关于规范促销活动的通知

❶ 零售商促销行为管理办法的管理办法

第一条为了规范零售商的促销行为，保障消费者的合法权益，维护公平竞争秩序和社会公共利益，促进零售行业健康有序发展，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条零售商在中华人民共和国境内开展的促销活动适用本办法。
第三条本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门登记注册，直接向消费者销售商品的企业及其分支机构、个体工商户。
本办法所称促销是指零售商为吸引消费者、扩大销售而开展的营销活动。
第四条零售商开展促销活动应当遵循合法、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得开展违反社会公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。
第五条零售商开展促销活动应当具备相应的安全设备和管理措施，确保消防安全通道的畅通。对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定安全应急预案，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。
第六条零售商促销活动的广告和其他宣传，其内容应当真实、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像。不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。
第七条零售商开展促销活动，应当在经营场所的显著位置明示促销内容，促销内容应当包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件等。
对不参加促销活动的柜台或商品，应当明示，并不得宣称全场促销；明示例外商品、含有限制性条件、附加条件的促销规则时，其文字、图片应当醒目明确。
零售商开展促销活动后在明示期限内不得变更促销内容，因不可抗力而导致的变更除外。
第八条零售商开展促销活动，其促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品）应当依法纳税。
第九条零售商开展促销活动应当建立健全内部价格管理档案，如实、准确、完整记录促销活动前、促销活动中的价格资料，妥善保存并依法接受监督检查。
第十条零售商开展促销活动应当明码标价，价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予明示的费用。
第十一条零售商开展促销活动，不得利用虚构原价打折或者使人误解的标价形式或价格手段欺骗、诱导消费者购买商品。
第十二条零售商开展促销活动，不得降低促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品）的质量和售后服务水平，不得将质量不合格的物品作为奖品、赠品。
第十三条零售商开展有奖销售活动，应当展示奖品、赠品，不得以虚构的奖品、赠品价值额或含糊的语言文字误导消费者。
第十四条零售商开展限时促销活动的，应当保证商品在促销时段内的充足供应。
零售商开展限量促销活动的，应当明示促销商品的具体数量。连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，应当明示各店铺促销商品的具体数量。限量促销的，促销商品售完后应即时明示。
第十五条零售商开展积分优惠卡促销活动的，应当事先明示获得积分的方式、积分有效时间、可以获得的购物优惠等相关内容。
消费者办理积分优惠卡后，零售商不得变更已明示的前款事项；增加消费者权益的变更除外。
第十六条零售商不得虚构清仓、拆迁、停业、歇业、转行等事由开展促销活动。
第十七条消费者要求提供促销商品发票或购物凭证的，零售商应当即时开具，并不得要求消费者负担额外的费用。
第十八条零售商不得以促销为由拒绝退换货或者为消费者退换货设置障碍。
第十九条鼓励行业协会建立商业零售企业信用档案，加强自律，引导零售商开展合法、公平、诚实信用的促销活动。
第二十条单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以新店开业、节庆、店庆等名义开展促销活动，应当在促销活动结束后15日内，将其明示的促销内容，向经营场所所在地的县级以上（含县级）商务主管部门备案。
第二十一条各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及有关规定，在各自职责范围内对促销行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。
第二十二条对违反本办法规定的行为任何单位和个人均可向上述单位举报，相关单位接到举报后，应当依法予以查处。
第二十三条零售商违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；并可予以公告。
第二十四条各省、自治区、直辖市可结合本地实际，制定规范促销行为的有关规定。
第二十五条本办法由商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局负责解释。
第二十六条本办法自2006年10月15日起施行。

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. Fully comprehending the important significance of enhancing the regularized development of electronic commerce

In recent years, with the improvement of information technology and the popularization of internet, China’s electronic commerce has been developing in a persistent and rapid way and playing a more and more important role in flourishing domestic market, expanding consumption, recing logistic cost and improving circulation efficiency, etc. However, at the same time, China’s electronic commerce development is still at the starting stage, the whole application level is relatively low, the trading environment needs to be improved, the general public’s recognition and acceptance of electronic commerce still needs to be enhanced, and information disclosure, payment, commodity delivery and other behaviors concerned in electronic commerce still need to be regularized. Therefore, enhancing the regularized development of electronic commerce and guiding market players to regularize their market behaviors are not only the objective requirements for preventing market risks, settling trade conflicts and enhancing the sound and healthy development of electronic commerce, but also the inevitable needs for implementing the scientific view of development and building a socialist harmonious society.

II. Regularizing the electronic commerce information dissemination behaviors and optimizing the online trading environment

It is required to regularize the information release and transmission behaviors of all parties concerned to online trading so as to improve the legality, safety, authenticity, integrity, timeliness and convenience of various kinds of commercial information.

1. Regularizing the contents of the electronic commerce information to be released. We shall applaud online traders to conct in their real identities, guide all parties to truthfully release commodity and service information, keep transaction records and make announcements on uncertain risks and risks hard to confirm. We shall also prevent and stop trading parties from releasing trading information about such prohibited procts as hazardous chemicals, guns and drugs as well as such illegal services as porn.
2. Regularizing the dissemination mode of electronic commerce information. We shall guide enterprises to legally use network servers, e-mail, network ad, search engine and other ways to release and transmit commerce information, and prevent and deter malicious links, disrupting mails, recessive network ad and other inappropriate modes of dissemination.
3. Safeguarding trading information safety. We shall guide e-commerce enterprises to establish a network and information safety guard system and constantly improve it, and take effective website safety measures, enterprise information confidentiality measures and user information safety measures to prevent and put an end to acts of stealing trade secrets via internet or providing user information to third parties to gain profits.
4. Guaranteeing the effective dissemination of information. We shall encourage e-commerce enterprises to provide information services in convenient forms and update information as frequently as possible, prevent and put an end to acts of impeding consumers from inquiring about commodity information or selecting commodities freely, and make sure that the information exchange between traders and consumers is timely and smooth.
5. Cracking down upon fraulent concts in e-commerce field. We shall assist the related department to crack down upon false publicity or quality-related fraulence in e-commerce activities and take advantage of various kinds of channels, resources and forces to prevent and put an end to acts of releasing false or incomplete information via network or deceiving or misleading consumers so as to ensure the authenticity and accuracy of trading information about the quality, performance, specification and price of commodities and services.

III. Regularizing e-commerce trading behaviors and promoting the harmonious and orderly development of the internet market

We shall applaud legal, regularized, fair and equitable online marketing, electronic contracting, after-sale services and other e-commerce trading behaviors, and prevent and settle various kinds of trading conflicts.

1. Regularizing user registration and member development. We shall guide e-commerce enterprises to attract users and develop members by legal, open and transparent ways, prevent and stop acts of charging large amount of fees against people desiring to become members or asking them to purchase certain commodities before becoming members, put an end to multi-level marketing behaviors concted by taking the internet as a cover-up, encourage providers of third-party trading platforms to provide online store services on the precondition of real name registration, establish a trading safety guard and backup system, and find out and give warnings on trading risks in a timely manner.
2. Regularizing various kinds of online sales promotion behaviors. We shall guide e-commerce enterprises to, when they are concting sales promotion activities via the internet, publicize the mode of sales promotion, rules, time limit, involved commodities, restrictive conditions and other related contents on the website, and prevent and stop such events as false original price, unconformity of real objects, delay of the delivery of special offers and black box operations from occurring in such online sales promotion behaviors as sale promotion by giving discounts, special offers or credits, clicking some pages to win a lottery, and joint promotion, etc.
3. Regularizing electronic contracting behaviors. We shall guide e-commerce enterprises to work out their respective legal and fair user agreement, which shall specify the rights and obligations of the enterprise and its users, and make sure that users can conveniently access to all contents of the agreement before accepting it. We shall prevent and stop acts of contracting by such illegal means as fraulence and malicious collaboration. We suggest enterprises to, before they make any change in the user agreement, notify users of the change in an efficient way, and tell them the reasons for and content of the change.
4. Regularizing online auction behaviors. We shall regularize the business acts of online sellers and trading platform providers, and guide traders to abide by the Auction Law and other related laws and regulations, to accurately, clearly and completely present articles to be auctioned and to work out fair and reasonable online auction rules.
5. Regularizing e-commerce after-sale services. We shall guide e-commerce enterprises to establish after-sale service systems and systems for exchanging and returning goods, constantly perfect them, publicize them and conct in strict accordance with them. We shall prevent and stop enterprises’ acts of shuffling after-sale responsibility, delaying the exchange of goods and refusing to accept returned goods so as to safeguard the legitimate rights and interests of online shoppers.

一、充分认识促进电子商务规范发展的重要意义

近年来，随着信息技术的进步和互联网的普及，我国电子商务持续快速发展，在繁荣国内市场、扩大居民消费、降低物流成本、提高流通效率等方面发挥着日益重要的作用。同时，我国电子商务发展还处于起步阶段，整体应用水平比较低，交易环境有待改善，社会公众对电子商务的认知度和认可度有待提高，电子商务信息披露、资金支付和商品交付等行为还有待规范。因此，促进电子商务规范发展，引导交易参与方规范各类市场行为，是防范市场风险、化解交易矛盾、促进电子商务健康发展的客观需要，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。

二、规范电子商务信息传播行为，优化网络交易环境

规范网络交易各方的信息发布和传递行为，提高各类商务信息的合法性、安全性、真实性、完整性、时效性和便捷性。

（一）规范电子商务信息发布内容。提倡在线交易的真实身份，引导交易各方如实发布商品及服务信息，保存交易记录信息，并对难以确认和不可预测的风险信息予以声明。防范和制止交易各方在线发布危险化学品、枪支、毒品等违禁品以及色情等非法服务的交易信息。

（二）规范电子商务信息传播方式。引导企业合法地运用网络服务器平台、电子邮件、网络广告、搜索引擎推广等方式发布和传递商务信息。防范和制止恶意链接、干扰性邮件、隐性网络广告等不当宣传方式。

（三）维护交易信息安全。引导电子商务企业建立健全网络与信息安全保障制度，采取有效的网站安全保障措施、企业信息保密措施和用户信息安全措施，防范和制止利用互联网盗取商业秘密和提供用户信息给第三方以牟取利益的行为。

（四）保障信息的有效传播。鼓励电子商务企业提供形式便捷、更新迅速的信息服务，防范和制止阻碍消费者查询商品信息和自由选择商品的行为，保障商家和客户之间信息交流的及时顺畅。

（五）打击电子商务领域的欺诈行为。协同有关部门打击电子商务活动中存在的虚假宣传、质量欺诈等行为。借助各类渠道、资源和力量，防范和制止利用网络发布虚假或不完整信息、欺骗或误导消费者的行为，保障商品（服务）的质量、性能、规格、价格等交易信息的真实准确。

三、规范电子商务交易行为，促进网络市场和谐有序

提倡合法规范、公平公正的网上营销、电子签约和售后服务等行为，防范和化解电子商务中的各类交易纠纷。

（一）规范用户注册和会员发展行为。引导电子商务企业以合法、公开、透明的方式吸引用户注册、发展会员，防范和制止以收取高额费用或购买商品为前提条件的发展会员行为，杜绝以互联网为隐蔽手段的传销行为。鼓励第三方交易平台的提供者以实名注册为条件提供网上店铺开设服务，建立交易安全保障与备份制度，发现并及时警示交易风险。

（二）规范各类网上促销行为。引导电子商务企业在开展网上促销活动时将促销方式、规则、期限、商品范围以及相关限制性条件等促销内容在网站上公开发布。防范和制止在网上折价促销、网上赠品促销、积分促销、网上点击抽奖、网上联合促销等活动中出现的虚构原价、实物不符、拖延发放赠品和幕后操作等现象。

（三）规范电子签约行为。引导电子商务企业制定合法公正的用户协议，确定与用户之间的权利与义务，并保证用户在接受协议前能够便利完整地阅知其内容。防范和制止以欺诈、恶意串通等不法手段促成协议签订的行为。提倡企业在修改用户协议时，提前以有效方式通知用户，并注明修改原因和变动内容。

（四）规范网上拍卖经营行为。规范网上拍卖方以及交易平台服务提供方的经营行为，引导经营者遵守《拍卖法》及相关法律法规，准确、清晰、完整地表述拍卖标的，制定公平合理的网上拍卖规则条款。

（五）规范电子商务售后服务行为。引导电子商务企业建立健全、公开发布并严格执行售后服务和换货退货制度。防范和制止企业逃避售后责任、拖延换货和拒不受理退货的行为，维护网上购物消费者的合法权益。

❸ 山东省明码标价管理办法的内容

山东省明码标价管理办法
第一章 总则
第一条 为规范价格和收费行为，专建立公开、公属平、合法的市场价格秩序，维护经营者和消费者的合法权益，禁止价格欺诈，根据《中华人民共和国价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《零售商促销行为管理办法》等法律、法规和规章制定本办法。
第二条 凡在山东省行政区域内发生收购和销售商品或提供服务的价格行为，应当按照本办法实行明码标价。
明码标价的方式由省级政府价格主管部门统一规定，县级以上人民政府价格主管部门的价格监督检查机构负责监制，并标明“价格举报电话12358”。
第三条 本办法所称明码标价是指经营者收购、销售商品和提供服务时按照有关规定公开标示商品价格、服务收费标准的行为。
明码实价是指经营者按照所公开标示的价格（标准）与消费者或其他经营者进行结算的行为。
明码议价是指经营者以标明的价格（标准）为最高参考价，同消费者或其他经营者商议后确定交易价格的行为。
第四条 经营者实行明码标价，应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，遵守价格法律、法规、规章和政策。