八部委电子商务

① 电子商务目前在我们国家发展的如何

我国电子商务的发展现状与趋势
1.我国电子商务的发展简要回顾

????我国计算机应用已有40多年历史，但电子商务仅有十多年，1987年9月20日，中国的第一封电子邮件越过长城，通向了世界，揭开了中国使用互联网的序幕。

????我国电子商务发展过程可分为三阶段：

????1．1990-1993，开展EDI的电子商务应用阶段

????我国九十年代开始开展EDI的电子商务应用，自1990年开始，国家计委、科委将EDI列入"八五"国家科技攻关项目，如外经贸部国家外贸许可证EDI系统、中国对外贸易运输总公司中国外运海运/空运管理EDI系统、中国化工进出口公司"中化财务、石油、橡胶贸易EDI系统"及山东抽纱公司"EDI在出口贸易中的应用"等。1991年9月由国务院电子信息系统推广应用办公室牵头会同国家计委、科委、外经贸部、国内贸易部、交通部、邮电部、电子部、国家技术监督局、商检局、外汇管理局、海关总署、中国银行、人民银行、中国人民保险公司、税务局、贸促会等八个部委局发起成立"中国促进EDI应用协调小组"，同年10月成立"中国EDIFACT委员会"并参加亚洲EDIFACT理事会，目前已有18个国家部门成员和10个地方委员会。EDI在国内外贸易、交通、银行等部门应用。

??? 2．1993-1997政府领导组织开展"三金工程"阶段，为电子商务发展打基础。

????1993年成立国务院付总理为主席的国民经济信息化联席会议及其办公室，相继组织了金关、金卡、金税等"三金工程"，取得了重大进展。 1994年5月中国人民银行、电子部、全球信息基础设施委员会(GIIC)共同组织"北京电子商务际论坛"，来自美、英、法、德、日本、澳大利亚，埃及加拿大等国700人参加。1994年10月"亚太地区电子商务研讨会在京召开"，使电子商务概念开始在我国传播。1995年，中国互联网开始商业化。互联网公司（ISP、．COM公司）开始兴起．

????1996年1月成立国务院国家信息化工作领导小组，由副总理任组长，20多个部委参加，统一领导组织我国信息化建设。1996年，全桥网与因特网正式开通。

????1997年，信息办组织有关部门起草编制我国信息化规划，1997年4月在深圳召开全国信息化工作会议，各省市地区相继成立信息化领导小组及其办公室各省开始制订本省包含电子商务在内的信息化建设规划。1997年，广告主开始使用网络广告。1997年4月以来,中国商品订货系统(CGOS)开始运行。

????3．1998年开始进入互联网电子商务发展阶段

????1998年3月，我国第一笔互联网网上交易成功。 1998年7月,中国商品交易市场正式宣告成立,被称为"永不闭幕的广交会"。 中国商品现货交易市场,是我国第一家现货电子交易市场，1999年现货电子市场电子交易额当年达到2000亿人民币。中国银行与电信数据信局合作在湖南进行中国银行电子商务试点，推出我国第一套基于SET的电子商务系统。 1998年10月，国家经贸委与信息产业部联合宣布启动以电子贸易为主要内容的"金贸工程"，它是一项推广网络化应用、开发电子商务在经贸流通领域的大型应用试点工程.。1998年首都、上海等城市启动电子商务工程，开展电子商场、电子商厦及电子商城的试点，开展网上购物与网上交易，建立金融与非金融论证中心，和有关标准、法规，为今后开展电子商务打下基础。目前，我国电子商务尚处起步阶段或初始阶段。医药电子商务网于98年投入运营，医疗卫生行业1万个企事业单位联网，能提供上千种中西药品信息。全国库存商品调节网络、全国建筑在线、房地产网上促销，都已正式开通。

????1999年3月8848等B2C网站正式开通，网上购物进入实际应用阶段．

????1999年兴起政府上网、企业上网，电子政务（政府上网工程）、网上纳税、网上教育（湖南大学、浙江大学网上大学），远程诊断（北京、上海的大医院）等广义电子商务开始启动，并已有试点，并进入实际试用阶段，4．2000年，我国电子商务进入了务实发展阶段。

????电子商务逐渐以从传统产业B2B为主体。电子商务服务商（dotcom公司）正在从虚幻、风险资本市场转向现实市场需求的变化，与有商务传统企业结合，同时开始出现一些较为成功、开始赢利的电子商务应用。由于基础设施等外部环境的进一步完善，电子商务应用方式的进一步完善，现实市场对电子商务的需求正在成熟，电子商务软件和解决方案的"本土化"趋势加快，国内企业开发或着眼于国内应用的电子商务软件和解决方案逐渐在市场上占据主导。我国电子商务全面启动并已初见成效。基于网络的电子商务的优势将进一步发挥出来。

????2．我国电子商务发展现状

????2.1 我国计算机拥有量、互联网用户、网站数近年来飞速增长

????我国计算机互联网用户、网站及域名"飞速增长,据有关部门统计:

????2000 2001 2002.6 2002。12

????计算机安装台数 2200万 2800万 3500万 3900万

????联网计算机台数 892万 1254万 1613万 2083万

????互联网用户 2250万 3370万 4580万 5910万

????域名数 2.2万 12.7万 12.6万 17。9万

????网站数 26.5万 27.7万 29.3万 37。1万

????我国互联网的快速发展 推动了电子商务及计算机应用网络化。

????2.2 电子政务工程全面启动并初见成效

????2002年电子政务进入全面实施阶段，全国政府采购投资就有350亿元（硬件250亿，软件45亿，信息服务55亿元）比同期增长25%，2002年7月国信办公布关于我国电子政务建设的指导意见，包含三大措施：1）建立两个统一的电子政务网络平台，内网处理办公，外网处理部门间及企业、公众服务义务。2）推进12项金字工程建设，（金税、金关、金财、金审等）。3）加快重要战略性数据库建设（人口、农业信息库等）。全国各级政府正在实施中，各级政府申请的gov.com域名2001年1月4615个，2002年12月已有7796多个。在有的省，乡镇政府已全部上网，各级政府网站都已在网上发布政府信息，开辟了与公众沟通交流和提供服务的渠道，不少地方政府建立了面向了群众的信息发布查询系统，设立"市长信箱"、"政府信箱"，方便公众参政议政。北京首都公用信息平台建立了142个政府网站开展80多项网上办公项目，提供下载办公文告表格565种。、上海建立了143个政府网站，实现跨部门工商网上并联审批，过去要化30多天跑18个部门现只消5天跑1个部门就完成。广州市已建立了76个政府网站、93个应用系统，如43个部门在"企业注册和年检并联审批系统"进行网上审批等，青岛电子政务工程被国务院办公厅和科技部评为全国电子政务示范工程之一，创下技术性能最先进、信息资源最丰富、访问量最大等政府网站建设多项纪录，在电子政务战略、技术研究及电子政务规划建设也走在全国前列海关等部门建立电子口岸系统,在网上进行进出口报关通关业务管理,企业可以在网上完成报关通关手续。全国税务系统计算机广域网点已超过4000多点,基本建成全国性税务计算机网，全国2000多万户纳税人纳计算机管理，全国75%的税款通过计算机征收，防伪税控系统已在全国推行，税务部门在部分地区开展网上申报与缴税的试点，网上征税已在上海、江苏、山东、广东等部分省市实现，网上政府招标采购已在部分省市开始实施,如深圳市6亿元药品已在网上招标、采购。电子政务进入全面实施有力促进了电子商务的发展。

????2.3 我国电子商务的环境继续改善

????我国发展电子商务的环境（网络基础建设等运行环境、法律环境、市场环境网上支付、信息安全、认证中心建设等条件）逐步完善,国家有关电子商务的政策、法规即将出台,已为电子商务的发展建立了基本的条件。网络带宽增加，国际出口带宽总量2002年带宽的总和已达8880M，比2001年增加23。5%；九大互联网络单位与中国国家互联网交换中心(NAP)的互联互通带宽总和达到21412M，宽带接入取得了大幅度的增长，用户数达417万户，其中ADSL接入187万户，LAN接入170万户，Cable Modem、无线等接入方式60万户。全国现代化支付系统取得实质性进展，2002年10月8日大额实时支付系统在北京、武汉两地成功投入运行，2003年2月底前完成在上海、天津、济南、沈阳、成都、西安、深圳和海口等11个经济发达的主要城市推广，初步形成了一个全国性的跨行、跨地区银行卡信息交换网络。物流配送出现了一些进展，拥有我国最大传递网络的中国邮政加盟电子商务领域，一些专门为电子商务项目服务的专业配送企业也相继出现。

????我国政府非常重视有关电子商务应用与发展中的安全问题。行业认证中心，如电信、海关、中国人民银行牵头组织的安全认证中心已经成立，上海、广州等城市的认证中心也相继成立，与安全标准、电子签名、密码系统等相关核心技术的开发也得到重视并加大了投入力度。2002年，与电子商务相关的法规、法律也在趋于成熟，2002年完成电子签章点条例起草工作，更多的法律正在酝酿之中。

????2.4 行业电子商务迅速发展

????2002年外贸电子商务的运行环境极大改善，全国进出口许可证联网申领与发证系统全面投入运行，企业可以在网上申领进出口许可证；外经贸部早已在国际互联网上建立了在线广交会、中国商品交易市场、中国技术出口交易会、中国招商等站点,其中中国商品交易市场(China market.com.cn ),已有8000多家企业近3万种商品在这个虚拟市场上常年展示,今年开通了网上洽谈平台，通过www.cantonfair.org,www.cecf.com,www.ccme.org.cn等三个网站，为展客商提供信息发布、贸易撮合、网上洽谈、辅助成交等电子商务服务。据统计，截至4月27日，广交会各网站的访问量累计总数达5090万次，比上届同期增长50.95%。其中境外访问量累计数为2589万次。广交会网站三个平台意向成交量为2。2.18亿美元，确认的成交量为4784.77万美元。据统计，在各大类产品中，网上成交效果最好的是机电类产品，占总成交量的73.4％，其次是粮油类和五矿化工类产品。2002年建立义乌小商品在线国际博览会，促进了小商品出口。全国加工贸易联网审批管理系统已在全国推广，全国有300家审批机关，2万多家企业已实现加工贸易网上申报、审批、实时监控与管理全国商业银行营业网点已实现电子化，金融业截止2002年11月发放各类银行卡4.69亿张，同比增长22%，2002年1月-10月发放2.1亿张，其中带银联标识的6000多万张，全国基本实现300个以上地级市各类银行卡的联网运行和跨地区使用，100个城市中98个城市部分或全部实现了当地银行卡跨行通用，各商业银行在40个城市的分支机构全部发行银联标识卡，实现跨行、跨地区运用，2002年9月底，银行卡累计交易额10.5万亿元，比2001年底增加43%。`金融系统由人行和全国十二家商业银行联合建成的中国金融认证中心（CFCA）已开通运行，招商银行、中国银行、中国工商银行、建设银行及农业银行均已开展网上业务，中国工商银行已开通网上银行312个，交易额2001年达6000亿元，2002年突破5万亿元。2002年增加了代理汇兑、预约业务、在线收费、基金、国债业务等新服务，个人网上业务新增缴费、e通卡、外汇买卖、基金交易等新业务。全国101家证券公司、239家信托投资公司的证券营业部2623家目前已经基本上建立了电子化业务处理系统，计算机与网络通讯技术已经成为支撑各项证券业务。计算机与网络通讯技术已成为支撑各项证券业务运转的关键措施,上海、深圳、北京等地证券公司在网上建立站点，能提供股市行情，网上进行证券在线交易（网上炒股），2002年通过互联网完成证券交易5230亿元，比2001年增长8。99%。2002年大多数保险公司都开通了网站，部分已向电子商务型发展，如中国人保的e-picc，平安保险pa18等网站，客户可通过网上投保车险、家财险、货运险，并可享受保单验真、保费试算、理陪查询、投诉报案、风险评估、保单批改等实时服务，2002年网上销售保单等方面 取得较好业绩。行业都建立行业网站，开展在网上发布产品信息，进行网上洽谈、签约，开展网络经销。

????中华纺织网推出了一种比邮件沟通更可靠、更简单、实时并能够让买家和卖家获得及时沟通的网络交易工具---BTOB实时在线沟通系统，可让中国纺织企业上网实时谈"买卖"。

????房地产交易系统网上在线交易，2002年盛夏起，客户就可以通过安装在中国电信主机房服务器内的EES房地产信息在线交易系统进行房地产交易。该系统是一套专为房地产企业开发的在线房产信息交易、管理的大型电子商务系统。系统采用目前最新的B/S体系，Win2000作为开发平台，友善的操作界面，网站完全后台管理。建筑制品和建材产品适合网上销售。当前《中国建材商品网》，《中国装饰材料网》，《中国水泥网》，《鲁班网络》，《易网五金网》等建筑、建材网站，已形成多品种、广覆盖。纵横交错的网络格局。旅游业也已启动电子商务，国家旅行社、青年旅行社开展网上旅游业务，网上预订旅游景点宾馆饭店，安排旅行计划等。全国旅游网站已近300家，网上旅游市场发展很快,

????《中华万游网》、《华夏旅游网》、《康辉专业出国旅游网站》、《携程旅游网》和《旅游资讯网》推出的特色旅游受到普遍欢迎。

????据中国物品编码中心抽样调查，2002年，全国62.7%的零售企业建成了局域网，38.8%的零售企业在网上公布商品信息；17.9%的零售企业提供网上购物方式；只有3%的零售企业实施了供应商管理库存（VMI）。我国农业网站发展很快。不仅各省市普遍建立了《农业信息网》，还涌现了类似《中华十亿农副产品网》《福州亚峰》《南京白云亭》这样一些大型网上市场。网上经营的品种一改去年以粮食，化肥为主的局面。副料、家禽、农药、土特产、花卉、园林、水产品、茶叶、鲜果等全部上网。江苏目前已有九大类，三十个农产品市场实现了连网。沛县率先在全国实现全县28个乡镇连网。网上销售菜粮等农产品23亿公斤。《环球农商网》、《中青农网》、《中国农村星火数据广播网》让农民用电视机即可走进网络时空。成为面向九亿农民的数字化信息网络。农业监测预警系统已开始按月提供小麦、玉米、大豆、棉花、糖料的监测报告，年底可建立几个品种的数据平台。农村供求信息服务系统，农村供求信息全国联播系统（农村供求一站通），一年来已有注册会员18000家，每月颁布信息6000条，内容详查13万条，中国农业信息网（www.agri.gor.cn）已成为中国最全面、权威的农业信息网络，每月点击已达到1000万次，农产品价格供求信息还通过中国联通的寻呼机向全国用户发送，2002年改进了对网站信息管理，建立了三层结构内容管理系统，推进县、乡信息服务点建设，年底预计完成60%县级、20%乡镇农村经济信息服务站建设任务

????网上农产品超市开通，位于北京市大兴县的北京万福喜食品公司的员工在其配送中心内为网上订货的顾客准备农产品。该公司从2002年5月起利用互联网销售农副产品，市民只要登陆http://www.hhl.com.cn">www.hhl.com.cn网址，就可以看到图文并貌的大兴蔬菜、瓜果、肉食等农副产品的介绍，公司设立配送站点的小区居民通过网络订货后，该公司针对顾客的要求进行清洗、加工和配送，市民不出小区就可购买到新鲜、便宜的优质农副产品。目前，已有6万户北京市民成为该公司会员。自1997年至今，南通市农民通过上网销售的农产品累计达到200多个品种，实现销售额近1亿元，通过信息搭桥，农民走上了致富快车道。

????2.5．省市地区电子商务取得不少进展

????北京、上海、湖南、徐州、海南等地电子商务已取得不少进展。

????北京首都电子商务工程取得较大进展，首都电子商城作为首都电子商务主要基础设施，已开始为国内外企业、商户开展全国性和全球性电子商务发挥作用，每月访问者达数百万人次，每月网上经营额已达数百万元人民币。2002年北京电子商务逐步建立和形成了具有首都特色的电子商务体系，电子商务服务平台-首都电子商城的功能进一步完善，四级社区电子商务服务信息网络系统全面开通。在2002年1至9月， B to B、B to C电子商务交易额分别为360.1亿元和3.83亿元，分别比去年同期增长121.87%和164.14%，电子商务市场前景看好。西单商场于2001年底投资900万元成立了电子商务公司（igo5.com）。到2002年6月，igo5.com月销售额已超过400万元。2002年9月，实华开以单笔跨国网上采购额超过千万人民币而刷新亚洲网上开放式纯电子商务采购新纪录，此次交易开设四个竞价市场，对四种不同的特制塑料进行拍卖。总成交额超过千万，为采购方节省金额百万余人民币，节省比例达到10.72%。至此，实华开已成功地为包括美国最大的办公文具连锁店以及德国最大的零售商，举行了十几场中国出口商品网上竞价订货会。网易2001年初易趣合作网上拍卖，2002年7月5日，合同期满，双方拍卖合作正式到期。2002年7月9日网易的主页上出现了"网易拍卖"推出了自己的拍卖服务。2002年3月18日美国eBay公司为易趣注资3000万美元易趣与美国eBay公司合作eBay获得了易趣的33%股权，使易趣成为国内最大的C to C网上拍卖网站。2002年，中国互联网上的手机销量增长了近150％，目前国内外各种品牌的手机型号有264种，都可以通过互联网来销售；同样一部手机网上销售价格比传统的专卖店销售价格要低1％至2％，手机配件的网上销售能比传统专卖店便宜到40％至50％。北京社区电子商务工程一年来取得显著成果：依托首都公用信息平台将18个区县、149个街道连接成一个整体，实现互联互通、在169个社区服务中心建立169个网站，形成覆盖全市社区服务信息网站群，安装了149套街道热线呼叫系统，在1200个社区安装了管理软件，开发社区电子商务支撑平台，在2400个社区实现了网络接入，采用96156热线电话和信息亭三种接入方式。上海社保卡工程几年来取得成效，累计发卡800万张，600万人用于医保结算。

????济南市电子商务及现代物流应用示范工程一年来，以三联集团为龙头与22家家电生产厂家和20多个销售商建立家电电子商务联盟，对34家连锁店进行改造，24家实施紧密分销商管理系统，10家实施核心分销商管理系统（即由ERP统一管理）。总部与连销店分销效率大为提高，订单处理由来1.5天缩短到5分钟，实现了商流、信息流、物流全面集成，资源共享。海南在旅游业电子商务、农产品网上营销，重庆在网上农，贸超市、网上轻工市场，徐州淮海食品商城，天津在物流配送方面进行了试点，积累了有益的经验，中国电信湖南电子商务中心建立了179门户网站，开展在线安全交易、安全支付、证券、银行、购物与CA论证等安全服务。

????2.6 我国B2B、B2C市场的发展现状根据CCID的研究分析资料：2002年12月，我国电子商务网站3804家，比2001年3391家增长12%，能有效运行的1533家，比2001年1326家增长16%；消费类电子商务网站2277家，其中综合类网站285家，专业类网站1992家，能有效运行的737家；B2B网站1527家，其中综合类网站189家，专业类网站1338家，能有效运行的796家；电子商务市场规模,电子商务交易额2002年1809亿元，比2001年1088亿元增长66。2%；B2C交易额2001年为13。15亿元，2002年25亿元,年增长率90%；B2B交易额2001年为1075亿元,2002年1784亿元,年增长率65。9%。

??? 2.7? 我国工业、交通企业电子商务有显著进展

????2002年制造业信息化应用试点示范工程全面启动，全国27个省市、46个重点城市和近2000企业开展制造业信息化试点示范工程。

????2001年8月，CCID对10个城市13个行业600多家企业进行调查，有22.3%的企业参与了电子商务，9.3%的企业开展供应链管理，15.6%个企业开展分销渠道管理，51.4%的企业进行网上销售，72.9%的企业进行信息查询，72.4%的企业进行网上信息发布。国家经贸委进行的一项调查表明，在6家航空企业中，有66.67%的实施了电子商务，7家石化企业中实施电子商务的占57.14%，15家外贸企业有46.67%实施了电子商务，其他行业如电子、铁道、医药、机械、汽车、化工、纺织、冶金等行业实施电子商务的比重都在20%-50%左右，相应的如轻工、电力、烟草、交通等行业电子商务开展不够充分，在20%以下，特别是煤炭、建筑和有色金属行业，开展电子商务所占比例均在10%以下。2002年，中国约26.1%的企业参与电子商务。大型企业参与电子商务最积极，比例达32.1%，中、小型企业比例分别为27.8%和21.4%，

????按不同性质企业来分，外商独资企业参与电子商务比例最高，达到41.3%，其次是中外合资企业，比例为33.5%。国营和民营/私营企业比例相对较低，都不到25%，但和2001年比，都有了不同程度的提高部分大中型企业集团如宝钢、中国石化、联想、方正、海尔等集团，在实现企业内部ERP管理基础上开展网络营销、网上采购，已经或已在建设供应链管理和客户关系管理。

????中国石油天然气股份有限公司（中国石油）在B2B网站的交易已经纳入主生产计划，截至2002年12月交易额突破了193亿元，其中电子采购106亿元，电子销售87亿元。2002年头10个月，中石油网上交易额为150亿元，其中电子采购92亿元，电子销售58亿元。平均节约采购成本5%，"西气东输"工程中，一笔6亿多元网上采购仅7小时就完成，节约资金1.2亿元。石油专用管材电子采购一项，中油股份每年就可以节省两亿元

????中国石化石化产品销售电子商务网络有如下效益：1.降低了销售成本，2000年8月至2002年12月石化产品成交额302亿元，节省销售费用数亿元；2.更有效地为客户服务，客户可在网上查阅产品、定单处理信息，可以更好地为客户提供及时的技术支持和技术服务，提高客户满意度；3.增加了商机，在网上宣传企业、介绍产品性能，扩大销售营业额，开通至今新增客户100多家。石化物资采购电子商务系统采购成交1。97万笔、成交额209亿元，节约采购资金约5亿多元。海尔集团实现了以定单信息流为中心的业务流程重组，通过B2B电子商务平台进行网上集中招标、采购、服务与营销，提高产品质量，降低成本，减少仓储面积及库存资金，.截止2001年12月31日，网上交易额达188亿元.成交金额1236万元；定单遍布全国90多个城市，包括农村，网上接受处理信息近万条，包括建议、咨询、合作、服务等各类信息，其中有多条产品设计建议被采纳，通过对定单信息和接收到的各类信息进行分析挖掘，为销售和生产决策服务，提高了企业竞争力，为海尔国际化道路打下了坚实的基础。海尔2001年实现全球营业额602亿元人民币，建立mySAP.com电子采购平台，10%的采购定单从网上下达，实现一流三网，以定单信息流为中心，全球供应链资源网，用户资源网和计算机信息网络，使采购周期从原来平均10天降低到3天，仓储面积减少一半，降低库存资金约7亿元，库存周转日期从30天降低到12天以下，实现即时采购、即时配送、即时分拨物流。宝钢股份公司通通过应用东方钢铁在线Bsteel平台大宗物资的网上招标工作，截至2002年7月实现的采购额达50多亿元人民币，参与的供应商已近400家。目前宝钢集团每年数万T钢铁产品、数百亿元人民币的销售，包括出口都是在网上进行。联想集团通过实施资源管理计划（ERP），规范和优化了77个业务流程，加强了财务、销售、生产制造、采购等子系统之间的集成，目前，联想集团已经完成了供应链环节的信息化，已经开展协同电子商务。`全国大约70％的大中型企业已上网，建立网站，有了网址、主页，开展网上发布产品信息，进行网上洽谈、签约，开展网络经销。

????计算机在铁路、民航、航运部门的应用有长足进步，铁路运输管理系统TMIS基本建成，各铁路局计算机订票系统投入运行，全国铁路客票发售与预订系统自1996年投入运行以来，2199个车站6000多个窗口已实现计算机售票，建成铁道部客票中心和24个地区客票中心，实现全国范围内的联网异地售票，售票量占全国铁路客票发售总量90%以上，铁路电子商务系统近期建设内容包括政府网站与电子商务、铁路物资总公司电子商务试点即中铁物资贸易网、物流网，实现网上贸易物资调配、物流配送、仓库管理、货物追踪等功能以及集装箱电子商务试点工作。民航订票系统为国内26家航空公司提供航班座位的控制与销售服务，离港系统、货运系统、空中交通管制系统、航空信息系统以及民航商务数据网进一步完善，目前己开始建设民航分销系统（GDS），己与 386家外航、2000家酒店相连，为开展电子商务打下基础，信息技术在公路、内陆水运与远洋航运系统包括公路货运交易信息系统、集装箱运输、港口管理EDI网络，电子提单系统及水上安全监督等方面应用，取得实质性进展。

??? 2.8 远程教育迅速发展

????全国约10万多所中小学己普及计算机课，1万多所中小学己建成校园网，计算机辅助教学己在大学、中学推广，开发了不少课件，提高了教学质量，近年来通过网络进行远程教学，首先在清华、北大、邮电大学实现，目前全国重点大学都开展远程教育，教育部已批准67所大学都开办网上大学。全国2001年9月共招生60。8万人，其中中央电大46万人；全国中学已有200多所正规网校，在7万多所中学中注册网校学生已达60多万。"非典"时期北京市教委开通了"课堂在线"，供学生在家上网自习。国家基础教育资源网也已经开通。现代网络技术在教学中的广泛应用，为教育系统提供了前所未有的发展机遇。

????教育部所批准的67所网络大学在这一时期更是得到了空前发展，而在非常时期，普通在校生和离校学生以及远程教育注册学生一起感受远程教育。北京所有高高校充分利用已有的远程教育学院，让离校学生离校不"下课"。北京创下了八万人同时上课的记录。北大附中网校近日推出了"非典时期学习方案"，凡是北京地区的中小学生，均可

② 电子商务公司内部部门如何分类管理

 董事会：管理和协调网站内部各部门之间的工作。
 ：负责网站建设及公司整体运营；
 ：负责市场开发及公关；
 ：负责网站美工及信息收集；
 ：负责网站系统开发和技术维护；
 ：负责商品采购和配送；
 ：负责人员招聘及财务管理；
 技术部： 负责网站初期的技术开发，特别是网上超市的系统开发，以及中后期的维护、网页内容的更新等工作。并解决网站运行中出现的意外问题，如：黑客攻击等。
 财务部： 负责公司的财政支出、收入业务，负责建立完善的财务系统。
 市场部： 负责网站的对外广告宣传，形象策划。提高School淘宝网在社会的知名度，负责School网与各大超市、高教园区周边商家、学生等所有业务。
 人力资源部：完善公司的人事制度。招募人力资源，制定薪酬制度。
 采购部： 负责从供应商处批发货物，并且负责整个配送网络的商品配送服务。

一、标准
一切以公司利益为重，团结协作、努力工作、积极进取、钻研业务、不断提高服务意识，以赢得客户的满意并保守公司的商业秘密，为公司取得良好的经济效益和社会效益做出应有的贡献。

二、仪容仪表
员工的仪容仪表关系到公司的形象和声誉，同时也是公司管理水平的具体体现。
（一） 员工必须以饱满的工作热情进入工作岗位，工作时间内应保持良好的精神面貌，语言文明，举止端庄；
（二） 上岗时员工须保持良好的个人卫生，不得留过长的指甲，身体及口腔不得有异味（上班前不得饮酒及使用刺激性气味食品）
（三） 员工工作时间必须讲普通话；服装要时刻保持清洁平整，男员工不得穿拖鞋、布鞋、露脚趾凉鞋在办公时间内进入办公区。
（四） 员工发型要大方端庄并梳理整齐，头发要保持清洁，不得留怪异发型。

三、行为规范
为保证工作秩序，员工应遵守下列行为规范
（一） 员工按照公司规定的时间上下班并签到；
（二） 接听工作电话，语气要温柔，言语要有礼貌并简洁明了，严格执行岗位规范，对于本部门其他员工或其他部门的电话有义务转达和告知；
（三） 员工在岗期间，不准看非工作性的报纸和杂志；不得使用公司电脑做其他与工作武官的活动（例如：聊天，网络游戏等），一经发现处以200元的罚款；
（四） 员工在岗期间，不准处理与工作无关的事情，不准串岗、脱岗；严禁长时间打私人电话，严禁因私打长途电话。除规定人员外，其他人不得轻易在公司上网，如特殊需要，需经经理或主管同意方可。
（五） 员工须按规定及时上交在公司内拾到的任何物品；爱护办公设备，节约办公耗材、下班之前应及时关闭电源（包括电脑、电灯等），关好门窗，以免造成不必要的损失，严禁用公司的电脑等设

备进行私人图片、文件、照片等的处理或打印之类与工作无关的活动，违反此规定的，将处以500-1000元的罚款；
（六） 员工应绝对遵循公司的保密制度，未经经理批准，不得将公司的技术、资料、计划、决定等商业机密向其他非相关人员甚至公司以外的员工透漏、复制或者发送，一经发现，严肃处理，对于情节和后果严重者，公司将保留进一步追究其法律责任的权利。
（七） 如员工无特殊原因，应迅速赶赴公司完成工作任务；如联系不上，并对公司造成损失或延误工作者，视情节轻重分别处于警告、罚款等处罚。
（八） 员工如遇特殊情况不能到岗上班，须提前按公司规定的请假程序办理请假手续。
（九） 员工下列个人情况发生变化时，应及时通知部门经理和办公室；
1、 住址和电话。
2、发生事故和特殊情况时的任何联系办法。
（十） 公司员工个人收入、各种报销、福利等不得向他人告知，否则公司予以除名处理。
（十一）员工必须遵守公司和部门制定的各项管理制度和岗位职责。
（十二）严禁员工在外兼职，如有发现公司保留随时辞退的权利，且该员工不享有兼职期间的工资和奖金。
第三章：考勤规定
一、总述
（一）、主管负责公司考勤工作，包括制度解释及完善，组织检查和分析考勤的执行情况及管理工作，并于当月25日统计上月的出勤情况。
（二）、考勤内容包括出勤、迟到、早退、旷工、事假、病假、婚假、丧假、法定假日等。

二、日常出勤规定考勤制度
（一）、每周工作时间为：星期一——星期六。
（二）、每日工作时间为：上午8：00——12：00；下午2：00——6：00；本公司所有人员均按规定签到。
（三）、员工应自觉遵守上下班时间，到上班时间本人还未到岗，即为迟到；凡未到下班时间，提前离岗，即为早退，早退当天按旷工处理。实际到岗和离岗时间均以考勤记录时间为准。
（四）、员工因特殊工作原因加班超过晚上12：00时，第二天上午可以推迟半小时上班；
（五）、因公外出不能按时签到者在征得直接主管领导批准的情况下，由直接主管领导签字，交办公室备案，否则视为旷工；如果直接主管领导出具虚假证明则将承担连带责任，公司将视情节轻重给与处罚。
（六）、员工请假须提前一天申请，经理批准后报人事部备案。事假、病假属无薪假，即员工请假期间，不计工资；
（七）、迟到早退的处罚规定
1、迟到或早退3次，15分钟以内罚款30元，15分钟—30分钟以内罚款50元，30—60分钟罚款100元，半小时以上按旷工半天论处。
2、发现一次不签到罚款50元。
3、凡每月迟到或早退超过二次者，依情节轻重给予提醒、警告、张榜等处分，屡教不改者除名。

三、旷工的处罚规定
1、没有按规定程序办理请假手续或未经批准离岗1小时以上者及各种假期逾期而无续假者依旷工论处；
2、迟到或早退1小时以上且无正当理由办理补假手续者视为旷工。

3、委托或代替他人签到者，一经查明，双方均以旷工处分，同时罚款300元。
4、不服从公司的岗位调配而拒绝不上班者按旷工处理。
5、员工无故旷工一次扣人民币100元，两次扣人民币300元，连续矿工两日，或一年旷工累计三日者，公司将予以开除。
6、凡请假须填写“请假申请单”并报办公室，特殊原因电话通知办公室，否则视为旷工。
7、如需外出提前向办公室说明外出原因，否则视为早退。
※ 部门主管违反规定按上述标准加倍处罚。

四、日常规定
1、公司内部员工不允许用一次性水杯喝水，如有发现罚款50元。

五、请假规定
除非特殊情况，员工请假必须提前办理请假手续，到办公室领取《请假申请单》，并依人事权限给予审批后方为生效；否则按旷工处理。
1、员工因病或非因公受伤请假一天以内者，应补办请假手续；
2、员工因病或非因工伤请假超过一天者，须持医院开具的病假证明办理请假手续，连续病假3天以内有直接由直接主管上级批准，3天以上由主管领导批准。
3、员工到医院看病视为病假，以实际离岗时间填报病假申请单，办理请假手续。
4、员工医疗期自病假之日起计算。

六、事假规定
1、员工确因私事须亲自处理，可请事假。事假必须提前一天向所在部门提出书面申请，办理相应请假手续；
2、请假期满，如需延长，应提前办理请假手续，经批准方可延假。如遇急事无法在事前办理手续时，可采用通讯办法报告相应主管上级，事后补办手续；
3、员工因特殊原因迟到，经补办请假手续可作为事假处理；
4、员工连续请事假两天以内有直接主管上级批准，两天以上由主管领导批准。
5、病假、事假为无薪假。

七、加班规定
1、本公司如因工作需要，可于办公时间以外指定员工加班，如员工无特殊原因拒绝加班而对公司造成损失或延误工作者，视情节轻重分别处于批评、罚款、除名等处罚。
2、员工于加班后填写“加班备案单”经部门经理批准后，再由主管领导批准后，将备案单交回办公室备案。公司将在不影响工作的前提下，由主管安排倒休。
3、离开时按规定签卡。
4、公休日加班可补休，补休时间由主管批准安排，交办公室备案办公室无备案的不予承认。

第四章：办公用品的购买

1、统一限量，控制用品规格以及节约经费开支，所有办公室用品的购买，都应由办公室统一购买。
2、定购数量：根据办公用品库存量情况以及消耗水平，向办公室主任报告，确定定购数量，必须以书面形式提出正式申请，经主管经理审批确定后，通知送货单位在指定时间内将办公用送到公司。
3、采购方法：在办公用品库存不多或者有关部门提出特殊需求的情况下按照成本最小的原则，订购所需要的办公用品。
4、支付：收到办公用品后，对照订货单开具支付发票，经主管及主管部门经理签字后，转交给出纳负责人支付或结算。
5、发放：办公用品原则上由公司统一采购，分发给各部门，如有特殊情况，允许各部门在提出“办公用品申请书”的前提下就近采购，在这种情况下，办公用品管理部门有权进行审核。

长远办公用品发放规定
一、本公司为规范办公用品的发放工作，特制定本规定。
二、公司各部门应本着节约的原则领取、使用办公用品。
三、各部门须指定专人管理办公用品。
四、各部门于每月31日前将下月所需办公用品计划报给办公室，办公室于每月6日前一次性发放各部门所需办公用品。
五、采购人员须根据计划需要采购，保证质量。
六、办公用品入库和发放应及时记帐，做到帐物相符。
七、任何人未经允许不得私自挪用办公用品及其他物资，物品要做到类别清楚、码放整齐。

长远办公用品管理规定
一、为使办公用品管理规范化，特制定本制度。
二、本制度所称办公用品为消耗品、管理消耗品、回收管理品及管理品四种。
1、消耗品：铅笔、胶水、胶带、大头针、图钉、笔记本、复写纸、标签、夹子、橡皮等。
2、管理消耗品：签字笔、荧光笔、修正液、电池等。
3、回收管理品：墨盒、碳粉、色带等。凡使用过的纸张不得自行撕毁，全部交到前台登记以便使用。
4、管理品：剪刀、美工刀、订书机、启钉器、直尺、打孔机、钢笔等。
三、消耗品应限定人员使用，自第三次发放起，必须以旧替换新品，但纯消耗品不在此限。
四、管理品移交如有故障或损坏，应以旧换新，如发现丢失，负责人员按价赔偿。

第五章：业务员制度
一、业务员每天需写业务日志，整理好自己范围内的业务资料，每周需写业务周报，随时接受上级主管的检查；
二、业务员未写日志、周报的，每次罚款10元，每月三次未写日志，周报者记大过一次，罚款50元，每月五次未写日志、周报者按自动离职处理。
三、总经理抽查未写日志、周报而业务主管未对业务员作相关处理，业务主管每次罚款30元。

第六章：技术员制度
一、技术员每周一须交本周计划，且每天下班前需写工作日志并放于工作台面备查；
二、技术员未写日志、周报的，每次罚款10元，每月三次未写日志，周报者记大过一次，罚款50元，每月五次未写日志、周报者按自动离职处理。

三、总经理抽查未写日志、周报而业务主管未对业务员作相关处理，业务主管每次罚款30元。

第七章：卫生制度
一、中午在公司用餐者，餐后应第一时间处理好就餐后留下的饭盒及杂物；
二、积极参加公司的每一次大扫除，平时要保持个人办公台和电脑桌的干净整洁，严格杜绝纸张、杂志、工具书等物品乱堆乱扔；
三、公司内严禁随地吐痰，乱丢垃圾。

第八章：人事管理制度
一、人员入职第一天，应按要求认真填写准员工档案，如发现所填个人资料有任何捏造、虚构等，公司将无条件开除；
二、正式员工因特殊原因离职者，必须提前一个月向经理提出辞职申请，否则公司将不予办理工资结算等辞职手续。员工离职时，应将所有公司财物、硬件资料、设备以及钥匙归还公司。

第九章：假期制度
一、享有国家公布的法定假期；
二、婚假：员工可享有5天无薪婚假，外县市的多2天，外省的多3天，员工申请婚假，需出示结婚证或有效证明；
三、丧假：员工遇有直系亲属的丧事，可有三天无薪假期，外县市的多2天，外省的多3天。
四、分娩假期：公司女性员工，可享有无薪分娩假期，假期为产后四星期，连续受雇两年以上的第一胎分娩假期，则可以享有2/3底薪的基本工资的分娩假期。
五、工伤假期按照劳动法执行。

③ 我国电子商务起步与什么时候

《中国电子商务》是创刊于2000年1月，由国家信息产业部主管，中国电子企业协会、中国电子器材总公司主办的国家级综合性期刊，以促进中国电子商务发展和国际国内电子商务交流为己任，是目前国内第一本专注于全面研究国际、国内各行各业采用信息技术所带来的商务新理念、经营新模式、管理新思维和市场新机遇的新商务媒体。
《中国电子商务》主要面向从事电子商务、信息化、计算机、科学管理、创新业务的科研人员、工程技术人员、各大专院校师生、IT爱好者等。致力于创办创新、专业、实用为特色的综合性专业期刊，在内容上力求突出综述性、科学性、实用性，及时报道国内外电子商务、信息化在科研、管理、应用等方面的研究成果和发展动态，为国内电子商务和信息化同行提供学术交流的平台。
创办于2000年1月的《中国电子商务》，是国内第一本专注于全面研究国际、国内各行各业采用信息技术所带来的商务新理念、经营新模式、管理新思维和市场新机遇的综合性媒体。在中国已经进入数字化时代的今天，《中国电子商务》将携手经济领域和信息化领域的管理人员、科研开发人员、高校师生一起解读信息化给中国经济、管理、教育、医疗等方方面面带来的进步和繁荣。

信息化：信息科学、IT技术、网络技术、信息安全、电子商务、支付与结算、流通科技、案例分析、数据库与数据库管理
经济研究：国际经贸、物流论坛、商业研究、物流平台、供应链管理、资本运营、区域经济、投资分析、产业经济、网络营销
企业管理：企业管理、经营管理、营销策略、品牌战略、市场调研、人力资源、企业文化、财务审计、财经论坛
教育及教学研究：教学研究、教育生活、课程与教学、教育信息化、信息化教学

④ 国家发改委对电子商务企业有什么补贴

发改委没有，各地地方有，非常容易申请中小高新企业补助，可以和各个开发区谈谈，基本每个开发区都有负责人。

⑤ 电子商务有限公司的监管部门是哪些

电子商务有限公司的监管部门是中华人民共和国商务部电子商务和信息化司。
中华人民共和国商务部电子商务和信息化司的主要职能：
一、制定我国电子商务发展规划，拟订推动企业信息化、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施。支持中小企业电子商务应用，促进网络购物等面向消费者的电子商务的健康发展。
二、推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系。
三、拟订电子商务相关标准、规则；组织和参与电子商务规则和标准的对外谈判、磋商和交流；推动电子商务的国际合作。
四、拟订国内外贸易和国际经济合作领域信息化建设规划、相关规章并组织实施。
五、组织商务领域电子政务建设，制定商务部电子政务建设整体方案、管理办法并组织实施。拟订电子政务内网信息统一共享的管理办法并监督实施。负责部电子政务项目立项管理，监督检查，组织项目验收；监督电子政务网络系统安全稳定运行。
六、负责部机关、驻各地特派员办事处和驻外经商机构的办公自动化工作。
七、负责公共商务信息服务体系规划、立项并组织开发；负责商务部政府网站规划、建设与管理。
八、组织进出口预警、市场运行和商品供求监测体系建设。

九、参与国家信息化、“金关工程”相关工作，协调有关部门解决信息化工作中的重大问题。

十、负责组织商贸领域信息化的培训与交流。

十一、承办部领导交办的其他事项。

⑥ 电子商务发展政府怎么引导扶持

国家发展改革委2013年5月28日表示，13个部门将出台系列政策措施，从可信交易、移动支付、网络电子发票、商贸流通和物流配送共5个方面支持电子商务发展。

国家发展改革委2013年5月28日表示在可信交易方面，国家工商总局正在会同有关部门，推进电子商务交易主体、客体和交易过程中基础信息的规范管理和服务；

质检总局也在着力研究建立电子商务交易产品基础信息的规范化管理制度，建立基于统一产品编码体系的质量公开制度；商务部着力推进信用监测体系的建设。

在移动支付方面，中国人民银行正在针对当前移动支付快速发展的需求，研究制定移动支付发展的具体政策，引导商业银行、各类支付机构实施移动支付的金融行业标准。

在网络电子发票方面，国家税务总局正在进一步研究推进网络电子发票试点，完善电子发票的管理制度和标准规范；财政部研究完善电子快捷档案的管理制度等一系列的规章制度。

在商贸流通领域，商务部会同有关部门进一步完善交易、物流配送、网络拍卖领域的电子商务应用的政策、管理制度和标准规范。

在物流配送方面，国家邮政局正在重点研究建立重点地区快递准时通报机制，健全电子商务配送系列保障措施，同时创新电子商务快递服务机制。

(6)八部委电子商务扩展阅读：

电子商务优势

1、全新时空优势 传统的商务是以固定不变的销售地点(即商店)和固定不变的销售时间为特征的店铺式销售。Internet上的销售通过以信息库为特征的网上商店进行，所以它的销售空间随网络体系的延伸而延伸。没有任何地理障碍，它的零售时间是由消费者即网上用户自己决定。

因此，Internet上的销售相对于传统销售模式具有全新的时空优势，这种优势可在更大程度上更大范围上满足网上用户的消费需求，事实上Internet上的购物已没有了国界，也没有了昼夜之别。

2、减轻物资的依赖，全方位展示产品及服务的优势 传统企业的经营活动必须有一定物资基础才可能开展业务活动，而通过Internet可以创办虚拟企业。

3、减少库存，降低交易成本。 企业为应付变化莫测的市场需求，不得不保持一定库存产品和原材料库存。产生库存的根本原因是信息不畅，以信息技术为基础的电子商务则可以改变企业决策中信息不确切和不及时问题。

4、密切用户关系，加深用户了解的优势 由于Internet的实时互动式沟通，以及没有任何外界因素干扰，使得产品或服务的消费者更易表达出自己对产品或服务的评价，这种评价一方面使网上的零售商们可以更深入了解用户的内在需求。另一方面零售商们的即时互动式沟通，促进了两者之间的密切关系。

5、减少中间环节，降低交易费用的优势 电子商务重新定义了传统的流通模式，减少了中间环节，使得生产者和消费者的直接交易成为可能，从而在一定程度上改变了整个社会经济运行的方式。

⑦ 2015年国务院对电子商务发展的优惠政策有哪些

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热
潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、
公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。与此同时，电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题，亟需采取措施予以解决。
当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，为减少束缚电子商务发展的机制体制障碍，进一步发挥电子商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双
目标”等方面的重要作用，现提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。全
面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电
子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创
新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。
（二）基本原则。一
是积极推动。主动作为、支持发展。积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题。在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方
面加大服务力度。推进电子商务企业税费合理化，减轻企业负担。进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。二是逐步规范。简政放权、放管结
合。法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时，要在发展中逐步规范市场秩序，
营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。三是加强引导。把握趋势、因势利导。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头
性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”
发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。
（三）主要目标。到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。
二、营造宽松发展环境
（四）降低准入门槛。全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。（国务院审改办，有关部门按职责分工分别负责）进一步简化注册资本登记，深入推进电子商务领域由“先证后照”改为“先照后证”改革。（工商总局、中央编办）落实《注册资本登记制度改革方案》，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件，完善相关管理措施。（省级人民政府）推进对快递企业设立非法人快递末端网点实施备案制管理。（邮政局）简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。（发展改革委、商务部、外汇局、证监会、人民银行）放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。（工业和信息化部、发展改革委、商务部）探索建立能源、铁路、公共事业等行业电子商务服务的市场化机制。（有关部门按职责分工分别负责）
（五）合理降税减负。从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。（科技部、财政部、税务总局）加快推进“营改增”，逐步将旅游电子商务、生活服务类电子商务等相关行业纳入“营改增”范围。（财政部、税务总局）
（六）加大金融服务支持。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。（有关部门按职责分工分别负责）研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策。（证监会）支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务。鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。（人民银行、商务部）引导和推动创业投资基金，加大对电子商务初创企业的支持。（发展改革委）
（七）维护公平竞争。规
范电子商务市场竞争行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。研究制定电子商务产品质量监督管理办法，探索建立风险监测、网上抽查、源头追
溯、属地查处的电子商务产品质量监督机制，完善部门间、区域间监管信息共享和职能衔接机制。依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、违反国家出口管
制法规政策跨境销售两用品和技术、不正当竞争等违法行为，组织开展电子商务产品质量提升行动，促进合法、诚信经营。（工商总局、质检总局、公安部、商务部按职责分工分别负责）重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位的问题，通过经营者集中反垄断审查，防止排除、限制市场竞争的行为。（发展改革委、工商总局、商务部）加强电子商务领域知识产权保护，研究进一步加大网络商业方法领域发明专利保护力度。（工业和信息化部、商务部、海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、知识产权局等部门按职责分工分别负责）进一步加大政府利用电子商务平台进行采购的力度。（财政部）各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除、限制电子商务的竞争。（有关部门按职责分工分别负责）
三、促进就业创业
（八）鼓励电子商务领域就业创业。把
发展电子商务促进就业纳入各地就业发展规划和电子商务发展整体规划。建立电子商务就业和社会保障指标统计制度。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享
受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且
信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。支持中小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，指
导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。加强电子商务企业用工服务，完善电子商务人才供求信息对接机制。（人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、统计局，地方各级人民政府）
（九）加强人才培养培训。支
持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。推进国家电子商务专业技术人才知识更新工程，指导各类培训机构增加电子商务技能
培训项目，支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才和技术技能人才。参加职业培训和职业技能
鉴定的人员，以及组织职工培训的电子商务企业，可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展
网络创业培训。（人力资源社会保障部、商务部、教育部、财政部）
（十）保障从业人员劳动权益。规
范电子商务企业特别是网络商户劳动用工，经工商登记注册取得营业执照的，应与招用的劳动者依法签订劳动合同；未进行工商登记注册的，也可参照劳动合同法相
关规定与劳动者签订民事协议，明确双方的权利、责任和义务。按规定将网络从业人员纳入各项社会保险，对未进行工商登记注册的网络商户，其从业人员可按灵活
就业人员参保缴费办法参加社会保险。符合条件的就业困难人员和高校毕业生，可享受灵活就业人员社会保险补贴政策。长期雇用5人及以上的网络商户，可在工商
注册地进行社会保险登记，参加企业职工的各项社会保险。满足统筹地区社会保险优惠政策条件的网络商户，可享受社会保险优惠政策。（人力资源社会保障部）
四、推动转型升级
（十一）创新服务民生方式。积
极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。加
快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业网络服务能力，支持文化产品电子商务平台发展，规范网络文化市场。支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱
乐等服务企业深化电子商务应用。（有关部门按职责分工分别负责）鼓励支持旅游景点、酒店等开展线上营销，规范发展在线旅游预订市场，推动旅游在线服务模式创新。（旅游局、工商总局）加快建立全国12315互联网平台，完善网上交易在线投诉及售后维权机制，研究制定7天无理由退货实施细则，促进网络购物消费健康快速发展。（工商总局）
（十二）推动传统商贸流通企业发展电子商务。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。（商务部）推动各类专业市场建设网上市场，通过线上线下融合，加速向网络化市场转型，研究完善能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台规范发展的相关措施。（有关部门按职责分工分别负责）制定完善互联网食品药品经营监督管理办法，规范食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械网络经营行为，加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，推动医药电子商务发展。（食品药品监管总局、卫生计生委、商务部）
（十三）积极发展农村电子商务。加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施。（商务部、农业部）加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施。（质检总局、发展改革委、商务部、农业部、食品药品监管总局）开展电子商务进农村综合示范，推动信息进村入户，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境。（商务部、农业部）建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。鼓励农业生产资料企业发展电子商务。（农业部、质检总局、工商总局）支持林业电子商务发展，逐步建立林产品交易诚信体系、林产品和林权交易服务体系。（林业局）
（十四）创新工业生产组织方式。支
持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据、三维（3D）设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，
提高加工订单的响应速度及柔性制造能力；面向网络消费者个性化需求，建立网络化经营管理模式，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。（工业和信息化部、科技部、商务部）鼓励电子商务企业大力开展品牌经营，优化配置研发、设计、生产、物流等优势资源，满足网络消费者需求。（商务部、工商总局、质检总局）鼓励创意服务，探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。（工业和信息化部、科技部）
（十五）推广金融服务新工具。建
设完善移动金融安全可信公共服务平台，制定相关应用服务的政策措施，推动金融机构、电信运营商、银行卡清算机构、支付机构、电子商务企业等加强合作，实现
移动金融在电子商务领域的规模化应用；推广应用具有硬件数字证书、采用国家密码行政主管部门规定算法的移动智能终端，保障移动电子商务交易的安全性和真实
性；制定在线支付标准规范和制度，提升电子商务在线支付的安全性，满足电子商务交易及公共服务领域金融服务需求；鼓励商业银行与电子商务企业开展多元化金
融服务合作，提升电子商务服务质量和效率。（人民银行、密码局、国家标准委）
（十六）规范网络化金融服务新产品。鼓励证券、保险、公募基金等企业和机构依法进行网络化创新，完善互联网保险产品审核和信息披露制度，探索建立适应互联网证券、保险、公募基金产品销售等互联网金融活动的新型监管方式。（人民银行、证监会、保监会）规范保险业电子商务平台建设，研究制定电子商务涉及的信用保证保险的相关扶持政策，鼓励发展小微企业信贷信用保险、个人消费履约保证保险等新业务，扩大信用保险保单融资范围。完善在线旅游服务企业投保办法。（保监会、银监会、旅游局按职责分工分别负责）
五、完善物流基础设施
（十七）支持物流配送终端及智慧物流平台建设。推动跨地区跨行业的智慧物流信息平台建设，鼓励在法律规定范围内发展共同配送等物流配送组织新模式。（交通运输部、商务部、邮政局、发展改革委）支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站（点）、便利店等提供快件派送服务。支持快递服务网络向农村地区延伸。（地方各级人民政府，商务部、邮政局、农业部按职责分工分别负责）推进电子商务与物流快递协同发展。（财政部、商务部、邮政局）鼓励学校、快递企业、第三方主体因地制宜加强合作，通过设置智能快件箱或快件收发室、委托校园邮政局所代为投递、建立共同配送站点等方式，促进快递进校园。（地方各级人民政府，邮政局、商务部、教育部）根据执法需求，研究推动被监管人员生活物资电子商务和智能配送。（司法部）有条件的城市应将配套建设物流（快递）配送站、智能终端设施纳入城市社区发展规划，鼓励电子商务企业和物流（快递）企业对网络购物商品包装物进行回收和循环利用。（有关部门按职责分工分别负责）
（十八）规范物流配送车辆管理。各
地区要按照有关规定，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展；制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法，强化城市配送运力需求管理，保障配送
车辆的便利通行；鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设；合理规划物流（快递）配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点。
对物流（快递）配送车辆采取通行证管理的城市，应明确管理部门、公开准入条件、引入社会监督。（地方各级人民政府）
（十九）合理布局物流仓储设施。完善仓储建设标准体系，鼓励现代化仓储设施建设，加强偏远地区仓储设施建设。（住房城乡建设部、公安部、发展改革委、商务部、林业局）各地区要在城乡规划中合理规划布局物流仓储用地，在土地利用总体规划和年度供地计划中合理安排仓储建设用地，引导社会资本进行仓储设施投资建设或再利用，严禁擅自改变物流仓储用地性质。（地方各级人民政府）鼓励物流（快递）企业发展“仓配一体化”服务。（商务部、邮政局）
六、提升对外开放水平
（二十）加强电子商务国际合作。积
极发起或参与多双边或区域关于电子商务规则的谈判和交流合作，研究建立我国与国际认可组织的互认机制，依托我国认证认可制度和体系，完善电子商务企业和商
品的合格评定机制，提升国际组织和机构对我国电子商务企业和商品认证结果的认可程度，力争国际电子商务规制制定的主动权和跨境电子商务发展的话语权。（商务部、质检总局）
（二十一）提升跨境电子商务通关效率。积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程，提高通关效率。（海关总署、财政部、税务总局、质检总局、外汇局）探索建立跨境电子商务货物负面清单、风险监测制度，完善跨境电子商务货物通关与检验检疫监管模式，建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度，防止疫病疫情传入、外来有害生物入侵和物种资源流失。（海关总署、质检总局按职责分工分别负责）大力支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区先行先试，尽快形成可复制、可推广的经验，加快在全国范围推广。（商务部、发展改革委）
（二十二）推动电子商务走出去。抓紧研究制定促进跨境电子商务发展的指导意见。（商务部、发展改革委、海关总署、工业和信息化部、财政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局）鼓励国家政策性银行在业务范围内加大对电子商务企业境外投资并购的贷款支持，研究制定针对电子商务企业境外上市的规范管理政策。（人民银行、证监会、商务部、发展改革委、工业和信息化部）简化电子商务企业境外直接投资外汇登记手续，拓宽其境外直接投资外汇登记及变更登记业务办理渠道。（外汇局）支
持电子商务企业建立海外营销渠道，创立自有品牌。各驻外机构应加大对电子商务企业走出去的服务力度。进一步开放面向港澳台地区的电子商务市场，推动设立海
峡两岸电子商务经济合作实验区。鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机
制，发起和主导电子商务多边合作。（有关部门按职责分工分别负责）
七、构筑安全保障防线
（二十三）保障电子商务网络安全。电
子商务企业要按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准相关要求，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理
体系和网络安全应急处置体系，鼓励电子商务企业获得信息安全管理体系认证，提高自身信息安全管理水平。鼓励电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关
管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，消除网络安全隐患，共同防范网络攻击破坏、窃取公民个人信息等违法犯罪活动。（公安部、国家认监委、工业和信息化部、密码局）
（二十四）确保电子商务交易安全。研究制定电子商务交易安全管理制度，明确电子商务交易各方的安全责任和义务。（工商总局、工业和信息化部、公安部）建立电子认证信任体系，促进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通，推广数字证书在电子商务交易领域的应用。建立电子合同等电子交易凭证的规范管理机制，确保网络交易各方的合法权益。加强电子商务交易各方信息保护，保障电子商务消费者个人信息安全。（工业和信息化部、工商总局、密码局等有关部门按职责分工分别负责）
（二十五）预防和打击电子商务领域违法犯罪。电
子商务企业要切实履行违禁品信息巡查清理、交易记录及日志留存、违法犯罪线索报告等责任和义务，加强对销售管制商品网络商户的资格审查和对异常交易、非法
交易的监控，防范电子商务在线支付给违法犯罪活动提供洗钱等便利，并为打击网络违法犯罪提供技术支持。加强电子商务企业与相关管理部门的协作配合，建立跨
机构合作机制，加大对制售假冒伪劣商品、网络盗窃、网络诈骗、网上非法交易等违法犯罪活动的打击力度。（公安部、工商总局、人民银行、银监会、工业和信息化部、商务部等有关部门按职责分工分别负责）
八、健全支撑体系
（二十六）健全法规标准体系。加快推进电子商务法立法进程，研究制定或适时修订相关法规，明确电子票据、电子合同、电子检验检疫报告和证书、各类电子交易凭证等的法律效力，作为处理相关业务的合法凭证。（有关部门按职责分工分别负责）制定适合电子商务特点的投诉管理制度，制定基于统一产品编码的电子商务交易产品质量信息发布规范，建立电子商务纠纷解决和产品质量担保责任机制。（工商总局、质检总局等部门按职责分工分别负责）逐步推行电子发票和电子会计档案，完善相关技术标准和规章制度。（税务总局、财政部、档案局、国家标准委）建立完善电子商务统计制度，扩大电子商务统计的覆盖面，增强统计的及时性、真实性。（统计局、商务部）统一线上线下的商品编码标识，完善电子商务标准规范体系，研究电子商务基础性关键标准，积极主导和参与制定电子商务国际标准。（国家标准委、商务部）
（二十七）加强信用体系建设。建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息公开。推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放，逐步降低查询及利用成本。（工商总局、商务部、公安部、质检总局等部门按职责分工分别负责）促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换共享，推动电子商务信用评价，建立健全电子商务领域失信行为联合惩戒机制。（发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、商务部）推动电子商务领域应用网络身份证，完善网店实名制，鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务。（公安部、工商总局、质检总局）发展电子商务可信交易保障公共服务，完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。（工商总局、质检总局）
（二十八）强化科技与教育支撑。开
展电子商务基础理论、发展规律研究。加强电子商务领域云计算、大数据、物联网、智能交易等核心关键技术研究开发。实施网络定制服务、网络平台服务、网络交
易服务、网络贸易服务、网络交易保障服务技术研发与应用示范工程。强化产学研结合的企业技术中心、工程技术中心、重点实验室建设。鼓励企业组建产学研协同
创新联盟。探索建立电子商务学科体系，引导高等院校加强电子商务学科建设和人才培养，为电子商务发展提供更多的高层次复合型专门人才。（科技部、教育部、发展改革委、商务部）建立预防网络诈骗、保障交易安全、保护个人信息等相关知识的宣传与服务机制。（公安部、工商总局、质检总局）
（二十九）协调推动区域电子商务发展。各地区要把电子商务列入经济与社会发展规划，按照国家有关区域发展规划和对外经贸合作战略，立足城市产业发展特点和优势，引导各类电子商务业态和功能聚集，推动电子商务产业统筹协调、错位发展。推动国家电子商务示范城市、示范基地建设。（有关地方人民政府）依托国家电子商务示范城市，加快开展电子商务法规政策创新和试点示范工作，为国家制定电子商务相关法规和政策提供实践依据。加强对中西部和东北地区电子商务示范城市的支持与指导。（发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门按照职责分工分别负责）

各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，于2015年底前研究出台具体政策。发展改革委、中央网信办、商务部、工业和信息化部、财政部、人力资
源社会保障部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门要完善电子商务跨部门协调工作机制，研究重大问题，加强指导和服务。有关社会机构
要充分发挥自身监督作用，推动行业自律和服务创新。相关部门、社团组织及企业要解放思想，转变观念，密切协作，开拓创新，共同推动建立规范有序、社会共
治、辐射全球的电子商务大市场，促进经济平稳健康发展。

国务院
2015年5月4日