㈠ 一圈兩場三改宣傳標語
摘要 一、開展「三改一控」 提升城鎮品質!
㈡ 鹽城市亭湖區棚改計劃
法律分析：亭湖區各棚改項目實施主體嚴格對照任務書、時間表、路線圖、責任單，堅持宣傳發動和調查摸底同步啟動，房屋徵收和居民安置同步考慮，房屋徵收和環境整治同步進行，進戶調查、入戶談判、協議簽訂、房屋拆除、渣土清運、房源協調、後勤保障等各環節規范健全、銜接順暢，初步形成了一套行之有效的工作機制。
法律依據：《中華人民共和國城市規劃法》
第五條 城市規劃必須符合我國國情，正確處理近期建設和遠景發展的關系。
在城市規劃區內進行建設，必須堅持適用、經濟的原則，貫徹勤儉建國的方針。
第六條 城市規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧，綜合部署。
城市規劃確定的城市基礎設施建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展計劃，按計劃分步實施。
第七條 城市總體規劃應當和國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協調。
㈢ 大學生科學發展觀宣講團
一、社團簡介
遼寧工程技術大學大學生科學發展觀宣講團（以下簡稱宣講團），是在學校團委的指導下，以學習、研究、宣傳黨的重要思想和先進理論，提高廣大學生思想政治素質，促進和實現廣大團員青年自我教育為宗旨的理論學習類學生社團組織。
2002年7月，遼寧工程技術大學大學生科學發展觀宣講團成立。2003年3月校團委在宣講團建立了直屬團支部。成立七年多來，宣講團在上級領導的親切關懷與大力支持下，經過幾屆宣講團成員的不懈努力，開展了一系列富有特色的活動，做了一些卓有成效的工作，在宣傳「三個代表」重要思想和社會主義榮辱觀理論、貫徹落實十七大精神、踐行科學發展觀、提高廣大學生幹部理論素質、實現大學生自我教育、構築大學生精神支柱等方面發揮了重要作用，在豐富校園文化內容、引領校園文化潮流、服務同學健康成長成才、服務學校改革發展穩定、加強團的自身建設等方面不斷取得新進展，在宣講團發展的道路上不斷邁出新步伐。
學校黨政領導對宣講團的發展給予了高度重視，要求校團委要從各個方面加強對宣講團的指導和支持。校團委為宣講團開辟了固定的活動場所，活動經費全部由校團委提供。校團委專門從北京、沈陽等地為宣講團購買了大量的書籍，還訂閱了《求是》、《半月談》、《時事資料手冊》、《大學生》等報刊雜志和相關的光碟，為宣講團建立了圖書光碟資料庫。在領導的關懷和支持下，宣講團的建設不斷邁出新的步伐，宣講團的工作不斷開創新的局面。自成立以來宣講團共獲得「第二屆全國高校優秀社團」」、「第三屆全國高校十佳社團」等七項國家級、省級榮譽。
二、組織架構
目前，宣講團共有成員29人，現任團長蔡超、團支書孫冰。宣講團成員都是在自願參加的基礎上，經過嚴格挑選和選拔的品學兼優的學生，他們是各院系學生中的精英，幹部里的骨幹，擁有較高的思想覺悟、較強的工作能力和較廣泛的群眾基礎，在日常生活中，他們能起到黨員的先鋒模範作用和學生幹部的模範帶頭作用。
宣講團設宣講團團委會和宣講團團支部兩個機構。宣講團團委會由團長、副團長、學習委員、紀檢委員組成，宣講團團支部由書記、組織委員、宣傳委員組成。宣講團團委會行使下列職權：負責制定年度工作計劃草案，經宣講團會議審議通過後，交校團委批准；組織成員進行理論學習、集體討論、團內試講；劃分理論學習小組；布置宣講、宣傳任務；執行宣講團會議做出的決議；屬於宣講團團委會行使的其他職權。宣講團團支部行使下列職權：組織成員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想以及科學發展觀等理論知識，學習黨的路線、方針和政策，學習學校黨委、團委下發的有關學生思想政治方面的文件，學習科學、文化和宣講知識；制定和修改《宣講團章程》以及各項規章制度，做好宣講團各種文件、材料的整理歸檔工作；對成員進行教育和管理，健全宣講團的組織生活，開展批評和自我批評，監督團員切實履行義務，執行團的紀律；定期對成員進行考核和獎懲；召開團內例會，必要時有權召開緊急會議；團支部有權開展有特色的團內活動；屬於宣講團團支部行使的其他職權。
迄今為止，宣講團建立了《宣講團章程》、《宣講團檔案管理制度》、《宣講團學習制度》、《宣講團活動條例》、《宣講團紀律檢查條例》等一系列規章制度，初步建立起宣講團的規章制度體系。宣講團還根據形勢的新發展和情況的新變化，適時地對規章制度進行了不同程度的整理、修訂、補充和完善，以更加適應工作的進行和活動的開展。
宣講團擁有一支學術水平高的理論指導教師隊伍。校黨委副書記、博士生導師邢寶君教授、全國優秀兩課教師趙守運教授、原校黨委宣傳部部長李印教授、原校思想政治教研室主任郎琛遠教授、安全學院黨委書記邱占勇副教授、校黨委組織部王永萍研究員、公共管理與法學院薛明教授、毛澤東思想教研室主任管廷輝教授等一大批專家學者都是宣講團的理論指導教師，校團委書記周志強、李宇老師親自擔任宣講團的活動指導教師。雄厚的師資力量為宣講團成員的宣講質量提供了有效的保障。宣講團內部以學習研究小組為單位開展研究和宣講活動。各個小組在理論指導老師的指導下開展宣講課題的選題、論文和宣講稿的寫作等活動。活動指導教師負責宣講團管理體系和組織建設的指導。
三、社團活動
1、理論學習
為了通過宣講宣傳活動，引導廣大團員青年學習先進理論、提高政治素質、促進自我教育、實現全面發展，宣講團成員首先不斷提高理論水平。先後接受了全國人大代表、研究生院院長梁冰教授、全國「兩課」優秀教師趙守運教授等我校權威教授所做的理論培訓，參加了省委講師團團長姜曉秋、校黨委副書記邢寶君教授等做的報告。通過這樣的培訓和學習，宣講團成員的理論素質有了很大提高。除了老師的指導，宣講團成員還利用假期時間自覺學習黨的先進思想和理論、關注國內外時事，寫出了一百多萬字的學習心得和一百餘本新聞記錄。這些學習和提高，為宣講團成員的成功宣講打下了堅實基礎。
2、理論宣講
宣講團立足大學校園，緊密聯系大學生的生活實際，用同學們喜聞樂見的形式和獨具特色的語言，把「三個代表」重要思想與科學發展觀等先進理論、共青團的知識與團幹部的職責、校風學風建設、學生幹部應具備的能力和素質等內容介紹給學生幹部和廣大同學。為了得到良好的宣講效果，宣講員在公開宣講之前，先進行嚴格的團內試講，邀請指導老師對宣講的方式方法提出了很多寶貴意見。同時，團內成員也彼此交換宣講心得，交流宣講經驗相互學習。七年多來，宣講團開展了一系列宣講活動，先後深入到雙休日人才學校、學生幹部培訓班及全校20個院系部進行宣講。目前，宣講團在校內外為大學生和中小學生宣講200餘次、宣講500餘課時，宣講聽眾達22000多人次。宣講受到廣大師生的一致好評，在同學們中間引起了強烈反響，有力地配合了我校學習貫徹十七大精神和深入落實科學發展觀的系列活動以及保持共產黨員先進性教育活動和增強共青團員意識主題教育活動。
3、專題性宣傳
宣講團還結合重大主題和事件進行宣傳活動。宣講團先後舉辦了「朝著黨旗的方向前進」大型宣傳活動、「永遠的豐碑」、「社會主義榮辱觀」、「太陽石精神」系列宣傳活動、紀念鄧小平誕辰100周年系列宣傳活動、「2008閃動的中國心」主題宣講，為宣傳黨的理論知識和保持共產黨員先進性教育以及宣講團自身的狀況起了一定的作用。宣講團還建立了自己的宣傳欄，通過簡明扼要的新聞，向同學們宣傳黨的理論知識和時事新聞。另外，宣講團全體大學生黨員在學校開展保持共產黨員先進性教育活動期間，還向全校大學生黨員發出了以「青春映黨旗，永葆先進性」為題的倡議書，呼籲全校大學生黨員立即行動起來積極投身先進性教育活動，並自發為社會孤兒符向陽同學捐款。
4、校園文化活動
宣講團在進行理論學習、開展宣講、宣傳活動的同時，還積極參加校園文化活動，充分發揮宣講團在繁榮校園文化活動中的作用。宣講團成立不久就參加了由校團委主辦的「雄鷹」系列論壇之「三個代表與十六大精神」論壇。幾年來，宣講團多次參與了學校大學生社團文化節，組織舉辦了宣講團新老成員交流會，集體參加了由校黨委宣傳部組織的「三個代表」有獎知識競賽和《中華人民共和國憲法修正案》有獎知識競賽，紀念《公民道德建設實施綱要》頒布兩周年主題座談會、召開了紀念毛澤東誕辰110周年座談會，參與了紀念鄧小平誕辰100周年活動、學校第二屆「雄鷹杯」大學生科技學術論文競賽，團幹部培訓班，2005年宣講團在學校團委老師的帶領下獨立組團赴阜新縣阜新鎮農村進行農村養老保險狀況的調查。宣講團開展的活動豐富了校園文化活動的內容，促進了我校的校園文化建設。宣講團成員在實現我校大學生自我教育的過程中發揮了重要作用，推進了我校學生思想政治教育工作的不斷發展。
四、會員風采
宣講團歷屆成員中，學生黨員比例都在65％以上，獲得獎學金的成員比例在90％以上。涌現出了六名校「十佳大學生」，政法系行政00－1班金國峰同學被評為全國優秀共青團員，已畢業的宣講團成員就業率為100％，面試推薦研究生和考取名校研究生的占已畢業成員總數的一半以上，其中宣講團第二任團長、政法系法學01-2班崔瑩同學在2005年研究生考試中以總分第一名的成績考取吉林大學國際法專業碩士研究生。在宣講團歷屆成員中，獲得國家級獎勵4項，省級獎勵10項，先後有6名同學被評為遼寧省2005年優秀畢業生，1名同學獲得2005孫越崎獎學金。由於在宣講團內工作突出，宣講團第四任團支書、政法系法學02-1班孟文才同學被評為2004—2005年度遼寧省高校「優秀團幹部」。宣講團第四任團長政法系02-1班肖煜博同學被授予2005年遼寧省大中專學生暑期社會實踐先進個人。
在我團還有這樣一名同學，她曾在人民大會堂向中央領導匯報我校學生學習十七大精神的成果，匯報阜新棚改區的發展。她就是大學生科學發展觀宣講團第六屆負責人、新聞與傳播系昝瑩瑩。2007年5月，她作為一名全國十佳社團的負責人，應團中央邀請，加入了由共青團中央、全國學聯舉辦的「中國大學生骨幹培養學校」，這所學校是按照胡錦濤總書記等中央領導的指示建立的。在這所學校，昝瑩瑩接受了到北京、井岡山等地，為期半年的跟蹤培養。2007年11月26日，在全國大學生學習黨的十七大精神座談會上，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席並做重要講話，昝瑩瑩同學作為三名發言的學生代表之一，做了長達10多分鍾的匯報，受到與會領導和同學的一致好評。會後，王兆國委員長與昝瑩瑩同學進行了親切的握手和交談，向她詢問了阜新經濟狀況和學校發展情況。
第七任團長魏芳園同學獲得全國優秀學生幹部，第七屆校十佳大學生榮譽稱號。
五、學校和社會反饋
成立七年多來，宣講團的知名度不斷提高，影響力日益擴大，宣講團開展的宣講宣傳等活動遍及學校十八個院系部單位和阜新市的部分街道、鄉鎮，得到了學校領導、老師和廣大同學的歡迎和好評。校黨委副書記、宣講團理論指導教師邢寶君教授曾說：「宣講團的成立，為我校共青團組織開展學生思想教育活動開辟了新的陣地。」校長潘一山教授說：「大學生科學發展觀宣講團為我校校風學風建設做出了重要貢獻，是理論學習類社團發展的一面旗幟。」同時，宣講團開展的活動也引起了社會各界和社會群眾的強烈反響。《中國教育報》、遼寧電視台、遼寧教育電視台、阜新電視台、《遼寧工程技術大學報》等新聞媒體先後對宣講團的活動進行過宣傳報道。
在發展的道路上，宣講團全體成員決心繼續在校團委的指導下，繼承和發揚宣講團的光榮傳統和優良作風，以求真務實的工作作風、與時俱進的精神狀態和團結有為的組織理念，進一步推進各項工作，為把宣講團建設成為成員素質高、團隊形象好、宣講能力強、影響范圍廣，在省內高校佔有重要地位，在全國高校擁有一定影響的理論學習類社團而不懈努力！
遼寧工程技術大學大學生科學發展觀宣講團
二00九年六月
㈣ 地方政府為什麼不願意參與棚改最新消息
棚改工作難度大，牽扯各方利益非常多，很多地方政府不願淌這渾水，不過：關於棚戶改造的文件是 《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號），不是43號文件。
棚戶改造由各地區政府完成，並向上級匯報。
一、進一步完善棚戶區改造規劃
各地區要進一步摸清待改造棚戶區的底數、面積、類型等情況。區分輕重緩急，結合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原則，有計劃有步驟地組織實施。各地區要在摸清底數的基礎上，抓緊編制完善2015—2017年棚戶區改造規劃，將包括中央企業在內的國有企業棚戶區納入改造規劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造，優先改造連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區。省級人民政府尚未審批棚戶區改造規劃的，要抓緊審批，並報國務院有關部門。各地區編制完善2015—2017年棚戶區改造規劃，應突出前瞻性、科學性。
二、優化規劃布局
（一）完善安置住房選點布局。棚戶區改造安置住房實行原地和異地建設相結合，以原地安置為主，優先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍內，安排在交通便利、配套設施齊全地段。市、縣人民政府應當結合棚戶區改造規劃、城市規劃、產業發展和群眾生產生活需要，科學合理確定安置住房布局。要統籌中心城區改造和新城新區建設，推動居住與商業、辦公、生態空間、交通站點的空間融合及綜合開發利用，提高城鎮建設用地效率。鼓勵國有林區（林場）、墾區（農場）棚戶區改造在場部集中安置，促進國有林區、墾區小城鎮建設。
（二）改進配套設施規劃布局。配套設施應與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。編制城市基礎設施建設規劃，應做好與棚戶區改造規劃的銜接，同步規劃安置住房小區的城市道路以及公共交通、供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施建設。安置住房小區商業、教育、醫療衛生等公共服務設施，配建水平必須與居住人口規模相適應，具體配建項目和建設標准，應遵循《城市居住區規劃設計規范》要求，並符合當地棚戶區改造公共服務設施配套標準的具體規定。
三、加快項目前期工作
（一）做好徵收補償工作。棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自願選擇。各地區要按照國家有關規定製定具體安置補償辦法，依法實施徵收，維護群眾合法權益。棚戶區改造涉及集體土地徵收的，要按照國家相關法律法規，做好土地徵收、補償安置等前期工作。各地區可以探索採取共有產權的辦法，做好經濟困難棚戶區居民的住房安置工作。
（二）建立行政審批快速通道。市、縣發展改革、國土資源、住房城鄉建設等部門要共同建立棚戶區改造項目行政審批快速通道，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務方式，對符合相關規定的項目，限期完成項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續。
四、加強質量安全管理
（一）強化在建工程質量安全監管。各地區要切實加強對棚戶區改造在建工程質量安全的監督管理，重點對勘察、設計、施工、監理等參建單位執行工程建設強制性標准情況進行監督檢查，對違法違規行為堅決予以查處。嚴格執行建築節能強制性標准，實施綠色建築行動，積極推廣應用新技術、新材料，加快推進住宅產業化。全面推行安置住房質量責任終身制，加大質量安全責任追究力度。建設和施工單位要科學把握工程建設進度，保證工程建設的合理周期和造價，確保工程質量安全。
（二）開展已入住安置住房質量安全檢查。市、縣人民政府要加強對已入住棚戶區改造安置住房質量安全狀況的檢查，重點是建成入住時間較長的安置住房，對有安全隱患的要督促整改、消除隱患，確保居住安全。
五、加快配套建設
（一）加快配套設施建設。市、縣人民政府應當編制棚戶區改造配套基礎設施年度建設計劃，明確建設項目、開工竣工時間等內容。棚戶區改造安置住房小區的規劃設計條件應當明確配套公共服務設施的種類、建設規模和要求等，相關用地以單獨成宗供應為主，並依法辦理相關供地手續；對確屬規劃難以分割的配套設施建設用地，可在招標拍賣掛牌出讓商品住房用地或劃撥供應保障性住房用地時整體供應，建成後依照約定移交設施、辦理用地手續。配套設施建成後驗收合格的，要及時移交給接收單位。接收單位應當在規定的時限內投入使用。
（二）完善社區公共服務。新建安置住房小區要及時納入街道和社區管理。安置住房小區沒有實施物業管理的，社區居民委員會應組織做好物業服務工作。要發展便民利民服務，加快發展社區志願服務。鼓勵郵政、金融、電信等公用事業服務單位在社區設點服務。
六、落實好各項支持政策
（一）確保建設用地供應。市、縣人民政府應當依據棚戶區改造規劃與棚戶區改造安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際拆遷進度，編制棚戶區改造安置住房用地供應計劃。地方各級住房城鄉建設、國土資源部門要共同商定棚戶區改造用地年度供應計劃，並根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。市、縣規劃部門應及時會同國土資源部門，嚴格依據經批準的控制性詳細規劃，確定棚戶區改造區域全部擬供應宗地的開發強度、套型建築面積等規劃條件，涉及配套養老設施、科教文衛設施的，還應明確配建的設施種類、比例、面積、設施條件，以及建成後交付政府或政府收購的條件等要求，作為土地供應的條件。市、縣國土資源部門應及時向社會公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求，接受社會監督。省級國土資源部門應對市、縣棚戶區改造用地年度供應計劃實施情況進行定期檢查，確保用地落實到位。
（二）落實財稅支持政策。市、縣人民政府要切實加大棚戶區改造資金投入，落實好稅費減免政策。省級人民政府要進一步加大對本地區財政困難市縣、貧困農林場棚戶區改造的資金投入，支持國有林區（林場）、墾區（農場）棚戶區改造相關的配套設施建設，重點支持資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造。中央繼續加大對棚戶區改造的補助力度，對財政困難地區予以傾斜。建立健全地方政府債券制度，加大對棚戶區改造的支持。
（三）加大金融支持力度。進一步發揮開發性金融作用。國家開發銀行成立住宅金融事業部，重點支持棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區改造項目。納入國家計劃的棚戶區改造項目，國家開發銀行的貸款與項目資本金可在年度內同比例到位。對經過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平台公司，其實施的棚戶區改造項目，銀行業金融機構可比照公共租賃住房融資的有關規定給予信貸支持。與棚戶區改造項目直接相關的城市基礎設施項目，由國家開發銀行按國務院有關要求給予信貸支持。各地要建立健全信貸償還保障機制，確保還款保障得到有效落實。推進債券創新，支持承擔棚戶區改造項目的企業發行債券，優化棚戶區改造債券品種方案設計，研究推出棚戶區改造項目收益債券；與開發性金融政策相銜接，擴大「債貸組合」用於棚戶區改造范圍；適當放寬企業債券發行條件，支持國有大中型企業發債用於棚戶區改造。通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區改造項目，在市場准入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。支持金融機構創新金融產品和服務，研究建立完善多層次、多元化的棚戶區改造融資體系。
七、加強組織領導
各地區、各有關部門要緊緊圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，進一步加大棚戶區改造工作力度，力爭超額完成2014年目標任務，並提前謀劃2015—2017年棚戶區改造工作。各省（區、市）人民政府對本地區棚戶區改造負總責，要加強對市、縣人民政府棚戶區改造工作目標責任考核，落實市、縣人民政府具體工作責任，完善工作機制，抓好組織實施。國務院各有關部門要依據各自職責，密切配合，加強對地方的監督指導，研究完善相關政策措施。要廣泛宣傳棚戶區改造的重要意義，主動發布和准確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，營造良好社會氛圍，共同推進棚戶區改造工作。
㈤ 今年棚改已開工300萬套
「我現在做夢都能笑醒！」看著自己的新家一點點建起來，河南鄭東新區居民魏國彥很開心。總面積171萬平方米的鄭東新區劉集2號安置區項目工程，建成後1.7萬多戶居民將搬入這里，魏國彥就是其中之一。
今年，魏國彥還被邀請當了一回「監工」，去工地現場察看樣板房。「居住環境好，質量特靠譜，還配了很多便民設施，真是太暖心了。」房子目前還在配套施工階段，盡管明年初就能入住，魏國彥已經有點迫不及待。
截至今年10月，全國棚改已開工300萬套，超額完成年度289萬套的計劃總量，能幫助600多萬人「出棚進樓」。
2016年以來，全國開工改造各類棚戶區2141萬套，已超額完成「十三五」2000萬套棚改目標任務，4600多萬居民改善了住房條件。
察民意，體民情，配套建設人性化。
承建魏國彥新家的中建一局相關負責人告訴記者，考慮到居民中有不少老人、兒童，項目同步建設了幼兒園、無障礙設施等便民配套工程。建設過程中還應用了不少綠色科技，兼顧保溫、防火等功能，使房屋更加安全宜居。
集民智，匯民力，標准程序規范化。
「當時還在海上，跟家裡的兄弟討論動遷的事，簽完字更放心了。」浙江省舟山市岱山縣漁民毛定國每天都盼著棚改房早日建成。他記得簽約那天，自己還沒換下出海的衣服，就直奔簽約現場，在徵收補償協議上簽字。岱山縣棚改項目啟動後，僅一個半月時間，安置補償協議簽約率就達99%。
「為了讓遠在洋面作業的漁民能及時准確地了解各項事宜，我們第一時間和家屬做好溝通。」岱山縣棚改現場指揮部相關負責人介紹，他們動員了30名土生土長的漁嫂，協助動遷組走街入戶，肩負起入戶摸底、咨詢信息、政策宣傳等工作，架起政府部門與群眾溝通的橋梁。哪裡要改，群眾說了算；怎麼改，群眾出主意；改得好不好，群眾來監督。同心協力，棚改推進更順暢。到今年9月底，浙江省提前完成全年棚改計劃。
解民憂，聚民心，因地制宜解難題。
北京市豐台區長辛店棚戶區歷史久、文物多，有眾多老宅子、老院落，怎樣才能既留住歷史文化和鄉愁，又讓老百姓改善居住條件？改「大拆大建」為「有機更新」——老宅老院不拆，仍保留國家級文保單位4處、區級文保單位2處，同時對有保留價值的院落進行修繕保護。
「這種棚改模式真好，讓我們這些土生土長的老人有個念想，還能感受到原來的鄉土之情。」長辛店居民劉女士說。
江西省今年開工棚戶區改造27.8萬套，根據當地實際情況創造性地破解徵收難題、資金難題、安置難題，是江西省順利推進棚改工作的法寶。「比如破解資金難題需要兩手抓，一要科學評估財政承受能力，規范棚改融資行為，二要積極與金融機構對接商洽，積極拓寬棚改專項債券、企業債券等渠道。」江西省住建廳相關負責人表示。
回眸過去10年，全國棚改累計開工4522萬套，1億多居民「出棚進樓」，實現了安居夢。展望未來，在堅持既盡力而為、又量力而行的原則下，棚改繼續穩步推進，更多居民將享受改革發展成果，迎來更舒適的住房、更美好的生活。
㈥ 山東省住建廳：符合條件的房地產項目適度降低預售條件
3月6日，山東省住房和城鄉建設廳發布《關於統籌推進住建領域疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），其中提到符合條件的房地產項目將適度降低預售條件和預售資金監管留存比例。
《意見》提及，2020年6月30日前，已領取施工許可證的房地產開發項目，因疫情影響施工建設的，在完成基礎工程前提下，適度降低申請商品房預售許可的建設進度條件。已領取商品房預售許可證的項目，視情增加1-2個商品房預售監管資金撥付節點，並適度降低各撥付節點監管資金留存比例，但一般不低於《山東省商品房預售資金監管辦法》規定的留存比例10個百分點。
在地產項目的營銷方式上，《意見》稱，在嚴格落實疫情防控措施前提下，支持售樓處、中介機構門店和住房租賃企業有序恢復營業。支持企業採用網路、電話、電視廣告等方式發布新建商品房、二手房相關宣傳信息，鼓勵通過線上平台開展銷售活動，進行「一對一」預約看房、簽約。
此外，《意見》提出還將實施住房公積金繳存彈性管理。疫情防控期間，奮戰在疫情防控一線單位未能及時繳存住房公積金的，說明情況並補繳後，可視同正常繳存。疫情防控一線繳存職工不能正常還款的，不作逾期貸款處理、不計個人罰息。受疫情影響導致生產經營困難企業，可按規定申請緩繳住房公積金，或者按單位和個人各5%的最低標准繳存。
另外還將適度降低商品房預售條件和預售資金監管留存比例。
因疫情影響不能按時完成竣工綜合驗收備案和交付的房地產開發項目，依法適用不可抗力有關規定，根據實際情況合理順延交房日期。2020年6月30日前申辦竣工綜合驗收備案的房地產開發項目，允許開發企業順延3個月繳納尚未銷售房屋的住宅專項維修資金。
在減免公租房租賃費用方面，《意見》規定，對參與疫情防控的一線醫務、環衛、公交、物業等行業公租房保障對象，承租公租房實物房源的，減免疫情防控期間租金；領取住房租賃補貼的，疫情防控期間按其享受的住房保障標准2倍發放。自2020年1月起到疫情解除後兩個月，逾期繳納公租房租金的家庭不計入個人信用記錄。
對因疫情防控延誤新申請住房保障資格審核的家庭，補發延誤期間對應標準的租賃補貼。有條件的地區可適當擴大公租房保障范圍，將近期復工企業承租社會房源的職工階段性納入保障，發放疫情防控期間的住房租賃補貼。
以下為具體內容：
（一）加強房屋建築、市政工程工地疫情防控。深刻吸取外省市開復工後發生聚集性疫情教訓，嚴格落實《山東省房屋建築和市政基礎設施工程工地新冠肺炎疫情防控十六條管理規定》。各地要按照分區分級精準復工要求，嚴格督導建設單位在工地開復工前制定疫情防控工作方案，並傳達到設計、施工、監理以及材料、設備供貨方等各相關單位，培訓動員要到班組、到個人，疫情防控工作方案的主要內容和要求應在工地顯要位置公開公示。要在工地相對獨立區域設立應急區域，出現疑似症狀人員時，先行隔離再按相關規定及時處理。
（二）加強城市公園等公共場所管理。城市公園、廣場等公共場所重新開放前要科學做好防控預案，避免出現聚集性感染。加大消毒殺菌力度，定時對公園內公廁、座椅、垃圾箱、健身器材等設施進行消毒。在公園主出入口設置疫情宣傳牌，安排人員全天值守，提醒入園人員佩戴口罩。疫情期間，未經批准不得舉辦文化展覽、科普教育、集慶展會等各類聚集性、規模性群體活動，避免近距離接觸，減少人員集聚。加強城市建成區攤販管理，加大巡查力度，發現非法販賣野生動物行為要及時向公安、市場監管部門報告。允許符合條件的沿街店鋪適度店外經營，允許街道辦事處利用空曠場地、次要道路設置臨時便民市場，規定經營時間，嚴格落實疫情防控措施。
（三）加強房地產經營場所管控。售樓處、房產中介門店、房屋租賃機構等經營場所，復工前要做好預案，落實環境衛生整治、消毒、通風等各項防疫措施。嚴格實行客戶實名登記和體溫檢測制度，疫情期間不得舉辦人員集聚性大規模現場促銷活動。
（四）加強環衛保潔工作。各地要在城市居民小區、黨政機關、機場、車站等公共場所和人口集中區域，增設垃圾容器，增加收集清運頻次，防止出現垃圾堆積。積極配合衛健部門做好醫療廢棄物處理，防止混入生活垃圾收運處系統。進一步強化生活垃圾收集、運輸、處理全過程監管，防止二次污染。持續開展城市公廁、重點城市道路、垃圾收集站點、街道果殼箱等區域消毒殺菌行動，確保清潔衛生。
（五）加強物業服務保障。強化對物業服務企業的調度管理，指導物業服務企業積極配合街道和社區居委會關於疫情防控的工作安排，嚴格落實小區人員出入各項管理規定，在小區出入口設立體溫檢測點，加強對外來人員、返城返鄉等人員登記，一旦發現異常情況及時向有關部門報告。認真做好物業管理范圍內公共區域、設施設備的通風換氣、消毒殺菌、清掃保潔等工作，充分利用宣傳欄、電子屏、業主群等宣傳防控知識，引導業主有效預防和積極應對疫情。
（六）加強疫情防控一線住建企業運行保障。及時協調解決疫情防控一線住建企業遇到的困難和問題，確保其正常運行，在疫情防控中發揮應有作用。對城市供水、供氣、環衛保潔等市政公用企業，要積極協調財政、稅務部門落實相關財政補助和稅費減免政策。按照魯政辦字〔2020〕5號文件要求，落實對物業服務企業的財政補貼政策；各市可根據實際，允許物業服務企業參照生活服務業享受相關優惠政策。對參與應急搶險工程建設的設計、施工、監理等一線企業，各地要做好防疫物資協調、享受農民工工資保證金減免及工程質量驗收、工程量計量和工程款核算優先辦理等服務。各地要加大口罩、消毒液、手套、測溫儀器等防疫物資協調力度，保障住建、城管和公積金行業各單位、項目的疫情防控需要。
三、統籌做好住建領域經濟社會發展工作
（七）保持房地產市場平穩健康發展
一是強化房地產市場調控。各地要堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」這一定位，落實城市主體責任制，穩地價穩房價穩預期，完善「住房市場和住房保障」兩個體系，著力構建多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，加強房地產市場風險防控，保持市場穩定。
二是創新房地產營銷方式。在嚴格落實疫情防控措施前提下，支持售樓處、中介機構門店和住房租賃企業有序恢復營業。支持企業採用網路、電話、電視廣告等方式發布新建商品房、二手房相關宣傳信息，鼓勵通過線上平台開展銷售活動，進行「一對一」預約看房、簽約。
三是適度降低商品房預售條件和預售資金監管留存比例。2020年6月30日前，已領取施工許可證的房地產開發項目，因疫情影響施工建設的，在完成基礎工程前提下，適度降低申請商品房預售許可的建設進度條件。已領取商品房預售許可證的項目，視情增加1-2個商品房預售監管資金撥付節點，並適度降低各撥付節點監管資金留存比例，但一般不低於《山東省商品房預售資金監管辦法》規定的留存比例10個百分點。
四是妥善處理延期交付。因疫情影響不能按時完成竣工綜合驗收備案和交付的房地產開發項目，依法適用不可抗力有關規定，根據實際情況合理順延交房日期。2020年6月30日前申辦竣工綜合驗收備案的房地產開發項目，允許開發企業順延3個月繳納尚未銷售房屋的住宅專項維修資金。
（八）持續推進建築業高質量發展
一是著力深化建築業改革。深入貫徹落實建築業改革發展十六條意見，選取一批基礎條件好、發展意願強的企業納入重點扶持名錄，提升綜合競爭力，做大做強建築業。加快推行投標、履約保證保險，制定質量和農民工工資保證保險指導意見，盤活企業流動資金，減輕企業負擔。大力發展裝配式建築，積極推進鋼結構裝配式住宅試點建設，加快推動建造方式變革。持續推進建築業改革發展綜合試點，出台推行工程總承包指導意見、全過程工程咨詢配套標准，推動全省建築業轉型升級、融合發展、提質增效。加快建築業走出去步伐，實施建築業外埠發展聯絡服務體系建設三年行動方案，充分發揮山東海外工程建設發展聯盟作用，鼓勵企業開拓國際市場，積極參與「一帶一路」建設。
二是開通工程建設項目開復工「綠色通道」。建立重大項目綠色審批通道，依託投資在線審批平台，開展「不見面」遠程審批服務。穩妥推行承諾制審批，對已經實施區域評估的審批事項原則上全部實行承諾制。對急需開工建設的項目可容缺受理、容缺辦理。因醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產等疫情防控需要實施的工程建設項目，建設單位可先行開工建設，疫情解除後再補辦有關手續。對盡早開復工的棚改項目，在分配中央和省級財政保障性安居工程專項資金時予以適當傾斜。對所有企業復工復產，一律取消審批。
三是切實減輕企業負擔。疫情防控期間增加疫情防控費，按照每人每天40元的標准計取，列入疫情防控專項經費。鼓勵建設單位與施工企業互幫互助，合理分擔因疫情防控增加的施工成本，協商提高工程款支付比例，加快支付進度。疫情防控期間新開工的工程項目，允許緩交3個月農民工工資保證金。外地施工企業因疫情防控無法履行合同的，可經協商後轉讓給本地施工企業實施。
四是加強施工現場質量安全管理。加強開復工期間工程質量安全監管，嚴防發生質量安全事故。嚴格落實建設單位工程質量首要責任，深入整治預拌混凝土質量和工程質量檢測市場，完善第三方輔助巡查制度。嚴格高支模、深基坑、腳手架、起重機械等危險性較大分部分項工程安全管理，加快風險隱患雙重預防體系建設，深入開展房屋市政工程施工安全生產專項整治，嚴格施工安全違法違規行為查處。
（九）全力保障改善住建領域民生
一是改進市政公用行業民生服務。加強污水、污泥處理設施運行監管，確保污水穩定達標排放。抓好城市供水、供氣、供暖等市政公用設施運行管理，嚴格供水消毒，保障供水、供氣、供暖穩定供應。同時，市政公用企業要按照「欠費不停供」的基本原則，提供正常經營服務，為居民生活和疫情防控提供堅實保障。
二是減免公租房租賃費用。對參與疫情防控的一線醫務、環衛、公交、物業等行業公租房保障對象，承租公租房實物房源的，減免疫情防控期間租金；領取住房租賃補貼的，疫情防控期間按其享受的住房保障標准2倍發放。自2020年1月起到疫情解除後兩個月，逾期繳納公租房租金的家庭不計入個人信用記錄。
三是調整住房保障階段政策。對因疫情防控延誤新申請住房保障資格審核的家庭，補發延誤期間對應標準的租賃補貼。有條件的地區可適當擴大公租房保障范圍，將近期復工企業承租社會房源的職工階段性納入保障，發放疫情防控期間的住房租賃補貼。
四是大力推進老舊小區改造。各地要按照年初確定的改造計劃，抓緊開展入戶調查、方案設計等前期工作，具備開工條件的盡早開工。適當調整改造內容，加快補齊老舊小區衛生防疫、社區服務短板。
（十）扎實推進農村改房改廁改暖
一是全面完成農村危房改造任務。精準實施農村危房改造，及時將新增4類重點對象危房納入改造范圍，確保按時完成3.3萬戶改造任務，助力打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會。
二是切實提升農村改廁質量。深入貫徹落實無棣現場會精神，加快建立農村改廁規范升級和後續管護長效機制，年內基本完成農村戶用廁所無害化改造、85%的縣(市、區)實施規范升級，確保好事辦好。
三是有序推進清潔取暖建設。按照「先規劃、先合同、後改造」原則，盡早編制年度計劃方案，有序推進氣代煤、電代煤，不斷加大清潔取暖比重。
（十一）助力營商環境優化
一是全面推行「網上辦理」。全部許可事項實行「網上申報、郵寄送達、預約咨詢」辦理方式，做到「網上辦、不見面、保安全、能辦事」。對未實施網上辦理的地區，可通過電話等方式告知工程所在地相關行政主管部門，承諾疫情過後補辦手續，先行開工建設。如經審查需提供補正材料，因疫情無法在規定時限內提交的，企業可提出申請適當延長補正時限。各地住房保障部門要藉助愛山東APP等融媒體，完善並公布網上申報受理審核操作流程，為住房保障對象提供網上服務。疫情期間，各級行業主管部門原則上不得組織進行各類現場檢查、督查、考核等。
二是持續改進水氣暖報裝服務。大力推廣網上報裝、不見面報裝，通過山東政務網、企業網站、微信公眾號、手機APP等方式，開通報裝等業務辦理模塊或入口，實現表格填報、資料上傳等功能。依託熱線電話、網上客服、樣表案例等對網上申請工作進行指導，建立網上營業廳，實現線上、線下通辦。疫情期間，對需要准備投產的項目，簡化水氣設施驗收手續，或先投入使用再完善有關手續。
三是簡化優化招投標流程。疫情防控期間，對集中收治場所等應急搶險工程建設項目可由業主採用非招標方式采購，或在招標時酌情縮短有關時限要求。對於涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、重要國計民生以及企業生產經營急需的項目，實行「綠色通道」辦理。引導招標人依法、合理設定招標文件發售、投標文件提交等時限，需購買紙質招標文件的通過郵寄方式提供，需提交紙質投標文件的允許郵寄提交。
四是實施住房公積金繳存彈性管理。疫情防控期間，奮戰在疫情防控一線單位未能及時繳存住房公積金的，說明情況並補繳後，可視同正常繳存。疫情防控一線繳存職工不能正常還款的，不作逾期貸款處理、不計個人罰息。受疫情影響導致生產經營困難企業，可按規定申請緩繳住房公積金，或者按單位和個人各5%的最低標准繳存。
五是對相關企業給予信用激勵。在疫情防控期間作出貢獻的企業，作為良好信用信息納入信用評價體系，在2020年底前申報各級住建部門審批的有關企業資質時以告知承諾方式辦理。其中，參與應急搶險工程建設的企業，年度信用考核提高一個等次，在2020年申報各類資質、獎項時作為最高等級信用企業對待。
六是企業資質人員資格有效期統一順延。各級住建部門審批的各類企業資質和有關人員資格，有效期於2020年1月31日至6月30日期間屆滿的，統一順延至2020年6月30日。其中，二級建造師注冊有效期延長至2020年8月31日。
（十二）抓好年度其它重點工作。深入落實中央和省委、省政府加快推進城鄉融合發展的實施意見，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快國家和省級城鄉融合發展試驗區建設。深入實施城市品質提升三年行動，精心開展城市設計，精緻推進城市建設，精美呈現城市魅力，不斷提升城市環境品質、生活品質和人文品質。加強城市管理體系化建設，持續提升科學化、精細化、智能化水平，助力共建共治共享的城市治理體系建設。聚焦中央環保督察及「回頭看」反饋問題整改，加大生活垃圾處理設施建設力度，狠抓存量滲濾液消減，新建一批生活垃圾焚燒廠，持續抓好住建領域揚塵治理，為打贏污染防治攻堅戰貢獻住建力量。
四、切實加強組織領導
（十三）強化組織保障。各地住建部門要緊密結合住建工作實際，充分發揮職能作用，制定實施好具體防控措施，完善疫情防控制度機制，壓實工作責任，確保各項防控措施不折不扣落實落地。同時，選擇一批設計、施工、監理企業作為應急隊伍，保持待命狀態，隨時應對可能出現的應急搶險工程等建設、改造任務，保障全省疫情防控大局需要。
（十四）狠抓工作落實。住建系統廣大幹部職工要大力弘揚嚴實作風，堅決杜絕形式主義和官僚主義，嚴格按照中央決策部署和省委、省政府工作安排，一手抓疫情防控，一手抓住建事業發展，切實做到兩不誤、兩促進。尤其是要強化狠抓落實的工作導向，對住建各項重點工作實行台賬化管理、項目化推進，制定任務書、時間表、責任狀，倒排工期、掛圖作戰，對賬銷號、限時清零，推動各項任務落地見效。
（十五）加強指導監督。各地要加強對疫情防控期間企業經營的監測分析和指導監督，落實監管職責，明確責任分工，加強對開復工項目的監管，確保疫情防控措施落實到位。對疫情防控、安全生產等措施落實不到位的工程項目，責令其限期整改，對整改不到位的，從嚴從重追究相關企業和責任人責任。加強輿論宣傳引導，凝聚住建領域眾志成城抗擊疫情的蓬勃力量，助力全省疫情防控和經濟社會發展大局。
本實施意見自印發之日起施行，此前我廳出台的有關政策、規定在實施過程中，相應條款與本實施意見不一致的，以本實施意見為准。各地在執行過程中遇到的問題，請及時反饋我廳辦公室，聯系電話：0531-87086968。
山東省住房和城鄉建設廳
2020年3月6日
㈦ 國家棚改政策
國家棚改指城市建成區范圍內、平房密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建築面積版小、基礎設施權配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環境衛生臟、亂、差的區域及「城中村」；
所謂「城中村」，是指城市建成區仍然存在的、在集體土地上建造的、屬於棚戶區性質的區域。從面積上講，棚戶區一般拆遷面積在3萬平方米以上，佔地面積一般至少在5萬平方米左右。
國家政權機關、政黨組織和其他社會政治集團為了實現自己所代表的階級、階層的利益與意志，以權威形式標准化地規定在一定的歷史時期內，應該達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、採取的一般步驟和具體措施。政策的實質是階級利益的觀念化、主體化、實踐化反映。