津贴补贴。清理和规范各地区、各部门暂时保留的改革性补贴和奖励性补贴。进一步加大监督检查力度，严肃查处各单位违规发放津贴补贴行为。参与制定特殊岗位津贴管理办法和事业单位绩效工资实施办法。

Ⅳ 十三五期间加快财税体制改革有哪些措施

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第十五章加快财税体制改革
围绕解决中央地方事权和支出责任划分、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题，深化财税体制改革，建立健全现代财税制度。
第一节确立合理有序的财力格局
建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分，完善增值税划分办法。完善中央对地方转移支付制度，规范一般性转移支付制度，完善资金分配办法，提高财政转移支付透明度。健全省以下财力分配机制。
第二节建立全面规范公开透明的预算制度
建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调机制。完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，完善社会保险基金预算编制制度。实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，加强与经济社会发展规划计划的衔接。全面推进预算绩效管理。建立政府资产报告制度，深化政府债务管理制度改革，建立规范的政府债务管理及风险预警机制。建立权责发生制政府综合财务报告制度和财政库底目标余额管理制度。扩大预算公开范围，细化公开内容。
第三节改革和完善税费制度
按照优化税制结构、稳定宏观税负、推进依法治税的要求全面落实税收法定原则，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的现代税收制度，逐步提高直接税比重。全面完成营业税改增值税改革，建立规范的消费型增值税制度。完善消费税制度。实施资源税从价计征改革，逐步扩大征税范围。清理规范相关行政事业性收费和政府性基金。开征环境保护税。完善地方税体系，推进房地产税立法。完善关税制度。加快推进非税收入管理改革，建立科学规范、依法有据、公开透明的非税收入管理制度。深化国税、地税征管体制改革，完善税收征管方式，提高税收征管效能。推行电子发票。
第四节完善财政可持续发展机制
优化财政支出结构，修正不可持续的支出政策，调整无效和低效支出，腾退重复和错位支出。建立库款管理与转移支付资金调度挂钩机制。创新财政支出方式，引导社会资本参与公共产品提供，使财政支出保持在合理水平，将财政赤字和政府债务控制在可承受范围内，确保财政的可持续性。

Ⅳ 十八大提出深化财税体制改革的内容

十八大会议提出深化财税体制改革的三项内容：

一、改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；

要完善预算编制机制，提高编制精准度；要健全预算执行机制，强化预算执行监督；要健全绩效管理机制，提高资金使用效益；要建立预决算审查监督机制，增强监督实效。

(5)电子商务财税体制改革扩展阅读：

财政事权和支出责任划分改革是建立现代财政制度的重要内容。党的十九大报告把“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”放在财税体制改革三大任务之首，凸显出这项改革的重要性和紧迫性。

近日，国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》。

将义务教育、学生资助、基本就业服务、基本养老保险、基本医疗保障、基本卫生计生、基本生活救助、基本住房保障等八大类、共18个事项纳入中央与地方共同财政事权范围，并规范支出责任分担方式，标志着财政事权和支出责任划分取得了新的重大进展。

参考资料：网络- 深化财税体制改革总体方案

Ⅵ 财税制度改革的必要性和基本思路

推进税制改革，促进经济社会协调发展
税制改革的每一个大动作，都对经济社会的发展产生着深刻影响
近年来，以结构性减税为主基调的税制改革频频推出“大动作”：
2006年，农村税费改革进一步推进，我国全面取消了农业税，每年减轻农民负担达1250亿元。同时，财政对种粮农民给予补贴，广大农民“减负增收”，生产生活水平双提高。
2008年，统一内外资企业所得税，内资企业所得税税率由原来的33%降至25%，负担明显减轻，也为各类企业公平竞争创造良好的税收环境。
2009年，增值税转型在全国全面推开。从2009年到2011年，实行增值税转型改革明显减轻了企业税收负担，三年累计约5000多亿元。
2011年9月1日起，新的个人所得税法实施。个税工薪所得减除费用标准由每月2000元提高到3500元，最低档税率由5%降至3%，并扩大了低档税率的适用范围。调整后，工薪阶层纳税人数大幅减少，由约8400多万人减至约2400万人;工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，由原来的约28%下降到约7.7%，由此全国个税收入每年减少约1600亿元。
今年1月1日起，上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。据测算，营业税改征增值税如果在全国推开，全国税收净减收将超过1000亿元，带动居民消费增长1%，同时直接带来大约70万个新增就业岗位。
财政部财政科学研究所所长贾康认为，税制改革的每一个大动作，都对经济社会的发展产生着深刻影响。取消农业税、增加农民补贴，为我国粮食生产连年增长提供了保障;全面实施增值税转型改革，推动了企业技术改造、产业升级;企业所得税合并，使内外资企业处于同一“起跑线”，市场环境更加公平;调整个税，居民税收负担减轻，有助于提升居民的消费信心，促进扩大内需和经济结构的调整;营业税改征增值税，解决了货物和劳务税制中的重复征税问题，将积极促进第三产业加快发展和经济发展方式转变。
优化财政支出，着力保障和改善民生
把改善民生的着力点放在社会保障体系建设上，确实抓住了问题的关键
随着近年来经济的快速增长，我国财政收入不断跃上新台阶。以人为本，着力保障和改善民生，成为财税改革的最大亮点。
北京银建出租汽车公司司机艾国东师傅说：“这几年社会保障福利的提高，几乎每个人都能感受到。拿我个人来说，养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金，这几年是从无到有，变化巨大。特别是医疗保险连没有工作的‘一老一小’全都覆盖到了，对于我们这些上有老、下有小的中年人来说，家庭负担和压力真是大大减轻。”
贾康认为，社会保障体系一直是我国经济社会发展的薄弱环节，也是百姓最大的后顾之忧。党和政府把改善民生的着力点放在社会保障体系建设上，确实抓住了问题的关键。
随着基本公共服务均等化的推进，农民在低保、养老、看病、就业等方面的保障正在向城里人靠拢，这是一个巨大的突破，也是一个了不起的成就。
2010年，全国财政用于保障和改善民生的支出近6万亿元，占全国公共财政支出的2/3。2011年，全国财政支出对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等的支持力度得以加强，增长超过20%，体现了政府在保障和改善民生方面的不懈努力。
此外，2011年中央对地方税收返还和转移支付增长23.4%，其中，一般性转移支付增长38.3%。扩大一般性转移支付的比重，意味着中央对欠发达地区支持的过程中，欠发达地区可以自主安排的财力有了较大幅度的增加，这就有利于欠发达地区的发展，促进基本公共服务均等化。
加强制度建设，让每一分钱花出效益
全面推进财政科学化精细化管理，更好地为国理财
财政管理水平的高低，直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。近年来，各级财政部门进一步加强制度建设，全面推进财政科学化精细化管理。
自2001年以来，一场被称为“财政革命”的财政国库管理制度改革，给我国预算执行管理制度带来了根本性变革，确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的核心基础性地位，财政资金运行由“中转”变为“直达”，财政资金运行监控能力和使用效益大幅提高。截至2011年底，中央各部门及所属13000多个基层预算单位和地方各级近40万个预算单位实行了国库集中支付制度改革。
公务卡制度改革，是国库集中支付制度改革的一项新举措。通过利用“刷卡支付、消费留痕”的特点，将公务消费充分置于阳光之下。公务卡制度改革自2007年推行以来，对减少预算单位现金支付结算、规范公务支出的政策效应逐步显现。今年1月1日起，中央预算单位实施公务卡强制结算目录，包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费等支出，都要按规定使用公务卡结算。
实行政府采购制度，是加强政府自身支出管理，提高资金使用效益的又一重要举措。2011年我国政府采购规模突破1万亿元，占全国财政支出的10%，为国家节约资金1500多亿元，政府采购在促进节能减排、扶持中小企业等方面的政策功能得到加强，“十一五”期间节能环保产品的采购金额达到2726亿元。
2011年，我国预算管理制度改革又取得新的重大成果：全面取消预算外资金，将所有政府性收入全部纳入预算管理。这一具有里程碑意义的改革，进一步规范了政府资金的分配秩序，推动了由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的有机衔接的政府预算体系建设。
在加强制度建设的同时，财政预决算公开力度不断加大，从“大账”到“细账”，公开的内容更加具体。2011年，在预算公开的基础上，中央部门决算和“三公”经费首次向社会公开，主动接受公众监督，进一步提高财政管理透明度。
深化财税改革，理顺各级政府间财政分配关系
进一步均衡省以下财力分配，增强县级政府提供基本公共服务的能力
与建立有利于转变经济发展方式的财税体制目标相比，财税改革目前还面临着一些问题和难点，突出表现在：政府间事权和支出责任划分不够清晰，省以下财政体制尚需完善;预算完整性和透明度有待提高，财政管理需进一步加强;税制结构不尽合理，地方税体系建设相对滞后等，迫切需要通过加快财税体制改革加以解决。
财政部部长谢旭人表示，按照“十二五”规划要求，今年将从完善财政体制、深化预算管理制度改革和健全税收制度三方面深化我国财税体制改革，更好服务经济社会稳定发展大局。
一是进一步完善财政体制。健全财政转移支付制度，继续提高一般性转移支付规模和比例，清理归并部分专项转移支付项目，努力提高转移支付资金使用效益。完善省以下财政体制，进一步均衡省以下财力分配，增强县级政府提供基本公共服务的能力。
二是深化预算管理制度改革。完善公共财政预算，提高政府性基金预算的规范性和透明度，扩大国有资本经营预算实施范围，进一步推进健全社会保障基金预算制度。深化部门预算、国库集中收付制度、政府采购等管理制度改革。将部门预算制度改革覆盖到县一级，加快建立健全预算绩效管理制度，积极稳妥地推进财政预决算公开，进一步增强预算透明度。
三是进一步健全改革税收制度。推进营业税改征增值税试点，进一步促进服务业发展。完善消费税制度，促进节能减排，引导合理消费。进一步推进资源税改革，扩大从价计征的范围，适时扩大房产税试点范围。按照正税清费原则，研究起草环境保护税法草案及配套改革方案，深化环境保护税费改革。
“十二五”加快财税体制改革总体思路
基本原则——
一是明确方向，服务大局。把科学发展观切实贯穿于深化财税体制改革的全过程，进一步健全公共财政体系，加快经济结构调整和发展方式转变，促进区域协调和城乡统筹发展，为推动科学发展与社会和谐提供体制保障，努力为全面建设小康社会服务。
二是整体设计，协调联动。妥善处理政府与纳税人、中央与地方、政府与社会、财政与金融、财政部门与其他部门的关系，统一规划，全面设计，综合配套，协调推进，加强各项财税改革之间以及财税改革与其他改革之间的协调配合，形成改革合力。
三是积极稳妥，循序渐进。既抓住机遇，突出重点，加大改革力度;又妥善处理改革、发展、稳定的关系，调动各方面的积极性，精心谋划，远近结合，分步实施，成熟一项推出一项，确保改革平稳有序进行。
主要目标——
完善财政体制。在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。健全统一规范透明的财政转移支付制度，提高转移支付资金使用效益。建立县级基本财力保障机制，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。
提高预算完整性和透明度。建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。健全预算编制和执行管理制度，强化预算管理，增强预算编制的科学性和准确性。
健全税收制度。完善以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的复合税制体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用。
主要任务——
健全财力与事权相匹配的财政体制，促进基本公共服务均等化。从我国基本国情出发，在保持分税制财政体制框架基本稳定的前提下，进一步健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，把加强县级政府提供基本公共服务财力保障放在更加突出的位置。
健全公共财政预算，提高公共财政收入质量，增加公共服务领域投入，着力保障和改善民生。建立健全完整规范的预算公开机制。在完善预算编制的基础上，进一步扩大公开范围，细化公开内容。
推进税制改革，完善有利于科学发展的税收制度。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，进一步优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。逐步健全地方税体系。在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。

Ⅶ 新一轮财税体制改革有哪些新的体现

二者基本就是一个概念，不过是说法不同而已。 根据财政部今年出台的 《深化财税体制改革总体方案》，新一轮财税体制改革的基本思路，围绕6句话、24个字展开：一是完善立法。二是明确事权。三是改革税制。四是稳定税负。五是透明预算。六是提高效率。 这个方案，是涵盖了财政体制和税制改革方方面面内容的。

Ⅷ 推进财税体制改革的重点是什么

今年，财税体制改革任务十分繁重，财政支持其他领域改革的任务也很艰巨。在全面推进改革的同时，必须突出重点，注意协调推进。 第一，认真做好统一内外资企业所得税工作，进一步完善税收制度。一是抓好新企业所得税法的贯彻实施。十届全国人大五次会议刚刚审议通过《中华人民共和国企业所得税法》。新的企业所得税法，体现了"四个统一"：内资、外资适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税率；统一和规定税前扣除标准；统一税收优惠政策。考虑到对内资企业要减轻税负，对外资企业也尽可能少增加税负，同时要将财政减收控制在可以承受的范围内，将内外资企业所得税税率统一为25%。按照"简税制、宽税基、低税率、严征管"的要求，对现行税收优惠政策进行适当调整，将现行企业所得税以区域优惠为主的格局，转为以产业优惠为主、区域优惠为辅、兼顾社会进步的新的税收优惠格局。对国家需要重点扶持的高新技术企业实行15%的优惠税率，扩大对创业投资等企业的税收优惠以及企业投资于环境保护、节能节水、安全生产等方面的税收优惠；保留对农林牧渔业、基础设施投资的税收优惠政策；对劳服企业、福利企业、资源综合利用企业的直接减免税政策采取替代性优惠政策；取消了生产性外资企业定期减免税优惠政策，以及产品主要出口的外资企业减半征税优惠政策。对新税法公布前已经批准设立、依照当时的税收法律和行政法规享受低税率和定期减免税优惠的老企业，给予过渡性照顾。按原税法规定享受15%和24%等低税率优惠的老企业，在新税法实施后5年内逐步过渡到新的税率；对按原税法规定享受定期减免税优惠的老企业，新税法实施后可以按原税法规定继续享受尚未享受完的优惠，但因没有获利而尚未享受优惠的企业，优惠期限从新税法实施年度起计算。今年，将加强对这项改革的领导，抓紧制定相关配套政策措施，扎实做好宣传组织等各项具体工作，确保改革顺利进行。二是稳步推进增值税转型改革和其他税制改革。为了扩大社会投资，增强企业活力和竞争力，拉动内需，提高经济自主增长能力，根据国内国际形势的新变化逐步将生产型增值税改为消费型增值税，十分必要。国家已经决定将增值税转型改革试点扩大到中部地区，并将抓紧研究全面实施这方面改革的具体方案及配套措施，做好实施的准备工作。同时，今年还将力争完成并实施新的耕地占用税、车船税条例。调整和提高城镇土地使用税税额标准，出台实施新的资源税制度。抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。 第二，加快建设完善的公共财政体系。一是健全财力与事权相匹配的财税体制，突出提高基层政府的财政保障水平。明确界定各级政府的基本公共服务支出责任。按照公共性、市场化和引导性原则，进一步科学规范政府的职能和权限，明确政府支出范围。对于国防等全国性公共产品和服务，由中央财政承担；对于在省级范围内，但有"外溢效应"的公共产品和服务，以及具有调节地区间、城乡间重大收入分配性质的支出责任，由中央财政承担或由中央财政与地方财政共同承担；地区性行政管理等地方性公共产品和服务的支出责任，由地方财政承担。适当调整和规范中央和地方的收入划分。结合政府间支出责任划分调整、税制改革及逐步将预算外收入纳入预算管理等措施，按照财政收入的属性并兼顾地方政府的积极性，合理调整中央与地方政府间收入划分，减少因市场等因素对地区间收入转移的影响，促进统一市场形成与经济增长方式转变。二是建立多元化的投入机制，不断增强公共产品和服务的供给能力。首先，调整国家财政投资结构和方向，努力实现国家财政投资重点的三个转变：由城市转向农村，重点支持农村基础设施建设；由一般基础设施建设转向社会公共事业发展、环境保护和生态建设；由经济建设转向促进科学发展，重点支持促进城乡、区域协调发展以及涉及广大人民群众生命财产安全和切身利益的项目。其次，积极创新财政投入方式。积极探索通过"购买服务"等手段，将财政投入由"养人办事"向"办事养人"转变，着力创新财政投入办法，提高财政投入使用效益。同时，引导社会投资投向公共产品和服务领域。 第三，完善财政转移支付制度，促进地区间基本公共服务均等化。继续贯彻落实国家区域发展总体战略。一是加大一般性转移支付力度。地方财政也将增加对辖区内欠发达地区和困难地区的转移支付。二是发展和扩大缓解县乡财政困难成果。完善"三奖一补"政策，加大监督检查力度，对各地工作情况进行考评，实施奖罚，确保政策落到实处、资金使用合理。抓紧完善省以下财政管理体制，积极推进省直管县和乡财县管等改革。三是切实加强专项资金管理。严格控制新专款项目的设立，除国家法律、法规及国务院文件有明确规定外，新设立的专款项目要经国务院批准。改进专项转移支付预算编制，逐步将专项转移支付列入各级地方预算，同时，加快专项转移支付项目拨款进度。 第四，深化政府收支分类改革和预算管理制度改革。一是按照新的政府收支科目编制预算。及时总结改革经验，根据出现的新情况、新问题，研究完善科目设置。在建立健全支出标准体系等的基础上，在农业部等14个中央部门（企业）开展项目支出按经济分类编制预算试点，地方财政也应组织试点。二是开展国有资本经营预算制度试点。中央财政将选择中央直管企业和烟草行业企业，开展编制国有资本经营预算试点，地方财政也应积极开展试点。三是全面深化预算管理制度改革。完善结余资金管理办法，积极推进绩效考评试点，将参照公务员法管理的事业单位纳入定员定额试点范围，实现资产、实物费用定额与定员定额之间的有效衔接。中央和省级国库集中支付改革将扩大到所有基层预算单位，中央级政府性基金、离退休经费和省级政府性基金将纳入改革范围；所有地市力争都实行这一改革，县级也应积极推进。中央部门本级及执收单位都将实施非税收入收缴改革，省级改革的资金范围将扩大到所有非税收入，省以下也应积极推进。健全政府采购制度体系，扩大政府采购规模，规范政府采购行为，加大推进专项拨款政府采购实施力度。四是积极推进行政事业单位国有资产管理工作。开展行政事业单位资产清查，出台行政事业单位国有资产管理的规章制度。 第五，建立规范的政府非税收入体系。全面清理和规范非税收入，坚决取消不合理和不合法的非税收入项目，完善非税收入管理政策和制度。将土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算，强化土地出让收支监督管理。加强行政事业单位国有资产收益管理，将行政单位国有资产有偿使用收入和处置收入，事业单位国有资产处置收入等纳入财政非税收入管理，实行"收支两条线"，逐步实现个人收入与单位掌握的行政权力和管理的国有资产彻底脱钩。严格按预算控制支出特别是控制一般性支出的增长，改革完善公务活动接待制度，严格差旅费和会议费管理，对中央国家机关出差、办会实行定点管理办法。（国研室提供）

Ⅸ 什么叫财税改革

随着经济基本面的好转，地方财政收入也会跟着增加。但各地的具体情况不一，税收充裕程度的差别很大。关于地方税体系建设，已有若干年的探讨。地方作为财源支柱之一的资源税有必要改革，其方案也已经讨论了不少年，大方向是把资源税负合理提升，在引导资源合理开发、节约使用的同时，也增加地方财力。但是前几年资源类产品价格不断走高，那时出台提高资源税这样的措施，就等于是给物价上涨“火上浇油”，无法操作。而去年下半年经济形势急转直下，在快速下滑过程中首先要提振企业信心，也无法推出资源税的改革。所以资源税改革一直在等待时机。

与房地产市场密切相关的事项，是物业税即房地产税的改革。现在有关部门正积极研究其开征方案。这种在不动产保有环节征收的税，有助于使土地一级市场的收入水平和住房的价格水平趋向理性与较平稳的状态，减少“泡沫化”倾向。

财税改革方面，这将是下一时期的重头戏之一。我国财税改革其实一直在进行中，大的思路是建立和完善与市场经济相匹配的以分税制为基础的分级财政。

所谓“分税制”，按照比较规范的形式，应该是各主要税种都合理地划分为不同层级政府的税基，即税种在配置上分别归属于国税和地方税，而且地方税需具体到地方的某个层级上。当然，也不排除必要的中央、地方共享税。中国1994年实行分税制时，就是把增值税做成共享税，其他基本上都是按照分税制来处理的。当时对资源税也称为共享税，但资源税中，其实也只有海洋石油税收归中央支配，其它资源税都归地方支配；增值税中央拿四分之三，地方拿四分之一。但后来由于种种原因迫不得已，共享税种越来越多———证券交易印花税、营业税也成共享税了。2002年所得税不再按行政隶属关系划分以后，也无法让中央或者地方独享，所以也变成共享了。再加上实际上出口退税近年也是地方和中央共同分担，这样一来，最主要的税种几乎都成为共享税了。

以后要进一步推进财税体制改革，应按减少共享税的方向努力。某些税收收入归属应该是比较清晰的：资源税实际上主要就是地方税，只有海洋石油不好界定对应的地方区域，所以可能还要继续归中央。物业税开征后，也应是地方税。现在这一点就可以明确。

所以这样一来，财税改革将可以使分税制在省以下无法落实情况下的地方“正税”不足状态，变成一个豁然开朗的新状态。

Ⅹ 跨境电商税制改革对跨境电商行业有什么影响

中高端产品性价比突出 山寨水货门槛将抬高 按《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》表述，“跨境电子商务零售进口商品要按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税，”即对跨境电子商务零售进口商品，不再按照行邮税计征，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税。 之前的行邮税税率分为四档，食品、饮料等为10%；纺织品、电器等为20%；高档手表、高尔夫球等为30 %；烟、酒、化妆品为50%。而且行邮税会有一定的免税额，对货值在5000元人民币以下的随身行李、税额在50元人民币以下的邮递物品予以免征。不过，新政策落地后，通过快件单独清关模式的海淘商品是按照“关税、增值税、消费税”单独计算税费，不再使用统一的行邮费模式。 举个例子：税改前，消费<100元跨境买化妆品，按照50%行邮税、50元以下忽略不计的规矩，实际是免税的。税改之后，如取整数100元计算，须交100×17%×70%的增值税+100×30%×70%的消费税，税负合计32.9元。相比之下，买单价高的化妆品，税费却是有所下降的。原政策下，“海淘”一套1000元的化妆品，即需缴纳1000×50%=500元总税金。税改后，购买原化妆品需要征收10 0 0×17%×70%的增值税+1000×30%×70%的消费税，合计329元总税金，共节省税金171元。 随着新税制的落地，通过税收杠杆有效平衡了低价品类与中高端品类的价格关系，价格反差之下，让中高端品类的性价比更为突出。对此有分析指出，新政后利空最大的当属100元以下的低档进口化妆品，这其中以很多人最青睐的韩国化妆品受影响最大。 而日化行业资深专家采访中表示：“随着新税改的实施，必将加速整个市场的整治。供应链的优化，市场流通渠道的规范化，以及对于进口‘山寨水货’管控也会更加严格。” 跨境或直购税率略有提高 自带奶粉5000元内税不变 奶粉一直是跨境购和海淘的热门商品，新政后，奶粉税率上涨约5-8个百分点。 “如果想了解此次新政对进口奶粉的影响，首先要明确奶粉进入国内的渠道区别：是通过跨境电商、海外直邮还是个人自带。新政之后，无论是跨境购还是直购，税率都有变化，以前是交行邮税，现在是关税、增值税和消费税三税合一，再打个七折。”据高级乳业分析师宋亮介绍，以往奶粉的行邮税税率是3%-5%，新政实施后，税率会达到11%- 13%，也就是说，会提高5-8个百分点，成本确实提高了。 如果是个人自带，按照财政部的说法，无论是到境外旅游、出差还是探亲访友，回国时个人携带行李物品免税额5000元其实是没有变化的。也就是说，进境居民旅客携带在境外获取的个人自用、合理数量进境物品，总值在50 0 0元人民币以内（含5000元）的，海关予以免税放行。 另外要注意的是，在海关发放的正面清单中，对配方奶粉设了进入门槛，要求必须按照《食品安全法》规定，应当实施注册而未经注册的婴幼儿配方奶粉不纳入该正面清单名录下。“也就是说，奶粉注册制实施后，进口奶粉的品牌也要登记注册，这些名单会公示出来给消费者选择，如果市民通过跨境购购买的奶粉不在名单上，就属于不合格产品。”此次的新政，对奶粉行业来说，是一个转折点，意味着政府要对电商跨境购这种业态加强监管以及提高门槛。“这次的税收改革只是个开始，以后会在线上线下公平竞争方面继续推进。” 新政实施后，对奶粉的影响应该不会太大。“以后跨境电商和代购的奶粉价格会不会涨，又会涨多少？要根据不同的情况来看。”如果是大代理商直接从海外工厂批量拿货，有一定的议价能力，奶粉价格应该涨得不多，“税收增加的这部分成本，大代理商会找工厂方面消化一部分，最有可能是代理商、厂家和消费者三家平分。但自购和代购的，消费者自己承担的就会更多”。 跨境电商全国“统考” 整体经营成本将上升 由于此次税改中主要收取的是增值税和消费税，有跨境电商相关负责人采访时就坦言，即便有自贸区政策，也并不能抵消对进口高性价比化妆品的冲击。此次税改后，跨境电商整体经营成本会上升，对大型电商企业总体影响不大，但对中小跨境进口电商则影响较大，可能致使它们退出市场。这意味着企业将加速进入淘汰赛，行业将进一步优胜劣汰。 “税收的影响可能只在其次，‘正面清单’才是本轮新政的重头。‘正面清单’的发布让行业或受重大影响。‘正面清单’规定了哪些商品跨境电商可以售卖，不在清单内的商品将无法通过直邮或保税业务模式进行售卖。没有批文认证而受限的商品，主要集中在海淘市场比较火爆的母婴、保健、化妆品等品类。对消费者来说，有些商品无法再使用跨境电商进行购买。对商家来说，产品不在正面清单上，很多商品只有运回海外甚至销毁，造成巨大的损失和浪费。”前述跨境电商的人士进一步说。 对于用户而言，于4月8日执行的跨境电商税改对消费者最大的影响无疑是对大部分商品“行邮税”的取消，尽管有部分商品如轻奢商品和高于100元的化妆品会减少税负，但对于跨境商品中批量最大的母婴食品和低价化妆品而言无疑税负在提升。因此，如何确保消费者的优质体验，尤其是在价格优势减少后，如何通过更好的物流体验将消费者留在跨境电商而非进口超市和免税店，这无疑是所有跨境电商努力的课题。此前，由于保税区内仓储面积的稀缺性，导致不少跨境电商加速扩大海外直邮比例，这种情况可能会放缓，致力于行业前列的跨境电商们无疑将重回保税区仓储面积的争夺中。 已有跨境电商在呼吁相关部门“对各地保税试点和跨境电商的实践进行更加深入的调研，包括跨境电商为国家带来的消费回流、税收增长和就业的提高统一等各个方面的影响”。