电子商务集成创新试点工程

① 如何发挥电子商务的作用，拓宽商品销售流通渠道

随着我国电子商务的快速发展，电子商务对制造业转型升级将发挥越来越重要的作用，为此，需要我国行业主管部门采取积极措施，推动制造业企业与电子商务融合发展，推动我国工业发展的质量和效益不断提升。
首先，要积极营造鼓励电子商务发展的政策环境。加强政府职能转变，进一步清理不必要的行政审批，积极出台对电子商务发展的扶持性政策，加快电子商务法立法工作。抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题。加强对电子商务企业的规范和引导，通过政、产、学、研合作创新电子商务公共服务模式。加快建立促进电子商务发展的多元化、多渠道投融资体制，吸引更多民间资本进入电子商务领域。
其次，加快推动重点行业电子商务试点示范。要进一步营造良好的政策环境，加快成功项目的推广和大规模商用，在原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技等重点工业领域深化电子商务应用。推动电子商务集成创新试点工程，加快关键技术自主创新和标准规范建设，继续加强交流和经验推广。加快移动电子商务应用的示范和普及推广，重点推进移动电子商务在生产流通、企业管理、安全生产、环保监控、物流服务等方面的试点应用。
再次，要鼓励制造业企业探索新型电子商务业态。随着信息消费的大力发展，要加强对电子商务新型业态的大力扶持，鼓励有条件的制造业企业探索智能物流、跨境电子商务等新型业务，推进大宗原材料交易的电子商务应用。鼓励企业开展电子商务外包服务，对生产企业和外贸企业，特别是中小企业利用跨境电子商务开展对外贸易提供必要的政策和资金支持，支持境内电子商务服务企业“走出去”，加强与境外电子商务服务企业的战略合作。
最后，要不断提升支撑电子商务发展的基础设施水平。加快实施“宽带中国”战略，推动4G网络建设，加强移动终端、智能卡和芯片及安全管理等关键共性技术的自主研发，努力完善信息网络、物流设施和电子支付等基础设施，为电子商务发展提供重要支撑。鼓励企业加强信息化资金投入，推动传统企业加快信息化建设和电子商务应用，实现传统生产模式的加速变革。推动各地加快电子商务产业园区建设，推动电子商务企业的集聚发展。

② 上海电子商务“双推工程”是怎么一回事，听说是政府拿1000万来补助中小企业，是真的吗

是真的，只要是正规上海本地企业，三证齐全，而且有年检就可以申请哈！
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各区县经济信息化委、经委（商务委）、信息委，有关单位：
随着信息技术应用领域的不断拓展和创新步伐的不断加快，本市电子商务领域新产业、新技术、新业态、新模式“四新”平台企业不断涌现，为营造“激励平台创新、加速融合发展”的电子商务服务环境，推动本市电子商务领域“四新”平台企业的加速成长，按照《上海市促进电子商务发展规定》和《上海市促进中小企业发展条例》精神，我委自2010年起持续组织开展了“推动电子商务企业创新发展、推动中小企业应用电子商务”的工作（以下简称“双推”工程），此项工程目前已成为发掘和助推本市电子商务领域“四新”平台企业发展的重要载体。为加快落实上海促进信息消费扩大内需的有关行动纲要，继续深化实施“双推”工程，现就开展2014年电子商务“双推”工程服务平台（以下简称“双推”平台）企业申报工作的有关事项通知如下：
一、“双推”工程的工作目的
聚焦本市重点发展的产业、领域，通过“双推”工程，发掘一批创新型电子商务服务平台，推动、扶持中小企业依托专业化的电子商务服务平台开展电子商务应用，转变经济发展方式，同时推动创新型电子商务服务平台企业做大做强，促进电子商务服务平台发展成为承载广大中小企业新兴信息消费需求的重要载体。
二、“双推”平台的申报条件
（一）申报单位必须是在本市范围内依法设立一年以上的企业法人单位（截至申报截止日）；
（二）申报单位法人治理结构规范，财务管理制度健全，财务会计信用、纳税信用良好，遵纪守法，具有较好的社会诚信度；
（三）申报单位是面向中小企业提供专业化电子商务应用服务的平台企业，所服务的行业领域符合本市产业发展导向，提供的服务产品符合中小企业的电子商务应用需求，支持重点主要包括：
1.服务于先进制造业、现代服务业、现代农业重点行业领域，以交易服务为核心，促进产业链延伸、价值链提升的垂直型电子商务集成服务平台；
2.围绕中小企业生命周期经营各环节实际需求，利用电子商务方式提供创新服务的第三方平台，如产业调研、行业资讯、研发设计、品牌营销、供应链管理、客户关系管理、金融服务、IT服务、人才培训等专业服务领域；
3.应用云计算、大数据、移动互联网等新技术创新电子商务服务业态、服务模式；
4.与中国（上海）自由贸易试验区发展相适应的跨境电子商务服务平台。
（四）申报单位的平台建设与运营已相对稳定，具有为中小企业提供相关电子商务应用服务的相应能力、比较成熟的针对中小企业的电子商务应用服务产品、一定的中小企业用户群与市场认可度，以及较好的市场发展前景与成长性。
（五）申报单位认同并承诺履行“政府贴一点、平台企业让一点、中小企业出一点”的财政资助方式。
（六）对于所在区县有资金配套支持政策的、有各类市场化专业投资机构参与投资的、开创新的服务领域，服务模式、服务业态的，或对传统产业转型升级具有一定带动作用的平台企业参与申报，在同等条件下予以优先考虑。对于中小企业需求度较高，且在服务模式、服务产品、技术研发等方面不断创新和完善的历年入选的“双推”平台，可根据自身实际发展需要参与本次自主申报，在同等条件下予以优先考虑。
三、“双推”工程的财政资助方式
（一）通过平台企业自主申报，区县经济信息化委、经委（商务委）、信息委初审推荐和专家综合评审，遴选一批具有一定规模且有发展潜力的专业化“双推”平台；
（二）采用“政府贴一点、平台企业让一点、中小企业出一点”的方式，支持本市中小企业利用遴选出的年度“双推”平台开展电子商务应用，所发生的首期基础应用服务年费原则上由财政专项资金资助1/4、平台企业让利1/2、中小企业自身承担1/4。
（三）申请本年度“双推”资助资金的中小企业客户，需合法取得本市工商行政管理部门核发的营业执照，在本市税务部门登记纳税，并于“双推”活动期内成为“双推”平台企业的新签约用户，在其平台上注册开展有关电子商务应用。原则上同一家中小企业只享受一次资助。
（四）“双推”平台企业应及时收集符合资助申请条件的新签约中小企业客户的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、服务合同（协议）及相关服务费用支付凭据复制件等相关证明材料，提交第三方评测服务机构，经第三方评测服务机构审核确认后，“双推”资助资金通过“双推”平台企业补贴给中小企业。有条件的平台企业也可在与中小企业签约时先行垫付“双推”资助资金，只向中小企业收取其自身应承担的服务费用，待“双推”资助资金下达后直接拨付给平台企业。

③ 深圳政府有哪些补贴项目

一、产品创新研发类：
1、创客创业资助（最高50万）；
2、创业资助（最高100万）；
3、留学人员来神创业前期补贴（一等100万、二等50万、三等30万，最高500万）；
4、科技保险项目保费资助（不超过会出费用50%，最高50万）；
5、知名工业设计奖项（根据获奖级别50万、10万、5万不等）；
6、国际化拓展奖励（不超过支出的30%，最高300万）；
7、应用及创新奖励、设计开发及模式创新类（不超过支出费用的30%，最高300万）。
二、设备、软件、品牌推广投入类：
1、小微企业培育资助（不超过实际支出费用的50%，最高60万元）；
2、企业信息化建设资助（不超过项目总投资额的30%，最高75万元）；
3、企业国内市场开拓资助（不超过实际支出费用的50%，最高50万元）；
4、企业品牌提升（按上年度投入的30%给予资助，最高200万元，最多可连续3年获得资助）；
5、首台（套）重大技术装备应用示范（按购买（销售）价格的30%奖励，最高1000万元）；
6、国家级质量品牌荣誉奖励（每个奖励100万元）；
7、重大项目奖补（不超过固定资产投资额20%，最高5000万元）；
8、信息化与工业化融合（信息化服务体系建设最高100万元，企业信息化建设类最高200万元，信息化公共服务平台最高300万元，省级以上两化融合最高200万元）；
9、上市公司本地改造提升（不超过固定资产投资额20%，最高5000万元）；
10、技术装备及管理智能化提升（不超过固定资产投资额20%，最高2000万元）；
11、工业设计重大活动资助（不超过实际支出费用的50%，最高200万元）；
12、产业链垂直整合（不超过固定资产投资额20%，最高1500万元）；
13、节能减排技术应用专项（按项目固定资产额一定比例，最高1500万元）；
14、循环经济示范专项（按项目固定资产额一定比例，最高1500万元）；
15、高端论坛和展会扶持（按照费用全额资助，最高300万元）；
16、会展业财政资助（最高200万元）。
三、研发费用投入类：
1、技术攻关（最高1000万元）；
2、孔雀团队（平均2000万元，最高1亿元）；
3、研究开发资助（按上年研发投入的一定比例，上年公示最高1000万元）；
4、原创文化创意项目研发资助（不超过项目投资50%，最高200万元）；
5、科技创新券（最高中型企业20万元、小型10万元、微型5万元、创客个人1万元）；
6、深港创新圈（不超过研发投入50%，最高200万元）；
7、国际科技合作（不超过研发投入50%，最高100万元）；
8、高新入库培育*（按上年研发投入的10%，最高300万元，入库企业出库时可叠加享受研发费用10%的补贴，最高300万元）；
9、基础研究学科布局（最高300万元）；
10、基础研究自由探索（最高50万元）；
11、软科学研究（最高50万元）；
12、产业链关键环节提升（不超过总投资30%，最高1000万元）；
13、工业强基工程建设（不超过2年投资额的10%，最高500万元）；
14、国家工业强基工程配套资助（按照国家资助额度的50%给予市级配套资助，最高1000万元，国家和市级资助总额不超过项目投资总额的50%）。
四、银行贷款类：
1、小型微型企业银行贷款担保费资助（单笔贷款额在800万元（含）以下，每年每家企业最高30万元；单笔担保额小于500万元(含)的贷款给予实际发生的担保费100%的补贴；500-800(含)万元的贷款给予担保费80%的补贴）；
2、银政企合作（贷款不超过1000万元，贴息比例按基准利率计算，最高贴息100%）；
3、委托贴息转贷（借款期限1-2年，最高贴息500万元）；
4、高技术产业化，贷款贴息方式（贴息年限不超过3年，贴息额度为贷款利息总额的70%，最高1500万元）；
5、企业技术改造财政无息转贷款（一般最高500万元借款，不超过2年，投资超过5000万元最高3000万元借款）；
6、企业技术改造贷款贴息（不超过固定资产投资70%，不超过3年，最高贴息500万元）；
7、文化创意企业贷款贴息（贷款期限0.5-2年，最高贴息200万元）。
五、股权融资类：
1、股权投资（上年度公示最高1000万元）；
2、天使投资引导（获得实际现金投资额的2%，最高50万元）；
3、高技术产业化、股权资助方式（股权投资+直接资助，合计最高3000万元；股权投资原则上为合作机构股权投资资金的50%，最高1500万元）。
六、试产推广类：
1、科技应用示范（最高500万元）；
2、首套产品示范应用，软件和集成电路设计产业（产品首次销售合同实际到账额30%，最高300万元）；
3、国家工业强基工程推广应用（不超过总投资额50%，最高500万元）；
4、工业设计创新攻关成果转化应用（不超过项目实际支出50%，最高300万元）；
5、新产品新技术示范应用推广（按照项目总投资的20%给予资助，最高800万元）；
6、市场准入认证（全额资助，最高不超过500万元）；
7、高技术产业化，直接资助方式（股权投资+直接资助，合计最高3000万元，直接资助根据第三方评估机构的评估结果确定，评估通过的，资助项目总投资20%，最高1500万元；不通过的不予以直接资助）。
七、成长规模类：
1、企业管理咨询资助（中型企业按照支出费用的40%资助、小微企业50%，最高30万元）；
2、改制上市培育资助（1、拟在境内上市的民营及中小企业，已完成股份制改造最高50万元，已完成上市辅导100万元；2、对已在境外成功上市的民营及中小企业最高80万元）；
3、“新三板”挂牌资助（最高50万元，创新层加30万元）；
4、鼓励分离设立工业设计企业资助（最高100万元）；
5、电子商务示范奖励（1、国家级电子商务示范企业和示范基地，奖励100万元；2、省级电子商务领域示范企业、示范基地，奖励50万元）；
6、重点工业企业扩产增效（上一年度新增工业增加值增量的3%予以奖励，最高500万元）；
7、电子商务集成创新（不超过项目投资的50%,最高200万元）；
8、电子商务交易平台规模奖励：（1.自营交易平台：上年度收入10亿元（含）-100亿元，奖励100万元；100亿元（含）以上的，奖励200万元
2.第三方交易平台：上年度收入1亿元（含）-10亿元，奖励100万元；10亿元（含）以上的，奖励200万元，可按营收规模分梯度申请，每家企业最多200万元）。
八、创新载体建设类：
1、工业设计中心（已认定：近2年授权专利10项以上；设计人员40人以上，本科/技师/高级职称占60%以上；近2年收入均1亿元以上；
未认定：成立2年以上；设计人员30人以上，本科/技师/高级职称占60%以上；近2年工业设计收入均1000万元以上，占总收入50%以上；
1.市级工业设计中心奖励300万元；
2.省级在市级奖励基础上再奖励100万元，合计400万元；
3.国家级在市级奖励基础上再奖励200万元，合计500万元）。
2、企业技术中心组建及提升（成立3年以上，技术中心建立运作2年以上；占地200平米以上，设备原值600万元以上，60%以上集中在场地内；未来/战略新兴/其他产业连续2年收入总额1亿元以上，纳税500万元以上，授权专利1项发明或5项实用新型或5项软著（建筑业连续2年收入总额15亿元以上，纳税3000万元以上，1项国家级工法或5项省级工法；不超过项目总投资的20%，总额最高800万元，其中组建项目最高500万元，提升项目最高300万元）；
3、工程实验室（场地500平米以上；近2年销售收入均1亿以上；研发设备原值500万以上；实验室不少于20人，专职不少于15人；上年度研发费用1000万以上，或者研发费用占销售收入比例不低于5%，最高奖励500万元）；
4、发改委公共技术服务平台（场地300平米以上；近2年销售收入均5000万以上；研发设备原值300万以上；专职不少于15人；上年度研发费用500万以上，或者研发费用占销售收入比例不低于10%；项目总投资1000万以上。最高奖励500万元）；
5、国家和省计划项目配套（已获得国家和省科技计划项目：国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家技术创新中心等国家级重大创新载体及其深圳分支机构的重大项目配套支持；广东省重点实验室、工程中心、公共技术平台等创新载体建设项目的配套支持。不超过1比1，3000万-1000万）。
九、产业载体空间类：
1、科技金融服务体系建设（不超过实际支出50%，最高100万元）；
2、个人创客（最高50万元）；
3、创客空间（最高500万元）；
4、创客服务平台（不超过实际支出30%，最高300万元）；
5、品牌公共服务（不超过实际支出30%，最高200万元）；
6、科技企业孵化器（不超过实际支出50%，最高300万元）；
7、工业设计示范园区认定（国家级最高50万元，省市级最高20万元）；
8、中小企业公共服务示范平台，小型微型企业创业创新示范基地（国家级80万元；省或市级50万元，叠加最高80万元）。
十、优秀人才引进类：
深圳市高层次人才+“孔雀计划”海外高层次人才
（一）国家级领军人才和孔雀A类人才，补贴300万元；
（二）地方级领军人才和孔雀B类人才，补贴200万元；
（三）后备级人才和孔雀C类人才，补贴160万元；
（四）补贴分5年等额发放。

④ 互联网行业可以申报哪些政府扶持项目

省级“互联网 ”专项引导资金。

1、加强专项扶持。统筹相关专项资金设立省级“互联网 ”专项引导资金，重点支持互联网基础设施提升、公共平台建设、重点项目孵化、初创企业补助、商业模式创新等相关应用示范。同时，探索创新资金扶持方式，引导社会资本加大投入力度。

2、加大信贷支持。政府出资的融资性担保公司要加大对“互联网 ”企业的支持力度；对融资性担保公司开展的“互联网 ”企业担保业务，省再担保公司可适当提高再担保代偿比例。支持省内地方法人银行根据“互联网 ”企业需求，创新金融产品，降低企业融资成本。

鼓励金融机构设立专项贷款，开辟绿色审批通道，采取银团贷款、“财园信贷通”等方式，支持“互联网 ”重大产业项目和基础设施项目建设。对重大项目贷款，省级“互联网 ”专项引导资金给予风险补偿和贴息支持。

扩大直接融资规模。大力引入风险投资和私募股权基金，鼓励各种社会资本以天使投资形式支持商业模式创新。积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等服务，鼓励通过债券融资方式支持“互联网 ”发展，支持符合条件的“互联网 ”企业发行公司债券。

鼓励“互联网 ”企业上市挂牌，省财政安排资金对在“新三板”成功挂牌的省内企业每户一次性补助50万元，对在上海、深圳及境外证券交易所上市的省内企业每户一次性补助500万元，上市企业所在地政府也要给予适当补助。

(4)电子商务集成创新试点工程扩展阅读

顺应世界“互联网+”发展趋势，充分发挥中国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。坚持改革创新和市场需求导向，突出企业的主体作用，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。

着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力；着力做优存量，推动经济提质增效和转型升级；着力做大增量，培育新兴业态，打造新的增长点；着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。

坚持开放共享。营造开放包容的发展环境，将互联网作为生产生活要素共享的重要平台，最大限度优化资源配置，加快形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。

坚持融合创新。鼓励传统产业树立互联网思维，积极与“互联网+”相结合。推动互联网向经济社会各领域加速渗透，以融合促创新，最大程度汇聚各类市场要素的创新力量，推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。

坚持变革转型。充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用，引导要素资源向实体经济集聚，推动生产方式和发展模式变革。创新网络化公共服务模式，大幅提升公共服务能力。

坚持引领跨越。巩固提升中国互联网发展优势，加强重点领域前瞻性布局，以互联网融合创新为突破口，培育壮大新兴产业，引领新一轮科技革命和产业变革，实现跨越式发展。

坚持安全有序。完善互联网融合标准规范和法律法规，增强安全意识，强化安全管理和防护，保障网络安全。建立科学有效的市场监管方式，促进市场有序发展，保护公平竞争，防止形成行业垄断和市场壁垒。

⑤ 电子商务发展对制造业转型升级发挥着什么重要作用

电子商务发展对制造业转型升级发挥着重要作用
(一)推动制造业信息化水平的持续提升
中国正逐渐成为全球制造业中心，伴随着中国在全球制造业份额的不断增大，更应该重视依靠信息化提升制造业质量，从制造业大国向制造业强国发展。随着电子商务的出现，这一全新的信息生态体系正同互联网技术的发展相互影响，不断推进，未来将提升传统制造业的信息化进程，促进制造业企业不断适应日益激烈的市场竞争。电子商务平台将不断推动信息技术、网络技术、自动化技术以及现代管理技术相结合，从制造业的设计、研发、生产和销售等各个环节加速产品占领市场、创造价值的周期。面对全球制造业不断加剧的激烈竞争和我国制造业转型升级的战略需求的双重挑战，电子商务的发展将成为未来加强科技对制造业信息化支撑的重要突破。
(二)加快推动制造业生产模式的变革
电子商务依托网络技术应用为消费者/生产者以及生产者之间建立起了新型的信息沟通方式，使信息交换更加高效、透明、平等、顺畅。电子商务缩短了传统生产模式中商品在进入生产前所需的针对消费者需求进行的信息收集，能够通过沟通真正高效地实现个性化、批量化、定制化的生产模式。阿里巴巴集团总参谋长曾鸣在瑞士信贷中国投资年会演讲表示当前B2C模式更侧重于生产者通过互联网提供新型购物环境，而今后电子商务将向更加针对消费者的C2B模式发展，即从消费者的需求出发进行生产，消费者将有机会参与到产品的设计、研发、生产以及定价等各个环节。在互联网时代，用户对产品的需求信息对于制造业企业生产至关重要，掌握了这一资源有助于企业生产销售立于不败之地，电子商务的发展无疑将为企业获取核心技术和核心产品提供重要推动。
(三)为产品出口提供更大的利润空间
当前中国制造出口主要以低成本大批量的模式为主，企业生存的空间正越来越被挤压。究其根源是由于中国制造仍处于以组装生产为主的产业链低端，而产品设计、研发、核心技术元件的生产和制造则掌握在国外的厂商手中，与此同时，国际市场中产品的定价仍然由国外的进口商和分销商控制，因此中国企业仅仅获得了整个产业链中仅剩的小部分利润。部分出口企业必须依赖出口退税才能获利否则无法依靠自身的竞争力在市场上生存。随着电子商务不断发展，企业将改变传统外贸出口模式，利用互联网技术逐步缩短外贸出口的产业链条。企业依靠全球速卖通、阿里巴巴等电子商务平台缩短外贸出口中间环节，可以更加平等的参与国外企业竞争，直接接近并利用外贸终端销售渠道，让海外消费者能高效低价地消费中国产品，从而获得更高的利润空间。
二、制造业电子商务发展面临的突出问题
随着我国电子商务的快速发展，中国制造企业日益认识到电子商务给企业带来的低成本、高效率等优势，不断加强投入开展电子商务，但是由于我国电子商务发展迅猛，制造业电子商务发展还面临着一些突出问题。
(一)电子商务行业普及和应用范围较窄
目前，我国制造业电子商务的应用大都以消费类产品为主，如服装、饰品、小家电、数码产品等日用消费品，但是一些传统制造业还采取传统销售方式，电子商务的普及还有待继续深入。以汽车行业为例，我国汽车行业也早已认识到发展电子商务的重要性，汽车制造商还是销售商都在不同程度地开展研究电子商务的应用，有众多汽车专业网站，企业也自建网站提供企业信息、网上市场调研、零部件的网上采购、网络化分销、供应链网上集成或网上直接销售，向客户提供定制化的产品和服务。但是由于汽车价格相对较高，出于安全的考虑，汽车电子商务提供的服务还有限，人们还是倾向于去传统的汽车经销点体验，对电子商务网站所提供的产品不敢轻易购买。
(二)制造业企业两化融合的水平有待提高
电子商务的发展需要制造业企业大力推动两化融合，推广应用信息技术，但是由于大部分的制造企业对信息化投资严重不足，信息处理设备落后，仍面临着熟悉应用基于计算机网络的管理模式的问题。另一方面，由于制造业企业仍然采用金字塔型的管理体制，使得上下级之间的信息传递和反馈缓慢，影响了领导决策的速度和质量，与电子商务要求的实时响应原则差距较大，阻碍了企业电子商务的发展。随着电子商务发展的深入，对于内部信息需求、数据共享、资源互通都有了更高的要求，构建前后台一体化的电子商务信息系统是企业发展的电商的一个重要方向。
(三)制造业企业电子商务模式有待完善
电子商务凭借信息及用户海量的优势对传统制造业造成了很大的冲击，导致企业纷纷搭建自身电子商务平台，目前的电商模式基本分为两大类，一是企业自建电商门户网站，如海尔集团凭借雄厚资金实力成立电子商务有限公司，为用户提供个性化定制服务。第二大类是依托于第三方的电商平台或完全由第三方代为运营，如阿里巴巴、工厂店等。但是由于企业所处行业特点的不同，电子商务模式的不同对企业的发展产生重要的影响。企业在发展电子商务时出现了盲目跟风现象，不能很好的结合企业自身优势，最终导致失败。
(四)电子商务发展的制度环境有待优化
虽然我国电子商务取得了快速发展，但是由于我国电子商务的发展时间较短，电子商务相关法律法规还不健全，信用体系发展亟待加强，网上侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、恶意欺诈、虚假宣传等问题不断发生。另一方面，我国相关部门对电子商务的统计和监测能力还不强，对网络空间经济活动缺乏有效的监管手段，网络交易纠纷处理面临着很多困难。
三、对策建议
随着我国电子商务的快速发展，电子商务对制造业转型升级将发挥越来越重要的作用，为此，需要我国行业主管部门采取积极措施，推动制造业企业与电子商务融合发展，推动我国工业发展的质量和效益不断提升。
(一)积极营造鼓励电子商务发展的政策环境
加强政府职能转变，进一步清理不必要的行政审批，积极出台对电子商务发展的扶持性政策，加快电子商务法立法工作。抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题。加强对电子商务企业的规范和引导，通过政、产、学、研合作创新电子商务公共服务模式。加快建立促进电子商务发展的多元化、多渠道投融资体制，吸引更多民间资本进入电子商务领域，为中国制造业企业发展电子商务营造良好的市场环境。
(二)加快推动重点行业电子商务试点示范
进一步营造良好的政策环境，加快成功项目的推广和大规模商用，在原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技等重点工业领域深化电子商务应用。推动电子商务集成创新试点工程，加快关键技术自主创新和标准规范建设，继续加强交流和经验推广。加快移动电子商务应用的示范和普及推广，重点推进移动电子商务在生产流通、企业管理、安全生产、环保监控、物流服务等方面的试点应用。
(三)鼓励制造业企业探索新型电子商务业态
随着信息消费的大力发展，电子商务领域的业务创新步伐将不断加快。要加强对电子商务新型业态的大力扶持，鼓励有条件的制造业企业探索智能物流、跨境电子商务等新型业务，推进大宗原材料交易的电子商务应用。鼓励企业开展电子商务外包服务，对生产企业和外贸企业，特别是中小企业利用跨境电子商务开展对外贸易提供必要的政策和资金支持，支持境内电子商务服务企业“走出去”，加强与境外电子商务服务企业的战略合作。
(四)不断提升支撑电子商务发展的基础设施水平
加快实施“宽带中国”战略，推动4G网络建设，加强移动终端、智能卡和芯片及安全管理等关键共性技术的自主研发，努力完善信息网络、物流设施和电子支付等基础设施，为电子商务发展提供重要支撑。鼓励企业加强信息化资金投入，推动传统企业加快信息化建设和电子商务应用，实现传统生产模式的加速变革。推动各地加快电子商务产业园区建设，推动电子商务企业的集聚发展。

⑥ 企业电子商务规划计划报告书

电子商务规划全文 (2007-06-26 17:14:26)
标签：电子商务 移动支付 移动商务 分类：参考资料

电子商务发展“十一五”规划

前 言

电子商务是网络化的新型经济活动，正以前所未有的速度迅猛发展，已经成为主要发达国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。“十一五”是我国发展电子商务的战略机遇期。抓住机遇，加快发展电子商务，是贯彻落实科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的客观要求和必然选择。

本规划是《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的组成部分，旨在贯彻落实《2006－2020年国家信息化发展战略》和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》，是我国电子商务发展的指导性文件。

一、现状与趋势

（一）“十五”电子商务发展基本情况

“十五”期间我国电子商务在经历了探索和理性调整后，步入务实发展的轨道，为“十一五”快速发展奠定了良好基础。

电子商务应用初见成效。电子商务逐步渗透到经济和社会的各个层面，国民经济重点行业和骨干企业电子商务应用不断深化，网络化生产经营与消费方式逐渐形成。2005年，全国企业网上采购商品和服务总额达16889亿元，占采购总额的比重约8.5%，企业网上销售商品和服务总额为9095亿元，占主营业务收入的比重近2%。中小企业成为电子商务的积极实践者，经常性应用电子商务的中小企业约占全国中小企业总数的2%。面向消费者的电子商务模式日益创新，基于网络的数字化产品与服务不断涌现，丰富了人民群众的物质和文化生活。

电子商务支撑体系建设取得重要进展。电子认证、电子支付、现代物流、信用、标准等电子商务支撑体系建设逐步展开。19家电子认证机构获得电子认证服务许可，近20家商业银行开办电子银行服务，第三方电子支付业务稳步上升。物流专业化、社会化和信息化程度逐步提高。信用信息服务体系建设步伐加快。40余项电子商务和物流标准陆续颁布，标准推广应用工作进一步深化。

电子商务创新能力不断提高。基于网络的产品、技术与服务的创新能力稳步提升，自主发展态势日渐显现。在线交易、电子支付、电子认证、现代物流等领域关键技术及装备的研究开发取得突破性进展，行业、区域及中小企业的第三方电子商务交易与服务平台加快发展，基础电信运营商、软件供应商等涉足电子商务服务，新型业务模式不断涌现。300多所院校开设了电子商务专业，继续教育和在职培训陆续展开，培养了一批电子商务专业人才。

电子商务发展环境进一步改善。国家信息化发展战略确立了电子商务的战略地位，电子商务发展若干意见明确了发展方向和重点，电子签名法为电子商务发展提供了法律保障。各地区各部门相继制定配套措施，加大对电子商务发展的扶持力度。全社会电子商务应用意识不断增强，形成了良好的社会氛围。

在取得成绩的同时，我国电子商务发展仍然面临一些突出问题。电子认证、在线支付、现代物流、信用、安全防护和市场监管体系建设尚不能适应电子商务快速发展的需要，发展环境有待进一步完善；电子商务标准规范的完整性、配套性和协调性不足，市场适用性需要进一步加强；企业信息化发展不平衡，电子商务公共服务滞后，普及应用水平亟待提高。电子商务在加速经济增长方式转变、提高经济运行效率等方面的促进作用尚未充分发挥。

（二）发展趋势

全球电子商务日趋活跃，业务模式不断创新，我国电子商务进入快速发展机遇期。

电子商务与产业发展深度融合，加速形成经济竞争新态势。电子商务广泛深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域，改变着传统经营管理模式和生产组织形态，正在突破国家和地区局限，影响着世界范围内的产业结构调整和资源配置，加速经济全球化进程。发达国家和新兴工业化国家把电子商务作为强化竞争优势的战略举措，制定电子商务发展政策和行动计划，力求把握发展主动权。随着我国对外开放水平提高和市场化进程加快，大力发展电子商务已成为我国参与全球经济合作的必然选择。

电子商务服务业蓬勃发展，逐步成为国民经济新的增长点。技术创新加速社会专业化分工，为电子商务服务业提供了广阔的发展空间。基于网络的交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务规模逐渐扩大，模式不断创新。网络消费文化逐步形成，面向消费者的电子商务服务范围不断拓宽，网上消费服务模式日渐丰富。电子商务服务业正成为新的经济增长点，推动经济社会活动向集约化、高效率、高效益、可持续方向发展。

我国电子商务基础条件日趋成熟，步入快速发展新阶段。“十一五”期间，我国国民经济将继续保持快速增长，经济总量持续扩大，为电子商务发展提供了坚实的经济基础和广阔的市场空间。随着全面建设小康社会进程的加快，市场经济体制进一步完善，推进经济增长方式转变和结构调整的力度继续加大，对发展电子商务的需求更加强劲。全球范围内资源、市场、技术、人才的国际竞争愈加激烈，进一步激发了企业应用电子商务的主动性和积极性，电子商务发展的内在动力持续增强，我国电子商务进入快速发展期。

二、发展原则和主要目标

（一）发展原则

全面贯彻落实科学发展观，按照政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合、加快发展与加强管理相结合的发展思路，紧紧围绕转变经济增长方式，优化产业结构，提高国民经济运行效率和质量的中心任务，完善发展环境，创新发展模式，提高应用水平，培育服务产业，走出一条有中国特色的电子商务发展道路。

——完善发展环境。以构建电子商务支撑体系为核心，统筹发展全局，突破瓶颈制约，强化政策导向，突出建设重点，推进法制建设，加强市场管理，更好地发挥政府在电子商务发展中的引导和保障作用。

——创新发展模式。以促进模式创新、管理创新和技术创新的有机结合为着力点，面向发展前沿，立足自主创新，坚持需求导向，务求实用高效，探索多层次、多类型的电子商务模式。

——提高应用水平。以培育电子商务应用主体为基础，提高全社会电子商务应用意识，深化骨干企业电子商务应用，普及面向中小企业和社会公众的电子商务服务，推进电子商务全面融入经济社会发展的各个环节。

——培育服务产业。以大力发展第三方电子商务服务为切入点，培育龙头企业，发展新型服务，扩大服务领域，促进服务贸易，形成国民经济新的增长点，带动就业增长。

（二）主要目标

围绕信息化“十一五”规划确定的总体目标，到2010年，电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成，电子商务服务业成为重要的新兴产业，国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。

——网络化生产经营方式基本形成，企业间业务协同能力明显加强，网上采购与销售额占采购和销售总额的比重分别超过25%和10%。中小企业电子商务应用普及水平大幅提高，经常性应用电子商务的中小企业达到中小企业总数的30%。网络消费成为重要的消费形态。

——基本形成以第三方电子商务服务为主流的发展态势，基于网络的交易服务、业务外包服务和信息技术外包服务等电子商务服务业初具规模。

——模式创新、管理创新和技术创新能力显著提高，成果转化及产业化进程明显加快，自有品牌的电子商务关键技术装备与软件国内市场占有率超过40%。

——电子商务支撑体系基本满足应用需求，法律法规、人才培养、技术服务等基本适应电子商务发展的需要。企业管理人员五年内普遍接受信息化培训，掌握信息化基本技能。

三、主要任务

（一）普及深化电子商务应用，提高国民经济运行效率和质量

大力推进企业电子商务应用。持续推进企业信息化建设，充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业相关资源，促进企业间的业务协同。充分发挥信息资源的倍增作用，深化企业间电子商务应用，改造和提升传统产业，增强企业群体的市场反应能力和综合竞争力。提高中小企业对电子商务重要性的认识，鼓励中小企业积极运用第三方电子商务服务平台，开展在线销售、采购等生产经营活动，降低中小企业在投资、技术等方面的风险，提高生产经营和流通效率。

积极推进政府采购电子商务应用。完善政府采购法规，公开政府采购信息，引入市场机制，鼓励采用特许经营模式，加强政府采购电子商务平台建设，逐步实现政府采购全流程电子化。各级政府要积极运用电子商务平台进行政府采购，提高采购效率，降低采购成本，切实发挥政府在电子商务应用中的示范和带动作用。

（二）大力发展电子商务服务业，形成国民经济发展新的增长点

积极推进交易服务。紧密结合行业、区域特点，创新交易模式，深度开发和充分利用信息资源，发展面向行业、区域、企业及消费者的第三方交易及相关信息增值服务。探索移动电子商务应用，发展新型服务模式，进一步增强电子商务应用的渗透性。推广电子商务在国际贸易与经济合作中的应用，加强国际贸易电子商务公共服务，更好地利用国内国外两个市场、两种资源，强化国际竞争优势。

加快发展业务外包服务。扶持基于网络的研发设计、生产制造、现代物流、财务管理等生产经营性业务外包服务，培育在线人力资源、管理咨询、技能培训等辅助性业务外包服务。鼓励通过第三方电子商务平台整合旅游、教育、文化、培训、保险、医疗保健等服务业资源，提高服务水平，带动传统服务业快速发展。

稳步推动信息技术外包服务。鼓励基础电信运营商、软件供应商、系统集成商的业务转型，发展面向政府和企事业单位的信息处理、数据托管、应用系统等信息技术外包服务，降低信息化建设和电子商务应用成本，促进专业化信息技术外包服务业发展。

（三）着力完善支撑环境，促进电子商务协调发展

健全电子认证体系。进一步规范密钥、证书、电子认证机构的管理，发展和采用具有自主知识产权的加密和认证技术。整合现有资源，完善电子认证基础设施，规范电子认证服务，建立布局合理的电子认证体系，实现交叉认证，为社会提供可靠的电子认证服务。

加快在线支付体系建设。加紧制定在线支付业务规范和技术标准，研究风险防范措施，加强业务监督和风险控制。研究制定第三方支付服务机构的管理措施，实现银行与第三方支付服务的衔接协同。引导商业银行、中国银联等机构建设安全快捷、标准规范的在线支付平台。大力推广银行卡等电子支付工具，推动网上支付、电话支付和移动支付等新兴支付工具的发展。进一步完善在线资金清算体系，推动在线支付业务规范化、标准化并与国际接轨。

发展现代物流体系。充分利用铁道、公路、水路、民航、邮政、仓储、商业网点等现有物流资源，完善信息平台等现代物流基础设施建设。广泛采用先进的物流技术与装备，优化业务流程，促进物流信息资源共享，提升物流业信息化水平，提高现代物流基础设施与装备的使用效率和经济效益。发挥电子商务与现代物流的整合优势，有效支撑电子商务的广泛应用。

推进信用服务体系建设。加强政府监管、行业自律及部门间协调与联合，鼓励企业积极参与，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构。建立健全相关部门间信用信息资源的共享机制，推进在线信用信息服务平台建设，实现信用数据的动态采集、处理、交换。严格信用监督和失信惩戒机制，基本形成既符合我国国情又与国际接轨的信用服务体系。

完善电子商务国家标准体系。围绕电子商务发展的关键环节，鼓励企业联合高校和科研机构研究制定物品编码、电子单证、信息交换、业务流程等电子商务关键技术标准和规范，参与国际标准制修订工作，完善电子商务国家标准体系。

（四）鼓励电子商务技术创新，提高自主发展能力

积极推进电子商务技术研发和产业化。紧密结合应用需求，着力解决制约电子商务应用的重大科技问题，重点突破电子商务交易技术、加密与电子认证、在线支付、信用管理、供应链管理、系统集成等关键技术。加大无线射频识别、智能终端等技术与装备的研发力度，发展自主知识产权的技术装备与软件，推进综合集成应用，加快产业化进程。

加强电子商务创新能力建设。高等院校、科研院所要积极开展电子商务应用基础研究，提高原始创新能力。集成现有资源与技术力量，建立以市场为导向、产学研相结合的工程化研究开发机制，开展共性关键技术攻关、技术验证与系统集成，加快技术成果应用转化，强化技术咨询和人才培训服务，提高集成创新和引进消化吸收再创新能力。企业要紧密结合行业特点和应用需求，加强模式创新、管理创新和技术创新的融合。

（五）加强市场监管，规范电子商务秩序

依据电子商务相关法律法规，进一步规范企业行为，维护市场秩序，促进企业间电子商务的相互协作和发展。明确政府相关部门、行业协会、企业及公众的职责与义务，加强对电子商务从业人员、企业及相关机构的管理，维护电子商务活动的正常秩序。研究制定电子商务监督管理规范，逐步建立虚拟货币、电子合同、网上产品与服务信息的监测体系，加大对网络经济活动的监管力度，防范电子商务各类经营风险。打击电子商务领域中虚假交易、网上诈骗等非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动。

（六）加大宣传教育力度，促进电子商务普及应用

充分利用各种媒体，采用多种形式，加强电子商务的宣传、知识普及和安全教育工作，强化守法、诚信、自律观念的引导和宣传教育，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识。加强电子商务基础理论和发展战略研究，进一步完善电子商务相关学科建设。各类教育机构要积极与企业合作建立教学实践基地，培养适应电子商务发展需要的专业技术人才和复合型人才。改造和完善现有教育培训机构，多渠道强化电子商务继续教育和在职培训，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力。

四、重点引导工程

（一）政府采购电子商务试点工程

适时建设政府网上采购业务系统，制订政府采购电子商务标准规范，健全政府采购信用评估制度，逐步形成统一的政府采购电子商务服务平台，实现政府采购部门、供应商、银行、财政、税务、工商和监管机构之间的信息共享和业务协同，为各级政府部门提供采购信息发布和交易、支付、物流、信用、监管等服务。

（二）公共电子商务服务工程

支持面向行业并具有一定规模的电子商务运营企业，建设第三方供应链管理服务平台，发展行业公共信息服务，推进企业间电子商务应用。支持条件较好的电信运营商和软件企业，建设面向中小企业的信息服务平台，开展信息发布、采购销售和信息系统外包等服务业务，降低中小企业信息化成本，提高中小企业电子商务应用水平。

（三）国际贸易电子商务工程

支持国际贸易电子商务公共服务平台和相关标准建设，为从事贸易活动的企业提供单证处理、贸易申报、物流信息处理、贸易结算、跨境电子单证交换等电子商务服务，促进银行、保险、检验检疫、贸易管理、口岸物流、交通、海关等国际贸易相关机构间的业务协同、数据共享。

（四）移动电子商务试点工程

鼓励基础电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，建设移动电子商务服务平台。广泛应用手机、个人数字助理和掌上电脑等智能移动终端，面向公共事业、交通旅游、就业家政、休闲娱乐、市场商情等领域，发展小额支付服务、便民服务和商务信息服务，探索面向不同层次消费者的新型服务模式。

（五）物流公共信息服务工程

鼓励基础条件较好的物流信息服务企业，广泛采用地理信息系统、全球定位系统、无线射频识别等先进物流技术与装备，建设物流公共信息服务平台，为社会提供物流供需信息发布、服务交易、过程优化与跟踪等服务，降低物流成本，提高物流效率。

（六）电子商务支撑体系建设工程

适时启动国家电子认证根服务和综合监管平台建设，支持第三方电子认证业务平台建设。支持虚拟货币、电子合同、在线产品信息监测平台建设，逐步规范在线经济活动。支持在线信用信息服务平台试点示范建设，探索与政府相关部门、电子商务交易服务平台间信用数据共享的实现形式。支持第三方在线支付平台和电子银行建设，发展在线支付业务。

五、保障措施

（一）完善政府部门协调机制

建立相关部门在政策规划制定和重大项目审理等方面的协调配合机制，形成合力，强化政府对电子商务发展的宏观指导。加快税务、工商、银行、海关等部门的电子政务建设，实现基于网络的跨部门业务协同，推进网上纳税、网上年检、网上申报和电子通关等政府公共服务。依法公开政府信息资源，促进信息资源的开发和利用。

（二）制定和修订相关法律法规

研究制定信用管理、在线支付、网上交易税收征管、隐私权保护等方面的法律法规，加快制定虚拟货币、电子合同、在线产品信息管理办法。根据电子商务发展的需要，适时修订现行相关法律法规。贯彻落实电子签名法等法律法规，加大执法力度，为电子商务发展创造良好的法制环境。

（三）完善财税支持政策

加大对电子商务基础理论、关键技术和重大政策研究的财政支持，形成持续稳定的经费渠道。加强政府对共性技术开发、重大装备研制、重点应用示范的引导性投入，支持电子商务领域信息资源的公益性开发和利用。对开展信用信息、电子认证等公共服务的企业和从事电子商务交易服务、技术外包服务等高技术服务的企业，允许享受与现行高新技术企业同等优惠的财税政策。

（四）建立多元投资机制

建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。进一步强化企业在电子商务投资中的主体地位，积极培育创业风险投资市场，完善创业风险投资机制，促进创业投资与电子商务企业自主创新有机结合。在市场不能有效配置资源的电子商务发展领域，政府运用投资补助、贴息等多种手段，分步骤、有重点地予以支持。

（五）建立电子商务评价体系

研究制定电子商务能力认证制度，引导形成电子商务发展的内在动力机制，促进电子商务有序健康发展。鼓励行业协会等中介机构，研究电子商务绩效评价指标，逐步形成企业自我评价和社会中介评价相结合的互动机制，提升电子商务应用水平。建立和完善电子商务统计制度，将电子商务统计纳入国民经济统计体系。

（六）加强国际交流合作

积极参与多、双边国际电子商务谈判和有关规则标准的制定。鼓励企业及相关机构积极参与电子商务国际标准、贸易规则的制定和修订。加强国际市场和国际贸易的公共信息服务，鼓励企业利用电子商务拓展国际市场。研究国际电子商务发展动态，促进我国电子商务整体水平的提高。

⑦ 中国发展电子商务的意义

国家发展改革委 国务院信息办

关于印发电子商务发展“十一五”规划的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、信息办，国务院有关部门：

为了贯彻《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《2006-2020年国家信息化发展战略》，落实《国务院办公厅关于加快电子商务发展若干意见》提出的编制规划要求，围绕信息化“十一五”规划确立的中心任务，我们组织编制了《电子商务发展“十一五”规划》，现印发给你们，请参照执行。

附件：电子商务发展“十一五”规划

国家发展改革委

国务院信息办

二○○七年六月一日

电子商务发展“十一五”规划

前 言

电子商务是网络化的新型经济活动，正以前所未有的速度迅猛发展，已经成为主要发达国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。“十一五”是我国发展电子商务的战略机遇期。抓住机遇，加快发展电子商务，是贯彻落实科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的客观要求和必然选择。

本规划是《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的组成部分，旨在贯彻落实《2006－2020年国家信息化发展战略》和《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》，是我国电子商务发展的指导性文件。

一、现状与趋势

（一）“十五”电子商务发展基本情况

“十五”期间我国电子商务在经历了探索和理性调整

后，步入务实发展的轨道，为“十一五”快速发展奠定了良好基础。

电子商务应用初见成效。电子商务逐步渗透到经济和社会的各个层面，国民经济重点行业和骨干企业电子商务应用不断深化，网络化生产经营与消费方式逐渐形成。2005年，全国企业网上采购商品和服务总额达16889亿元，占采购总额的比重约8.5%，企业网上销售商品和服务总额为9095亿元，占主营业务收入的比重近2%。中小企业成为电子商务的积极实践者，经常性应用电子商务的中小企业约占全国中小企业总数的2%。面向消费者的电子商务模式日益创新，基于网络的数字化产品与服务不断涌现，丰富了人民群众的物质和文化生活。

电子商务支撑体系建设取得重要进展。电子认证、电子支付、现代物流、信用、标准等电子商务支撑体系建设逐步展开。19家电子认证机构获得电子认证服务许可，近20家商业银行开办电子银行服务，第三方电子支付业务稳步上升。物流专业化、社会化和信息化程度逐步提高。信用信息服务体系建设步伐加快。40余项电子商务和物流标准陆续颁布，标准推广应用工作进一步深化。

电子商务创新能力不断提高。基于网络的产品、技术与服务的创新能力稳步提升，自主发展态势日渐显现。在线交易、电子支付、电子认证、现代物流等领域关键技术及装备的研究开发取得突破性进展，行业、区域及中小企业的第三方电子商务交易与服务平台加快发展，基础电信运营商、软件供应商等涉足电子商务服务，新型业务模式不断涌现。300多所院校开设了电子商务专业，继续教育和在职培训陆续展开，培养了一批电子商务专业人才。

电子商务发展环境进一步改善。国家信息化发展战略确立了电子商务的战略地位，电子商务发展若干意见明确了发展方向和重点，电子签名法为电子商务发展提供了法律保障。各地区各部门相继制定配套措施，加大对电子商务发展的扶持力度。全社会电子商务应用意识不断增强，形成了良好的社会氛围。

在取得成绩的同时，我国电子商务发展仍然面临一些突出问题。电子认证、在线支付、现代物流、信用、安全防护和市场监管体系建设尚不能适应电子商务快速发展的需要，发展环境有待进一步完善；电子商务标准规范的完整性、配套性和协调性不足，市场适用性需要进一步加强；企业信息化发展不平衡，电子商务公共服务滞后，普及应用水平亟待提高。电子商务在加速经济增长方式转变、提高经济运行效率等方面的促进作用尚未充分发挥。

（二）发展趋势

全球电子商务日趋活跃，业务模式不断创新，我国电子商务进入快速发展机遇期。

电子商务与产业发展深度融合，加速形成经济竞争新态势。电子商务广泛深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域，改变着传统经营管理模式和生产组织形态，正在突破国家和地区局限，影响着世界范围内的产业结构调整和资源配置，加速经济全球化进程。发达国家和新兴工业化国家把电子商务作为强化竞争优势的战略举措，制定电子商务发展政策和行动计划，力求把握发展主动权。随着我国对外开放水平提高和市场化进程加快，大力发展电子商务已成为我国参与全球经济合作的必然选择。

电子商务服务业蓬勃发展，逐步成为国民经济新的增长点。技术创新加速社会专业化分工，为电子商务服务业提供了广阔的发展空间。基于网络的交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务规模逐渐扩大，模式不断创新。网络消费文化逐步形成，面向消费者的电子商务服务范围不断拓宽，网上消费服务模式日渐丰富。电子商务服务业正成为新的经济增长点，推动经济社会活动向集约化、高效率、高效益、可持续方向发展。

我国电子商务基础条件日趋成熟，步入快速发展新阶段。“十一五”期间，我国国民经济将继续保持快速增长，经济总量持续扩大，为电子商务发展提供了坚实的经济基础和广阔的市场空间。随着全面建设小康社会进程的加快，市场经济体制进一步完善，推进经济增长方式转变和结构调整的力度继续加大，对发展电子商务的需求更加强劲。全球范围内资源、市场、技术、人才的国际竞争愈加激烈，进一步激发了企业应用电子商务的主动性和积极性，电子商务发展的内在动力持续增强，我国电子商务进入快速发展期。

二、发展原则和主要目标

（一）发展原则

全面贯彻落实科学发展观，按照政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合、加快发展与加强管理相结合的发展思路，紧紧围绕转变经济增长方式，优化产业结构，提高国民经济运行效率和质量的中心任务，完善发展环境，创新发展模式，提高应用水平，培育服务产业，走出一条有中国特色的电子商务发展道路。

——完善发展环境。以构建电子商务支撑体系为核心，统筹发展全局，突破瓶颈制约，强化政策导向，突出建设重点，推进法制建设，加强市场管理，更好地发挥政府在电子商务发展中的引导和保障作用。

——创新发展模式。以促进模式创新、管理创新和技术创新的有机结合为着力点，面向发展前沿，立足自主创新，坚持需求导向，务求实用高效，探索多层次、多类型的电子商务模式。

——提高应用水平。以培育电子商务应用主体为基础，提高全社会电子商务应用意识，深化骨干企业电子商务应用，普及面向中小企业和社会公众的电子商务服务，推进电子商务全面融入经济社会发展的各个环节。

——培育服务产业。以大力发展第三方电子商务服务为切入点，培育龙头企业，发展新型服务，扩大服务领域，促进服务贸易，形成国民经济新的增长点，带动就业增长。

（二）主要目标

围绕信息化“十一五”规划确定的总体目标，到2010年，电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成，电子商务服务业成为重要的新兴产业，国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。

——网络化生产经营方式基本形成，企业间业务协同能力明显加强，网上采购与销售额占采购和销售总额的比重分别超过25%和10%。中小企业电子商务应用普及水平大幅提高，经常性应用电子商务的中小企业达到中小企业总数的30%。网络消费成为重要的消费形态。

——基本形成以第三方电子商务服务为主流的发展态势，基于网络的交易服务、业务外包服务和信息技术外包服务等电子商务服务业初具规模。

——模式创新、管理创新和技术创新能力显著提高，成果转化及产业化进程明显加快，自有品牌的电子商务关键技术装备与软件国内市场占有率超过40%。

——电子商务支撑体系基本满足应用需求，法律法规、人才培养、技术服务等基本适应电子商务发展的需要。企业管理人员五年内普遍接受信息化培训，掌握信息化基本技能。

三、主要任务

（一）普及深化电子商务应用，提高国民经济运行效率和质量

大力推进企业电子商务应用。持续推进企业信息化建设，充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为基础，以供应链管理为重点，整合上下游关联企业相关资源，促进企业间的业务协同。充分发挥信息资源的倍增作用，深化企业间电子商务应用，改造和提升传统产业，增强企业群体的市场反应能力和综合竞争力。提高中小企业对电子商务重要性的认识，鼓励中小企业积极运用第三方电子商务服务平台，开展在线销售、采购等生产经营活动，降低中小企业在投资、技术等方面的风险，提高生产经营和流通效率。

积极推进政府采购电子商务应用。完善政府采购法规，公开政府采购信息，引入市场机制，鼓励采用特许经营模式，加强政府采购电子商务平台建设，逐步实现政府采购全流程电子化。各级政府要积极运用电子商务平台进行政府采购，提高采购效率，降低采购成本，切实发挥政府在电子商务应用中的示范和带动作用。

（二）大力发展电子商务服务业，形成国民经济发展新的增长点

积极推进交易服务。紧密结合行业、区域特点，创新交易模式，深度开发和充分利用信息资源，发展面向行业、区域、企业及消费者的第三方交易及相关信息增值服务。探索移动电子商务应用，发展新型服务模式，进一步增强电子商务应用的渗透性。推广电子商务在国际贸易与经济合作中的应用，加强国际贸易电子商务公共服务，更好地利用国内国外两个市场、两种资源，强化国际竞争优势。

加快发展业务外包服务。扶持基于网络的研发设计、生产制造、现代物流、财务管理等生产经营性业务外包服务，培育在线人力资源、管理咨询、技能培训等辅助性业务外包服务。鼓励通过第三方电子商务平台整合旅游、教育、文化、培训、保险、医疗保健等服务业资源，提高服务水平，带动传统服务业快速发展。

稳步推动信息技术外包服务。鼓励基础电信运营商、软件供应商、系统集成商的业务转型，发展面向政府和企事业单位的信息处理、数据托管、应用系统等信息技术外包服务，降低信息化建设和电子商务应用成本，促进专业化信息技术外包服务业发展。

（三）着力完善支撑环境，促进电子商务协调发展

健全电子认证体系。进一步规范密钥、证书、电子认证机构的管理，发展和采用具有自主知识产权的加密和认证技术。整合现有资源，完善电子认证基础设施，规范电子认证服务，建立布局合理的电子认证体系，实现交叉认证，为社会提供可靠的电子认证服务。

加快在线支付体系建设。加紧制定在线支付业务规范和技术标准，研究风险防范措施，加强业务监督和风险控制。研究制定第三方支付服务机构的管理措施，实现银行与第三方支付服务的衔接协同。引导商业银行、中国银联等机构建设安全快捷、标准规范的在线支付平台。大力推广银行卡等电子支付工具，推动网上支付、电话支付和移动支付等新兴支付工具的发展。进一步完善在线资金清算体系，推动在线支付业务规范化、标准化并与国际接轨。

发展现代物流体系。充分利用铁道、公路、水路、民航、邮政、仓储、商业网点等现有物流资源，完善信息平台等现代物流基础设施建设。广泛采用先进的物流技术与装备，优化业务流程，促进物流信息资源共享，提升物流业信息化水平，提高现代物流基础设施与装备的使用效率和经济效益。发挥电子商务与现代物流的整合优势，有效支撑电子商务的广泛应用。

推进信用服务体系建设。加强政府监管、行业自律及部门间协调与联合，鼓励企业积极参与，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构。建立健全相关部门间信用信息资源的共享机制，推进在线信用信息服务平台建设，实现信用数据的动态采集、处理、交换。严格信用监督和失信惩戒机制，基本形成既符合我国国情又与国际接轨的信用服务体系。

完善电子商务国家标准体系。围绕电子商务发展的关键环节，鼓励企业联合高校和科研机构研究制定物品编码、电子单证、信息交换、业务流程等电子商务关键技术标准和规范，参与国际标准制修订工作，完善电子商务国家标准体系。

（四）鼓励电子商务技术创新，提高自主发展能力

积极推进电子商务技术研发和产业化。紧密结合应用需求，着力解决制约电子商务应用的重大科技问题，重点突破电子商务交易技术、加密与电子认证、在线支付、信用管理、供应链管理、系统集成等关键技术。加大无线射频识别、智能终端等技术与装备的研发力度，发展自主知识产权的技术装备与软件，推进综合集成应用，加快产业化进程。

加强电子商务创新能力建设。高等院校、科研院所要积极开展电子商务应用基础研究，提高原始创新能力。集成现有资源与技术力量，建立以市场为导向、产学研相结合的工程化研究开发机制，开展共性关键技术攻关、技术验证与系统集成，加快技术成果应用转化，强化技术咨询和人才培训服务，提高集成创新和引进消化吸收再创新能力。企业要紧密结合行业特点和应用需求，加强模式创新、管理创新和技术创新的融合。

（五）加强市场监管，规范电子商务秩序

依据电子商务相关法律法规，进一步规范企业行为，维护市场秩序，促进企业间电子商务的相互协作和发展。明确政府相关部门、行业协会、企业及公众的职责与义务，加强对电子商务从业人员、企业及相关机构的管理，维护电子商务活动的正常秩序。研究制定电子商务监督管理规范，逐步建立虚拟货币、电子合同、网上产品与服务信息的监测体系，加大对网络经济活动的监管力度，防范电子商务各类经营风险。打击电子商务领域中虚假交易、网上诈骗等非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动。

（六）加大宣传教育力度，促进电子商务普及应用

充分利用各种媒体，采用多种形式，加强电子商务的宣传、知识普及和安全教育工作，强化守法、诚信、自律观念的引导和宣传教育，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识。加强电子商务基础理论和发展战略研究，进一步完善电子商务相关学科建设。各类教育机构要积极与企业合作建立教学实践基地，培养适应电子商务发展需要的专业技术人才和复合型人才。改造和完善现有教育培训机构，多渠道强化电子商务继续教育和在职培训，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力。

四、重点引导工程

（一）政府采购电子商务试点工程

适时建设政府网上采购业务系统，制订政府采购电子商务标准规范，健全政府采购信用评估制度，逐步形成统一的政府采购电子商务服务平台，实现政府采购部门、供应商、银行、财政、税务、工商和监管机构之间的信息共享和业务协同，为各级政府部门提供采购信息发布和交易、支付、物流、信用、监管等服务。 11

（二）公共电子商务服务工程

支持面向行业并具有一定规模的电子商务运营企业，建设第三方供应链管理服务平台，发展行业公共信息服务，推进企业间电子商务应用。支持条件较好的电信运营商和软件企业，建设面向中小企业的信息服务平台，开展信息发布、采购销售和信息系统外包等服务业务，降低中小企业信息化成本，提高中小企业电子商务应用水平。

（三）国际贸易电子商务工程

支持国际贸易电子商务公共服务平台和相关标准建设，为从事贸易活动的企业提供单证处理、贸易申报、物流信息处理、贸易结算、跨境电子单证交换等电子商务服务，促进银行、保险、检验检疫、贸易管理、口岸物流、交通、海关等国际贸易相关机构间的业务协同、数据共享。

（四）移动电子商务试点工程

鼓励基础电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，建设移动电子商务服务平台。广泛应用手机、个人数字助理和掌上电脑等智能移动终端，面向公共事业、交通旅游、就业家政、休闲娱乐、市场商情等领域，发展小额支付服务、便民服务和商务信息服务，探索面向不同层次消费者的新型服务模式。

（五）物流公共信息服务工程

鼓励基础条件较好的物流信息服务企业，广泛采用地理信息系统、全球定位系统、无线射频识别等先进物流技术与装备，建设物流公共信息服务平台，为社会提供物流供需信息发布、服务交易、过程优化与跟踪等服务，降低物流成本，提高物流效率。

（六）电子商务支撑体系建设工程

适时启动国家电子认证根服务和综合监管平台建设，支持第三方电子认证业务平台建设。支持虚拟货币、电子合同、在线产品信息监测平台建设，逐步规范在线经济活动。支持在线信用信息服务平台试点示范建设，探索与政府相关部门、电子商务交易服务平台间信用数据共享的实现形式。支持第三方在线支付平台和电子银行建设，发展在线支付业务。

五、保障措施

（一）完善政府部门协调机制

建立相关部门在政策规划制定和重大项目审理等方面的协调配合机制，形成合力，强化政府对电子商务发展的宏观指导。加快税务、工商、银行、海关等部门的电子政务建设，实现基于网络的跨部门业务协同，推进网上纳税、网上年检、网上申报和电子通关等政府公共服务。依法公开政府信息资源，促进信息资源的开发和利用。

（二）制定和修订相关法律法规

研究制定信用管理、在线支付、网上交易税收征管、隐私权保护等方面的法律法规，加快制定虚拟货币、电子合同、在线产品信息管理办法。根据电子商务发展的需要，适时修订现行相关法律法规。贯彻落实电子签名法等法律法规，加大执法力度，为电子商务发展创造良好的法制环境。

（三）完善财税支持政策

加大对电子商务基础理论、关键技术和重大政策研究的财政支持，形成持续稳定的经费渠道。加强政府对共性技术开发、重大装备研制、重点应用示范的引导性投入，支持电子商务领域信息资源的公益性开发和利用。对开展信用信息、电子认证等公共服务的企业和从事电子商务交易服务、技术外包服务等高技术服务的企业，允许享受与现行高新技术企业同等优惠的财税政策。

（四）建立多元投资机制

建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。进一步强化企业在电子商务投资中的主体地位，积极培育创业风险投资市场，完善创业风险投资机制，促进创业投资与电子商务企业自主创新有机结合。在市场不能有效配置资源的电子商务发展领域，政府运用投资补助、贴息等多种手段，分步骤、有重点地予以支持。

（五）建立电子商务评价体系

研究制定电子商务能力认证制度，引导形成电子商务发展的内在动力机制，促进电子商务有序健康发展。鼓励行业协会等中介机构，研究电子商务绩效评价指标，逐步形成企业自我评价和社会中介评价相结合的互动机制，提升电子商务应用水平。建立和完善电子商务统计制度，将电子商务统计纳入国民经济统计体系。

⑧ 宁波航运交易所的航交所大事记

2013年12月31日，宁波出口集装箱运价指数编委会2014年度第一次全体会议召开。
2013年12月9日，宁波航运交易所“宁波国际货运代理企业信用评估及应用体系建设研究项目”通过专家评审。
2013年11月22日，宁波航运交易所航运交易服务标准化试点项目通过标准化体系考核小组的考核验收。
2013年11月，宁波航运经济运行监测与分析报告正式发布。
2013年10月22日，宁波航运交易所“宁波航运电子商务服务平台”被国家工业和信息化部列入2013年电子商务集成创新试点项目（工信部信函﹝2013﹞455号）。
2013年9月30日，宁波航运交易所承建的宁波航运经济运行监测与分析平台正式上线试运行。
2013年9月7日，宁波航运交易所牵头组建的“物贸联合会”正式揭牌成立。
2013年9月7日，宁波航运交易所“海上丝路指数之宁波出口集装箱运价指数”正式发布。
2013年9月7日，宁波航运交易所承办的“2013中国（宁波）国际智慧航运高层论坛”召开 。
2013年6月18日，宁波航运交易所建设推进工作委员会第一次会议召开。
2013年6月6日，宁波市政府第27次常务会议通过《关于进一步加快宁波航运交易所建设的若干意见》。
2013年5月31日，宁波市副市长陈奕君一行考察宁波航运交易所，张霓副秘书长、市发改委和口岸办等部门领导陪同考察。
2013年4月25日，国家工业和信息化部信息化推进司董宝青副司长一行考察宁波航运交易所。
2013年3月29日，宁波航运交易所举办的“航运服务系列论坛”讲座成功举行。
2013年3月29日，宁波航运交易所被宁波市人民政府评为“2012年度宁波市服务业十佳“创业之星”企业”。 2012年12月19日，宁波航运交易所举办的航运交易电子商务论坛顺利举行。
2012年12月19日，宁波航运订舱平台正式上线运营。
2012年9月18日，宁波航运交易所隆重开业。
2012年9月3日，宁波新纪元航运人才服务有限公司正式开业。
2012年8月，宁波航运交易所通过宁波市发改委向国家发改委申报的“航运交易服务试点项目”被列为国家电子商务示范城市电子商务试点项目。（发改办高技〔2012〕2219号）
2012年7月20日，航运交易服务试点项目信息系统建设（一期）公开招标在宁波市江东区行政服务中心开标。
2012年7月10日，召开航运交易服务试点项目集装箱舱位交易（一期）项目论证研讨会议。
2012年7月1日，宁波航运交易所网站上线试运行。
2012年5月31日，宁波市副市长洪嘉祥莅临宁波航运交易所指导工作，听取了宁波航运交易所筹建工作汇报。
2012年5月31日，公司申报的“航运交易服务试点项目”被宁波市发改委列入国家电子商务示范城市宁波电子商务应用性试点项目，并向国家发改委进行推荐。
2012年2月13日，宁波航运交易所召开2012年度第一次股东会，同意宁波市金江投资有限公司对公司进行增资。
2012年2月1日，宁波航运交易所正式进入试运营阶段，公司设置综合财务部、信息系统部和业务合作部三个部门。
2012年2月，宁波航运交易所有限公司参与宁波市船舶交易市场有限公司增资扩股工作，宁波航运交易所有限公司占宁波船舶交易市场有限公司增资扩股后10%的股份。 2011年11月14日，宁波航运交易所有限公司由宁波市江东区国有资产投资有限公司、宁波保税区市场发展有限公司，宁波大榭开发区投资控股有限公司共同出资成立。

⑨ 如何推动制造业企业与电子商务融合发展

目前，我国制造业电子商务的应用大都以消费类产品为主，电子商务的普及还有待继续深入。
*企业在发展电子商务时容易出现盲目跟风现象，电子商务模式有待完善。
*虽然我国电子商务取得了快速发展，但电子商务发展的制度环境有待优化。
近年来，我国电子商务已经进入了飞速发展时期。到2015年，我国电子商务交易额预计有望超过18万亿元。在电子商务突飞猛进的发展下，传统制造业却面临着资源和环境的困境，增长速度有所放缓。如何发挥电子商务的作用，拓宽商品销售流通渠道，改变产品生产方式，推动我国制造业的转型升级值得我们深入思考。
一是电子商务行业普及和应用范围较窄。目前，我国制造业电子商务的应用大都以消费类产品为主，如服装、饰品、小家电、数码产品等日用消费品，但是一些传统制造业还采取传统销售方式，电子商务的普及还有待继续深入。以汽车行业为例，不仅有众多汽车专业网站，企业也有自建网站，向客户提供定制化的产品和服务。但是由于汽车价格相对较高，出于安全的考虑，汽车电子商务提供的服务还有限，人们还是倾向于去传统的汽车经销点体验，对电子商务网站所提供的产品不敢轻易购买。
二是制造业企业两化融合的水平有待提高。电子商务的发展需要制造业企业大力推动两化融合，推广应用信息技术，但是由于大部分的制造企业对信息化投资严重不足，信息处理设备落后，仍面临着熟悉应用基于计算机网络的管理模式的问题。另一方面，由于制造业企业仍然采用金字塔型的管理体制，使得上下级之间的信息传递和反馈缓慢，影响了领导决策的速度和质量，与电子商务要求的实时响应原则差距较大，阻碍了企业电子商务的发展。
三是制造业企业电子商务模式有待完善。电子商务凭借信息及用户海量的优势对传统制造业造成了很大的冲击，导致企业纷纷搭建自身电子商务平台，目前的电商模式基本分为两大类，一是企业自建电商门户网站，如海尔集团凭借雄厚的资金实力成立了电子商务有限公司，为用户提供个性化定制服务。第二大类是依托第三方的电商平台或完全由第三方代为运营，如阿里巴巴、工厂店等。但是由于企业所处行业特点的不同，电子商务模式的不同对企业的发展产生着重要影响。企业在发展电子商务时出现了盲目跟风现象，不能很好地结合企业自身优势，最终导致失败。
四是电子商务发展的制度环境有待优化。虽然我国电子商务取得了快速发展，但是电子商务相关法律法规还不健全，信用体系发展亟待加强，网上侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、恶意欺诈、虚假宣传等问题不断发生。另一方面，我国相关部门对电子商务的统计和监测能力还不强，对网络空间经济活动缺乏有效的监管手段，网络交易纠纷处理面临着很多困难。
随着我国电子商务的快速发展，电子商务对制造业转型升级将发挥越来越重要的作用，为此，需要我国行业主管部门采取积极措施，推动制造业企业与电子商务融合发展，推动我国工业发展的质量和效益不断提升。
首先，要积极营造鼓励电子商务发展的政策环境。加强政府职能转变，进一步清理不必要的行政审批，积极出台对电子商务发展的扶持性政策，加快电子商务法立法工作。抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题。加强对电子商务企业的规范和引导，通过政、产、学、研合作创新电子商务公共服务模式。加快建立促进电子商务发展的多元化、多渠道投融资体制，吸引更多民间资本进入电子商务领域。
其次，加快推动重点行业电子商务试点示范。要进一步营造良好的政策环境，加快成功项目的推广和大规模商用，在原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技等重点工业领域深化电子商务应用。推动电子商务集成创新试点工程，加快关键技术自主创新和标准规范建设，继续加强交流和经验推广。加快移动电子商务应用的示范和普及推广，重点推进移动电子商务在生产流通、企业管理、安全生产、环保监控、物流服务等方面的试点应用。
再次，要鼓励制造业企业探索新型电子商务业态。随着信息消费的大力发展，要加强对电子商务新型业态的大力扶持，鼓励有条件的制造业企业探索智能物流、跨境电子商务等新型业务，推进大宗原材料交易的电子商务应用。鼓励企业开展电子商务外包服务，对生产企业和外贸企业，特别是中小企业利用跨境电子商务开展对外贸易提供必要的政策和资金支持，支持境内电子商务服务企业“走出去”,加强与境外电子商务服务企业的战略合作。
最后，要不断提升支撑电子商务发展的基础设施水平。加快实施“宽带中国”战略，推动4G网络建设，加强移动终端、智能卡和芯片及安全管理等关键共性技术的自主研发，努力完善信息网络、物流设施和电子支付等基础设施，为电子商务发展提供重要支撑。鼓励企业加强信息化资金投入，推动传统企业加快信息化建设和电子商务应用，实现传统生产模式的加速变革。推动各地加快电子商务产业园区建设，推动电子商务企业的集聚发展。