政府工作报告电子商务

Ⅰ 株洲市2010年政府工作报告的突出重点乘势而上致力推动科学跨越

（一）突出“两型”建设，推进综合配套改革
推动“两型”改革率先突破。发挥“两型”改革试验区先行先试的权利，全面推进各项改革。重点推动城乡统筹改革，促进基础设施一体化、公共服务均等化、社会保障同城化、社会管理社区化、土地利用集约化、产业发展集聚化，积极探索解决城乡二元结构所带来的社会问题，统筹城乡协调发展。推进土地经营制度改革，统筹全市土地储备和经营，调控土地供应闸门，探索建立农村宅基地和农村集体建设用地地票交易制度，为加快城市化步伐和农民增收拓展新的空间。深化投融资体制改革，整合政府资源，按照资源资产化、资产资本化、资本证券化的市场运营理念，打造推动城市和园区建设以及产业发展的航母，使之成为市场主体，防范财政风险。启动城区建设体制改革，适度下放城区建设权，理顺责权利关系，形成多元投入、两级分担、社会共建、全民参与的城市建设格局。
推动示范区建设率先作为。云龙示范区要按照“生态城、文化城、科教城、旅游城”的定位，加强基础设施建设，加快云峰湖国际度假区和职教城的建设步伐，早日形成示范效果。清水塘循环经济工业区要迅速启动轨道交通千亿产业园、国际环保工业园、物流园的建设，加大铜塘湾港区、工业污水处理厂等基础设施建设力度，显现循环经济效应，让老工业区焕发新的生机。天易示范区要发挥国家高新区的聚焦、辐射和带动作用，加快构建“两型”产业体系，发展电动汽车、风电装备等战略性新兴产业，尤其要加快栗雨工业园中央商务区、湘水湾生态公园、神农城、武广新城和新马片区的建设，打造城市精品。
推动环境治理率先见效。以创建国家环保模范城市为契机，加大重点工业污染源治理，加快淘汰落后产能，加强环境保护能力建设。抓住湘江列入国家重点流域治理的重大机遇，加强“一江四港”综合治理。推进清水塘地区环境污染综合整治，加快34.41平方公里重金属污染土壤的生态修复和综合利用，切实改变清水塘地区的面貌。推进城镇、农村治污工作，加强农村面源污染治理。 帮扶企业发展。推进“5115”工程，支持南车株机公司、南车时代、中铁轨道等企业做大做强，打造轨道交通装备制造千亿产业集群；支持北汽控股迅速达产，规划汽车千亿产业集群。支持株冶集团、株硬集团、千金药业、智成化工等企业加快裂变，引导企业产品终端化、经营多元化、销售规模化、产业园区化，提升企业核心竞争力。扶持中小企业发展，推进企业技术改造、自主创新和兼并重组，将中小企业纳入产业集群内分工协作体系。启动总部经济基地建设，逐步形成梯次跟进、大小并举的企业发展格局。鼓励企业进入资本市场，指导旗滨集团、天桥起重、唐人神等一批企业上市。构建中小企业信息和决策服务平台，做好企业市场引导和信息服务。促进政银企交流对接，搭建中小企业担保、同行业互保、信贷风险补偿、信贷应急平台，营造诚信金融环境，最大限度发挥金融对经济的支持作用。
调整产业结构。调整工业结构。坚持“定好一个产业、做好一个规划、组建一套班子、培养一批人才、制定一套政策、整合一批资源”产业培育模式，落实“6+1+4”产业发展行动计划，提升轨道交通装备制造、有色金属深加工、化工、服饰加工贸易、医药食品、陶瓷等六个传统产业，培育物流产业，壮大汽车、新能源、航空航天和电子信息四大新兴产业，加快建成“四城两基地”，即电力机车城、汽车城、航空城、服饰城和国家有色金属深加工基地、新能源基地。壮大民营经济。出台鼓励民间投资的政策，支持引导民营企业发展，推进民营经济规模化、产业化、外向化。推进市属企业改革，鼓励民间资本介入。创造鼓励创业的良好环境，培育本土民营企业家。提升第三产业。从体制机制上研究芦淞服饰市场群提质改造的实施方案，全面提高市场群品位。实质性启动铜塘湾港区、国际物流园、芦淞服饰物流仓储配送中心，争取建设保税物流中心，大力发展现代物流业。扶持大型商业超市连锁经营，完善市场体系。加强房地产市场引导调控，促进房地产业健康发展。鼓励发展信息咨询、移动电子商务、服务外包、创意设计等新型服务业。
抓好园区攻坚。坚持突出特色、优势互补、错位发展，明确园区功能定位，优化园区布局，防止无序竞争。完善园区基础设施配套，增强园区承载功能，引导中小企业和民营企业向园区集中，招商引资产业项目向园区集聚。制定园区扶持政策和园区空间规划，重点建设轨道交通千亿产业园、风电产业园、汽车零部件加工园区、金山工业园二期、航空产业园、釉下五彩陶瓷创意产业园和服饰产业园。
着力扩大内需。加快项目建设，以项目带动投资，跟踪落实核电、中航发动机、山特维克、旗滨光伏玻璃、北大方正、黄海汽车等一批重大项目，抓好南车时代百亿工程、风电产业园、煤电一体化、北汽轿车等一批重点项目建设。主动对接央企和承接沿海地区产业转移，开展以商招商、上门招商、节会招商，积极引进战略投资者。扩大对外交流，积极参与上海“世博会”等经贸招商活动。落实国家促进消费的一系列政策，进一步做好家电、汽摩下乡工作。切实增强群众特别是低收入群体消费能力，不断优化消费环境。保持政策连续性，适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级，增强发展的内生动力。
促进旅游升温。发挥炎帝文化、工业文化、红色文化等特色文化优势，整合旅游资源，加快建设云峰湖国际度假区，综合开发炎帝陵、神农谷、云阳山、酒埠江、荷塘月色、大京等重点景区，完善旅游服务设施。引进知名旅游开发企业，组建旅游集团公司，加强旅游景点营销宣传，推动旅游市场持续升温。抢抓武广高铁通车机遇，加强区域合作互动，打响旅游品牌，提高旅游知名度，将株洲打造成粤湘鄂三省游客周末休闲的重要基地。 高水平规划城市。强化规划前瞻性、操作性和权威性，努力实现规划对经济社会发展、城市建设管理的全方位覆盖、全过程控制。严格按照“两型”社会要求，进一步搞好第七次城市总体规划修编及专项规划，完成天易示范区控制性详规和一批重点建设区域、重大建设项目的规划编制。加强城乡规划统筹，构筑中心城区、次中心城镇、小城镇协调发展的新型城镇体系。做好“十二五”规划编制工作。
高品位建设城市。按照“一体三极”战略构想，向北加快云龙示范区建设，向西加快武广新城建设，向南加快枫溪新城建设，全面拓展城市骨架。建成湘江五桥、湘江风光带河西城区段，拉通长江路，改造株醴路，加快东环北路等道路建设，启动建设神农大道、泰山路延伸段等一批城区道路，着力优化路网结构。新建和整合一批公交首末站场，完善智能化交通系统，抓好城区的污水处理、垃圾处理、停车场所等基础设施建设，切实完善城市功能。实施旧城区改造提质，重点推进城中村、棚户区改造，深入做好绿化、美化、亮化和数字化工作，尤其要着力提升城区的园林绿化水平，建设森林城市；完善功能分区和产业布局，城市四区各打造一条特色精品街，提升城市品位。坚持非均衡发展战略，以点带面，抓好县城和重点镇的提质扩容，扶持县城建设发展。抓好省直管县财政管理体制改革，拓宽县城开发建设投融资渠道，完善县城基础设施，不断提高县城首位度。
高标准管理城市。树立“大城管”理念，健全城市管理长效机制，拓宽考核范围，进一步完善运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的城市管理体系。巩固创卫成果，深入整治城郊结合部、铁路进城沿线、农贸市场、小街小巷等薄弱部位环境卫生。深入推进城市创建工作，力争交通管理模范城市创建成功、环境保护模范城市指标基本达标，加快全国文明城市创建步伐。深入开展爱国卫生运动，认真开展卫生县城、卫生村镇、文明卫生单位创建活动。探索县城管理体制改革，增强县城发展活力。 统筹城乡产业发展。以增加农民收入为目标，加快农业结构战略性调整，加强县域经济建设。加快农业机械化步伐，实施新增粮食产能工程建设，开展粮食优质高产创建活动，确保粮食稳产增收。全面完成集体林权制度改革，绿化造林12.2万亩，其中“城边、路边、水边”造林4.45万亩。完善区域农产品布局规划，抓好106国道沿线优势农业和现代都市农业两大产业带建设。壮大炎陵白鹅、攸县麻鸭、茶陵烤烟和油茶等地方特色产业。以工业化的理念大力推进农业产业化，重点扶持唐人神、好棒美等产值过亿元的龙头加工企业。按照依法、有偿、自愿的原则，推进土地适度规模经营，鼓励发展各种专业合作社，建设一批无公害绿色食品及种苗花卉生产基地。建设区域性农产品加工中心、农产品流通中心，加快城乡农贸市场改造，健全农产品质量安全检测体系，强化食品安全监管，致力打造食品安全城市。
统筹城乡基础建设。加大农村基础设施建设投入，推进农村土地综合整治，推动城乡基础设施对接联网、互通共享。全面完成长株高速、醴潭高速株洲东互通至云田公路续建工程、醴潭高速芷线桥互通至渌口公路、省道S315龙下至攸县、网朱公路株洲县段建设，加快炎睦高速、炎陵分路口至县城高速、泉南高速茶陵县城至界化垅段、岳汝高速株洲段、国道106炎陵至槽里、省道S322炎陵至资兴段、省道S211株洲段建设，做好株潭快速南环线株洲段、省道S313渌口至湘潭谭家山公路建设的前期工作。提前实施“十二五”规划1000公里农村公路建设。加强农村地名标志设置工作。完成94座病险水库治理，抓好洮水水库建设扫尾和桐坝水电站建设，加快酒埠江、官庄、皮佳如、岩口大中型灌区的续建配套，开展洣水流域综合治理，全面推进小型农田水利设施建设。加强水文、气象防灾减灾设施建设。坚持基础先行、基地示范、产业带动、政府引导、市场运作原则，重点建设云田山庄、松西子、荷塘月色等新农村示范片，改善农村生产、生活环境。
统筹城乡公共服务。公共财政和新增财力重点向农村倾斜。加快发展农村医疗卫生、教育、社会保障等事业，完善农村困难群体生活保障体系，逐步实现城乡基本公共服务均等化。推动户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。做好失地农民的即征即保工作，维护失地农民的合法权益。加强技能培训，让更多农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。扩大农村社区建设试点范围。 发展社会事业。重视自主创新，坚持把自主创新作为转变发展方式和调整经济结构的中心环节，实现由“株洲制造”向“株洲创造”转变，积极发展战略性新兴产业。发挥企业创新的主导作用，建好国家轨道交通高分子材料中心，争取建设风电设备检验检测中心等一批研发中心和创新基地。以产学研结合为重点，完善科技创新体系，加快科技成果向现实生产力的转化。争取一批国家和省级科技项目，实施一批重点攻关项目，加大知识产权保护力度，促进专利产业化、产业链条化。利用城市提质的机遇，完善人才激励机制，引进一批高端人才创新创业。优先发展教育事业，深入推广“人文智育、阳光体育、快乐德育”教育理念。加快职教城建设进度，努力将株洲打造成“中部地区职业教育创新之都”。继续实施“阳光体育”工程，新建8个塑胶运动场。设立“安健教育奖”，营造全社会尊师重教的氛围。提质改造市博物馆和档案馆，启动炎帝神农艺术中心建设，继续推进乡镇综合文化站和农家书屋建设。抓好河东体育场改造，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。着力推进公立医院改革、医药卫生体制改革，以重大疾病和职业病预防为重点，完善公共卫生体系。整合医疗卫生资源，组建市中心医院、三三一医院和恺德医疗集团,启动二医院门诊大楼建设。规范新型农村合作医疗门诊统筹试点，提高新型农村合作医疗实效。搞好第六次全国人口普查，加强流动人口计划生育服务与管理，强化计生利益导向机制，统筹解决人口问题。切实维护残疾人和妇女儿童权益，大力发展社会福利、慈善、法律援助等社会公益事业。全面加强民族宗教、外事侨务、对台、新闻出版、地方志、档案等各项工作。
完善保障体系。继续实施积极的就业政策，广泛开展职业技能培训和创业培训，加大公益性就业岗位开发力度，全力解决困难群体就业问题。积极推进创业带动就业，努力使株洲成为要素集聚、功能配套的区域性创业中心，打造创业型城市。抓好社会保险扩面征缴工作，扎实做好新型农村养老保险工作和医疗保险的城乡统筹工作，实现城镇从业人员社会保险全覆盖，逐步健全统筹城乡的社会保险制度。建立临时生活困难救助制度，完善社会救助体系，增强社会救助能力。
维护社会稳定。强化信访工作责任制，加强和改进信访工作。实施“科技创安”、“社区创安”工程，严厉打击各种刑事犯罪活动，构建“平安株洲”。强化劳动保障监察执法，切实维护劳动者合法权益。加强价格调控，保持物价基本稳定。完善突发事件应急管理机制，健全新闻发布制度，提高处置突发事件和应对公共安全危机的快速反应能力。进一步抓好安全生产、森林防火工作，防止重特大安全生产事故发生。深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，争创“全国双拥模范城”五连冠。加强全民国防教育，做好人民防空和民兵预备役工作。

Ⅱ 电商今后发展如何

电商发展前景如何？

1、国家政策好：

今年《政府工作报告》点赞了“新四大发明”：高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流，互联网活力成为中国经济突出亮点。除此之外，报告再度聚焦消费新业态新模式，并提出推动网购、快递健康发展等电商人关心的话题。

2、手机移动购物已成趋势：

随着3G、4G网络技术的成熟，智能手机已相当普遍，手机已成为网民接入互联网的主要方式。移动互联网越来越成为市场掘金重点之一，其原因主要有以下几点：

（1）便捷性，无论是你懒洋洋的躺在沙发上还是排着长长的队伍，只要你想购物，只需要拿出手机；

（2）手机支付的安全性不断完善，小到电影票，大到家用电器，网民都可以一站式移动消费，不仅极大的满足了用户的需求，也提高了购物效率；

（3）支付方式的多样化，包括二维码、NFC、指纹支付等，让更多消费者体验到不一样的购物乐趣；

所以，我们可以看到，2018年电商发展又将迎来新热潮。

行业需求量大么？工资高么？

1、行业需求量：

互联网/电商的人才需求量位居NO.1，电商运营每个月数以万计的岗位空缺招聘需求，也是奠定了电商火热的关键点。

2、工资情况：

据职友集提供的专业数据，全国电商平局工资为6730元，北京地区高达7300元。并且还有较多数人认为职友集发布工资较低！

毫无疑问，2018年，电商还是最热门的行业之一。想要做电商，首先就是要去系统学习，掌握最基本的方法，思路和形式。然后根据自己实际情况出发，找准适合自己发展的道路，利用一切可以利用的技术和方法，在电商世界中博取属于自己的一片天空。

Ⅲ 电子商务对产业结构优化具有怎样的

电子商务，因为互联网的原因，让信息传递更快，减少了商务之间的多渠道问题，所以电子商务可以实现厂家到消费者。

Ⅳ 2001-2004 郑州政府工作报告

2007年郑州市政府工作报告
——2007年2月3日在郑州市第十二届人民代表大会第四次会议上市长 赵建才

www.zynews.com 2007-02-25 03:07 中原网-郑州日报
视力保护色: █ █ █ █ █ █ █ █

中原网讯:
各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2006年政府工作回顾

2006年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，全面落实科学发展观，加快构建和谐社会，认真
贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神和各项方针、政策，按照“加快发展、维护稳定、为民谋利”的总体要求，以实施跨越式发展八项重点工程为抓手，锐意创新，真抓实干，圆满完成了市十二届人大三次会议确定的各项目标任务，全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设都取得了新成绩，实现了“十一五”规划和跨越式发展三年行动计划的良好开局。

初步统计，全市实现生产总值2001.5亿元，增长15.7％；地方财政收入202.4亿元，增长34％；规模以上工业企业实现销售收入2291.6亿元，增长38.4％；全社会固定资产投资新增211.9亿元，达到1031.9亿元，增长25.8％；利用域外资金248.34亿元，增长92.1％；社会消费品零售总额822.2亿元，增长16.3％；居民消费价格上涨1.4％；城镇居民人均可支配收入达到11822元，增长11.1％；农民人均纯收入达到5559元，增长16.4％。非公有制经济完成增加值1100亿元，增长23％，占全市生产总值的比重达到55％。

——工业经济运行良好，质量和效益显著提高。坚持扶优扶强，加快结构调整，工业经济质量和效益同步增长。全部工业增加值完成944亿元，增长19.7％，其中规模以上工业增加值完成723亿元，增长23％；实现利润213亿元，增长85.2％。“工业项目建设年”活动成效显著，工业项目完成投资378.9亿元，增长40％；富耐克超硬材料公司等企业的110个项目竣工投产。扶优扶强工程强力推进，54个项目开工建设，48户重点企业实现销售收入507亿元，增长32％；销售收入超亿元企业新增231户，超10亿元企业达到29户，宇通集团、中铝河南分公司2户企业首次突破百亿元。汽车及装备制造业、铝工业、能源工业、食品工业等优势产业的竞争力进一步增强，三全、宇通等6户企业的商标成为全国驰名商标。产业园区建设速度加快，服装、食品、铝加工、耐材等品牌园区、特色园区正在形成，全市33个重点工业园区完成工业增加值348亿元。

——农村经济持续增长，新农村建设进展顺利。狠抓各项支农惠农政策落实，农业结构和布局进一步优化，现代农业建设成效明显，新农村建设扎实推进，农业农村呈现持续发展的良好态势。全市农林牧渔业增加值77.1亿元，增长6.6％；粮食总产达164.9万吨；畜牧业、水产业得到了较快发展。农业产业化经营大力推进，18个现代农业示范园区已初具规模。市级以上重点龙头企业达181家，新发展农民专业合作社160个，全市农产品及深加工企业完成出口创汇1.5亿美元，增长160.8％。切实加大对农业的投入，全年安排财政支农资金6.9亿元，增长28.5％，对种粮农民实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等补贴措施全部落实到位，共补贴资金1.2亿元。新建改建农村公路2790公里，在全省率先实现村村通油路。新增农村户用沼气池4万座、集雨水窖1万个，解决17万人安全饮水问题，巩固和解决1万贫困人口脱贫。实施“百村示范、千村整治”工程，选派千名机关干部驻村帮助示范村开展工作，编制了示范村村庄建设规划及产业发展规划，1000个整治村中已有616个村的村容村貌整治取得初步成效。

——第三产业健康成长，现代服务业快速发展。传统服务业发展水平不断提升，麦德龙、易初莲花等国内外知名商业企业继续在郑州扩大投资，丹尼斯、正道花园等商业企业进一步做大做活。专业交易市场的辐射力进一步增强，12个批发市场交易园区已基本形成。“万村千乡市场工程”全面启动，我市被确定为全省首批整县推进的试点市。现代物流业快速发展，郑州铁路集装箱中心站、郑州国家干线公路物流港等项目开工建设，公路港、铁路港、航空港、信息港“四位一体”的物流体系日趋完善，豫鑫物流、市交运集团和河南长通分别被评为4A级和3A级物流企业。会展业管理经营逐步迈向市场化、国际化，全国制药机械博览会、第12届郑交会、首届豫商大会等大型展会在我市成功举办。重点文化产业项目建设进展顺利，炎黄二帝塑像工程项目建设基本完成，升达艺术馆改扩建工程动工，《风中少林》入选国家十大舞台艺术精品剧目和中宣部十大优秀作品，《禅宗·少林》音乐大典成功上演。新闻出版产业发展迅速，郑州印刷包装工业园建设取得实质性进展。旅游业健康发展，旅游总收入230.5亿元，增长28.56％。房地产业平稳发展，全年完成增加值62.5亿元，增长6.6％。区域性金融中心建设积极推进，金融机构存款余额达3560亿元，增长14.4％。郑州商品交易所交易额实现31809.6亿元，新推出PTA期货交易品种。保险、中介等服务业快速发展。

——县域经济发展迅猛，综合实力显著增强。不断完善落实加快县域经济发展的政策措施，拿出3000万元资金表彰奖励30个先进乡（镇），推动县域经济快速发展。各县（市）结合本地实际，以发展特色工业园区和产业集群区为重点，积极培育特色经济和块状经济，形成了一批具有带动力和竞争力的县域特色工业园区。初步核算，全市县域实现生产总值1113亿元，占全市经济总量的55.6％，6县（市）生产总值均超过百亿元；地方财政收入49.1亿元，占全市地方财政收入的24.3％，巩义市达到12.64亿元，登封市首次突破10亿元；全社会固定资产投资完成563.7亿元，占全市投资总额的54.6％；城镇化率达到37％。有5个县（市）经济实力位列全省十强。巩义市在全国百强县位次比上年前移6位，新郑市首次跻身全国百强县行列。

——城市建设力度不断加大，城市管理水平逐步提高。中心城区保护改造继续得到加强。新修、扩建道路13条，伏牛路、北环文化路立交、未来大道等续建项目已完工，南三环东段、郑密路等工程进展顺利。中原路、花园路等精品街综合整治顺利推进；完成雨污水工程改造45项，铺设雨污水管涵63公里；新开、优化公交线路47条，新购运营车辆357台；新建公园、游园30个，中心城区新增绿地300.3万平方米，全市绿化覆盖率达35.1％。天然气战略储配站、郑东热源厂和郑热三期配套管网相继建成投产使用，提高了市区供气、供热能力。城中村改造有序推进。

城市管理水平进一步提高，数字化城市管理系统建设全线展开，出租汽车、户外广告整治取得新进展。荣获国家卫生城市、国家园林城市称号。

郑东新区建设步伐加快。累计完成投资368.8亿元，引进项目196个，开工项目167个，在建和建成房屋面积1464万平方米，入驻人口13万人。基
础设施逐步完善，建设道路197条（段），东西运河、南北运河开挖工程竣工通航，开通了18条公交线路，绿化面积达700万平方米。重点区域建设进展顺利。中央商务区内、外环高层开工55栋，35栋主体结顶，郑州国际会展中心通过国家“鲁班奖”验收，河南艺术中心主体工程已全部封顶，会展宾馆开工建设；龙湖南区入驻项目25个，22个开工建设；商住物流区入驻项目70个，61个开工建设。

积极推进中原城市群建设与发展，郑开大道正式开通，郑汴产业带总体规划编制完成，郑汴协调发展机制基本建立，郑汴一体化取得了实质性进展。中小城市和小城镇建设实现新的突破。科学规划，合理布局，不断加大投入力度，重点支持市级重点镇建设，全市31个重点镇基础设施投资项目开工105项，完成投资3亿多元。

——各项改革稳步推进，对外开放水平不断提高。国有企业改革取得新进展，20户国有企业已完成改制。以中小学校移交为重点的企业主辅分离工作全部完成。白鸽股份完成股改和资产重组，市商业银行、百瑞信托、中小企业担保公司增资扩股进展顺利。国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系逐步健全，国有资产实现依法监管。上市融资成效明显，思念公司成功在新加坡主板上市，豫联集团、永通特钢成功增资，郑州燃气转香港主板上市工作顺利推进。事业单位改革稳步推进，粮食流通体制改革继续深化，农村综合改革顺利实施。行政审批制度改革步伐加快，全市所有行政许可事项实现了网上统一受理和即时办结。机关事业单位工资制度改革和行政单位清理规范津贴补贴工作顺利实施，公务员登记工作基本完成。

对外开放进一步扩大。改进招商方式，重点实施节会招商、以商招商等多种招商手段，利用丙戌年黄帝故里拜祖大典、第二届世界传统武术节等大型活动，积极开展招商引资，取得显著成绩。全年引进市外境内资金200.2亿元，增长95.7％。全年新增外商投资企业135家；实际利用外资6.1亿美元，增长83％。开放型经济发展实现新突破，全市进出口总额达到17.3亿美元，增长55％，其中出口12.1亿美元，增长56.1％。获得对外经济合作经营权企业累计达32家，占全省的1／3。对外经济技术交流与合作全方位拓展，区域经济协作与联络明显加强。

——资源节约工作扎实推进，环境保护得到加强。继续开展煤炭、铝土矿和耐火材料资源整合，资源集中度和利用率明显提高。继续开展空心村、工矿废弃地、黏土砖瓦窑场整治，复垦土地5227亩。加强对重点领域、高耗能行业、重点用能单位的节能管理，加快淘汰落后产能，关停了一批小火电、小耐材和普通立窑水泥厂，全年万元生产总值能耗下降5％左右。资源节约和清洁生产成效初显，循环经济试点顺利实施，全年化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.7％和3.3％。重点行业、重点区域和重点流域环境综合整治得到加强，省定375家污染严重的企业全部关闭到位，新密、巩义耐火材料重点整治成效明显，东风渠、熊儿河、金水河截污清淤工程基本完成，贾鲁河河道治理疏浚工程已经完成。王新庄污水处理厂升级改造和马头岗、上街污水处理厂等项目正在积极推进，新郑、中牟等5个县（市）污水处理厂已进水调试。城市生活污水集中处理率和工业固体废物综合利用率分别达到56.1％和66％，全市医疗废物集中处置率达到99％以上。生态环境质量继续改善，完成森林生态城工程造林8500公顷，市区空气质量二级以上天数达306天。全市饮用水源地水质达标率为100％。国家环保模范城创建已通过国家技术评估，创建全国绿化模范城市工作全面启动。

——各项社会事业全面进步，构建和谐社会取得新进展。科技自主创新工程进展态势良好，科技进步对国民经济的贡献率达到51％。教育事业快速发展，义务教育均衡发展步伐加快，市区新建、改扩建中小学10所。全面免除了城市低保家庭和农村学生义务教育阶段学杂费，全市9.9万名中小学贫困生得到救助，全面启动了农村寄宿制学校建设工程，农村中小学危房改造长效机制初步形成。职业教育发展进一步提速，各类职业技术培训达到60万人次。公共卫生服务体系不断完善，7所示范乡镇卫生院建成并投入使用，改造了32所乡镇卫生院和一批县级医院、妇幼保健院和中医院。全市农村新型合作医疗制度全面推行，参合率达到90.75％。实施了食品放心工程，农产品质量安全检验检测体系逐步完善，严格市场准入和执法，食品药品质量安全工作得到加强。人口和计划生育工作继续加强，人口自然增长率控制在4.5‰。公共文化基础设施建设取得新进展，商城遗址公园、大河村原始文化生态园等立项筹建工作进展顺利。“扫黄打非”工作取得显著成效，全市出版物市场得到有效整治。社区基础设施建设不断加强，建设和谐社区取得实效。首届农民运动会成功举办，郑州籍运动员在多哈亚运会上夺得3枚金牌，群众性文化体育活动广泛开展。坚持和完善政府与工会联席会议制度，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，切实维护广大职工群众的利益，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。民兵预备役建设和优抚安置工作得到加强，双拥共建、国防教育、人民防空工作取得新成效。

就业再就业工作成效显著，实现城镇就业再就业12.5万人，农村劳动力转移就业13.9万人，对农村劳动力进行引导性培训15.8万人。社会保障体系进一步完善，全年各级财政投入社会保障资金13.6亿元，全市新增企业养老保险参保职工7.9万人，新增基本医疗保险参保人员8万人，为4.2万名市属国有破产企业和困难企业退休人员办理了大病统筹医疗保险，农民工工伤保险工作扎实推进，城乡低保标准进一步提高。社会救助得到加强，扶贫开发和救灾救济工作扎实有效。市区新建1所社会福利院，市儿童福利院正在加紧建设中，农村新建、扩建敬老院31所。新开工经济适用住房89万平方米，廉租住房覆盖率达到符合条件“双困家庭”100％。

—民主与法制建设继续加强，社会大局安定有序。自觉接受人民代表大会及其常委会监督，接受人民政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见。全年办复人大代表议案、建议和政协委员提案1566件。全面推进依法治市，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，提请审议地方性法规5件，制定规章10件。大力推进政务公开，政府新闻发言人制度和网上审批逐步完善。进一步完善政府重大决策机制，健全重大决策专家论证、决策评估制度，政府决策的科学性和透明度进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制各项任务，政府廉政建设和反腐败工作取得新成效。严格落实安全生产责任制，建立了市、县、乡、村、企业“五级监管网络”，对重点行业和领域进行全面检查和专项整治，安全生产形势良好。深入贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，加大督查督办力度，认真解决长期信访积案和重复信访问题，妥善化解矛盾，群体性突发事件大幅减少。继续深化“两严一创”活动，深入开展命案攻坚，不断完善社会治安防控体系，全面加强社会治安综合治理，“五五”普法顺利启动，社会治安持续稳定。

向群众承诺的“十件实事”，件件得到落实，一些社会热点、难点问题得到有效解决。

广播电视、统计、审计、物价、外事、侨务、对台事务、民族宗教、社会科学、地方志、档案管理、气象和地震监测等工作都取得了新的成绩。

回顾一年来的政府工作，我们深深体会到，我市经济社会能够实现又快又好的发展，得益于我们认真坚持和把握了以下几个方面：一是坚定不移地贯彻落实科学发展观。始终坚持“五个统筹”，不断加大对薄弱环节的投入，加快对外开放步伐，加强节能降耗和生态环保工作，大力发展循环经济，强力推进县域经济，实现了经济社会全面协调可持续发展。二是坚定不移地贯彻落实中央宏观调控政策。正确处理宏观调控和加快发展的关系，坚持“有保有压”的原则，不断优化投资结构，把国家加强薄弱环节的政策与郑州发展的重点有机结合起来，在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。三是坚定不移地把握正确的发展思路。准确把握市情，理清发展思路，年初制定并出台了经济社会跨越式发展三年行动计划，规划并实施了八项重点工程，加大结构调整和重大项目建设力度，使经济结构调整和产业优化升级步伐明显加快。四是坚定不移地推进体制机制创新。继续以国有企业改革和非公有制经济发展为重点，全面深化和推进粮食流通体制、投融资体制、农村信用社等重点领域的改革，着力解决经济发展中的深层次矛盾，市场在资源配置中的基础性作用和微观经济的活力明显增强。五是坚定不移地优化发展环境。大力改善投资环境，开展了“整治建设环境和企业周边环境”等专项治理，对久拖不决的外商投诉案件实行领导包案，着力解决损害经济发展的突出问题，加强重点建设项目效能督查，为外商投资创造统一、稳定、透明的法律环境、政策环境。

各位代表，上述成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协积极支持的结果，也是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向驻郑人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，表示崇高的敬意！向关心和支持郑州发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题：我市经济结构性矛盾依然存在，投资和产业结构不尽合理，资金、土地、能耗、环境保护等制约我市经济发展的瓶颈问题仍然突出；科技创新能力不足，高新技术产业比重较小；农民就医难、增收缓慢仍然是迫切需要解决的问题，新农村建设任务艰巨；低收入群体在住房、医疗、教育等方面还有不少困难，构建和谐社会的任务依然艰巨；利用外资规模偏小，经济外向度不高；城市管理水平有待进一步提高，创建文明城市的任务仍然艰巨；节能降耗任务不容乐观，完成降耗减排目标的难度将越来越大；一些政府工作人员服务意识不强、效率不高，政府廉政勤政建设有待进一步加强。这些问题，都需要在今后的工作中切实加以改进和解决。

2007年政府工作的基本要求和主要目标

今年政府工作的基本要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及省八次党代会、市九次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，按照“加快发展、维护稳定、为民谋利”的总体要求，围绕经济社会跨越式发展奋斗目标，进一步加快工业化、城市化和农业现代化进程，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，促进全市经济社会又好又快发展，奋力实现经济发展新跨越，奋力实现文化发展新跨越，加快建设文化郑州、生态郑州、平安郑州、和谐郑州。

今年我市经济社会发展的主要目标：生产总值增长13％；地方财政收入增长15％；全社会固定资产投资增长23％；社会消费品零售总额增长14％；实际利用外商直接投资增长20％；居民消费价格总水平涨幅在3％以内；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长8％；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇登记失业率控制在4％以内；单位生产总值能耗降低5％，化学需氧量减少4％，二氧化硫排放量减少4.2％。

为全面完成上述目标任务，我们必须进一步解放思想，转变观念，认真把握好以下几个重要方面，切实把经济社会发展转到科学发展轨道：

一是加快经济结构调整和经济增长方式转变，推进二、三产业双重升级。继续推进经济结构战略性调整，处理好投资和消费的关系，在扩大投资规模的同时，进一步扩大内需，不断增强消费对我市经济增长的拉动作用。不断优化产业结构，大力发展先进制造业，大力发展现代服务业，提高经济增长的质量和效益，实现更高水平和更大规模的发展。

二是努力提高自主创新能力，加快建设创新型城市。坚持把增强自主创新能力作为发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。确立企业在技术创新中的主体地位，支持科研机构和企业开展核心技术和关键技术攻关，加快重点产业技术改造和升级。合理配置科技资源，充分激活创新要素的政策调控体系，加快体制创新、管理创新、科技创新，推动引进消化吸收再创新，加快建设创新型城市。

三是统筹城乡协调发展，推动和谐社会建设。坚持以人为本，更加关注民生问题，促进社会公平正义，促进城乡协调发展。进一步巩固和加强农业基础，全面发展农村经济，逐步建立工农协调发展的机制。坚持把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，进一步完善收入分配制度，理顺收入分配关系，不断健全覆盖城乡居民的社会保障和社会救助体系，建立健全基本公共服务和社会管理体系，保持社会安定有序。

四是加强资源能源节约和环境保护，促进可持续发展。把资源能源节约和环境保护放在更加突出的位置，认真落实资源能源节约和环境保护基本国策，加快形成有效的资源开发和生态补偿机制，大力发展循环经济，以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加强环境污染治理和生态建设，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

五是继续深化改革，进一步扩大对外开放。以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革，以转变政府职能为重点加快行政管理、投资、财税体制等改革，以完善金融企业法人治理结构和优化金融结构为重点深化金融体制改革，以建立社会公平保障体系为目标加快社会领域体制改革。加快调整和完善对外经济发展模式，以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高对外贸易和利用外资质量和水平。

2007年的主要工作

今年是我市实现经济社会跨越式发展十分关键的一年。我市经济社会诸多方面发生了深刻变化，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、促进统筹协调发展的新阶段，围绕加快建设现代物流中心、区域性金融中心，提升全国区域中心城市地位发展目标，着力做好以下十个方面的工作。

一、进一步加快结构调整，不断增强工业发展竞争力

坚持走新型工业化道路，推动工业经济快速增长。全部工业投入突破500亿元，规模以上工业销售收入达到2800亿元。以促进工业结构优化升级和经济增长方式转变为重点，做强做大汽车工业、装备制造业、铝工业、能源工业、重化工业、农副产品精深加工和生物化工等优势产业，大力发展超硬材料、电子信息、生物医药、光机电等高新技术产业，改造提升纺织、服装、建材等传统产业。充分利用国家振兴中部老工业基地有关政策，积极争取项目和资金，促进我市老工业基地改造升级。继续推进扶优扶强工程，完善重点企业培育机制，加大财政支持力度，鼓励宇通、豫联、三全等企业发展壮大，提升龙头骨干企业和优势企业的核心竞争力，力争年销售收入超百亿元企业达到3户。大力推进产业集群发展，突出抓好品牌园区、特色园区、重点园区建设。实施品牌发展战略，力争再创一批国家级名牌产品和在国际上有影响的知名品牌。

二、充分发挥比较优势，加快现代服务业发展

积极推进第三产业发展，提升现代服务业发展水平。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快二七商圈、碧沙岗商圈的产业升级。大力发展现代物流业，加快圃田物流园区等物流基础设施建设，推进郑州铁路集装箱中心站、郑州国家干线公路物流港、郑州国际航空保税物流中心等重点物流项目建设，构建铁路、公路、航空、信息一体化物流体系；支持重点物流企业做大做强，努力培育一批大型现代物流企业集团。推动会展业加快升级，不断完善会展硬件设施，提高办展办会水平。认真筹办好第二届中部贸易投资博览会、郑交会等重点展会。打造商都文化苑、炎黄广场等旅游精品景区，培育郑汴洛、黄帝游、沿黄文化游等旅游精品线路，大力发展具有中原特色的文化旅游业。

三、大力发展现代农业，扎实推进新农村建设

把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代发展理念引领农业，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。大力发展优质、高效、专用农作物，逐步建立起各类具有区域化优势的产业化生产基地。大力发展以石榴为主的百里邙岭林果产业带。培育壮大农业产业化经营龙头企业，力争市级重点龙头企业突破200家。推进现代农业示范园区建设，力争有3个园区达到全省一流水平。加强农业科技推广和农业标准化体系建设，加快出口创汇农业发展，大力发展农民专业合作社，在全市建成300个规范合作社。加大财政支持力度，切实做好示范村、整治村建设，实施“一村一品、一乡一业”工程，引导农村发展支柱产业，加快中低产田改造，加强农村基础设施建设，加快农村现有公路改造升级，继续改造乡镇卫生院。建立健全农业技术推广服务体系，为建设新农村培养新型农民。加大扶贫开发力度，积极推进贫困村新农村建设试点工作。

四、突出抓好八项重点工程，强力推进重点项目建设

继续坚持以实施跨越式发展八项重点工程为抓手，统一认识、加强领导，不断完善机制、加强协调，突出抓好对增强我市经济社会发展后劲具有战略意义的重大项目，力求取得突破性进展。调整项目投资重点，加快项目建设步伐。不断提高农村基础设施和农村结构调整项目投资比重，加快交通、能源、水利等基础产业发展，支持基础教育、公共卫生等社会事业加快发展。强化枢纽中心城市地位，加快郑西铁路客运专线建设，争取开工建设郑石、郑武铁路客运专线，抓好郑州黄河公铁两用大桥、郑州高速公路客运枢纽站、郑州铁路客运专线枢纽站、郑州火车站西出口改造等项目建设。推进拓普轧钢、赵家寨煤矿、南水北调中线工程郑州段等重大项目建设，做好国电荥阳2×60万千瓦等项目前期工作。加强交通运输体系建设，郑州至石人山、登封至禹州高速公路建成通车，完成登封铁路二期工程和新郑机场改扩建工程，加快郑州西绕城公路、郑开大道与京珠高速互通立交等项目建设，做好郑州城市轻轨和郑汴城际轨道交通前期工作

Ⅳ 长沙市2010年政府工作报告的2010年工作重点

推进城乡一体化发展是今年和今后一段时期的一项重大战略任务。我们要按照市委《推进城乡一体化发展工作纲要》的统一部署，有序推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制一体化，加快创业之都、宜居城市、幸福家园建设。今年重点抓好以下几个方面的工作：
（一）推进产业结构调整和优化升级。抢占后金融危机时代的发展制高点，关键在于加快转变经济发展方式。利用成本优势发展传统产业，利用人才智力优势发展战略性新兴产业，利用地理优势承接发达地区产业转移。做大做强优势产业集群。以园区为载体，以工程机械、汽车制造及零部件、食品烟草、新材料等大型企业为龙头，培育配套中小企业群体，延长产业链，力争千亿产业集群零的突破。抓好园区项目储备和土地储备，主动承接产业转移，促进产业集聚发展。扶持发展战略性新兴产业。推进以中电软件园为核心的电子信息产业、以浏阳生物医药园为核心的生物医药产业、以光伏太阳能为核心的新能源产业、以远大住宅工业为核心的新材料产业、以武广片区为核心的高铁经济发展。支持高新区建设创新型科技园区，推进经开区国家新型工业化产业示范基地建设。大力发展现代服务业。突出壮大生产性服务业，重点发展现代金融、现代物流、电子商务、咨询中介等产业，加强服务外包基地和芙蓉中央商务区建设。积极发展生活性服务业，引导发展便民服务和市政公用事业。加快发展现代农业。积极发展城郊型、生态型农业，稳定发展县域经济。突出十大农业主导产业，稳步提高粮食综合生产能力，扶持农产品精深加工龙头企业发展，全市农产品加工销售收入增长18%以上。推进农业标准化生产，推行农产品质量安全管理和市场准入制度，加强动物疫病防控。扶持发展农民专业合作组织，发挥供销社、信用社的服务功能，完善农村社会化服务体系。
（二）推进重大项目建设。继续实施重大项目带动战略，保持投资强度。全年计划重点项目485个，完成投资1333亿元。拓展融资渠道。完善和落实鼓励民间投资的各项政策，激活民间投资。进一步创新招商方式，优化招商环境，全年引进外资22亿美元，引进市外境内资金635亿元。发挥城建投、先导投等融资平台作用，启动地方产权交易市场建设，支持企业上市融资，扩大小额贷款公司试点。开展农村合作金融综合改革，创造条件发行中小企业集合债券和信托产品。优化投资结构。坚持以投资促进经济结构调整，加大重大产业项目、重大基础设施和重大民生项目建设投入，力争产业投资占全社会投资50%以上，工业投资增长25%以上。突出重大项目建设。完成60号令拆迁扫尾工作，以拆迁推进项目建设。加快广汽菲亚特、比亚迪等重大项目建设，尽快形成中国汽车工业新的板块。加快地铁2号线、营盘路过江隧道、湘江综合枢纽等重大工程建设，完成南北货站迁建。
（三）推进城乡一体化。落实强农惠农政策，促进城乡资源优化配置，实现以城带乡、城乡融合发展。加快城乡建设互动对接。促进城乡基础设施同网规划、同步建设，抓好浏大、开元东路等干线公路改造建设，加快长浏、长韶娄等高速公路建设，完善城乡路网。加强城乡结合部规划管理，支持县（市）城提高综合承载能力，调整优化城镇布局，重点扶持20个中心镇和50个中心村的规划建设。继续推进农村“四大工程”建设。新增硬化通村公路1500公里；全面完成农村电网改造提质；新解决45万农村人口安全饮水问题，集中力量用三年时间完成水库除险保安和骨干山塘清淤工作；新建沼气池1万口；加大农村固体垃圾处理力度，建成乡镇垃圾转运站19个、村级垃圾收集站300个，建成乡镇污水处理厂12个，完成乡镇集镇环境综合整治20个。突出解决农村四对矛盾。着力解决农业比较效益相对较低和农民收入亟待提高之间的矛盾，农民就业转移与城市就业岗位有限之间的矛盾，现代农业要求规模经营与农村土地个人承包之间的矛盾，新农村建设需要高素质农民与农村人口素质偏低之间的矛盾，加快农村人口向城镇转移，推动农业产业化，增加农民收入。
（四）推进区域消费中心建设。充分利用高速铁路、高速公路、航空、水运等综合交通优势和周边消费需求，创造更好的城市品质、生态环境，提高消费吸引力。扩大消费需求。提高城乡劳动者收入水平，增强城乡居民消费能力。落实家电、汽车下乡及以旧换新等政策，鼓励发展消费信贷，扩大居民消费。支持外经外贸企业出口，扩大对外出口。培育消费热点。启动电信、电脑、电视“三网融合”，促进信息消费。发展会展经济，办好重大节会。加快岳麓山、灰汤温泉、铜官窑等重点景区建设，打造一批旅游精品项目，发展生态旅游，扩大旅游消费，将旅游业打造成为战略性支柱产业，实现旅游总收入400亿元以上。优化消费环境。加强五一商圈、黄兴路步行街、东塘商业中心等特色商业街区建设，科学规划建设先导区商业网点，打造商业地标和大型商业综合体。推进农村商品交易市场、商品配送中心、“万村千乡”市场工程建设，继续推进农贸市场提质改造。加强食品生产经营秩序整治，推进食品安全城市建设。推进征信和信用体系建设，营造便利、安全、放心的消费环境。着力构建长株潭“半小时消费圈”、“3+5”城市群“一小时消费圈”、省外周边城市“两小时消费圈”，把长沙打造成为具有全国影响力的区域消费中心。
（五）推进现代宜居城市建设。坚持精细管理城市规划、建设和运行，完善城市功能，提高城市品位。注重规划引导调控。加快城市总体规划修编，统筹各类规划的编制，注重要素聚合，增强规划的科学性。加强对各县（市）的规划指导和管理，构建城乡一体的规划国土管理新体制。落实色彩、绿线规划，推进规划进社区工作，强化规划实施的社会监督。加快中心城区建设。按照“打通出口、畅通城区、联接两岸、提升品质”的思路，重点推进中山西路、南湖等片区建设，启动地铁1号线、南湖路过江隧道、福元路湘江大桥、橘子洲大桥扩建、湘府路大桥、餐厨垃圾处理中心等项目建设；进行东二环道路改造。不断改善居住环境。扩大城市绿地规模，实施湘江两岸亮化工程，新建社区公园20个、站厕30套，完成5条景观街建设，加快15个困难企业小区环境综合整治。完成城区截污口改造和排水堵点疏浚，力争城区污水全截污、全收集、全处理。巩固渣土、扬尘、噪音和机动车尾气污染治理成果，城市空气质量优良率保持90%以上。提升城市管理水平。城市重要节点、主要干道往往体现城市的气质和形象，要重点加强整治和管理。全面推行网格化管理和开放式老旧居民社区物业化服务。坚持公交优先，实施交通疏导工程三期。继续加强违章广告和门店招牌整治，严格控制新的违法违章建筑产生。夯实文明创建基础工作，抓好各项创建项目达标，推进人民满意城市建设。
（六）推进“两型社会”建设。坚持重点突破、全面推进，着力在关键领域和重点环节先行先试、取得实效。加速大河西先导区建设。完成岳麓大道西延拓改、坪塘大道等6条道路建设，启动洋湖大道、黄桥大道二期建设，形成核心区道路基本框架。推进滨江新城、梅溪湖、岳麓山大学城三大片区开发，全面完成岳麓山风景名胜区环境整治，基本完成坪塘老工业基地退出。着力推进节能减排。全面实施环保三年行动计划，突出工业污染、农村面源污染、城乡垃圾治理。实施生猪标准化规模养殖，城区退出畜禽养殖业，完成500头以上生猪规模养殖场污染治理。加强湘江流域长沙段饮用水源保护和浏阳河、沩水等支流水质环境治理，完善城乡环境质量监测网络。继续抓好重点领域、重点企业和重点建筑节能节水改造，推广绿色建筑，推进节约型城市和国家节水型示范城市建设。加大重点领域改革创新。推行新增项目能耗审核制度。推进污水处理、垃圾处理收费制度改革，开展生态补偿试点，实行市级生态公益林补偿制度，扩大环境资源交易规模。推进土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、“先征后转”，实施耕地占用补偿制度，加大闲置用地处置力度。加强林地承包经营权管理，规范农村土地流转，稳步推进农村建设用地使用权交易。探索实行城乡统一的户籍管理制度，使在城镇就业和居住的农民有序转变为城镇居民。力争完成国有企业改革。
（七）推进民生事业发展。突出抓好省市为民办实事工程，着力解决一批群众最关心、最直接、最迫切的民生问题，不断提高民生保障水平。完善社会保障体系。制定城乡居民基本养老办法，完善被征地农民社会保障制度，基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险分别新增参保16.8万、2.5万、4.38万、4万和2.3万人。加强社会救助、社会福利、慈善和红十字会工作。推进新型农村养老保险试点，提质改造乡镇敬老院6所，每个城市社区建设1个居家养老服务站。坚持创业带动就业。继续实施创业富民工程，全面落实税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等政策，鼓励和扶持更多劳动者自主创业。完善就业信息平台，加强就业援助，健全城乡统一的人力资源市场，完成职业技能培训13万人次，全年新增就业岗位8.7万个，保持“零就业家庭”动态清零。着力解决中小企业融资难问题，促进中小企业发展，有效吸纳就业。突出解决居民住房问题。加大保障性安居工程建设，进一步规范经济适用房货币补贴发放，开展“城中村”改造试点，推进棚户区改造，力争完成棚户区拆迁200万平方米，新建（筹集）廉租房6000套。改造农村危房2000户。住房是群众花钱最多、关注最多的问题，住有所居是每个人的梦想，政府要千方百计帮助群众圆梦。
（八）推进社会建设。把加强社会建设作为扩大内需的重要举措。加快创新型城市建设。加强知识产权保护，加快实施重大科技专项，引导支持企业自主研发，完成技改投入660亿元，科技成果转化率提高2个百分点，高新技术产业总产值增长25%。加强人才队伍建设。继续实施引进国际高端人才和引进储备万名优秀青年人才三年行动计划，以人才结构的转型优化促进发展方式转变。建设教育强市。继续实施中小学校舍安全工程，完成职教基地建设，推动城乡教育资源均衡配置，促进各类教育协调发展，突出解决好困难家庭子女上学问题。强化素质教育，减轻学生和教师负担，让孩子们快乐学习，健康成长。实施文化强市战略。加强公共文化服务体系建设，加快青少年宫等文化站场（馆）建设，推进农家书屋工程。加强历史文化街区（巷、古镇）、历史文化遗存和非物质文化遗产开发和保护。加快文化产业发展，建设文化创意产业集聚区，文化产业总产值增长20%以上。加强健康城市建设。实施医药卫生体制改革，加强重大传染疾病预防控制，稳妥推进参合农民门诊统筹补偿、宁乡基层医疗卫生综合配套改革试点。开展全民健身运动，组团参加省第十一届运动会。稳定低生育水平，提高出生人口质量。抓好第六次全国人口普查工作。建设和谐长沙。健全信访工作机制，畅通群众诉求渠道；加强社会治安综合治理，完善军警民联防联治和应急管理体系，推进社会矛盾化解和社会管理创新，维护社会大局稳定。发挥宗教界的积极作用，促进民族团结进步。严格落实安全生产责任制度，抓好重点领域生产安全，严防重特大事故发生。增强国家安全和全民国防意识，加强民兵预备役建设，争创全国“双拥模范城”五连冠。
在做好以上工作的同时，按照体现特色和发挥优势相结合、当前发展与长远发展相结合的要求，广泛调查研究，深入系统分析“十二五”全市经济社会发展的全局性重大问题，问计于民，问计于专家，集思广益，科学编制“十二五”总体规划和各专项规划，为长沙科学发展、率先发展提供行动纲领。

Ⅵ 深度解读两会政府工作报告，2016旅游业如何走向

今年要重点做好八个方面工作。
(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币m2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。
(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。
着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。
努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。放宽市场准入，提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力。
更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。
(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。
深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。
(四) 加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。
加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩，这件事一举多得，务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。
强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度，引导带动更多资金投向现代农业建设。
改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
(五) 推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。
扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。
促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保及时足额退税，严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模，实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。降低出口商品查验率。五要实施更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。
加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。
(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造，加强农业面源污染和流域水环境综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。
大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。
(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。
着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。用好失业保险基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工再就业工作，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。
协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。
织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，形成全民健身新时尚。
加强和创新社会治理。推进城乡社区建设，促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。
生命高于一切，安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。
(八)加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

Ⅶ 2016政府工作报告“新提法”有哪些

工匠精神
光网城市
海外仓
大众旅游时代
“人地钱”挂钩
众创、众包、众扶、众筹平台
鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。
建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
扩大跨境电子商务，支持出口企业，建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。
落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。
打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。
大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
（据新华社）

Ⅷ 急求河北省2006年政府工作报告全文!谢谢了!

自己看看吧。
http://cwes.ibs.snnu.e.cn/bbs/printpage.asp?BoardID=7&ID=983

Ⅸ 2015年政府两会报告里面你最深刻的或是最有意义的一点是什么，为什么

一、一带一路是什么意思？2015年政府工作报告中提到“把一带一路建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。”
一带一路指的是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。一带一路建设实质是借用古代丝绸之后的历史符号，积极主动地发展与沿海国家的经济合作伙伴关系；
二、“互联网+”行动计划是什么意思？2015年政府工作报告中提到“指定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”。
“互联网+”模式，其中“+”指的是传统的各行各业。指定“互联网+”行动计划，旨在促进互联网与各产业融合创新，在技术、标准、政策等多方面实现互联网与传统行业的充分对接。
三、政府和社会资本合作是什么意思？2015年政府工作报告中提到“在基础设施、公共事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。”
政府和社会资本合作，简称PPP（Public-Private-Partner-ship），就是在基础设施及公共服务领域，由社会资本承担设计、建设、运营基础设施，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管。
四、统一社会信用代码制度是什么意思？2015年政府工作报告中提到“推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。”
统一社会信用代码制度的提出，意味着每位公民和每家机构，将有自己的信用代码；包括财产在内有关信用的信息都将得到整合，某个人在不同城市拥有多套住房的现象将很难潜水。
五、临时救助制度是什么意思？2015年政府工作报告中提到“全面实施临时救助制作，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。”
临时救助制度，作为一项以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标的制度，临时救助制度填补了我国社会救助体系存在的空白。
六、定向调控是什么意思？2015年政府工作报告中提到“面对经济下行压力加大的态势，我们....实行定向调控，激活力、补短板、强实体。”
定向调控，包括定向降准，定向降税....目的就是帮助千千万万在生死线上挣扎的小微企业存活下来，度过难关。解决了过去一项改革，东部不过瘾，西部跟不上，中部无所适从的政策盲区误区。
七、创客是什么意思？2015年政府工作报告中提到“互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多创客脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。”
创客，一词来源英文单词“Maker”，是指出于兴趣爱好，努力把各种创意转变为现实的人。创客以用户创新为核心理念，是创新2.0模式在设计制造领域的典型表现。
八、双引擎是什么意思？2015年政府工作报告中提到“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的双引擎。”
双引擎，一方面是增加公共产品和服务供给，加大政府投入。另一方面是推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，也有利于促进社会纵向流动和公平正义。
九、中等收入陷进是什么意思？2015年政府工作报告中提到“化解各种矛盾和风险，跨越中等收入陷进，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。”
中等收入陷进，指的是当一个国家的人居收入达到中等水平之后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。按照世界银行的标准，2012年我国人均国内生产总值达到6100美元，就已经进入中等收入偏上国家的行列。
十、全要素生产率是什么意思？2015年政府工作报告中提到“要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高，水平提升。”
全要素生产率，指的是总产量与全部要素投入量之比。全要素生产率的增长常常被视为科技进步、体制改革和组织管理创新等无形的要素发挥作用。
十一、深港通是什么意思？2015年政府工作报告中提到“适时启动深港通试点。”
深港通，指的是深交所和香港联合交易所允许两地投资者买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。
十二、股票发行注册制改革是什么意思？2015年政府工作报告中提到“加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革。”
股票发行注册制，指的是发行人申请发行股票时，证券监管机构只对申报文件的全面、准确作形式审查，不对发行人的资质进行实质性审核和价值判断，将发行的公司股票的良莠留给市场来决定。
十三、智慧城市是什么意思？2015年政府工作报告中提到“发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。”
智慧城市，指的是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
十四、四大板块和三个支撑带战略组合是什么意思？2015年政府工作报告中提到“统筹实施四大板块和三个支撑带战略组合。”
四大板块，指的是东部地区、西部地区、中部地区、西北地区；
三个支撑带，指的是一带一路、京津冀、长江经济带。
十五、中国制造2025是什么意思？2015年政府工作报告中提到“要实施中国制造2025，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。”
中国制造2025，指的是由百名院士专家着手制定的《中国制造2025》，将为中国制造业未来10年设计顶层规划和路线图，通过努力实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌三大转变，推动中国到2025年基本实现工业化、迈入制造强国行列。
十六、众创空间是什么意思？2015年政府工作报告中提到“大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。”
众创空间，指的是顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形式，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有重要意义。

Ⅹ 2010年宁国市人民政府工作报告的工作展望

二、扎实做好2010年各项工作
2010年，是实施“十一五”规划的收官之年，也是实现“三年强基础”奋斗目标承上启下的关键一年，还是“十二五”的谋划之年。做好今年的政府工作，至关重要，意义深远。我们应当看到，当前宏观形势仍然复杂严峻，我们仍处在经济企稳回升的巩固期、转型发展的调整期、社会矛盾的凸显期，实现稳增长与调结构、惠民生的有机统一，仍将是政府工作的核心任务。我们更应当看到，新的一年，充满机遇、充满挑战、充满希望。今年，中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列调结构、促发展的有力措施，将为我市加快发展带来诸多利好。特别是经过多年持续较快发展的能量积聚，形成了良好的产业基础、创新能力、区位交通、自然资源以及政策环境等组合优势，为我们建设“安徽县域科学发展试验田”奠定了坚实基础，将得到省委、省政府和宣城市委、市政府更多的政策支持。只要我们坚定必胜信心，迎难而上，注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，就一定能够抢占新一轮发展先机，夺取经济社会发展的新胜利！
2010年，市政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会、中央和省经济工作会议、宣城市委二届七次全体会议及市委十二届八次全体会议精神，深入实践科学发展观，按照《决定》和《纲要》的总体部署，以“又好又快、转变转型、大干大上”为基调，以“稳增长、调结构、惠民生”为主线，以“大投入、大转型、大环境”为重点，深入开展“项目建设落地年”活动，加快“五区”建设步伐，推动全市经济社会实现追赶型、跨越式发展，为“三年强基础”提供更加坚实的保证。
综合考虑各种因素，2010年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长15%以上；财政收入增长20%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；规模工业增加值增长25%以上；农民人均纯收入增长15%左右；单位生产总值能耗下降4.5%；主要污染物排放总量控制在宣城市下达的目标以内；人口自然增长率控制在3‰以内。围绕上述总体要求和发展目标，我们将着力抓好以下五个方面工作：
(一)以项目和园区建设为重点，大力实施融入全球化的大开放发展战略，加快建设皖江城市带承接产业转移示范区的先行区第一，分类指导推进园区建设。制定《关于调整布局加快工业发展的意见》，以大园区推进大发展，着力优化产业布局。围绕“打造最佳投资地，建设一流高新区”，积极筹措资金4亿元，继续优化提升南山园区，强力推进河沥溪园区，突出抓好园区道路、供水、排污等基础设施建设，完善综合配套服务功能，确保所有入园项目及时供地，快速发展。按照统一规划、产业引导的原则，整合梅林、汪溪集中区等资源，作为省级开发区的拓展区，形成优势互补、联动开发的新局面。立足打造“城市副中心新城区、工业主战场新园区”，建立“镇区合一”的港口生态工业园区管理体制和运行机制，集中人力物力和财力，组织实施汪港公路、污水处理厂、自来水厂等一期工程大会战，逐步拉开园区框架。严格项目准入制度，打造东三角特色产业基地。全年南山河沥园区开工项目40个以上，投产项目30个以上；港口园区开工项目10个以上，投产项目10个以上。
第二，着力提高招商引资成效。
围绕延伸产业链条、提升产业层次、促进产业集聚，组建6大产业招商团和产业发展办公室，既抓产业项目的引进，又抓产业发展的扶持，形成“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果。立足招大商、招好商，把引资重点放在投资规模大、经济效益好、科技含量高的“大、好、高”项目上，紧盯世界500强企业和国内行业龙头企业的投资新动向，开展点对点的针对性招商，力争引进一批具有牵动性的大项目。精心策划举办具有宁国特色的节庆活动，灵活采取小分队招商、以商引商、园区招商、境外招商等方式，提高招商引资成效。进一步夯实招商基础，优化招商机制，强化招商培训，提高招商能力。全年引进内资100亿元以上，实际利用外资5300万美元以上。其中单体投资达10亿元的项目1个以上，达5亿元的项目3个以上。
第三，全力突破一批重大项目。
扎实开展“项目建设落地年活动”，围绕项目谋划争取、开工建设、竣工投产等重点环节，争分夺秒推进项目建设。以高速公路为重点，全力推进宣城至宁国、宁国至绩溪高速公路建设，力争宁国至千秋关高速公路开工，启动扬绩高速宁国至广德段的项目前期工作，争取申嘉湖高速宁国至安吉段列入省“十二五”规划，全力构建无缝对接长三角的快速通道，增强产业和资本的可进入性。积极配合皖赣铁路新双线建设，争取实施既有线电气化改造城区段西迁取直工程，拓展城市发展空间。全力推进司尔特迁扩建、双津医用包装膜等重点工业项目建设，着力增强发展后劲。组织实施100余个重点建设项目，加快14个重大项目前期工作，确保取得实质性进展。充实完善项目库，谋划储备一批投资规模在10亿元、30亿元、50亿元以上的“大交通、大城建、大产业”项目，确保项目库动态规模在500亿元以上。创新大项目投入机制，加大对上争取力度，新增“861”项目20个以上，争取更多项目进入国家投资计划。全面落实项目推进责任制，完善领导挂钩联系制度，实行项目进度绩效考核，形成“一切围绕项目、一切为了项目、一切服务项目”的良好局面。
第四，努力促进对外贸易健康发展。
实施出口市场多元化战略，综合运用出口退税、财政贴息等措施，支持企业开拓国际市场，千方百计保持出口稳定增长。鼓励出口企业创立自主品牌，积极开发适应市场需求、外贸壁垒较少的新产品。发挥外事侨务、外宣和对台工作在对外开放中的重要作用，积极争取商检等单位来宁设立办事机构，不断完善外贸服务体系。鼓励企业引进国外先进设备和关键技术。力争全年实现进出口总额1.45亿美元。
(二)以转变发展方式和结构调整为重点，大力实施新型工业化的大产业发展战略，加快建设县域信息化和工业化融合试验区
第一，提升壮大三大主导产业。
充分利用市场约束的倒逼机制和经济调整的洗牌效应，做大做强汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件三大主导产业。加快汽车零部件基地建设，制定产业发展规划，重点加快中鼎工业园扩建步伐，支持亚新科公司将芜湖生产基地迁回宁国，发展上下游及关联配套企业，力争汽车零部件产业产值突破50亿元。规范提升耐磨铸件产业，重点启动凤形工业园搬迁，加快新马耐磨合作项目建设，建成省级耐磨材料质量监督检验中心，引导中小企业通过管理创新、制度创新、技术创新、兼并重组等方式进行升级转型，积极争创耐磨材料优质示范基地，力争耐磨铸件产业产值突破45亿元。加快电子元器件基地建设，制定产业发展指导意见，发挥飞达集团的龙头带动作用，加速产业集聚，力争电子元器件产业产值突破20亿元。
第二，加快发展三大新兴产业。
把握国家实施七大战略性新兴产业规划的战略导向，大力发展节能建材与新能源应用、生物医药、电子信息等高新技术产业。制定新兴产业发展规划，建立产业发展导向机制，从财税政策、项目准入、土地供应等方面给予重点扶持。支持华普建材与中国建材集团合资合作，加快医疗器械产业园建设，积极引进电子信息产业，力争三大新兴产业产值占工业总量的比重达到10%以上。
第三，培大育强一批骨干企业。
在现有规模企业中，排出一批拥有核心技术、市场前景好的企业，加大财税、金融、用地等支持力度，促进跨越发展。鼓励江南化工、聚隆等企业依托品牌、技术、管理优势，迅速扩张，做大做强。支持市内企业与央企和省属大型企业开展战略性合作，争取1-2家企业挂牌上市，重点培育10家后备企业。加快推进交通安全设施、LED照明灯具等一批招商项目。全年新增规模企业40家以上、亿元企业5家以上。力争通过1-2年的努力，年产值超50亿元企业达到1家、超30亿元企业达到1家、超10亿元企业达到3家以上。
第四，大力发展生态高效农业。
加快推进农业结构调整，壮大畜禽养殖、山核桃、竹业三大骨干产业，发展花卉苗木、茶叶、水产养殖、中药材、高山蔬菜五大优势产业，培育红豆杉、油茶等新兴产业。着力推进农业规模化、组织化、标准化和品牌化，鼓励五星、太阳等企业做大做强，培育詹氏、山里仁、乡味源、华瑞等一批加工型、营销型龙头企业，支持绿健油茶深加工二期项目建设，新增1家国家级龙头企业、2家省级龙头企业。加快省级恩龙现代农业综合开发示范区建设。积极申报省级和国家级现代农业示范区。制定有机农业发展规划，建设农产品检验检测中心，建成有机农业示范基地2个，新增绿色、有机食品10个以上。
第五，加快发展现代服务业。
制定《宁国市服务业发展规划》，落实服务业发展的各项政策。重点抓好现代物流业发展，超前谋划建设物流园区，大力发展第三方物流，形成高效快捷的现代物流体系，加速融入长三角物流圈。制定发展总部经济的意见，规划建设总部经济园。加快发展服务外包业。积极引进国内外知名商业企业，加快推进五星级酒店、商之都商业广场等项目建设。改造提升中心农贸市场，规划建设农特产品交易市场，支持亚夏卡车交易、家居建材等市场发展。加快发展科技和信息服务业，推进农产品电子商务公共服务平台建设，创建无线宽带城市。编制《宁国市两化融合专项规划》，积极争创国家级信息化和工业化融合试验区。积极发展保险、家政等面向民生的生活性服务业。落实好“家电下乡”等消费政策，继续推进“万村千乡”工程。扩展教育文化培训、全民体育健身等新兴消费领域，推行服务标准化管理，提升服务业发展水平。
(三)以文明创建和环境保护为重点，大力实施森林景观化的大生态发展战略，加快建设全国生态文明示范区
第一，大力推进生态旅游开发。
立足“大市场、大旅游、大发展”定位，高起点、高标准完成旅游总体规划修编和青龙湾原生态旅游度假区控制性详规编制。理顺青龙湾度假区管理体制和运行机制。以规划为指导，突出自然山水、休闲度假、康体养生特色，切实抓好板桥自然保护区的保护，力争度假区整体开发取得新突破。强化旅游项目包装和招商推介，充分发掘千秋关等历史文化旅游资源，高起点策划一批精品项目，加快推进恩龙整体提升工程等项目建设。组建旅游合作战略联盟，深化“宁绩旌‘绿三角’经济协作区”合作，打造“皖南旅游文化示范区”的精品区。主动对接上海世博会，举办多种形式的旅游宣传推介和整体营销，扩大宁国旅游影响力。力争全年游客接待量突破240万人次，旅游总收入达到11.2亿元。
第二，进一步完善城市综合配套功能。
以规划为指导，组团式推进凤形新区、城北新区整体开发，构建现代化中小城市格局。加快完善荷香路等在建工程。组织实施仙霞路、宁墩路、万家路、仙霞桥等“八路一桥”工程。建成河西滨河公园，提升宁阳公园。进一步完善城区供水管网，延伸污水管网，建设天然气管网。在保护中推进河沥溪旧城改造，启动实施河沥溪防洪工程。新建农民公寓房400套，全面建成竹林园二期、三泉二期、四通廉租房项目。改造12条背街小巷，解决好凤形第二安置区、潘村安置区等基础设施配套问题。继续推进城市亮化及人行道改造工程，完善交通安全配套设施。建设西津河凤凰大桥至时代广场段沿河绿化景观。新增城市绿地面积20公顷。
第三，提升城市管理和文明创建水平。
大力开展“效能城管、和谐城管”创建活动，提高综合执法和文明执法水平。强化占道经营、噪声污染等专项整治，巩固烟花爆竹限放成果。加大环卫设施投入，建设2个城市公厕和1个垃圾中转站。完善市容环境卫生长效管理机制，彻底消除城市保洁“盲区”。落实社区建设“费随事转”要求，提高社区服务质量。加强小区物业管理，提升居民满意度。完善中心城区交通专项规划，建设公共停车场，划定一批公共停车带，营造有序的交通环境。组织实施大拆违行动，建立联动执法监察机制，坚决查处各类违法建设。突出抓好文明创建工作，广泛开展“爱我宁国、树我形象、建我家乡”等主题活动，着力培育“五型”市民，巩固全省首届文明城市创建成果，积极争创“全国创建文明城市工作先进市”。
第四，加强生态建设与保护。
编制《生态文明示范区建设规划》，突出重点区域整治、产业结构调整和循环经济发展，努力实现由一般性环保工作向生态文明整体推进。建立生态补偿机制，提高生态公益林的补贴标准，逐步加大对自然保护区、农业旅游区的一般性财政转移支付力度。大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，继续推进重要公路沿线的绿色长廊和三条大河沿岸的绿色屏障建设，巩固河道采砂整治成果，彰显“自然山水在城中，城在自然山水中”的生态城市形态，确保成功争创“全国生态建设示范市”。
第五，切实抓好节能减排工作。
今年是完成“十一五”节能减排约束性指标的最后一年，我们将以工业节能和淘汰落后产能为重点，突出抓好重点行业和重点企业的节能减排，坚决完成好这一攻坚任务。政府机关要带头树立节约资源意识，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作。大力发展低碳经济，积极争创低碳城市。培育一批清洁生产示范企业，加快实现绿色增长。强化建设项目新增排放容量管理，严格落实新上项目环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝重污染项目。
(四)以科技创新和集聚要素为重点，大力实施学习知识化的大促进发展战略，加快建设全省自主创新综合试验区
第一，加快科技创新步伐。
大力推进自主创新综合试验区建设，力争取得一批科技成果、产业成果和改革成果。鼓励同行业企业组建产业技术创新联盟，支持企业加强与高等院校、科研院所合作，加快37个千万元以上重点技改项目建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。强力推进科技孵化中心建设，重点抓好14个企业技术创新项目。鼓励发明创造，力争全年专利申请量450件以上，其中发明类专利60件以上，实施专利成果转化项目10个以上。争创省著名商标和名牌产品3-5个。积极推进创新型企业建设，力争新增1-2家省级创新型试点企业。支持企业申报高新技术企业，力争新增高新技术企业和民营科技企业10家、高新技术产品25个以上，高新技术产业产值占规模工业的比重达40%以上。
第二，积极推动财税、金融改革与创新。
加强财政科学化、精细化管理，确保完成收入任务。健全预算支出绩效评价指标体系，提高财政资金使用效益。建立政府创业风险投资引导基金，提高国投公司的融资能力。进一步规范政府债务举借、使用、偿还和提供担保的行为，确保公共财政安全。抢抓适度宽松的货币政策机遇，发挥商业银行的主渠道作用，加强与国家政策性银行、股份制银行的合作，确保全年新增贷款12亿元以上。强化金融和上市工作办公室服务职能，畅通政银企沟通渠道，优化金融生态环境。力促农村合作银行和徽商银行宁国市支行尽快开业，加快组建村镇银行，积极引进市外金融机构来宁设立分支机构。充分发挥中小企业担保中心的撬动作用，鼓励社会资本创办担保机构和小额贷款公司，规范农村资金互助社发展。
第三，深化土地管理改革与创新。
当前，国家从严控制建设用地、加强用地核查的力度不断加大，可以预见，今年我市土地供需的矛盾将十分突出。我们将把握新一轮土地利用总体规划修编的机遇，以土地管理改革创新和规范使用为突破口，实施农村集体建设用地制度改革和征地制度改革，用好城乡建设用地增减挂钩政策，加大土地整治、开发、复垦力度，科学编制土地出让和储备计划，最大限度盘活存量土地，鼓励建设标准厂房和多层厂房，推进节约集约用地，严肃查处违法用地行为，着力破解土地瓶颈制约，确保宁国发展的用地需求。
第四，加强创新型人才队伍建设。建立引进和培养高层次人才的激励机制，营造拴心留人的发展环境。搭建人才资源需求平台，鼓励企业引进培养一批年轻型、专业型、技能型的管理人才、专业技术人才和熟练技工。加强教育、文化、卫生等领域的专业人才队伍建设，有计划、有重点地引进一批业务素质高、奉献精神强的专业技术人员。整合劳动、教育、农委等教育培训资源，加强农村实用型人才队伍建设，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村科技致富带头人。
第五，大力推进全民创业。
激发一切能够激发的创业热情，调动一切能够调动的创业主体，放开一切能够放开的创业领域，在全社会形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围，大力推进宁国“二次创业”。继续开展“宁国发展功勋”评选，努力造就一批具有创新意识、国际视野、社会责任的现代企业家队伍，构建企业家社会。着力构筑创业载体，加快港口、河沥农民工创业园建设，支持金辉创业园发展，启动建设商会会馆。全年新增私营企业350家以上、个体工商户2500户以上。
(五)以完善设施和改善民生为重点，大力实施城乡一体化的大和谐发展战略，加快建设全省统筹城乡发展的示范区第一，按照建设四大主体功能区的要求统筹城乡规划。
建立城乡总体规划、主体功能区规划和土地利用规划相互协调的“三规合一”新机制。理顺市、乡、村三级规划管理体制，加大规划宣传、执行力度，切实提高规划的法定性。引入现代规划设计理念，认真做好城乡规划编制工作，逐步完善规划体系。修编港口、中溪、梅林、胡乐、青龙5个乡镇总体规划。
第二，进一步夯实农业农村发展基础。
加大对新农村建设的投入，今年市政府将筹措资金1300多万元，重点用于改善农村环境卫生、开展“美丽乡村”创评和建设城镇生活污水、生活垃圾处理设施。把城镇化与新农村建设结合起来，积极推进扩权强镇试点和新型户籍管理改革，重点抓好中心集镇建设和示范村整村推进，打造3个星级新农村示范村。改造叶杨路，新建村组水泥路90公里。推进新农村电气化建设，建成220千伏三津变电所，扩建110千伏汪溪、梅林变电所，进一步提高城乡用电的保障能力。强力推进农田水利设施建设，实施港口、胡乐农业综合开发项目，建设18项重点水利工程，除险加固5座小型水库，解决3万人的安全饮水问题。建设户用沼气池2000口，完成改厕4500座。
第三，多渠道促进农民增收。
大力实施农民收入增长计划，制定出台促进农民持续增收的办法。积极发展富民经济，新建农村合作经济组织10家以上、标准化养殖小区10个以上。积极发展农村劳务经济，搞好用工对接，推进“订单式”培训，努力增加农民的工资性收入。建立新型农业社会化服务体系，积极推进农业机械化，全面推进农业政策性保险。大力发展现代林业，深化集体林权配套改革，实施林业保险制度，健全林地评估机制，拓宽农民增收渠道。全面落实强农支农惠农政策，确保补贴资金及时足额发放到位。
第四，加强民生、就业和社会保障工作。
精心组织实施省定33项民生工程和我市确定的12项民生工程，进一步加大投入、巩固成果、健全机制，让人民群众得到更多实惠。落实更加积极的就业政策，广泛开展就业培训，统筹做好农民工、高校毕业生、下岗失业人员就业和退役军人安置工作，力争全年新增就业岗位5200个。继续完善社会保障制度，启动建设社会保障服务中心。扎实推进社会救助体系建设，不断提高救助水平。继续安排移民扶持资金100万元，加大移民后期扶持力度。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，认真做好老干部工作，切实保障妇女、儿童和未成年人合法权益，逐步提高村干部的待遇。
第五，大力发展各项社会事业。
坚持教育优先发展，加快义务教育学校标准化建设，推进中小学校舍安全工程，逐步消除城区学校大班额现象。大力发展学前教育和民办教育，支持宁国中学办好70周年校庆活动，完成高中教育布局优化调整，高起点规划建设职业教育园区。做好进城务工人员和外来人员子女就学工作，重视留守儿童受教育问题，保障每一个困难家庭学生平等就学、完成学业。稳妥推进医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系。推进市医院综合楼和传染病区建设，突出抓好重大传染性疾病防治工作。申报争取省重点中医院建设项目。支持乡镇卫生院和村卫生室建设。完善城乡居民合作医疗保险运行机制。继续落实计划生育奖扶政策，推进基层计划生育服务站所规范化建设，完善“村(居)为主”工作机制，巩固低生育水平。推进文化惠民工程，大力发展农村文化，加快乡镇综合文化站建设。完成广播电视“村村通”任务，有序开展数字电视整体转换工作，建成河沥溪园区及城郊结合部有线电视网络。推进与凤阳县结对合作。开展第六次全国人口普查。支持档案方志等各项事业发展。
第六，全力维护社会稳定。
深入推进平安宁国建设，强化社会治安综合治理，开展打黑除恶专项行动，严肃整治砂霸、石霸、地霸等不法行为。加强和改进信访工作，规范信访行为，解决群众合理诉求，积极消化信访积案。加强应急指挥体系建设，完善气象预警、地质灾害、防震减灾工作机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。落实政府安全监管责任，加强安全生产基层基础工作，深化隐患排查治理，有效防止和减少各类事故的发生。加强食品药品日常监管和专项整治，推进农村食品药品“两网”建设，让广大群众吃得放心、用得安心。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，支持其参与社会管理和公共服务。广泛开展民族团结进步活动，依法发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。认真做好国防动员、民兵预备役和人防民防工作，提升“双拥”、优抚安置工作水平。