西安市跨境贸易电子商务服务试点工作方案

1. 哪些城市已经获批跨境电商试点

截止到2019年5月25日为止跨境电商试点城市个，跨境电商综合保税区35个。

跨境电商试点城市：

6+1试点，第一批，5家是宁波、郑州、上海、重庆、杭州，后续又上来广州和深圳7家/天津、福州、平潭/合肥、成都、大连、青岛和苏州共15家获批了跨境电子商务试点城市。

跨境电子商务综合试验区：

杭州第一个，青岛等第二批，威海等分三批，1+12+22共35个。跨境电商综合试验区，遍布全国。

杭州、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州,北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市。

(1)西安市跨境贸易电子商务服务试点工作方案扩展阅读

免税新规

2018年10月1日起，财政部、国家税务总局、商务部、海关总署日前联合发文明确，对跨境电子商务综合试验区电商出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合下列条件的，试行增值税、消费税免税政策。

第一，电子商务出口企业在综试区注册，并在注册地跨境电子商务线上综合服务平台登记出口日期、货物名称、计量单位、数量、单价、金额。

第二，出口货物通过综试区所在地海关办理电子商务出口申报手续。

第三，出口货物不属于财政部和税务总局根据国务院决定明确取消出口退（免）税的货物。

通知明确，海关总署定期将电子商务出口商品申报清单电子信息传输给国家税务总局。各综试区税务机关根据国家税务总局清分的出口商品申报清单电子信息加强出口货物免税管理。

通知指出，具体免税管理办法由省级税务部门商财政、商务部门制定。各综试区建设领导小组办公室和商务主管部门应统筹推进部门之间的沟通协作和相关政策落实，加快建立电子商务出口统计监测体系，促进跨境电子商务健康快速发展。

参考资料来源：

网络-跨境电商试点

网络-跨境电子商务

2. 跨境贸易电子商务服务平台的试点项目存在政策支撑

为推动E贸易的发展, 需要从国家政策层面得到支持。
本方案的编制依据中的国家文件即是本试点的政策依据。河南省领导、河南省政府高度重视和支持，为本试点项目开展提供了保障。
调整海关通关政策和创新海关保税监管模式，能够保证试点项目稳妥、安全推进。
第一、创新E贸易通关模式：
按照现行的模式，出口企业根据自己收到的订单，将出口商品在设立海关机构的邮局或快件中心逐票申报离境，其中境外个人消费者购买，在限值以内的，按物品办理通关手续，海关不出具报关单出口退税联；境外购买者是企业的，按货物办理通关手续，海关出具报关单出口退税联。由于跨境销售主要以境外个人购买为主，境内销售企业难以享受到出口退税的政策。且购物批次多、单票价值小，即使能够按照货物申报，由于通关费用高，手续复杂，也会大大增加企业经营成本。因此，电子商务跨境个人邮件和快件的出口，在通关方面存在通过集中报关的方式，进一步简化现行申报手续，降低通关成本的需求。
对于跨境电子商务进口的邮件和快件，目前，均根据其性质和限值，按照货物征收进口环节税或按照物品征收行邮税。由于个人购买的商品一般批次多、数量金额小，因此，单件商品的跨境运输物流成本较高，同时，由于海关对商品性质和价格的认定存在一定的难度，也导致监管效率不高。因此，存在解决该问题应当有政策上的突破即：允许进境商品在保税中心集散，分送时按商品实际交易性质进行监管；这样做的优点是：监管部门便于加强对跨境电子商务购买合同、价格及批次的有效监控和管理。
第二、支付、外汇结算及行邮税款征收问题急需解决
根据目前国家外汇管理办法只有贸易合同项下的交易才视为贸易行为，凭借合同,外汇才可以合法结汇回流，而E贸易涉及快件和邮件物品的,目前支付都是通过网上购货、网上支付完成交易为主的，外汇结算无法合法回流。因此，对外汇核销和退税所需单证电子化的政策调整是解决该问题的有效途径。
目前，进口环节的税款征缴均采用纸质税单形式，E贸易的进口方缴纳税款需要到海关业务现场办理相关手续，使得电子商务的便利性在跨境贸易中不能得到充分体现。因此，存在纸质税单电子化，税款根据电子税单网上支付的需求。
第三、从资金层面，一方面,因项目存在较为显著的外部经济型，为更好地发挥公共服务功能，需要政府补贴扶持。该项目作为E贸易的综合性公共服务平台，社会效益是其主要的特征。项目的承建单位作为第三方，以提供服务方式取得的收入，不足以保证投入资金的收益率。另一方面,该项目包括政府授权建设的政务平台部分,为了使平台能够高标准建设并不断完善，充分发挥协助提高政府和社会管理与服务能力、助推企业发展，促进经济发展方式转变的作用，需要政府给予一定的资金补贴扶持。

3. 跨境贸易电子商务服务平台的试点方案目标

试点方案总体目标通过该项目的试点和运营，一是探索符合国家利益又有利民生的通关、退税和结汇管理办法，实现商品的便捷通关和出口退税、理顺支付和结付汇流程，降低企业物流、财务等经营成本；二是尝试构建政府部门对E贸易的电子监管和服务模式，利用保税中心的政策和功能优势，建立以邮件、快件方式通关的E贸易的规范运营模式，疏通渠道，提高管理效率，引导和促进新兴贸易形式健康繁荣发展。

4. 跨境贸易电子商务服务平台的试点工作思路

推动E贸易抄健康发展，务实解决袭E贸易存在的问题是开展试点工作的基本原则；推动在保税平台下开展E贸易的重点是：建立满足E贸易开展的信息化平台、物流平台在内的保税E贸易平台；在保税E贸易平台下探索出新的E贸易通关、监管模式；电子化单证在外汇核销和退税中的应用模式；税单可以凭借电子单证支付等新型业务监管模式。以此实现政府部门监管有据、效率提高；降低E贸易经营者风险、经营成本,获取更大利益空间，促其使其规范经营。
具体方案包括：
l建立E贸易平台支撑体系和基础设施；
l研究新的跨境贸易监管业务流程；
l争取海关、税务、国税、外汇政策支持，实行先行先试;
推动跨境电子商务的规制与政策在郑州等城市取得突破性进展。

5. 首批试点跨境贸易电子商务服务城市包括以下哪个城市

郑州、上海、重庆、杭州、宁波，作为五个试点城市将“先行先试”跨境贸易电子商务服务。

由发改委、海关总署共同开展的中国跨境贸易电子商务服务试点工作部署会，于2012年12月19日在郑州召开，这标志着中国跨境贸易电子商务服务试点工作全面启动。

6. 中国六大城市跨境电商政策试点大盘点

跨境电商试点城市必然享受以下优惠政策：1.出口退税政策；2.结售汇相关政策；3.税收优惠政策等

7. 中国跨境贸易电子商务试点城市有哪些

郑州、上海、重庆、杭州、宁波，作为五个试点城市将“先行先试”跨境贸内易电子商务服务。容
由发改委、海关总署共同开展的中国跨境贸易电子商务服务试点工作部署会，于2012年12月19日在郑州召开，这标志着中国跨境贸易电子商务服务试点工作全面启动。

8. 跨境贸易电子商务服务平台的试点工作方案编制依据

l《关于复促进电子商务健康快速制发展有关工作的通知》（发改办高技【2012】226号）
l《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发【2011】32号）
l《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发【2012】14 号）
l《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发【2012】15 号）
l《电子商务“十二五”发展规划》
l《2006-2020年国家信息化发展战略》、
l《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
l《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》
l《国家发展改革委办公厅关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》（发改办高技【2012】1137号）
l《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法（以下简称《办法》）（海关总署令第169号）
l《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》（海关总署第134号令）
l郑州市创建国家电子商务示范城市方案
l《郑州市电子商务发展规划纲要》

9. 跨境贸易电子商务服务平台的试点工作基本原则

本试点中所采用的系统以及系统的构成应符合以下原则：
l先进性
平台将是该系统在具体回运营过程中答不可或缺的应用系统，首先应遵循先进性原则，保证采用先进的技术、软件架构和设计思想，使系统在未来的3～5年内保持一定的先进性。
l开放性
平台涉及的部门多、业务广泛，系统应具备较强的开放性。在各有关单位部门的配合下建设技术接口，确保与现有相关系统（如：海关辅助管理系统、检验检疫辅助管理系统等）的兼容和衔接，并且满足不同时期系统平台的移植、迁移需求。同时，要满足和行业内的技术标准的统一性，实现与行业平台的无缝结合、数据安全交换。
l易用性
E贸易平台应用涉及面广、用户层次多，系统应充分考虑人性化设计，操作功能简单易用、贴近工作实际，以便于在各层次用户推广使用。
l安全性
系统设计应对物理层、系统层、应用层的安全性进行充分考虑，严格采用内外网物理隔离措施，合理部署网闸、防火墙、入侵检测、防病毒等安全产品，运用安全身份认证、权限控制等安全控制手段，并考虑异地多机房部署的容灾性安全架构，以构建多层次的安全保障体系，确保系统运行安全可靠。

10. 跨境贸易电子商务服务平台的试点工作目标

试点工作主要包括E贸易平台的系统建设、电子商务企业及物流企业与E贸易平台对接专建设、河南属省相关监管部门内部系统改造以及试点工作政策建议等五大部分。E贸易平台的建设主要包括两个门户，七大系统。如下所示：
l外网企业服务门户
l内网监管部门服务门户
lE贸易进口服务系统
lE贸易出口服务系统
l用户管理系统
l安全认证保障系统
l外部数据接入系统
l应用支撑系统
l基础支撑系统 本次试点平台初步实现以一家跨境电商企业（EBay）为主、一家物流企业（河南邮政速递）为龙头、一家跨境支付企业（中国银联）、一家保税物流中心（河南保税物流中心）以及四家政府监管部门(海关、国税、外汇、商检)为主信息互联互通，形成内网和外网两个运营门户。内网门户负责相关监管部门针对E贸易政策实施监控以及信息安全；外网门户实现E贸易运作和增值。本次试点平台初始运营日均处理业务能力为5000笔。