Ⅰ 河南电子商务的发展
河南电子商务是去年抄随着中原经济区的提出而呼之欲出的一个概念。河南电子商务通俗的说就是要做河南的自己的电子商务行业。由于河南的电子商务行业正处于一个起步的阶段,多以河南电子商务与沿海地区相比是落后的,但是由于河南电子商务的发展时间比较晚,所以可以借鉴江浙地区的行业经验,发展规划起点较高。河南省政府也是很重视河南的电子商务建设,自从中原经济区的规划提出之后,就一直不断强调要建设与中原经济区协调发展的电子商务平台,打造河南电子商务的品牌。
Ⅱ 河南省旅游电子商务发展现状。(包括旅游企业网站建设、旅游电子商务平台建设、旅游电子政务建设。)
摘要:发展旅游电子商务不仅是河南省旅游业自身发展的需要,也是信息时代河南省旅游业面临国际旅游业竞争的必需。文章在对河南省电子商务发展基础、旅游电子商务平台建设、旅游企业网站建设等方面的现状进行调查的基础上,客观地考察和分析了河南省旅游电子商务的发展条件,指出河南省旅游电子商务发展现状中存在的问题,并对其未来发展策略进行了初步的探讨。
关键词:旅游电子商务;策略
Research on the Present Status and Developing Strategy of Tourism
E-commerce in Henan Province
Abstract:Development of tourism e-commerce in Henan Province is not only the needs of the development of tourism itself, but also for the tourism instry in Henan Province that are facing competition in the international tourism instry in the information age。on the basis of the development of e-commerce on the basis of Henan Province, tourism e-commerce platform construction and the tourism corporate Web site construction‘s current status, the paper give an objective investigation and analysis of the development conditions, and points out the development problems in the status for tourism e-commerce in Henan Province, then gives a preliminary strategy about its future development.
Keywords: Henan province tourism e-commerce strategy
信息技术的高速发展,以及它对整个经济领域所造成的革命性影响,导致了信息领域内的企业创新浪潮,电子商务这一新的贸易手段应运而生。旅游电子商务是电子商务在旅游领域的应用和延伸。旅游产品所具有的不可移动性、不可储藏性以及消费与生产的同时性,非常适合电子商务。旅游业作为当今占全球GDP10%的第一大产业,当它与电子商务这一新兴模式结合,形成崭新的旅游商务交易方式,其市场潜力不可估量。资料显示,全球旅游电子商务连续5年以350%以上的速度增长,一度占到全球电子商务总额的20%以上。
一、旅游电子商务的概念
旅游电子商务是一个以信息技术服务为支撑的旅游经济的动态发展过程,是电子商务技术在旅游业中的应用。旅游电子商务的概念可以理解为电子商务技术在旅游产业中的应用。它是指旅游企业应用电脑和现代通讯技术,通过互联网,调整企业同消费者、企业同企业以及企业内部的关系,从而扩大销售,拓展市场,并实现内部电子化管理的全部商业经营过程。它可以从两个方面来认识:狭义的理解是在互联网上在线销售,即旅游网站在线为每一位旅游者提供专门的服务。广义的理解是以整个旅游市场为基础的电子商务,泛指一切与数字化处理有关的商务活动,除了信息搜索、在线服务,企业还通过计算机网络与供应商、银行、政府机构建立业务联系。
二、河南省旅游电子商务发展的现状
河南省旅游电子商务起步较晚,由于缺乏开展电子商务的宏观环境、法律保障、大量网络人口的支持和精通旅游业务和电子商务的复合型人才的支撑,河南省旅游电子商务的总体发展水平较低。
1.电子商务在旅游企业中还没有获得广泛的开展。
旅游业自身的行业特征决定了电子商务较易在其内部迅速发展。与其他行业相比,旅游业涉及到得旅游目的地和客源市场都很分散,而且两者之间又存在距离,大量分处在不同地方的服务供应企业需要组成一个庞大的网络,才能完成产品销售和接待任务。传统的旅游市场销售渠道以间接销售为主,难以实现直销,这不仅增加成本,而且还大大影响了旅游企业开拓市场的能力。如果旅游企业实行网络化经营,则不仅可以增加直销产品的比重,减少销售中介和促销费用,而且可以扩大市场覆盖面,提高工作效率,大大降低运行成本。电子商务具有高速度、高精确度和低运行成本的特点,特别适合于处理像旅游业务那样的远距离、多批次的小额交易。
河南省目前90%的旅游企业是中小型企业,他们或延续着手工操作的传统经营模式,或停留在在线预订、离线确认这样的半手工半网络的操作状态,尤其是网上结算对于许多旅游企业来说还是比较陌生的。河南旅游企业还未与网络接轨或者完全接轨。世界旅游业总产出占世界GDP总量的10.7%,居民旅游消费支出占总消费支出的11.3%,世界旅游业的资本投资占总投资的11.9。相比之下,我国目前的水平还不到上述指标的一半。传统旅游企业的电子商务意识整体比较薄弱。
2.开展旅游电子商务的条件尚未成熟,旅游网站存在诸多问题
目前河南省很多旅游网站依然停留在传统的旅游业经营模式上,服务项目单一,旅游线路、景点介绍、游记作品以及网上订票、订房、租车等模块几乎成为固定的内容,而较少涉及旅游线路设计、自助旅游安排、网上虚拟实景旅游等项目。就现在的情况来看,部分网站指望着先把网站建起来,然后再完善内容,形成市场焦点,最后上市,上市后再把钱套回来,如此而已。这是以资本运营的方式经营网络企业,对网络企业的实质性发展关注不够。这种经营模式必然导致网络企业发展的短命。靠单纯投资,企业只能获得阶段性发展;只有通过良好的经营业绩以实现市场价值,才是网络企业最后的取胜之道。
在专业的旅游网站中,河南省互联网上旅游专业站点十分有限,而且大部分是简单的企业介绍,很多旅游网站在规划时因缺少对旅游行业的全面、深刻认识而未能找准切入点,缺乏特色与卖点,照搬照抄国外网站的现成模式,内容雷同,难以形成独特性的优势,重复建设问题严重。网站没有品牌优势,无法形成规模经营。网页内容存在着很大的滞后性,难以形成市场感召力。网站缺乏动态的交互过程,难以提供个性化服务;网站缺乏旅游主营业务的支撑,网下服务得不到实施和保证。网上交易平台还未普遍确立,网络支付手段、安全技术标准和相关责任认定都不完善,致使网上预订的成功率很低。旅游电子商务所开展的业务比较单一,很多旅游业务在目前条件下无法获得充分体现。
3.旅游行业的利润率逐步下降
根据最新的统计资料,在旅游行业业务收入不断增加的同时,促销费用不断增加,利润在不断减少。这点我们可以从经济学的角度对旅游企业的经营状况做出如下分析:
2000年以前,旅游市场上基本是垄断格局。仅有的一些企业之间虽然也是一种竞争关系,但是由于它们的数量非常有限,其垄断性远大于竞争性,对外市场表现为需求大于供给,产品销售价格高于平均成本,公司可以获得超额利润。由于此时的旅游企业在市场上以垄断为主,获得了不薄的超额利润,也就会诱使其他企业想方设法进入该行业领域。进入2000年以后,越来越多的旅游企业不断地成立,市场上的竞争对手不断增加,逐步演变为以竞争为主,垄断为辅的垄断竞争市场结构。竞争日益家具,销售价格以逐渐下降趋于平均成本。总收益等于逐步等于总成本,公司仅能获得一个正常的利润。
旅游企业当然不希望它们的利润越来越趋于一个平均水平,它们希望的是寻找机会得到超额利润这一空间。旅游企业作为典型的非生产服务型企业,成本的降低只能发生在服务的过程中,电子商务这一经营方式的出现,以其所拥有的竞争优势,使公司有成本降低的机会,使得成本曲线下移,离开平均收益曲线,恢复原来供不应求的趋势,再次出现获取超额利润的空间。
三、河南省旅游电子商务发展策略
1.加强旅游信息库的建设和管理
旅游资源数据库是旅游电子商务发展的基础和保障。西方发达国家旅游电子商务之所以发展迅速,很大程度上是因为旅游业在经历互联网之前,已经经历了一次以数据库为核心的信息革命,这次革命给所有的宾馆、酒店和旅游景点之间已经打下了电子化的基础。互联网正是为这些旅游资源数据库之间架起了桥梁。
河南省目前已经建立了一定数量的旅游信息网,但是与河南丰富的旅游资源相比还远远不够。各地旅游部门和企业应积极加大自身的信息化建设,配合国家级电子商务网和旅游资源数据库的建设,尽可能地提供丰富、真实、及时的旅游信息,实现旅游电子商务平台和旅游数据的共享。
2.充分发挥政府的主导作用
政府作为旅游电子商务应用的组织者,要多方面对旅游电子商务的发展给予支持,完善旅游电子商务软、硬件环境,制定相关法律、法规和政策,降低上网费用,采用税收等价格杠杆来促进旅游电子商务的发展。同时,应加强旅游网络的基础设施建设,加快电信改革力度,提高宽带以及数据传输速度。只有在各级政府的主导下,才能整合各种资源,形成旅游信息产业的整体优势,旅游信息产业才能在建设世界旅游强国的进程中真正发挥加速器和催化剂的作用。
3.以人为本,注重人力资源开发
电子商务是一个社会系统,它的中心是人。人才的短缺成为河南省旅游电子商务发展的瓶颈。省内旅游网站之所以管理混乱,效率低下,与其从业人员的素质有较大关系。目前经营旅游网站的多为计算机专业人员,远不能适应旅游电子商务的发展需要。电子商务下的旅游市场将以知识、信息和人员素质取代传统的以资本和资源作为经济启动力的经济模式,因而旅游业的培训和培训模式也要适应新时期的要求。一方面,旅游专业院校应着力于培养旅游电子商务复合型人才;另一方面,旅游企业也要加大力度培养旅游电子商务复合型人才。
4.发展“大电子商务”,拓展旅游产业链
河南省的旅游业由旅游风景区、旅游宾馆饭店、旅行社、旅游交通这四大类组成,风景区是旅游业的核心,所有的一切工作都是围绕它来展开的。旅游产业发展的价值链,应该是一个向外扩散的环形链,而景区是决定性因素。通过捆绑把各旅游经营者连接成一体化的产业链条,为游客提供系列化和连续化的旅游服务,提高旅游经济效益和稳定旅游收入,做强旅游产业链。例如新马泰旅游经营模式,就是在景点、饭店、珠宝店、车船公司等旅游企业与旅行社(包括导游)之间,建立了一种成熟的、规范的“互惠互利、利益均沾、风险共担”的利益分配制度,使旅行社敢以低团费甚至零团费招引外国游客,而自己和游客的利益又不受损害。
通过旅游产业链与其他产业链的对接,做宽旅游产业链。近年来兴起的工业旅游、农业观光以及土特产旅游商品开发就是旅游产业链与工、农业对接的结果。此外,旅游产业链中六大子产业链(食、住、行、游、购、娱)的连接以及旅游产业链中企业之间的联合和重组,以及同一类资源的对接、省内各旅游景区线路间的对接、省际旅游线路和旅游资源的对接都是做宽做长旅游产业链的必由之路。
Ⅲ 河南省电子商务进农村7个示范县是哪些县
河南省第一批的电子商务进农村综合示范县:新安、淇县、封丘、博爱、鄢陵、临颍、光山七个县
Ⅳ 河南电子商务产业园的项目规模
据高新区管委会主任张建国介绍,河南省电子商务产业园,总投资10亿元人民币。园区地址位于高回新区长椿路、冬青答街东北角,规划建筑面积20万平方米。
预计到2015年,将集聚互联网及电子商务企业100家以上;电子商务年交易额达到100亿元以上;实现税收2亿元以上;直接带动就业2万人。
河南省电子商务产业园的建设内容包括电子商务运营中心、公共服务平台、河南省网络营销协会、产业孵化中心及移动互联大厦。园区将吸引互联网支付商、网络营销服务商、网站建设服务商、行业协会、风险投资等机构入驻。
“你们看到的肯定比你们想象的要好。”张建国表示,“高新区将全力以赴、从政策支持到产学研合作,从高端人才到公共技术服务平台等对河南省电子商务产业园项目给予有力协调支持,尽心竭力为项目的发展提供优良的环境和优质的服务。”
据了解,落户郑州高新区的这一项目,将与总投资72亿元的中国联通中原数据基地、总投资50亿元的中国移动河南数据中心的数据信息枢纽,与总投资20亿元的微软教育云计算产业基地、总投资30亿元的华强电子高端服务业基地,在产业链条上相互补充,互为支撑。

Ⅳ 河南省电子商务专业怎么样
你这么问 让别人怎么回答你
Ⅵ 河南省电子商务产业园建设发展有限公司怎么样
简介:河南来省电子商务产业园主自要建设内容为互联网数据中心、移动互联网中心、教育培训中心、技术研发中心、产业孵化中心等。园区为入驻企业提供产业孵化、金融服务、技术支撑、人才服务、法律保障等十大专业服务平台,助推中部地区电子商务企业发展,使电子商务产业为河南经济建设提供有力支撑。
法定代表人:曲庆祥
成立时间:2014-03-14
注册资本:3000万人民币
工商注册号:410199000061492
企业类型:有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资)
公司地址:郑州市高新区冬青街26号
Ⅶ 电子商务未来发展方向趋势是什么
电子抄商务专业可以分为两个基本方向袭:电子商务经济管理类方向和电子商务工程技术类方向。经管类方向要求侧重掌握互联网经济和商务管理相关的知识与技能,工程类方向要求侧重掌握互联网技术和商务信息相关知识与技能
同时,电力行业也进行了电子商务化方面的一些尝试与实践。继2002年中国电力行业启动市场化改革之后,作为电力行业主导者的国家电力公司在“十五”规划中提出:“依靠科技进步,搞好电力信息化,推进电力企业现代化进程”,从而拉开了电力信息化的帷幕,电力行业的电子商务应用渐显端倪。
随着电子商务的快速发展和电子商务人才需求的上升,以学院或高校为单位的电子商务教育陆续展开。起初的尝试性教育多采取公共选修、专业选修课的形式,也有少数学校在本科高年级开设电子商务方向或电子商务班培养具备现代管理和信息经济理念,掌握信息技术和电子服务综合技能,具有扎实的专业基础和良好的知识结构,具备一定的互联网创新创业素质,能适应现代社会商务运营、专业管理和技术服务需要的复合型、应用型、创新型专业人才
Ⅷ 为什么电子商务在河南发展不起来
大环境很重要。
1、人才
2、物流
3、政策
Ⅸ 河南三大国家战略规划分别是什么,分别是什么时间
河南省社会科学院省情研究中心课题组
国家粮食生产核心区规划、中原经济区规划、郑州航空港经济综合实验区规划三大国家战略规划,赋予了河南前所未有的发展机遇和战略平台。三大战略规划实施以来,有的已进入规划中期,有的正处在全面加速阶段,对三大战略实施的进程、成效及存在问题等进行阶段性评估十分必要。
中国区域经济学会副理事长、河南省社科院院长喻新安主编的《河南经济蓝皮书(2015)》,首次发布了“河南实施三大国家战略规划的总体评估”报告。该报告由河南省社科院省情研究中心组织完成,部分院外人员参与了调研活动。研究人员在前期调研、收集资料信息的基础上,采用定性分析与定量分析相结合、指标评价与政策评价相结合、效应评估与问题评估相结合等思路和方法,通过对三大国家战略规划的阶段性、综合性、数量化评估,核算进度,评估效应,得出了一系列评估结论,对我们更加理性地认识三大国家战略规划的实际进程,更加有效地推进三大国家战略规划的实施,有重要的参考价值。
郑州航空港经济综合实验区规划实施情况评估
◎规划实施成效评估:
起点高、增速快、成效显
◎规划实施进程评估:
超额完成阶段性进度目标
◎主要问题挑战:保持高起点高速增长的挑战;形成具有特色优势的航空港经济内生增长模式的挑战;高端航空港经济产业体系构建的挑战;以郑州航空港为龙头创新对外开放体制机制的挑战。
2013年3月7日,国务院批准了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》(以下简称《规划》)。作为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区,郑州航空港经济综合实验区对中原崛起河南振兴、打造中原经济区的核心增长极、为中西部地区扩大开放提供强力支撑都具有重大意义。
规划目标
到2025年,建成富有生机活力、彰显竞争优势、具有国际影响力的实验区。国际航空货运集散中心地位显著提升,航空货邮吞吐量达300万吨左右,跻身全国前列;形成创新驱动、高端引领、国际合作的产业发展格局,与航空关联的高端制造业主营业务收入超过10000亿元;建成现代化航空都市,营商环境与国际全面接轨,进出口总额达到2000亿美元,成为引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。
1.规划实施成效评估
(1)分项评估
①国际航空货运集散中心建设
2013年,郑州机场全年新开航线53条,达到143条,基本形成覆盖欧洲、美洲、亚洲、大洋洲等国家和地区的航线网络。其中,已开通全货运国际航线达到19条,货邮吞吐量完成25万吨,同比增长69.5%,增速居全国大型机场第一位(本部分评估数据除注明外,均来自《河南商务发展报告2014》)。同时,郑州机场还是中部地区唯一开展国际快件的机场、货运航线总数位居中西部第一的机场。显然,国际航空货运集散中心建设取得突破性进展。
②开放门户建设
2011年、2012年、2013年,实验区完成进出口总额分别达到95亿美元、285亿美元、348.8亿美元,占全省的比重始终在50%以上,对全省进出口增长的贡献率始终在95%以上,推动了全省进出口增长的强劲攀升,航空港开放门户地位已初步奠定。
(2)总体评估:
总体来看,郑州航空港经济综合实验区建设在短短一年多的时间里,表现出起点高、增速快、成效显的突出特征。
2.规划实施进程评估
从实施进程来看,实验区在2013年3月到12月仅10个月、占6.5%规划期的时间,航空货邮吞吐量就已经完成2025年总目标的8.3%,进出口总额就已经完成2025年总目标的17.4%,均超额完成阶段性进度目标。如图1所示。
3.主要问题挑战
(1)保持高起点高速增长的挑战
规划实施以来,在2013年3月到12月仅10个月的时间里,郑州航空港在基础设施、公共服务、产业体系、枢纽建设等各方面均表现出全民聚焦、全力推进、全面展开、全速发展的积极态势,以航空货邮吞吐量、进出口总额以及地区生产总值、第三产业增加值等为代表的各指标均表现出高速增长态势。但是在起点高的同时也要看到面临的挑战,尤其是在高起点上保持高速稳定增长,面临更大挑战。
(2)高端航空港经济产业体系构建的挑战
规划明确提出要推动航空设备制造维修、与航空关联的高端制造业和现代服务业快速发展,集聚一批具有国际竞争力的知名品牌和优势企业,形成创新驱动、高端引领、国际合作的产业发展格局。这其中,既要求有航空经济这一新兴产业领域的创新探索,又有高端产业发展的水平要求,还有产业体系构建的系统要求,如何立足发展基础、突出发展特色、增创发展优势,均是新课题新挑战。
(3)形成具有特色优势的航空港经济内生增长模式的挑战
规划提出“建设大枢纽,培育大产业,塑造大都市”的实验区发展主线,也就是要通过建设大枢纽,带动大物流;通过大物流,带动产业群;通过产业群发展,带动城市群发展,进而以城市群带动中原崛起河南振兴富民强省。如何在这一发展路径指引下,形成以互动融合为特征的航空港经济内生增长模式,进而实现快速发展,是目前航空港在起步期必须筹谋且时不我待的关键问题。
(4)以郑州航空港为龙头创新对外开放体制机制的挑战
我省贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见中,提出要以郑州航空港为龙头创新对外开放体制机制。如何利用实验区这个特殊区域来探索改革措施、创新体制机制,使实验区成为河南乃至中原地区对外开放的平台和窗口,还面临诸多问题挑战需要破解。
探索航空经济驱动型发展模式,实际上也就是以航空经济加速发展方式转变的一种新模式,需要把产业的转型升级、“四化”的同步发展以及区域的发展、科技的进步和交通方式的革命性变化融为一体,从目前的发展来看,关键点和着力点应该包括四个方面:
一是以航空经济加速产业结构调整和优化升级,重点是要实现以先进制造业、高成长服务业“双轮驱动”,通过着力发展有航空偏好型的临空产业,全力建设全球重要的智能手机产业集群和生产基地,形成有航空经济特色的先进制造业产业集群;通过着力发展航空物流业、跨境电子商务以及总部经济等,形成高成长性现代服务业产业集群;以先进制造业和高成长服务业互为支撑、融合发展,全面提升产业竞争力。
二是以航空港建设带动产城融合发展,以高端产业体系发展与现代新城区建设互促并进,以航空物流带动航空产业发展、以航空经济带动现代新型港区建设,形成带动我省新型城镇化发展的示范区。
三是以航空港带动我省对外开放发展方式转变,从引进来为主向引进来与走出去并进转变,从以承接发达地区产业升级后移出的产业为主向吸引集聚高端产业转变,以全面深化扩大开放体制机制创新来激发动力活力,建设我省体制机制创新的示范区。
四是以航空港带动我省全面融入“一带一路”建设,加快建设国际化航空物流中心,搞好郑州市跨境贸易电子商务服务试点,推动空港、陆港以多式联运打造现代综合交通体系,形成买全球卖全球的便捷安全的通道,建设我省全面扩大开放、融入丝绸之路经济带的重要枢纽和前沿。
粮食生产核心区建设规划实施情况评估
◎规划实施成效评估:
基本完成阶段性成效目标
◎规划实施进程评估:
基本完成阶段性进度目标
◎主要问题挑战:
农业科技支撑能力不强的问题;基础设施支撑能力不足的问题;种粮比较效益偏低的问题;边际产量递减的问题。
以2009年8月国家发改委《关于印发河南省粮食生产核心区建设规划的通知》为标志,河南省成为全国重要的粮食生产核心区。目前,粮食生产核心区规划已经实施了5年多,取得了突出成效,实现粮食生产“十一连增”、夏粮“十二连增”,为保障国家粮食安全做出了重大贡献,被总书记称为河南的“王牌”。
规划目标
到2020年,在保护全省1.03亿亩基本农田的基础上,粮食生产核心区粮食生产用地稳定在7500万亩,使我省粮食生产的支撑条件明显改善,抗御自然灾害能力进一步增强,粮食生产能力达到650亿公斤,成为全国重要的粮食生产稳定增长的核心区、体制机制创新的试验区、农村经济社会全面发展的示范区。
1.规划实施成效评估
在对规划实施成效评估中,立足规划要求及总体目标,从四个方面出发,分别对粮食综合生产能力、农业综合效益、粮食生产支撑条件、抗御自然灾害能力进行单项评估,并采用德尔菲法确定权重,进而对规划实施成效进行总体评估。
(1)粮食综合生产能力评估
规划实施以来,我省紧紧抓住粮食生产核心区建设这个重心,毫不放松地抓好粮食生产,从政策支持、科技强农、高产创建等着手,稳步提高粮食综合生产能力,实现了总产量“十一连增”,连续9年超1000亿斤,连续4年超1100亿斤(注:文中除标明外,数据均来自河南省统计局相关资料)的骄人成绩,打造了河南“王牌”,切实保障了国家粮食安全。
在对粮食综合生产能力的评估中,主要基于规划提出的稳定面积、主攻单产的基本思路,分别从是否实现“稳定面积”目标、实现亩产量情况这两个方面来进行评估。2013年我省粮食播种面积超过15万亩,比2010年增长3.5%,保持了连年平稳增长,实现了“稳定面积”的目标。从亩产量来看,2010年以来,我省粮食亩产量在实现了从中低产向中高产的提升后,在达到750斤的基础上继续保持了增长态势,但是与在稳定面积前提下实现总产量目标所需的规划亩产量相比较,依然略有差距,故此在实现亩产量情况的评估中,根据实际亩产量与规划亩产量的量化比较,得分率为98.9%。在综合2个指标的单项评估结果的基础上,进而可以得到我省粮食综合生产能力的综合评估结果为99.5%。
(2)农业综合效益评估
在规划各项目标中,明确提出了农民人均年纯收入力争超过全国平均水平这一目标。基于此,在对农业综合效益评估中,选取了第一产业增加值增速、农民人均现金收入这2个体现农业、农民效益情况的指标进行评估。从第一产业增加值增速来看,2009年以来,除了2011年我省第一产业增加值增速低于全国平均水平0.6个百分点外,其余各年均与全国平均水平持平或是快于全国平均水平。从农民人均现金收入情况来看,2009年到2013年,河南农民人均现金收入均少于同期全国平均水平,但是同时也要看到,2009年到2013年河南农民人均现金收入平均增速为15.2%,快于全国农民人均现金收入平均增速0.6个百分点,收入差距呈逐步缩小趋势。
按照农民人均年纯收入超过全国平均水平这一目标要求,对第一产业增加值增速和农民人均现金收入这2个指标与全国平均水平进行量化比较,可以得出2009年到2013年的年度评估结果,进而取平均值得到农业综合效益的综合评估结果为95.2%,其中,第一产业增加值增速完成得分情况明显好于农民人均现金收入的评估得分。
(3)粮食生产支撑条件评估
在规划提出的目标中明确指出要使我省粮食生产的支撑条件得到明显改善,考虑到粮食生产的支撑条件与农业科技、财政投入、农业基础设施、机械化水平以及现代农业载体建设密切相关,因此从科技支撑、投资支撑、基础设施条件、机械化水平、载体建设这5个方面分别进行单项评估,进而得出粮食生产支撑条件的综合评估结果。
①科技支撑
我省坚持大力实施科技兴农战略,农业新品种、新技术、新方法不断得到推广应用,农业科技水平得到大幅提升。全省小麦良种覆盖率基本达到100%,玉米、水稻等良种覆盖率达到98%以上。在高标准粮田区域内,良种覆盖率达到100%。通过重点加强稳产增产和抗灾减灾关键技术的集成应用,达到测土配方施肥100%、病虫害统防统治100%。但是综合来看,我省农业科技发展总体水平还有待提高,2013年我国农业科技贡献率为55.2%,而河南的农业科技贡献率为51%,低于全国平均水平。考虑到科技支撑的总体状况和现实需求,采用河南与全国的农业科技贡献率比值92.4%作为科技支撑评估结果。
②投资支撑
2008到2013年,全省公共财政用于农林水事务支出累计达2632.4亿元,年均增速达到24.6%。在进行投资支撑评估中,采用各考核年农林水事务支出额增速与全国平均水平进行比较得出,再用各年度评估结果加权平均得到综合评估结果为95.7%。
③基础设施条件
2012年,农田有效灌溉面积达到7809万亩,比2007年增加了375.2万亩,其中,机电灌溉面积占有效灌溉面积的比重保持在80%左右,考虑到机电灌溉的重要性并且是体现农业现代化水平的重要指标,采用这一指标值作为基础设施评估结果为80%。
④机械化水平
农业机械总动力由2007年的8718.7万千瓦增长到了2012年的10872.7万千瓦,增幅达24.7%。小麦机播和机收水平稳定在95%以上,水稻机收率达到了76.5%,玉米机播水平超过80%,机收水平接近50%,实现了连年翻番。基于此,采用机收率作为评估指标,分小麦、水稻、玉米三个作物,采用德尔菲法确定权重,进而进行加权评估,可以得到机械化水平的综合评估结果为80.5%。
⑤载体支撑
2012年开始的粮食生产核心区高标准粮田“百千万”工程建设进展顺利,两年来,全省完善建成高标准粮田2623万亩,其中2013年建成970.9万亩。根据目标值与实际完成情况比较,得到载体支撑评估结果为100%。
根据科技支撑、投资支撑、基础设施、机械化水平、载体支撑这5个指标的单指标评估结果,进行加权综合可以得到粮食生产支撑条件评估结果为89.7%。
(4)抗御自然灾害能力评估
近年来,河南粮食生产在遭遇雨雪冰冻、特大旱灾等的情况下,依然保持了高基点连年增产,取得了傲人成绩。基于此,在进行抗御自然灾害能力评估中,选取了几个有重大灾害的典型年份,并以该年粮食总产量是否保持了持续增长、完成规划增速的比率这两个指标作为重点评估指标,进而可以得到2008年、2009年、2011年这3个年度的评估结果,进行加权平均可以得到抗御自然灾害能力综合评估结果为91.3%。
(5)实施成效总体评估
根据粮食综合生产能力、农业综合效益、粮食生产支撑条件、抗御自然灾害能力这4个单指标评估结果,采用德尔菲法确定各指标权重,加权后进而可以得到规划实施成效的总体评估结果为94.6%,如图2所示。综合来看,在粮食综合生产能力、农业综合效益、抗御自然灾害能力方面基本达到规划目标,粮食生产支撑条件总体有所不足,综合评估结果为“基本完成阶段性成效目标”。
2.规划实施进程评估
河南省粮食生产核心区建设规划明确了总体目标是:到2020年,粮食生产能力达到650亿公斤。在规划实施进程评估中,采用各年度实际总产量与规划目标值进行比较,得出各年度完成目标比例,进而求出平均值作为完成目标进程情况的评估结果。如图3所示,根据前述评估方法,得到综合评估结果为98.8%,基本完成阶段性进度目标。
3.主要问题挑战
(1)农业科技支撑能力不强的问题
粮食增产的根本出路在科技,但从综合性指标来看,河南农业科技贡献率为0.51,低于全国平均水平,还亟待提升。同时,在农业服务体系建设方面也存在一些问题,良种良法配套技术的推广应用,玉米仅有70%左右,小麦50%左右,水稻55%左右。
(2)基础设施支撑能力不足的问题
在评估中,粮食生产支撑条件是得分最低的一项。目前全省仍有5000多万亩中低产田,近3000万亩不能得到有效灌溉,还有1519万亩低洼易涝地需要治理。另一方面,随着生态环境保护压力增大、极端气候出现频率增多,重大自然灾害频发直接影响着粮食稳产增产目标的实现,而这一问题更是给基础设施支撑能力提出了更高要求。
(3)种粮比较效益偏低的问题
2013年我省夏粮每亩生产收益361.3元,秋粮每亩生产收益504.3元,两季相加共865.6元,抵不上农民外出打工半个月的收入。近年来,尽管国家采取了一系列措施,农民种粮的收益依然偏低,直接影响种粮积极性的提高。
(4)边际产量递减的问题
2008年到2013年,河南粮食总产量累计达到6617.3亿斤,粮食产量年均递增1.4%,粮食单产超过750斤/亩,实现了从中低产到中高产的跨越。但是同时要看到,河南粮食单产已经达到中高产水平,受边际效应影响,要在高基点上、在中长期内保持粮食总产量持续增长,到2020年实现1300亿斤的目标,面临着较大挑战。
中原经济区规划实施情况评估
◎规划实施成效评估:完成阶段性成效目标
◎规划实施进程评估:完成阶段性进度目标
◎主要问题挑战:
人均指标水平依然亟待提升;综合实力以及粮食生产、消费等需要着力增强;结构调整依然面临较大挑战。
自2012年11月,国务院正式批复《中原经济区规划》(2012—2020年)以来,我省以规划为引领,着力破解难题、加快发展,全省综合实力不断增强、在区域发展中的作用不断凸显。目前,距离第一个阶段性目标,即2015年目标已经只有一年的时间。此时,对规划实施情况进行量化评估和综合分析,对于摸清现状、把握问题,并进而采取更有针对性的对策措施具有重要意义。
规划目标
到2015年,初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。粮食综合生产能力稳步提高,经济结构调整取得重大进展,经济社会发展水平进一步提升,在提高效益和降低消耗的基础上,主要经济指标年均增速高于全国平均水平,人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小;城镇化质量和水平稳步提升,“三化”发展协调性明显增强;生态环境明显改善,主要污染物排放量大幅减少,可持续发展能力显著增强;人民生活水平明显提高,农村居民人均纯收入力争达到全国平均水平,城镇居民人均可支配收入与全国平均水平差距进一步缩小,基本公共服务水平和均等化程度全面提高。
1.规划实施成效评估
在规划实施成效评估中,指标选取及目标值确定,均依据《中原经济区规划》中“第二章总体要求”、“第三节发展目标”中提出的中原经济区主要规划指标及其分阶段目标值,在单指标评估的基础上,分经济发展、结构调整、资源环境、民生改善共4类进行分项评估,并进而得到总体评估结果。
其中,在经济发展分项评估中,按照中原经济区主要规划指标构成,采用河南人均地区生产总值、地区生产总值占全国比重这2个指标进行分项评估。①河南人均地区生产总值2011年到2013年年均增速9.22%,与规划目标相比,实
际年均增速比规划年均增速快1.91个百分点,较好完成了规划目标。②河南地区生产总值占全国比重2011、2012、2013年完成值分别为5.75%、5.74%、5.7%,与规划目标相比略有差距。经济发展分项综合评估结果为“完成规划目标”。
在结构调整分项评估中,按照中原经济区主要规划指标构成,采用粮食综合生产能力、战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重、第三产业增加值比重、城镇化率、社会消费品零售总额增速这5个指标进行分项评估。①采用河南粮食生产核心区相关统计指标对粮食综合生产能力进行评估,2011年到2013年年均增速为1.52%,与2011年到2015年规划年均增速1.99%相比略有差距。②2011年到2013年战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重年均增速为15.11%,高于规划增速0.11个百分点,完成规划目标。③河南第三产业增加值比重2011年到2013年年均增速为5.41%,高于规划增速3.36个百分点,较好完成了规划目标。④河南城镇化率2011年到2013年年均增速为4.46%,高于规划增速0.19个百分点,完成规划目标。⑤河南社会消费品零售总额增速2011年、2012年、2013年分别为18.1%、15.7%、13.8%,呈波动下降态势,与规划目标相比,存在差距。结构调整分项综合评估结果为“略有差距”。
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