⑴ 湖濱區國土資源局
湖濱區位於河南省西部,黃河中游南岸的黃土丘陵地帶,為三門峽市經濟、金融、物流、技術和信息交流中心。北隔黃河與山西平陸縣相望,東、西、南三面被陝縣環圍,西、北、南三面為黃河和青龍澗河環抱,狀若半島,故名湖濱。1986年,經國務院批准設立的縣級行政區,為三門峽市市區所在,是豫晉陝三省通衢的樞紐之地。全區東西長22公里,南北寬15公里,總面積189平方公里。下轄3個鄉、7個街道辦事處,47個行政村,40個居委會,總人口33.22萬人。
賀喜 黨組書記、局長
余新藝 黨組成員、副局長
王平 黨組成員、副局長
李亞娜 黨組成員、紀檢組長
張劍 黨組成員、副局長
匡向陽 黨組成員、副主任科員
張輝 副主任科員
賀喜簡介:河南陝縣人,1974年6月出生,漢族,中共黨員,本科學歷。1987年9月~1991年7月,在河南省農業學校學習;1991年7月~1993年7月,在湖濱區農牧局工作;1993年7月~2001年1月,任湖濱區教育體育委員會計財科科長兼市盲聾啞學校後勤管理工作(期間,1992年7月~1995年7月,在省委黨校經濟管理專業函授學習);2001年1月~2004年7月,任湖濱區教體局黨委委員、副局長;2004年7月~2006年7月,任河洛中密度板廠總經理兼三門峽市建築裝飾材料市場管理委員會任主任(2005年12月,河南教育學院自考本科畢業);2006年7月~2008年1月,任湖濱區安監局黨組書記、局長;2008年1月至今,任湖濱區國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】湖濱區國土資源局是2002年機構改革時期,在原土地管理局、地質礦產局、建設局的基礎上組建的政府工作部門。按照湖濱區人民政府《關於印發湖濱區國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(三湖政辦〔2010〕19號)的規定,局現內設辦公室、用地審批與耕地保護股、規劃科技股、地籍(測繪)管理股、法規監察(信訪)股、礦產開發管理股、地質環境股、礦產資源儲量與地質勘查股、煤炭管理股等9個股室。下設土地整理中心、執法監察大隊、國土資源信息中心、礦產能源公司4個二級機構和崖底、會興、交口、高廟、磁鍾5個國土資源所。全局現有職工91人(其中退休16人),局設黨組,下屬支部3個,現共有黨員45名。
【土地資源】2010年年末,全區農村土地利用現狀一級類8個、二級類22個。土地總面積18758.58公頃,其中,耕地4482.56公頃,占土地面積的23.9%;園地1572.79頃,佔8.4%;林地2268.23公頃,佔12.09%;草地3454.86公頃,佔18.42%;城鎮村及工礦用地3662.36公頃,佔19.52%;交通運輸用地888.78公頃,佔4.74%;水域及水利設施用地.08公頃,佔8.81%;其他用地775.92公頃,佔4.14%。
【耕地保護】「十二五」期間,全區耕地保護面積5320.85公頃,基本農田保護面積3132.06公頃。嚴格落實耕地保護制度。強化責任目標考核,區政府與5個鄉(街道)、47個行政村分別簽訂了耕地保護特別是基本農田保護責任書,明確了政府主要負責人的責任。實行村級幹部耕地保護責任追究制度,規范村組幹部行為,對支持非法佔地行為,引發、導致不穩定行為發生的,村支書就地免職,村委主任停職處理。全區基本農田保護地塊達205塊,設立保護標志30塊,與村民小組簽訂責任書307份,與農戶簽訂責任書7345戶;健全基本農田保護區監察巡查制度。由執法監察大隊及各鄉(街道)國土資源所對各保護區進行定期或不定期巡查,確保及時發現和制止違反基本農田保護規定的行為。嚴格履行耕地佔補平衡制度。項目建設佔用耕地667.7835畝,全部實行了「先補後占」,並結存指標202.2165畝;落實土地節約集約利用機制。加強用地引導服務,支持「空心村」改造、企業改制,推進標准化廠房建設,盤活存量土地12.3105公頃(其中王官油庫0.596公頃、科利恩鋁業7.6560公頃、順天彩印2.6901公頃、三鍵1.3648公頃),由政府統籌安排,重新調配利用;開展法律法規知識宣傳。舉辦鄉、村幹部培訓班2期,參加人員273人;利用「雙節」、「4·22」地球日、「6·25」土地日等節日,組織大型宣傳活動5次,宣傳版面16塊,大型宣傳牌2個,設咨詢台6個(次),宣傳車12輛,接待來訪380人(次),發放宣傳資料1800餘份。有效地宣傳了國土資源法律法規,營造了惜地護地、依法用地的良好輿論氛圍。
【土地整理項目】湖濱區土地整理項目由市級投資,區級實施,投入資金1306.65萬元,建設規模3487.2畝,實現新增土地2222.9畝。項目涉及5個鄉(街道)13個行政村21片,分8個標段實施。完成土方369.38萬立方米。修建田間、生產路9條3298米、排水渠1357米,新打機井3眼,修復機井3眼,新建蓄水池1個、水窖12個,安裝變電器1台,鋪設地埋管道14340.4米,架設高、低壓線路1371米。項目區地理環境屬丘陵地貌,開發前溝深達40多米以上,溝內荒草滿地,灌木叢生,田間道路狹窄,耕地零散,種植條件極差,項目的實施,有效地提高了農民群眾的耕種條件和農地產量及經濟效益。
【建設用地報批與管理】完善項目建設用地保障機制。建立健全了服務保障「綠色通道」,對項目建設用地提前介入,即時受理,即時審查,即時上報和全程跟蹤服務;積極主動與相關部門溝通對接。准確掌握全區2010年項目用地數量、結構,摸清用地需求底數,做好項目用地計劃,並為用地單位做好項目用地的前期引導工作;簡化手續,提高用地預審效率。加快用地預審、審批工作;建立用地指標優先配置機制。以土地資源利用方式的轉變促進產業結構調整,推動經濟增長方式轉變;重點項目與局職責逐項對接。明確了責任部門和辦理時限,全部完成了用地手續。全年上報省政府四個批次報件,徵用土地1667.3345畝,涉及建設項目28個。辦理三門峽市東風長途汽車站改建項目、年產1.4萬噸耐磨鑄件項目、年產1000套微機控制高速分選機項目、年產5萬噸高品質精細再生膠項目、南環路道路工程項目等項目用地初審、預審工作;九華紡織、科利恩、三鍵碳材、大中海、中隆置業等項目已供地;三味奇、三郎電氣、吉祥駕校、瑞通汽車城、騰飛汽貿等項目收購儲備手續;義烏商貿城(湖濱區段)、金三角項目的地上附著物清點、核算工作。
【土地利用總體規劃修編】2010年底,全區完成土地利用總體規劃大綱的文字和圖件成果,待省政府批准。到2020年,全區實現耕地保有量為5320.85公頃,其中崖底街道耕地保有量為404.47公頃,會興街道耕地保有量為673.85公頃,交口鄉耕地保有量為1236.11公頃,磁鍾鄉耕地保有量為755.65公頃,高廟鄉耕地保有量為2250.77公頃;基本農田保護面積3132.06公頃,其中會興街道基本農田保護面積387.54公頃,交口鄉基本農田保護面積918.56公頃,磁鍾鄉基本農田保護面積458.87公頃,高廟鄉基本農田保護面積1367.09公頃;城鄉建設用地規模不突破3523.82公頃,其中崖底街道1795.41公頃,會興街道814.89公頃,交口鄉512.60公頃,磁鍾鄉138.26公頃,高廟鄉262.66公頃;農村居民點整治規模,崖底街道277.89公頃,會興街道152.86公頃,交口鄉319.28公頃,磁鍾鄉168.90公頃,高廟鄉240.84公頃;新增建設佔用耕地及補充耕地規模,崖底街道新增建設佔用耕地規模控制在74公頃以內,整理復墾開發補充耕地面積不低於76公頃;會興街道新增建設佔用耕地規模控制在132公頃以內,整理復墾開發補充耕地面積不低於135公頃;交口鄉新增建設佔用耕地規模控制在140公頃以內,整理復墾開發補充耕地面積不低於145公頃;磁鍾鄉新增建設佔用耕地規模控制在39公頃以內,整理復墾開發補充耕地面積不低於44公頃;高廟鄉新增建設佔用耕地規模控制在25公頃以內,整理復墾開發補充耕地面積不低於31公頃。
【第二次全國土地調查】2010年底,全區農村土地利用現狀調查完成了對轄區國家、集體、單位和個人用地的界址、范圍、面積分布和權屬等情況的外業調查、資料庫建設,按照時間要求,將調查成果(農村調查)上報市二調辦。查清了農村土地利用現狀一級分類8個和二級分類22個的面積,形成了農村土地調查一、二級分類面積匯總表及標准時點統一更新資料庫中的農村土地調查一、二級分類面積匯總表等數據成果;查清了全區各鄉(街道)基本農田面積及分布情況,完成了基本農田上圖工作;編制了1:10000標准分幅土地利用現狀圖16幅,土地利用掛圖1幅,基本農田分布圖1幅,耕地坡度分級圖1幅,圖幅理論面積與控制面積結合圖表1幅;簽訂了權屬界線協議書,在外業調查的基礎上,為全區48個行政村確定了土地權屬界,共形成調查工作底圖16幅、《農村土地調查記錄手簿》22本、《土地權屬界線協議書》167份。
【地上附著物補償標准】《湖濱區國家建設徵用土地地上附著物補償標准》(以下簡稱《標准》)正式出台。該標准依據《河南省人民政府辦公廳關於加強我省國家建設徵用土地地上附著物的補償管理的通知》(豫政辦〔2009〕152號)、《三門峽市國家建設徵用土地地上附著物補償標准》(三政〔2010〕47號),結合湖濱區實際,在充分聽取區有關單位意見的基礎上,參照近三年來全區范圍內實施的國家、省、市重點建設項目的補償標准而形成。新《標准》涉及房、窯、井、棚、牆、苗、木等共67項(級),對三門峽市制定的補償標准中無補償標準的地上附著物(56項—67項),根據實際情況,在深入細致地調查研究和測算,根據附著物種類變化情況,增加了分類補償標准,完善了補償政策。
【礦產資源】湖濱區礦產資源以鋁土礦、煤、冶金輔助原料、建築材料等化工原料礦產為主。共發現16種礦種:煤、鋁土礦、硫鐵礦、石膏、耐火粘土、化工灰岩、水泥灰岩、建築石材、建築用砂、磚瓦粘土等。已開發利用的鋁土礦、石膏、石灰岩、砂石等礦種,主要分布在高廟鄉和磁鍾鄉,呈點多、面廣、規模小特點。
【礦業權管理】全區共設置采礦權17個,分別是石膏2個、鋁土礦3個、石灰岩11個,頁岩1個。其中省廳發證3個,市局發證6個,區局發證8個。采礦權設置面積11.3477平方公里,其中鋁土礦區9.9208平方公里,石膏1.0481平方公里,石灰岩0.3788平方公里;探礦權3個,為於家嶺鐵礦詳查、侯村鋁土礦詳查、角古東鋁土礦詳查,分別由河南省地礦局第四地質探礦隊、陝縣錦鴻礦業有限公司、陝縣錦濱礦業有限公司實施。
【礦產資源管理】2010年,編制實施《湖濱區礦產資源開發整合實施方案》,依據資源分布狀況和經濟社會發展的客觀需要,對鋁土礦、石膏、建築石料用灰岩采礦權進行整合,采礦權由17個整合到13個,減少24%以上;全區17個采礦權全部完成了礦產資源開發利用年檢工作,有效地促進了礦產資源的合理利用;嚴格按照收支兩條線的規定和法定用途管理使用,收繳采礦權使用費4500元,礦產資源補償費11.0738萬元;建立動態監管體系,開展甲類礦產資源動態監測工作,並聘請有資質的單位為轄區的17家采礦權人完成動態監測報告;規范礦產資源開發秩序,採取定期與不定期巡查、專項核查、突擊檢查的方式,並聯合相關部門組成聯合執法組,對高廟礦區展開多次、大規模的集中整治行動。組織聯合執法2次,獨立執法5次,動用車輛16台(次),機械10台次,炸毀井口6座、拆除鋁石爐4個,沒收炸葯24公斤(交公安部門),暫扣電動機、發電機、電焊機、風鑽等設備15台,采礦工具26把、坑木3方、送風皮管60餘米,沒收礦石288噸,拆除工棚8間、120餘平方米,遣散民工38人。
【地質環境管理】本年初,制定下發了《湖濱區2010年地質災害防治預案》,建立了地質災害監測、預報、預警和應急反應的各項制度,健全了區、鄉(街道)、村、農戶的多級群測群防網路,明確了17處地質災害隱患點,對隱患點附近地區250戶群眾、34家單位發放了地質災害防災避險明白卡、地質災害防災工作明白卡,建立汛期氣象預報平台,配置了銅鑼監測應急救援工具,實行汛期定期不定期巡查和24小時值班制度;申報的三門峽大壩景區周邊礦山環境綜合治理項目已獲省國土資源廳批准,爭取資金401萬元;舉辦應對突發公共事件培訓班,學習《突發事件應對法》,修訂了地質災害防治、地震預案,完善應急救援隊伍的建設及救援物品的配置,提高處置突發事件的能力和自我保護、救護能力。扎實開展地質災害群測群防「十有縣」創建活動,從抓宣傳、抓責任、抓預防、抓避讓等方面著手,不斷強化地質災害防災機制和體制建設,堅持預防和治理相結合,大力推進群測群防體系建設的規劃化和標准經,達到了「有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示」的目標,由於措施到位,湖濱區被國土資源部授予地質災害群測群防「十有縣」榮譽稱號,李巧芬獲「全國優秀地質災害防治群測群防員」稱號。
【煤炭管理】根據《中共湖濱區區委、區政府關於印發湖濱區機構改革實施意見的通知》(三湖文〔2010〕07號),湖濱區國土資源局內設科室增加煤炭管理股,職能是負責對全區煤炭資源的合理開發、利用和保護進行規劃;對煤炭生產許可證的辦理、年檢、延期、注銷進行審核;對各種特殊工程進行培訓,辦理特種工資格證;對煤炭企業負責人、技術人員、安全管理人員進行培訓,辦理資格證書;徵收煤炭生產企業的維簡費和救護費;對煤炭經營許可證的辦理、變更、終止進行審核;對辦理煤炭銷售經營許可證有關資料和條件進行審核;對市區的煤銷企業、民用煤加工企業(蜂窩煤廠)進行監督管理;依法查處煤炭生產、經營中有關違法案件。2010年,對15家煤炭經營企業進行年審,涉及3家批發企業,12家零售企業,同時,對全區14家無證洗煤廠開展全面檢查。
【執法監察】強化執法監察工作,完善執法監察巡查責任制,完善「區監管、鄉實施、村參與」的三級巡查網路,逐級落實巡查責任,完善巡查台賬,全年發現違法案件43起,立案查處38起,收繳罰款142.81萬元。開展違法違規用地專項整治工作。3月初,開展為期3個月的違法違規用地專項整治工作,開展清查摸底,逐宗登記造冊,逐案立案查處。清查出違法違規用地12宗(含2009年衛片執法的全部違法用地圖斑),面積166.54畝(耕地89.06畝),補辦10宗用地手續,2宗強制拆除復耕,移送財政部門沒收建築物面積32628平方米,移送公安部門4起,移送法院8起,建議黨政紀處分8人,全年無重大違法違規佔用耕地案件的發生。
【第十次衛片執法】2010年3~5月,按照全市的統一部署,對2009年度(第十次)衛片檢查涉及全區9個圖斑、1宗用地,監測面積273.1畝,實測面積280畝,開展外業調查和內業核查,經檢查,合法用地9宗,面積273.5畝,實地偽變化1宗,面積6.5畝。為扎實做好整改工作,區政府成立了以區委副書記、區長為組長,常務副區長為副組長,各相關局(委)一把手為成員的湖濱區2009年度(第十次)土地衛片執法檢查工作領導小組,印發了《湖濱區人民政府辦公室關於開展2009年度(第十次)土地衛片執法檢查工作的通知》,召開衛片執法檢查專題會議,並多次聽取國土部門的匯報,由於措施得力,違法用地(1宗,面積26.6畝)整改到位。
【信訪工作】堅持領導接待日、首問負責制、領導下訪制、分片包案制、中層幹部下訪排查制、定期召開座談會等相關制度,藉助「流動調解」、「區信訪聯席會研討」創新信訪機制,並以開展「社會矛盾化解百日競賽」活動為契機,積極化解各類土地信訪矛盾問題,對案件落實包案協案責任制,從接案、受理、交辦、轉辦、督辦以及答復等環節詳細規范,並做好信訪排查、督辦、回訪和信息報送工作。同時創新基層信訪聯絡員機制,各所配備一名信訪聯絡員,及時通報各鄉(街道)涉土(礦)信訪穩定情況。2010年,組織區域矛盾糾紛排查35次,排查不安定因素27起。受理群眾來信來訪25起,辦結22起,辦理信訪事項復查2件,辦理政協提案3件。全年無涉及國土資源信訪問題赴京到省集體上訪和惡性上訪事件的發生。
【警示約談辦法】2010年,湖濱區政府出台《違反土地管理規定行為警示約談辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),如果所轄行政區域內有違反土地管理規定行為不制止以及媒體屢次曝光土地違法案件的,區將對鄉(街道)主要負責人實施告誡性談話,「警示約談」由區政府授權區國土資源局進行,旨在進一步加強對土地管理行為的監督,防範違法違規用地行為。《辦法》規定,各鄉政府、街道辦事處轄區內出現下列六種行為之一的,將啟動約談警示機制:一個自然年度所轄區內違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例達到9%以上或雖未達到9%,但造成惡劣影響或嚴重後果的;一個自然年度所轄區內違法用地面積佔新增建設用地總面積的比例達到9%以上的;發生土地違法案件造成嚴重後果的;對違反土地管理規定行為不制止、不上報或隱瞞不報的;對上級交辦、轉辦、媒體曝光和群眾舉報的土地違法違規案件較多造成重大社會影響的;其他需要警示約談的事項。《辦法》要求,實施警示約談後,區國土資源局將對被警示約談鄉(街道)的自糾整改情況進行跟蹤督查。但是,警示約談不代替依法對土地違法違規行為的行政處罰、紀律處分和法律處罰。
【「兩整治一改革」專項行動】湖濱區國土資源局黨組高度重視「兩整治一改革」專項行動,把專項行動作為一項政治任務擺上重要議事日程。及時召開了專項行動動員大會,成立了「兩整治一改革」領導小組和辦公室,抽調兩名業務骨幹充實到「兩整治一改革」辦公室,制定行動方案,細化分解了任務、明確責任單位,工作落實到人。為保證學習效果,採取集中學習與個人自學相結合,學習討論有記錄,個人學習有筆記,每次學習有心得。全局幹部職工記讀書筆記868篇,3640餘萬字,撰寫學習心得體會620篇,約124萬字。並邀請區檢察院預防職務犯罪部門、律師、黨校教授作專題講座3場,參觀了反腐倡廉成果圖片展覽和廉政剪紙展覽,開展了「廉政楹聯」徵集、並裝裱上牆等廉政文化活動。重要節日,通過發送手機廉政簡訊、召開廉政集體談話等形式向廣大黨員幹部敲警鍾;圍繞風險點排查的工作要求,逐項排查權力事項,找出風險點,通過召開座談會、走訪服務單位和基層群眾、下發徵求意見表、進行民主評議等形式,廣泛徵求意見,切實找准、找全、找實存在的廉政風險點,排查處出個人風險點173處,部門及組織71處,建立了廉政風險點信息庫。
【協管員隊伍管理】為規范村級國土資源協管員隊伍建設,充分發揮協管員的橋頭堡壘作用,湖濱區國土資源局建立量化考核制度,進一步明確職責、程序和日常管理內容,逐人建立了管理台賬,簽訂了責任書,每月定期考核工作開展情況。實行手機簡訊報告制度。周三、六以手機簡訊的方式向各鄉所報告轄區巡查情況,及時向包片責任人匯報違法主體、違法位置等內容;實行例會制度。每月23日定期召開例會,部署下月工作重點,通報上月量化考核情況;建立學習制度。制訂學習計劃,提出學習內容、要求和標准,提高處置問題的能力;建立激勵資金制度。依據量化考核分數發放獎金的方式,促進協管員工作責任心和積極性。2010年,全區協管員共化解各類土地糾紛12起,制止違法用地10起,提供違法用地信息28條,化解可能信訪2起,對違法案件查處、基層穩定都起到了積極的促進作用。
【榮譽稱號】湖濱區國土資源局連續三年蟬聯「全省國土資源系統信訪穩定工作先進單位」稱號。被三門峽市三三項工作領導小組授予「2010年度全市社會矛盾化解工作先進集體」稱號。賀喜先後榮獲「全省國土資源信訪穩定工作先進工作者」、「三門峽市新農村建設先進工作者」、「湖濱區優秀共產黨員」榮譽稱號。
(陳韶)
⑵ 商丘市國土資源局
商丘市位於河南省東部,地處豫、魯、蘇、皖四省交界處,地理坐標為北緯33°47′,東經114°57′~116°39′,東南與安徽省淮北市、阜陽市及宿州市相連,北與山東省菏澤市接壤,西、西南與本省的開封市和周口市毗鄰。轄梁園、睢陽二區,虞城、夏邑、民權、寧陵、柘城、睢縣六縣,永城一市和一個省級經濟開發區。全市總人口820餘萬,是全省第四人口大市。商丘市委、市政府駐睢陽區。
彭顯文 黨組書記、局長
聶世建 黨組副書記、調研員
王明欽 黨組成員、調研員
王玉玲 黨組成員、調研員(女)
馬召軍 黨組成員、副局長
張永健 黨組成員、副局長
張明勇 黨組成員、副局長
孟祥才 黨組成員、紀檢組組長
馮業茂 黨組成員、副局長
張東 黨組成員、副調研員
彭顯文簡介:河南淅川縣人,在職研究生,中共黨員。1988年1月~1989年5月,任河南省地質技工學校團委書記;1989年5月~1998年4月,任河南省地礦廳直屬機關團委書記;1998年4月~2000年5月,任河南省地礦廳政治部副主任;2000年5月~2008年1月,任河南省國土資源廳辦公室副主任;2001年12月~2004年5月,任尉氏縣委副書記;2004年5月~2007年12月,任河南省國土資源廳信訪辦主任;2008年1月~2009年9月,任河南省國土資源廳辦公室調研員。2009年9月,任商丘市國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】商丘市國土資源局轄睢陽區、梁園區、開發區3個分局,對虞城縣、夏邑縣、民權縣、寧陵縣、柘城縣、睢縣、永城市國土資源、地礦主管部門進行管理(地方黨委政府協管),全市國土資源系統共有幹部職工2800多人。局機關內設辦公室、財務科、人事教育科、用地審批管理科、土地利用管理科、規劃科、耕地保護科、地質礦產科、地籍科、測繪科、政策法規科、執法監察科12個科(室),市土地監察支隊、市土地收購儲備交易中心、市土地開發復墾整理中心為市國土資源局直屬管理的事業單位。
【土地資源】2010年土地變更調查數據匯總結果顯示,截至2010年12月31日,商丘市土地總面積為16055330.5畝,全市農用地面積12725750.25畝,建設用地面積2982906畝,未利用地面積346674.75畝;分別占土地總面積的79.3%、18.6%、2.1%。其中,農用地中,耕地面積10625861.40畝,園地面積210908.70畝,林地面積1171148.10畝,草地(天然牧草地,人工牧草地)面積3.75畝,交通用地(農村道路)面積340062.30畝,水域及水利設施用地(坑塘水面、溝渠)面積363198.90畝,其他土地(設施農用地、田坎)面積14567.10畝。建設用地中,城鎮村及工礦用地面積2762948.10畝,交通運輸用地(農村道路除外)面積160434.30畝,水域及水利設施用地(水庫水面、水工建築用地)面積59523.60畝。未利用地中,水域及水利設施用地(坑塘水面、溝渠、水庫水面,水工建築用地除外)面積339001.35畝,草地(其他草地)面積3288.75畝,其他土地(設施農用地、田坎除外)面積4384.65畝。
【耕地保護】一是加強了對耕地保護工作的組織領導,成立了以局長為組長、其他局領導為副組長、相關科室負責人為成員的2011年度耕地保護工作領導組和耕地佔補平衡工作領導組。二是積極申報土地整理項目。據統計,全年共申報省級新增土地整治項目6個,爭取建設資金1.35億元,建設規模7940.87公頃;並申報了涉及商丘轄區內的柘城、寧陵、睢縣、民權四縣,建設總規模250萬畝,總投資30億元的豫東平原基本農田整治重大項目。三是加大了補充耕地儲備力度。通過量化年度補充耕地任務、建立督查通報制度、將補充耕地項目納入年度責任目標考核等方式,加大了對補充耕地儲備工作督導力度。全年共完成6個批(次)的補充耕地項目,可用於耕地佔補平衡699.9935公頃,保障了全市新增建設用地報批的需求。四是努力實現耕地佔補平衡。2010年,商丘市經國家、省、市政府審批徵收或農轉用佔用耕地的建設用地項目共76個批(次),共佔用耕地1432.834公頃,補充耕地1432.834公頃,全部實現了先補後占,連續11年確保了全市耕地保有量的動態平衡。五是加強日常管理。全年共下發、轉發8個規范性文件,對全市加強補充耕地質量建設、加強占補平衡監管等工作提出了規范性要求。同時,制定了土地整治項目具體控制指標,並會同技術協作單位,制定了配套設施圖集,樹立了土地開發整理項目的統一形象。
【國土資源規劃管理】2010年,商丘市被國土資源部(國土資發〔2010〕162號文件)列入土地整治規劃編制試點市,成為全國8個土地整治規劃編制試點之一,是河南省唯一的市級試點。全年,全市8個批次城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施規劃得到省廳批復,下達掛鉤周轉指標238.2187公頃。先後完成了市、縣兩級土地利用總體規劃修編工作,並得到省政府審批。在此基礎上,全市182個鄉級土地利用總體規劃也在全省率先批准實施,市、縣、鄉三級土地利用總體規劃修編全面完成,為商丘未來10年經濟社會發展留足了用地空間。
【土地利用管理】一是土地收益實現歷史性突破。2010年,全市共供應國有建設用地使用權1.58萬畝,實現土地收益58.29億元,為2009年全年土地收益的近四倍,其中市本級28.21億元,其他六縣一市30.08億元。每個縣(市)均突破3億元大關,實現了歷史性突破。二是批而未征、征而未供土地問題得到妥善解決。全市長達11年的批而未征、征而未供土地共有3.4萬畝,截至2010年底,共妥善解決3萬畝,另外約4000畝已納入政府儲備。三是強力推進節約集約用地工作。嚴格控制各類工程項目建設用地標准。凡建設項目用地單位申請用地面積超過國家、省有關控制指標的,堅決核減用地面積。同時,組織實施節約集約模範縣(市)創建活動。制定下發《商丘市國土資源節約集約模範縣(市)創建活動實施方案》,成立商丘市創建活動領導小組,制定創建活動的基本制度、工作程序和工作機制。四是加大盤活土地力度。全年市轄區共盤活存量建設用地16299.7畝,其中依法收回並處置的低效利用土地、破產企業土地1085.207畝;劃撥土地補辦出讓手續後開發建設的502.709畝;處置批而未征、征而未供土地14711.8畝。五是積極推廣建設使用標准化廠房。截至2010年底,全市已累計建成標准廠房441.9977萬平方米,累計入駐企業824家。六是加大土地收購儲備力度。2010年,全市土地儲備中心庫存土地1458.71畝,可公開進行出讓土地722.248畝,可實現土地收益4.3億元。
【地籍管理】2010年,商丘市國土資源局嚴把用地發證關。一是按照國家四部委工作會議精神,對市本級已辦理的土地登記檔案進行自查自糾,逐宗登記造冊,形成調查報告,對存在的問題進行完善。同時,要求全市各縣(市、區)國土資源局依照以上方式進行認真自查自糾;二是圓滿完成全市已取得土地登記上崗資格證人員教育培訓、考核和續期工作;三是相繼完成了第二次土地調查全市9個縣(市、區)「批而未用」土地的核實檢查、基本農田調查上圖、全國「一張圖」工程建設外業調查成果修正、標准時點統一更新成果國家級內業核查後的復查、農村調查成果驗收的各項准備工作、2009年度變更調查工作和全市城鎮地籍調查工作。截至2010年,全市控制測量、細部測量和權屬調查工作已全部結束,共完成調查面積155.55平方公里。其中梁園、睢陽、夏邑、永城、寧陵5個縣城所在地城鎮地籍調查成果已通過省級階段性預檢。完成了部分縣建制鎮地籍調查成果階段性驗收工作。根據省廳授權,按照工作計劃,市調查辦組織相關人員組成專家組,完成了5個縣(市、區)建制鎮地籍調查成果的驗收工作。據統計,全年全市本級共辦理國有土地登記發證352宗,其中分割登記223宗,出讓登記129宗;辦理土地抵押登記30餘宗,注銷土地抵押登記90宗。
【建設用地管理】全年,共組織上報省國土資源廳審核各類建設用地報件88個批次(宗),面積29738.84畝,其中:農用地22979.45畝(耕地20102.43畝)。對項目用地提前介入、主動服務,改過去的串聯審批為並聯審查。對有特殊要求的項目,開辟「綠色通道」,並派出專人持件運轉。相繼完成了省關注的雙千工程「香雪海」、「娃哈哈」、「華盛坤包裝」、「辰龍紡織」、「國葯集團」、「中牛集團」、「深安電子」、「京隴鋁業」;市政府關注的「閼伯路華商社區」、「軍分區民兵訓練基地」等項目和納入「市政府2010年十大實事」的「市殘聯重度殘疾人托養中心」、「連霍高速擴建單體工程先行用地」等一大批招商引資、工業、民生項目的用地申報工作和博物館、宋都花園、閼伯家園、里仁小區經濟適用住房等項目的前期材料組織工作。同時,進一步加強了對建設用地的批後監管工作。一是市政府起草了《商丘市建設用地批後監管辦法》,完善了建設用地批後公示制度、批後監管台賬制度、跟蹤管理卡制度、批後審查把關制度、開發利用申報制度、警示制度等,強化了對保障性住房用地、工業用地和商品房住宅用地的批後監管;二是對競得用地資格,不按時履行規定的,從嚴追究企業在「招拍掛」過程中的違約責任;三是主動聯合監察局對不按合同約定繳納土地出讓金的企業採用口頭、書面等方式進行追繳,並加收滯納金。對經催繳仍不繳納土地出讓金的企業取消競得資格。
【農村宅基地有償退出改革實驗區建設啟動】9月2日,商丘市委書記王保存、副市長賈瑞琴親赴鄭州,就商丘農村宅基地有償退出機制改革同省國土資源廳領導進行了專題會商。省國土資源廳廳長張啟生等領導對商丘的做法給予了高度評價,並同意商丘作為全省農村宅基地有償退出改革實驗區。
【廳、市戰略合作框架協議簽署】9月份,商丘市政府與省國土資源開發投資管理中心在鄭州簽訂戰備合作投資框架協議,意向投資20億元用於商丘土地收購儲備、舊城改造、地質找礦及新農村建設等項目的前期融資。
【機構編制實現新突破】在市、縣政府精簡機構體制改革中,商丘市國土資源局土地監察大隊(同時更名為商丘市國土資源局土地監察支隊)、市土地收購儲備交易中心、市土地開發復墾整理中心3個機構升格為副處級單位,增設了1個測繪科,增加了15個正、副科級領導職數和35名事業編制,並於6月18日舉了揭牌儀式。各縣、市局也相應升格,增設了機構和編制,同時較好地解決了多年來未能解決的幹部職工工資待遇問題。
【開展野外拓展訓練】7月份,市局組織機關全體幹部職工赴新鄉市萬仙山進行野外拓展訓練,各縣(市、區)局也陸續組織了拓展訓練活動,累計參加1200餘人。此活動充分激發了參訓幹部職工的潛能,增強了團隊意識、協作精神和凝聚力。
【土地綜合整治】2010年,農村土地綜合整治「百村工程」被列入市政府年度工作報告。全市119個試點村規劃編制工作全部完成,實施84個,拆舊房2187戶,建新房3524戶,復耕土地2550畝。特別是夏邑縣太平鄉將全鄉35個行政村統一規劃為17個中心村和中心社區,做了整鄉推進的有益探索。
【「兩整治一改革」活動】制定出台了《廉政風險點排查和自查自糾階段工作實施意見》,成立了以局長彭顯文任組長,其他黨組成員任副組長,各科室負責人為成員的「兩整治一改革」工作領導組,領導組下設辦公室,明確專職工作人員4名,各科室和局屬單位均固定1人作為「兩整治一改革」工作聯絡員。並按照個人查、部門查、黨組織查的要求在全局范圍內廣泛開展廉政風險點排查活動,全系統填寫《個人風險點排查及防範措施表》2598份、《部門風險點排查及防範措施表》466份,復查卷宗19835份,建立復查結果台賬322個,製作風險卡14255個,形成《廉政風險點排查成果》13項46冊(包括縣(市、區)局)。同時,邀請農民、工人、企業主、人大代表、政協委員和無黨派人士到局做客,請他們幫助排查風險點,傾聽他們對國土資源管理工作的意見和建議。
【隊伍建設】基層班子建設上,先後對虞城局、寧陵局領導班子進行了調整配備,市局下屬3個分局5名領導班子成員進行了任職交流,市局機關5名科長進行了交流輪崗,市局機關和各縣(市)局共選拔了11名副科級幹部。建立了涵蓋幹部個人基本情況、家庭情況、思想狀況、工作狀況、身體狀況等方面的全市國土資源系統副科級以上幹部電子動態管理檔案。同時,對全市11個縣(市、區)局89名班子成員和副科級幹部逐一進行了面對面座談,深入了解每個幹部的真實思想情況。基層國土資源所建設上,全年共投入基層所硬體建設資金近千萬元。民權局給基層所購置了20台執法巡查車輛,虞城局、民權局解決了基層所人員工資由自收自支全部轉為政府財政全額預算管理的問題。睢縣局執法大隊人員經費也由差額預算管理變更為全額預算管理。全年市局和各縣(市、區)局以集中培訓、以會代訓、業務考試、法規知識競賽等方式培訓幹部職工5000餘人次,85%以上的基層所達到省廳規定的標准化、規范化建設要求。全市16個優秀基層所、24個先進基層所、10個標准所受到省廳表彰獎勵。
【打擊粘土磚瓦窯廠】2010年度,全市共拆除死灰復燃粘土磚瓦窯廠39座,復墾窯廠佔地987畝,其中恢復耕種土地552畝,整理成林果用地123畝,水面養殖用地312畝。窯廠用地復墾比率達90%以上。
【礦產資源】商丘市境內蘊藏著豐富的煤炭、建材、鐵礦、高嶺土、地熱、礦泉水等十多種礦產資源,是我國六大無煙煤基地之一。煤炭是商丘市優勢礦產,主要分布在永城、夏邑、柘城。含煤地層為石炭系一二疊系,探明儲量為33.546億噸(其中含天然焦炭5.93億噸),面積2056平方公里,煤層埋深200~1200米,可采厚度為6~8米,遠景儲量約100億噸。近南北向的永城隱伏背斜是控制永夏煤田展布的主體構造。煤質為特低硫、特低磷、低灰分、高發熱量優質無煙煤。煤田緊靠華東工業區,交通便利,井田集中,儲量豐富,煤質優良,宜建大型礦井。另外,商丘市其他探明儲量的礦種有石英斑岩(1048萬噸)、大理石(25.87萬噸)、磁鐵礦(902萬噸)、礦泉水等6種。
【礦產資源管理】2010年度,商丘市國土資源局加大了對各礦山企業的管理力度,全市各礦山企業持證開采率達到100%,礦山企業儲量報告擁有率達到100%,全市礦山企業全部設立了采礦權標識牌。礦產資源勘查開發秩序良好,礦業經濟呈良性發展態勢。全年為蘭鄭長成品油管道工程、鄭徐客運專線工程等20餘個重點工程提供了壓礦咨詢和審查工作,保證了重點項目順利實施。編制完成商丘市2010年地質災害防治方案,組織地質災害隱患點巡查20餘次300餘人次,發布氣象預警預報12次,製作警示標志牌63塊,發放「地質災害防災工作明白卡」和「地質災害防災避險明白卡」共3000餘份,刷寫宣傳標語50餘條,成功預報地災22起,組織搬遷避讓人員282人,避免傷亡人員366人,避免經濟損失83.6萬元。完成塌陷區綜合治理面積2150畝,其中恢復耕地1505畝,魚塘645畝。搬遷村莊6個,搬遷人口1600人,投入資金2260萬元。礦業權實地核查工作已全部結束並在全省率先通過部、省驗收;礦產資源利用現狀調查資料收集整理工作全部完成,9個核查礦區報告編制已通過省廳初審。
【礦政管理】2010年度,全市累計徵收礦產資源補償費1.129億元,同比增長12.9%。地質環境恢復治理保證金繳存9055萬元(已累計繳存保證金1.6287億元),均位居全省前列。2010年8月27日,省國土資源廳下發了《河南省國土資源廳關於2009年度全省礦山儲量動態檢測工作檢查情況的通報》,對商丘市的儲量動態檢測工作進行了通報表彰。至此,商丘市已連續三次獲此殊榮。
【執法監察】2010年,商丘市國土資源局進一步加大了執法監察力度,全年全市共發生各類土地違法案件169起,及時制止54起,涉及土地面積111.49公頃,立案率、結案率均為100%。2009年度土地衛片執法檢查全面完成。對衛片監測涉及的違法違規用地問題,商丘市高度重視,組織相關職能部門全部進行了依法處理,立案率、查處率、處理率均達到100%。共收繳罰沒款2123.97萬元,沒收建築物9.416萬平方米,拆除建築物、構築物面積6.627萬平方米,復耕土地面積375.85畝;申請法院強制執行79起;移送司法機關24人,落實18人;提出黨紀政紀處分建議46人,落實9人。並於2010年12月順利通過省國土資源廳檢查驗收。
【信訪工作】信訪工作穩定有序。涉土赴京進省上訪量大幅下降,共發生赴京訪3起、進省訪6起,與2009年相比分別下降87.5%和57.1%,受理上級批辦、交辦、轉辦信訪案件6起,全部按時回復,辦結率達到100%。對每起交辦案件均實行市、縣局領導親自包案。市局全年共接待群眾來訪198批473人次,批辦、交辦、轉辦信訪案件22起,受理復查案件4起,結案率100%,群眾滿意率90.6%。3月份,被商丘市委辦公室評為2010年度民意快線工作先進單位;9月份,被商丘市委維穩信訪領導組表彰為「全市社會矛盾化解百日競賽活動先進集體」。
⑶ 杞縣國土資源局
杞縣隸屬於開封市,位於河南省東部平原,古黃河沖積扇東南翼,界於北緯34°13′~34°45′、東經114°36′~114°54′之間,南北長55公里,東西寬32公里。東鄰民權、睢縣,南接太康,西連開封、通許,北與蘭考接壤。豫04省道橫貫縣境南部,106國道縱穿縣境南北。杞縣境內轄13鄉、8鎮、1區、599個行政村,總面積1258.16平方公里,人口105萬人,耕地面積144.22萬畝,基本農田面積85770公頃,人均土地1.86畝,人均耕地1.40畝。
許遠超 黨組書記、局長
汪昌 黨組成員、副局長
韋傳民 黨組成員、副局長
胡錫鵬 黨組成員、紀檢組長
郭志安 黨組成員
張世傑 黨組成員
許遠超簡介:蘭考縣許河鄉許河村人,1957年4月出生,漢族,中共黨員,大學學歷。1980年12月~1986年12月,任通許縣農業局副主任;1986年12月~1992年5月,任通許縣農林農機局副局長、黨委委員;1992年5月~1995年3月,任通許縣外貿局副局長、總支委員;1995年3月~1998年5月,任通許縣桑蠶辦主任;1998年5月~2001年1月,任通許縣林業局黨委書記、副局長;2001年1月~2001年8月,任通許縣經濟委員會副主任;2001年8月~2008年1月,任通許縣國土資源局黨委書記;2008年2月至今,任杞縣國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】局機關內設辦公室、地政地籍股、規劃股、耕保股、人事監察股、征地股、監察大隊、信訪股、法制股9個股室。轄城關、城郊、產業集聚區、五里河、邢口、付集、宗店、板木、竹林、於鎮、官莊、湖崗、沙沃、蘇木、高陽、葛崗、平城、泥溝、陽堌、柿園、西寨、裴村店22個國土資源所。
【土地資源】據2010年土地變更調查統計,全縣土地總面積125717.22公頃。其中,農用地100428.73公頃,建設用地25168.36公頃,未利用土地120.13公頃(「二調」民政下發數字)。
【耕地保護】2010年,切實加強了耕地保護特別是基本農田保護,全縣耕地保有量和基本農田面積分別穩定在94899公頃和85770公頃以上。年初,縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組、組與農戶逐級簽訂了耕地保護目標責任書,明確了耕地保護工作的責任人,把耕地保護責任落實到了縣、鄉、村、組、農戶、地塊。嚴格落實基本農田各項管護措施,投資48萬元在全縣599個行政村設立了600餘塊土地法律法規宣傳欄,還在106國道、豫04省道、開杞公路及縣城西區設立了4個大型鋼架耕地保護宣傳牌。
【土地規劃】2010年,杞縣縣級土地利用總體規劃已經省政府批准實施,鄉級土地利用總體規劃已經市政府批准實施。為確保杞縣土地利用總體規劃修編工作的順利開展,杞縣國土資源局報請縣政府召開了規劃修編動員會,及時成立了工作領導組和技術組,通過抽調工作認真負責、業務技術精的同志參加業務技術培訓,全力投入到該項工作,確保了該項工作在規定時限內高標准地完成。
【土地利用】2010年,杞縣國土資源局嚴格規范土地利用的監管,堅持節約集約用地,認真落實了市政府《關於進一步做好土地節約集約利用的若干意見》文件精神,積極盤活了存量國有土地,按照《國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓規范》的有關規定,對龍宇化工二期工程用地、單晶硅項目用地及其他住宅用地共36宗國有建設用地增減進行了掛牌出讓,面積1695.66畝,成交價款達1.7億元。全年共處置批而未用土地48.03公頃,已完成徵收實施並移交的國有建設用地,供地率達到95%,列入年度土地供應計劃的保障性住房用地完成率達100%。積極推進了工業產業聚集區標准廠房建設工作。同時,對已拆除的46座磚瓦窯廠加大了監管力度,切實鞏固了治理整頓成果,全年無一死灰復燃,對拆除後的磚瓦窯廠開發復墾土地350餘畝。
【建設用地管理】2010年,杞縣國土資源局緊緊圍繞全縣經濟發展大局,最大限度地滿足了全縣各類建設用地的需求。重點保證了龍宇化工二期工程、單晶硅項目、郵政局、晉江鞋業等企事業單位用地。全年共上報建設用地5批,面積105.8584公頃。其中,城市建設用地2批,面積35.3872公頃,鄉鎮建設用地2批,面積47.7626公頃,調整城市區位建設用地1批,面積22.7086公頃,單獨選址2批,面積2.4049公頃。為緩解全縣用地壓力,解決當前用地指標不足問題,杞縣國土資源局認真開展城鄉建設用地增減掛鉤工作,建立了掛鉤項目庫;2010年全縣經省國土資源廳批準的城鄉建設用地增減掛鉤試點建新區項目10個,規模達43.88公頃。
【第二次土地調查】2010年,按照上級要求,杞縣國土資源局認真開展了第二次全國土地調查工作。農村地籍調查內、外業已全部結束,通過自檢已報省國土資源廳檢查驗收。城鎮土地調查外業已完成,並通過省級驗收。城鎮內業已完成高陽鎮、於鎮鎮兩個鎮的數據錄入及屬性匹配工作,完成外業調查34平方公里,完成建庫6平方公里。城區外業已全部完成,內業完成1/3,已通過省、市階段性驗收。完成了省、市、縣三級二次調查資料庫和網路建設工作,並積極做好了農村城鎮調查成果預檢驗收的前期准備工作。
【土地整理】2010年,杞縣國土資源局嚴格按照項目五項要求,認真組織實施了省級基本農田示範區項目建設工作。項目一期工程是使用2007年度新增建設用地土地有償使用費投資的整理項目,涉及於鎮、湖崗兩個鎮,總投資1954.18萬元,總規模1286.85公頃。該工程於2009年8月12日開工,2010年10月10日完成,已順利通過市專家驗收組檢查驗收。項目二期工程是使用2008年度新增建設用地土地有償使用費投資的於鎮、付集兩個鄉鎮的土地整理項目,總投資2744.4萬元,總規模1865.55公頃,項目工程於2010年4月20日正式開工,已通過市專家組檢查驗收。
【執法監察】2010年,切實加強土地日常管理,在全縣范圍內劃分了22個動態巡查責任區,制定了措施,明確了責任;日常工作中,通過認真落實動態巡查制度,及時發現和查處了一批土地違法案件,切實加強了對破壞耕地和基本農田等違法行為的監管。全年通過巡查發現違法違規用地53宗,發現率100%,有效制止違法行為45宗,查處違法用地8宗,立案率100%,結案8宗,結案率100%,移送公安機關2起,申請法院執行5起,切實做到早發現、早制止。認真開展第十次衛片執法檢查工作,本次衛片執法檢查中共涉及全縣變化圖斑33個,用地39宗,面積1315.6畝,其中偽變化16宗,面積1161.1畝。通過大量的工作,完成了對33個變化圖斑的測量、拍照、坐標界定、材料收集、檔案整理等工作,現已裝訂成冊;並對7宗違法用地進行了依法查處,移送縣法院執行5起,追究黨政紀責任1人,全縣違法用地與合法用地的宗數比是30.4%,面積比是3.6%,佔用耕地的面積比是4%,已順利通過省國土資源廳檢查驗收。
【信訪工作】2010年,杞縣國土資源局始終把信訪穩定工作放在工作的首位,切實加強領導,逐步完善領導接待日制度,認真落實一崗三責,強化措施,完善制度,本著依法辦案、不留積案的原則,妥善處理土地信訪案件,及時解決了群眾反映的熱點、難點問題;針對新時期新形勢下信訪特點,變上訪為下訪,提前介入,認真排查,妥善處理,把信訪案件解決在了基層和萌芽狀態。全年共接待來信來訪23起,92人次,受理行政訴訟案件10件,省、市轉辦件19件,縣轉辦件21件,結案率100%,群眾滿意率達90%以上,信訪總量較2009年下降35%,有效地控制了赴省、市集體上訪案件的發生,杜絕了赴京上訪案件的出現,為全縣社會大局穩定作出了積極貢獻,被省國土資源系統評為信訪工作先進單位。
【兩整治一改革】2010年,按照省廳和市局要求,認真開展「兩整治一改革」專項治理行動。制訂了切實可行的實施方案,以工作崗位為點,以工作流程為線,以制度建設為面,認真排查了國土資源管理各項工作環節中可能出現的廉政風險,扎扎實實地開展了廉政風險點自查自糾活動。並對自查自糾情況進行了認真的梳理、歸納,深入分析了問題存在的原因,制訂了切實可行的整改措施,為預防職務犯罪工作做好了鋪墊。同時,杞縣人民檢察院在縣局設立了預防職務犯罪工作站,工作站的設立切實增強了與紀檢監察、檢察機關的溝通,將進一步推進縣局系統反腐倡廉工作的深入開展,對局系統幹部職工拒腐防變、勤政高效、保護資源、保障發展將起到積極的推動作用。
(汪瑞)
⑷ 管城回族區國土資源局
管城回族區位於鄭州市的東南部,是商城遺址所在地,屬老城區。東鄰中牟縣,西鄰二七區,南連新鄭市,北與金水區接壤。管城回族區下轄3個鄉(鎮)、9個街道辦事處、70個社區居委會、35個行政村。
張有鋒 黨委書記、局長
孫莉 黨委副書記
昌衛東 黨委成員、副局長
孫敏范 副局長
張玉霞 黨委成員、紀檢書記
李延利 黨委成員、副局長
袁濤 黨委成員、副局長
鄭青林 黨委成員、副局長
張有鋒簡介:男,漢族,1959年3月出生,本科學歷,中共黨員。1978年12月~1988年9月,先後任福州軍區測繪大隊技術員、南京軍區測繪大隊中隊長;1988年10月~2007年10月,歷任管城回族區土地管理局測繪隊隊長、區國土資源局副局長(高級工程師);2007年11月至今任管城回族區國土資源局黨委書記、局長。
【機構設置】管城回族區國土資源局前身是管城回族區土地管理辦公室,1987年成立,1988年12月更名為管城回族區土地管理局,2001年更名為鄭州市管城回族區國土資源局。局設黨政辦公室、執法監察大隊、土地發展中心,法制信訪科、地籍規劃科、耕保用地科,轄城區、南曹、十八里河、圃田4個國土資源所。
【土地資源】管城回族區土地總面積為112.6686平方公里,其中,城區土地面積32.88平方公里,農村土地面積79.7886平方公里;全區共有農用地4222.33公頃,建設用地5897.33公頃,未利用地321.65公頃。在農用地中,耕地面積2835.5公頃,基本農田1700公頃。
【耕地保護】2010年,管城國土局繼續堅持「首長負責制」,區、鄉(鎮)、村(組)層層簽訂《耕地保護目標責任書》,逐級嚴格落實耕地保護目標責任制,建立了耕地保護長效機制、考核獎懲機制;建立基本農田保護台賬,加大了基本農田巡查力度,基層國土所每周巡查兩次以上,局每月對全區土地巡查一次以上,以及時發現、制止破壞耕地特別是基本農田的行為;加大宣傳力度和深度,及時更新、維護基本農田保護標牌,引導轄區群眾自覺保護耕地,嚴格依法用地。全年維護基本農田標牌27塊、補栽21塊,大型宣傳牌更新3塊,牆體宣傳標語54條。嚴防磚瓦窯場的死灰復燃,定期排查,鞏固磚瓦窯場整治的成果。
【土地利用總體規劃修編】2010年,完成新一輪土地利用總體規劃修編。經過兩年多的准備,在2009年鄉級規劃修編進入實質階段的基礎上,完成草案、圖件、指標的初審、局部修改、建庫、復審等工作。管城回族區鄉級規劃已全面完成,通過了省廳組織的專家組評審,市政府已經審批,並備案生效。
【建設用地管理】2010年,管城國土局共承擔了南出市口、宇通工業園、商都物流園區等3個市區重點建設項目征地的征遷工作,共需徵用轄區土地4408畝。其中,南出市口征遷工作已全部完成,共拆遷地上附著物面積近18萬平方米。宇通工業園、商都物流園區已完成附著物拆遷預算、土地測繪、拆遷補償方案的起草、補償標準的擬定等工作。接受了國家審計署對石武鐵路征地項目的審計;完成了鄭汴物流通道項目83畝土地徵收的手續完善工作;完成了宇通擴建項目、黃科大項目等多個批次、10宗地2535畝土地的組卷報批工作。
【地籍管理】第二次全國土地調查工作(農村部分)圓滿完成,「二調」成果已通過省里預檢並上報國家備案。2010年,完成了基本農田調查,將基本農田保護地塊(區塊)落實到土地利用現狀圖上;建立土地利用資料庫和地籍信息系統,實現調查信息的互聯共享工作。以便民、利民為出發點,按照「積極實施,平穩推進,先易後難,急用先辦」的原則,保證了土地登記工作快捷有序、准確高效地開展。2010年,共受理辦結住宅分割登記14宗3726戶;受理辦結獨立式院落9宗、抵押登記4宗,受理辦結變更登記1230本、補證357本。加大轄區國有土地閑置用地的巡查力度,發現並上報鄭州市局處理閑置土地3宗。集體土地全年辦理宅基地審批卷宗102宗,變更登記卷宗37宗,受理完成出具地類證明150宗,建設用地制證1宗,建設用地清補審核報批30宗。
【執法監察】2010年,以第十次衛片檢查為抓手,完成了衛片檢查執法檢查、整治違法用地違法建設「回頭看」等工作。一是繼續堅持巡查制度,及時發現、制止土地違法行為。二是開展了第十次衛片執法檢查工作,對衛片圖斑進行逐一核實,調查取證,基本查清了各個圖斑的佔地情況,從中發現違法用地11宗,面積10.51畝。三是開展了整治違法用地違法建設「回頭看」活動。對2008年以來全區新增的各類非農建設用地進行全面的清查,以摸清非農業建設用地的底數,為盤清存量、節地挖潛服務。據統計,管城回族區全年共立案查處各類土地違法案件56宗,其中移送法院申請強制執行25宗,拆除違法用地建築物面積23780m2。
【信訪工作】2010年,堅持領導幹部一崗雙責、領導信訪接待日、責任領導包案制、重大信訪問題黨委集體議決制等信訪制度,切實加強信訪案件化解和調處工作。一是健全信訪工作機制,進一步完善信訪工作網路機制、開展信訪矛盾排查;建立健全信訪工作預防機制,實行每日信訪矛盾排查「零報告」制度;建立健全信訪矛盾化解機制,明確信訪工作首問責任制;嚴格執行「局領導接訪制度」,實行了領導幹部接訪六公布。二是做好節假日值班工作。三是規范信訪辦理程序,提高信訪辦理質量。四是積極開展「暢通渠道、解決問題、治理重訪」、國土資源矛盾排查百日競賽、「重大社會矛盾化解攻堅活動」等信訪專項治理工作。全年共受理群眾來信、來訪、來電43人次,其中立案30件,已辦結26件,其餘4件正在辦理中。
【專項活動開展】2010年,先後開展「創先爭優」、「深化作風建設年」、「爭創人民滿意的基層站所」、「兩整治一改革」專項行動等活動。一是開展了「創先爭優」活動,通過在全體黨員中廣泛開展「領導幹部講黨課」、「《鍾聲鳴響正當時》徵文比賽和演講比賽」、「學習張可山先進事跡」、「雙承諾雙聯系」、「圍繞崗位、承諾定則」、「領導點評」等系列活動,加強黨性修養,提高政治素質。二是開展了「深化作風建設年」活動,在全體人員中通過查找本單位及個人在作風建設方面存在的突出問題,解決單位及個人在作風建設方面存在的「思想不夠解放、辦事不夠用心、工作不夠主動、管理不夠嚴格、服務不夠到位」等問題。三是開展了「兩整治一改革」專項行動,成立了專項行動領導小組,制定了工作方案,抽調專人負責此項工作,按上級要求認真開展了廉政風險點排查及卷宗自查自糾工作,排查出廉政風險點288個,其中A級101個,B級134個,C級53個,復審復查卷宗12849份。四是開展了民主評議基層站所活動,三個鄉(鎮)國土資源所均製作了宣傳版面、條幅,在管轄范圍開展了「爭創人民滿意的基層站所」活動,並接受了由所在地鄉(鎮)政府組織的面對面評議,加強了基層站所的行風建設。
(虎小英 梁燕)
⑸ 關於保護土地珍惜土地的宣傳標語
你榪余我的事業和愛情一樣嗎。嗯呢？嗯哼。不是你想我了？嗯哼。不是你們想看版你是怎麼了權？嗯哼，嗯哼，我在家等你的好嗎？我在家等你的好嗎？嗯，？我也好喜歡😘！我想起來吧！我想起來就不去！我也好喜歡！我也，
⑹ 關於土地是屬於國家的宣傳標語
堅守耕地紅線 建設美好家園
萬物土中生，寸土如寸金
節約土地資源 造福子孫後代
節約用地牢記心 保護耕地多盡力
土地不光是農民的命根子 也是十三億人的命根子
節約用地始於心，科學發展踐於行
耕地是我們的生命線，我們是耕地的保護神
牢記土地法 利民利國家
嚴格土地執法，保護土地資源
土地是民生之本 和諧是發展之魂
有了腳下地 才有口中糧
以節約土地為榮 以拋荒耕地為恥
土地最珍貴 保護第一位
節約今天一片土 留給後人一寸金
開發資源，不可急功近利 使用土地，不忘依法合理
珍惜土地資源 當好國家主人
保護耕地人人參與 節約資源家家受益
土地是世代生存的基石，資源是持續發展的保障
群策群力保護土地資源 同心同德共建皖美家園
珍惜國土資源 實現持續發展
保護土地功在當代 珍惜資源利在千秋
科學發展合理利用 節約資源保護環境
嚴格土地管理制度 努力構建和諧社會
損壞耕地一損百損 節約資源一榮百榮
浪費耕地可恥 節約資源光榮
徹底告別粘土磚 留得沃土千萬年
用好土地就是發展生產力 管好土地就是保護生產力
堅持依法征地 切實維護農民權益
土地是國家的寶貴資源，節約是大家的共同責任
牢固樹立惜土惜地意識，堅決制止亂圈亂占現象
保護耕地，寸土必珍
保護耕地你是參與者，和諧家園你是受益者
節約用地是美德，亂占濫用要制裁
保護土地就是保護人類自己
保護農田，依法用地，科學規劃，和諧發展
耕地保護始於心，節約用地踐於行
土地連著千萬家，監管要靠你我他
利用與保護並舉，開源與節流並重
保護耕地人人有責，科學發展人人受益
有限耕地，無限珍惜。
合理合法利用土地，共建共享和諧安徽
用地要節約，規劃要科學
國土，今天你保護了嗎？
熱愛國土在我心 珍惜資源見我行
珍惜國土人人有責 振興安徽從我開始
珍惜耕地人人關注，糧食安全家家受益。
國土資源有限，節約意識無限 --安徽國土資源廳宣
保護耕地在於一點一滴
珍惜資源在於一朝一夕
家中有糧，心中不慌，守住土地，就有糧倉！
土地資源是塊寶,子孫萬代離不了
農田保護身體力行 糧食安全警鍾長鳴
珍愛土地有你有我 節約資源你好我好
生態源於耕地保護 和諧始於節約資源
讓土地母親修養生息，為子孫後代留得良田
節約用地是大事，集約用地是好事，沒有批地別辦事，違規用地要犯事
有你有我有大家 保護耕地為萬家
保護土地人人有責 和諧安徽你我共享
保護耕地人人有責 珍惜土地子孫受益
人多地少是國情 保護耕地是國策
依法使用土地 利己利國利民
落實耕地保護制度 切實保障發展用地
用地要節約 規劃要科學
控制用地總量，禁止盲目開發
實行土地用途管制，禁止亂占濫用耕地
土地資源是金，人地和諧是福
推進土地開發和整理，服務安徽新農村建設
土地關系你我他，合理利用靠大家
保護耕地糧為綱，堅守紅線法是本
想金山，盼銀山；守住耕地是靠山
一分土地，萬分珍惜
嚴格土地執法,節約集約用地
一心一意節約用地 一分一畝保護耕地
堅守耕地紅線 建設綠色家園
保護土地，節約資源，造福子孫萬代
加強土地管理，構建和諧安徽
保護耕地全民參與，合理用地國人受益
人類靠耕地生存，耕地靠人類保護
土地利用依法依規，經濟發展又快又好
依法用地，科學用地
十分珍惜合理利用土地，促進經濟又好又快發展
依法管地 依法用地 依法護地 構建和諧新天地
土地最珍貴 保護第一位
「徽」土如金
合理利用國土資源 促進和諧安徽建設
礦產資源不再生，開采利用需謹慎。
多節約一寸土地資源，為後代多出一方發展空間
為了明天的美好，請珍惜每一寸土地
嚴格土地管理，構建和諧社會
嚴格保護基本農田，確保糧食生產安全
堅守耕地紅線 確保糧食安全
保護耕地人人有責，珍惜資源代代受益。
國土資源是「生命線」，土地法制是「高壓線」
珍惜國土功在當代，保護資源惠及子孫！
愛惜國土 珍惜資源 你我攜手 共創家園
珍愛土地，就是珍愛生命線；保護資源，就是保護幸福泉。
國土資源保護人人參與
保護國土資源個個受益
保護礦山環境，建設生態家園
珍愛土地人人有責 保護耕地利國利民
保護國土資源，造福子孫後代。
一寸國土一寸金，珍愛國土勝黃金
⑺ 台前縣國土資源局
台前縣位於河南省東北部,行政隸屬濮陽市。地理坐標位於東經115°39′~116°06′,北緯35°49~′36°07′,高程41m~43m。面積392.92平方公里,人口35.21萬人,轄7鄉2鎮和2個獨立工礦區。全縣共有372個行政村。台前縣處在黃河與北金堤河相交的斜長三角頂部,呈犀牛角狀伸入山東境內。北依金堤與山東省陽谷縣接壤,南與鄆城、梁山縣鄰,東與東平縣隔黃河相望;西毗范縣。京九鐵路縱穿南北與濮(陽)台(前)鐵路在此交匯。
張傳玉 局長
趙蘭正 副局長
劉慶智 副局長
周民 副局長
張棟 紀檢組長
張傳玉簡介:1962年2月出生,河南省台前縣馬樓鄉大寺張村,大學畢業,1978年參加工作,1984年入黨。1991年~1997年,在吳壩鄉政府、清水河鄉政府工作,擔任鄉黨委副書記;1997年~2003年,在吳壩鄉政府工作,擔任鄉長、鄉黨委書記;2003年至今,在台前縣國土資源局工作,擔任局長、黨組書記。
【機構設置】1988年3月23日,台前縣編制委員會發文,明確台前縣土地管理辦公室為副科級事業單位,仍隸屬於縣計劃委員會。1988年11月16日,撤銷台前縣土地管理辦公室,成立台前縣土地管理局,為科級單位,屬縣政府職能部門。2002年5月更名為台前縣國土資源局。台前縣國土資源系統共有82人,其中局機關共有幹部職工69人。台前縣國土資源局內設辦公室、國土規劃股、用地審批管理股、地質礦產管理股、地籍管理股、政策法規監察股6個行政股室。下屬土地評估事務所、土地執法監察隊、土地開發整理儲備中心、土地勘測規劃站四個局屬事業單位。下設夾河、孫口、後方、馬樓4個鄉鎮國土資源所。4個中心所為事業性質,股級規格,是縣國土資源局的派出機構。
【土地資源】根據土地利用現狀變更調查顯示:台前縣控制土地面積為672727.8畝,其中耕地為416761.65畝,占總面積的62%;園地772.65畝,林地29578.65畝,草地42.9畝,園地、林地、草地共占總面積的4.5%;城鎮村及工礦用地107197.95畝,占總面積的15.9%;交通運輸用地16774.8畝,占總面積的2.5%;水域及水利設施用地99571.5畝,占總面積的14.8%;其他土地2027.7畝,占總面積的0.3%。全縣控制面積內有范縣飛入地1220.25畝,耕地為78.09畝;山東飛入地77066.25畝,耕地4680.81畝;全縣飛出地為16150.2畝。全縣土地實際權屬面積為500636.4畝,耕地數為345329.25畝。從各項調查變更數據來看,全縣人均耕地不足1畝,耕地少、後備資源十分匱乏是客觀存在的土地縣情,2.05萬公頃耕地是台前縣必守的一條「紅線」。
【耕地保護】將土地管理和耕地保護工作納入到縣政府目標考核中,制訂了《台前縣土地管理和耕地保護工作考核實施方案》,明確了責任人,加強考核,把政府一把手列為第一責任人,進一步強化了管理工作。成立了以縣長為組長,分管縣長為副組長,國土、農業、監察等相關部門為成員的土地管理和耕地保護工作領導小組,先後三次召開了土地管理和耕地保護工作會議,進一步強化了耕地保護工作,使該項工作切實做到了責任、任務、人員、經費四落實。加強對耕地保護工作的宣傳,提高全民的耕地保護意識,製作大型耕地保護標語及宣傳牌。充分利用「4·22世界地球日」,「6·25全國土地日」集中宣傳時間,印發宣傳冊,發動宣傳車,製作大幅標語,通過多種渠道向廣大幹部群眾宣傳耕地保護有關政策法規,並在天氣預報黃金時間插播耕地保護宣傳口號。同時,簽訂基本農田保護責任書到村1460份,到組3152份,到戶134072份,通過責任書的逐級簽訂明確了耕地保護目標責任人。在重要交通沿線醒目位置製作大型鋼架結構宣傳牌5個,重新更換了9個鄉鎮的基本農田保護牌,新立160塊基本農田保護塊石碑。嚴格落實耕地保護制度,積極開展土地整理和耕地儲備工作。2010年共投資1198.82萬元,儲備耕地322.642公頃,做到了建設用地佔用耕地的先補後占。完成了投資為2026萬元的侯廟鎮等兩個鄉鎮土地整理項目的竣工驗收,整理規模為1638.95公頃,實現了全縣耕地的動態平衡。年內全縣耕地面積達23028.31公頃,遠高於濮陽市政府下達的耕地保有量,基本農田達到濮陽市政府下達台前縣的20500公頃保有量。
【建設用地管理】一是積極服務縣產業集聚區建設,為產業集聚區30多家企業和6條道路進行了勘測定界,為鄉鎮8家企業和單位進行勘測定界。為產業集聚區30多家企業共上報建設用地1500餘畝,其中已經河南省政府批復700餘畝。台前縣國土資源局測繪人員不論是星期天還是節假日,隨叫隨到及時勘測,為辦理用地手續做好了前期基礎性工作;二是為支持台前縣、鄉(鎮)企業的發展,共報批鄉(鎮)建設用地5個批次,總面積28.6917公頃,其中,已批復13.4053公頃,為台前縣鄉鎮企業用地提供了保障;三是為台前縣黃河防汛工程建設完善用地手續,該項目用地238.7972公頃,並報市政府,待報省政府審批;四是為山西省中南部鐵路通道建設搞好服務。該項目涉及台前縣6個鄉(鎮),43個行政村,用地面積120.3933公頃。在時間緊、任務重的情況下,台前縣國土資源局工作人員加班加點,採取邊丈量土地,邊清點附送物的方式,利用一個月的時間完成了鐵路丈量和附著物清點工作。已撥付征地補償費用3000餘萬,為鐵路按時開建設工提供了用地保障;五是積極服務於城中村改造建設工作。為支持城關鎮、孫口鄉城中村改造建設,向省政府報批用地47.4462公頃。
【土地利用】一是嚴格對經營性用地實行「招拍掛」出讓制度,進一步加大盤活力度,積極為台前縣財政創取土地收益。認真勘查現場,仔細查閱資料,全面掌握情況,慎重製訂方案。對因單位搬遷而停止使用的國有劃撥土地,堅持由縣政府依法收回後,按照新的規劃條件進行土地拍賣。對已批未供的土地,積極採取有效措施,結合城建規劃部門認真研究切合可行的供地方案,同時做好被征地群眾工作,從而盤活存量土地。2010年,共拍賣存量建設用地5宗,新增建設用地5宗,為縣政府創取土地收益9920.5974萬元。二是進一步規范土地市場交易行為,防止國有土地資產流失,加大了對土地轉讓、抵押等交易行為的監督管理,及時公布土地出讓信息,採取有效措施,防止私自交易土地行為,特別是與縣房產部門共同研究辦法,盡可能避免私自交易房地產行為。全年補辦出讓手續31宗,補繳土地出讓金108.7186萬元,同時,加強對改變土地用途的監督管理,凡是符和縣城總體規劃,可以改變土地用途的用地項目,堅持補繳土地使用權出讓金差價,共批准3宗土地改變用途,補繳土地出讓金189.68萬元,以上兩項共為政府創取土地收益過億元。
【土地規劃】縣級土地利用規劃(2006~2010年)已於2010年年初編制完成,通過省政府審批實施,新規劃確定台前縣耕地保有量21900公頃,基本農田面積為20371公頃,建設用地總規模為7761.42公頃。同時,台前縣縣轄7鄉兩鎮的鄉鄉規劃也於2010年6月份通過市級審查批准實施。
新《台前縣土地利用總體規劃》(2006~2010年)全面分析了台前縣土地利用面臨的形勢和任務,闡明了土地利用戰略與目標,制定了各業用地結構調整與布局優化的方案,提出了規劃實施的保障措施,以合理引導利用和保護土地資源,保障經濟社會發展的合理用地需求。
【地籍地政】第二次土地農村調查工作全面完成,建立了農村土地利用現狀資料庫,完成了國家下達的控制面積448.48平方公里。完成了基本農田的上圖工作,編制了各類圖件,其中標准分幅圖32幅,縣、鄉級土地利用現狀圖一套,縣、鄉級基本農田圖一套,已通過省、市兩級預檢。城鎮地籍更新調查工作外業已全部完成,包括縣城、各鄉(鎮)政府所在地及尚庄、孫口工貿區在內的31平方公里,形成了調查區地籍圖、宗地圖及地籍調查表等,調查宗地共計1526宗。該項工作的外業已通過省、市兩級的預檢,資料庫正在建設中。頒發各類土地登記證書135宗。
【土地整理】一是台前縣侯廟等鄉(鎮)土地整理項目已經完成驗收工作,該項目為2007年國家投資土地整理重點項目,總投資2026萬元,建設規模1638.95公頃,完工後新增耕地面積137.97公頃。二是台前縣2010年第一批耕地儲備項目已完成驗收工作,項目區建設規模205.946公頃,其中灘塗面積205.5691公頃,預算總投資615.26萬元,該項目為吸收社會投資土地開發項目。項目區共分為3片,均分布在馬樓鄉內,涉及劉心實村、河西趙村、河西王、後李樓村、張集村、武樓村灘地。通過開發整理可新增耕地201.8354公頃,新增耕地率為98%。三是台前縣馬樓鄉2010年土地整理項目預算總投資875.16萬元,項目區總規模453.21公頃,涉及馬樓鄉的馬樓、大寺張、陳樓、前秦(飛地)、王譚(飛地)、後趙、斐城寺、前趙、閆霍、閆庄、後秦、孫佔12行政村的集體土地。項目區北到臨黃堤,南至鶯歌路,西起馬韓路,東到閻庄村界,項目區主要工程內容有土地平整工程,農田水利工程,田間道路工程和防護林工程。該項目利用2009年中央補助河南省新增建設用地土地有償使用費500萬元(土地整理項目獎勵資金)和2010年省級新增建設用地有償使用費預算指標375.16萬元,2010年底完成招標准備工作。四是完成了馬樓鄉2010年第二期耕地儲備項目的施工和驗收工作,該項目位於台前縣馬樓鄉武樓村南,涉及武樓、後李樓等村,屬黃河灘地,項目總投資583.56萬元,總規模124.37公頃,完成後預計為台前縣新增耕地120.81公頃,可保障台前縣經濟持續穩定發展。
【執法監察】進一步加大了執法力度,全年共發現違法佔地120宗,其中制止30宗,立案90宗,申請法院強制執行73宗。通過「12336」電話舉報土地違法案件6宗,均進行了調查處理,結案達到了100%,有效地保護了國土資源,同時,編發巡查信息9期,分發到各鄉鎮,以引起鄉鎮政府領導對土地工作的重視,對遏制違法用地起到了良好效果。
【土地衛片執法】2010年2月21日,台前縣國土資源局迅速開展2009年度(第十次)土地衛片執法檢查工作。衛片影像共涉及台前縣17個圖斑,26宗土地,面積235.8畝。
根據國家對台前縣提出的17個疑問圖斑,台前縣國土資源局組織人員逐個進行實地勘查,並區別不同情況,向縣政府提出了整改意見。為三宗地辦理了農轉用手續,對四宗地違法建築物進行了強行拆除,對3個遺漏圖斑進行補報,違法佔地比例由原來的28%降到了9%以下,使台前縣政府脫離了被問責的被動境地。
【國土資源所建設】2010年,投資近140萬元,新建了4個鄉所辦公用房,行政大廳、所長室、檔案室、會議室、職工伙房等一應俱全。新的辦公場所已投入使用,同時配備了空調、電腦、列印機以及執法用車,實現了環境美化、院內綠化、夜間亮化、辦事程序化、巡查制度化。新建設起來的國土資源所窗幾明亮,干凈利索,整體統一,徹底改變了以前租房辦公的窘狀,進一步提高了國土資源所工作人員的工作積極性。
【信訪工作】一是認真開展「矛盾糾紛排查化解」工作,根據《全市國資源系統社會矛盾「大排查、大調處、大防範」活動方案》的要求,台前縣國土資源局結合工作實際,及時展開了全縣拉網式矛盾大排查,對群眾反映和排查出的問題,在第一時間作出反應,第一時間開展調查核實,第一時間採取有效措施予以妥善處理,防止小問題拖成大事件。二是暢通信訪渠道,進一步提高信訪工作的快速反應能力,按規定公開公布的信訪事項,按承諾兌現舉報電話隨時保證暢通,局所有股、室、中心、站、隊都把調處和解答群眾訴求作為本職業務工作來對待,加強與縣信訪部門的溝通協調,形成調處信訪問題的整體合力。三是認真開展對重大決策事項進行信訪評估工作,凡是涉及到農村土地經營權的轉讓、項目建設和村鎮規劃中的農民土地徵用、補償及安置等重大決策性問題的同時,要對決策事項本著「誰決策、誰評估、誰負責」的原則進行信訪評估,並對信訪評估的全面性、真實性、客觀性、公正性負責,確保信訪評估工作在各項決策中正確運用。四是加強自身建設,進一步提高信訪隊伍的整體素質,信訪工作人員要加強對新政策、新法規的學習、掌握和理解,熟練運用法律政策解決群眾信訪反映的問題。切實維護人民群眾的合法權益,堅決糾正對待群眾訴求冷漠、拖拉等傷害群眾感情的問題。2010年,台前縣國土資源局共受理14宗信訪案件,全部結案,結案率達到100%,為台前縣的穩定和發展做好了基礎性工作。
(張彩雲)
⑻ 國土資源局五五普法依法治理自查總結報告
自貢市國土資源局
關於「五五」普法規劃實施情況的自查報告
省國土資源廳：
2006-2010年，我局的「五五」普法工作，在省國土資源廳、市委和市政府的正確領導下，按照省市的要求和部署，認真實施省國土資源廳、自貢市《五五普法規劃》和《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，緊密圍繞全市和國土資源管理中心工作，加強領導，強化保障，聯系實際，突出重點，創新形式，積極開展了普法學習宣傳教育活動,扎實推進普法依法治理工作，取得了一定的成效，為自貢市經濟社會發展創造了良好的法制環境。按照《四川省國土資源廳關於做好全省國土資源系統「五五」普法檢查驗收工作的通知》（川國土資電發〔2010〕44號）的要求，我局經過認真自查，自查得分為｛ ｝分。現將有關工作開展自查情況報告如下：
一、加強組織領導，強化基礎保障，確保「五個到位」
(一)組織領導到位。局黨委、行政高度重視「五五」普法工作，把普法依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標，並建立了專門的領導及辦事機構。及時成立「五五」普法依法治理工作領導組,「一把手」局黨委書記、局長常玉華同志任組長，分管領導任副組長，各區縣局、市局各科室、直屬單位負責人為成員（根據人員變化的情況兩次進行調整），將局辦公室確定為「五五」普法工作專門辦公室，選擇優秀幹部全面負責普法工作的日常事務，同時，相應成立了調解工作小組、矛盾糾紛排查小組、信息小組等組織，為「五五」普法的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)規劃落實到位。「五五」普法啟動之初，我局在認真總結「四五」普法工作經驗的基礎上，深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行了廣泛的調研。結合工作特點，研究制定了《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，明確了我局「五五」普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導「五五」時期普法工作。在此基礎上，每年還根據當年主要工作任務，制定了年度工作規劃，還做到普法工作每年年初有計劃、年中有檢查、年終有總結，使 「五五」普法工作規劃得到具體落實，有效的促進了整體普法工作順利、有序的開展。
(三)制度建設到位。為使「五五」普法教育工作規范化、制度化，根據國土資源管理工作的職能和特點，根據「五五」普法的總體要求，定期召開普法領導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，徵求意見和建議，制定相關制度。我局於2006年制定並印發了《自貢市國土資源局普法學習、檢查、督促、考核、總結制度》，明確了相關工作要求，全面加強「五五」普法工作。在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充，並制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(四)夯實基礎到位。一是及時征訂法律、法規等方面的書籍和報刊，為大家「充電」提供充足的「精神食糧」。二是設立並公布「12336」咨詢電話，對外提供國土資源法律咨詢，並建立了網站接受社會咨詢和投訴，暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數碼相機、攝像機、宣傳車輛，為普法宣傳提供物質保障。
(五)經費保障到位。我局每年將普法經費納入財務預算，確保了「五五」普法宣傳教育活動的正常開展，確保了普法宣傳資料征訂、網站正常運營、宣傳用車、普法培訓班等工作落到實處，為普法工作提供了有力的經費保障。「五五」普法期間，共投入經費近40萬元，僅2009年6月25日舉辦「大地頌歌」第19個全國土地日法制宣傳晚會就投入經費10萬元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣傳，注重「五個結合」
為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關注和監督國土資源管理工作，我局在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用 「4.22」世界地球日、「6.25」全國土地日、「8.29」全國測繪法宣傳日和「12.4」法制宣傳日等三大國土資源宣傳平台，突出自貢市作為「龍之鄉」、「燈之城」、「鹽之都」的特點，扎實開展特色宣傳，積極開展「送法工程」，積極推廣普法先進經驗，創造性地開展工作，做到「五個結合」：
(一)結合依法行政，開展「法律六進」活動。我局領導在堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產資源管理法、物權法、拍賣法、公證法、公務員法等相關行政法規作為普法教育培訓重點同時，做到了普法從領導開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為市委書記、市人大主任、市政府市長、市政府主席、市政府分管副市長和秘書長等及時送去整套國土資源最新法律法規政策匯編，促使領導幹部帶頭學法、用法、依法行政。同時，組織編印國土資源特別是礦產資源法律、法規及政策小冊子，深入農村和礦山企業，把法律送到企業主和農民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進學校進課堂，普法工作從娃娃抓起。
(二)結合「陽光政務」和「行風熱線」，開展普法宣傳。積極組織人員收省廳舉辦的「陽光政務」，局領導親自帶隊到市廣播電台直播室，與全市聽眾進行交流。以此為契機，以聽眾咨詢和反應的問題為載體，加強了國土資源法律的宣傳，社會反響較好，宣傳效果明顯。
(三)結合全國土地日，普法宣傳有聲有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19個全國土地日作為普法宣傳時段的重中之重，圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，將國土資源法律法規政策宣傳到田間地頭、大街小巷，做到了 「電視有影、廣播有聲、報紙有文、網路有版，村村有標語，鄉鄉有展版」，收到了良好的宣傳效果。2009年6月25日第19個全國土地日之際，我局投資近10萬元，在春華廣場獨立舉辦了「大地頌歌」國土資源法制宣傳晚會，數千群眾觀看晚會，並參與有獎知識問答，現場氣氛十分熱烈，把普法宣傳融入到節目當中。
(四)結合鄉（鎮）幹部國土資源法律法規培訓，開展集中宣傳。我局根據省廳的部署，制定了專門的培訓計劃，並將普法宣傳作為課程內容之一。共舉辦培訓班4期，向鎮村幹部發放《鄉（鎮）村幹部國土資源知識讀本》共計2000餘本，參培2000餘人，極大地提高了鎮村幹部的法制意識。
(五)結合新農村建設，開展「三下鄉」活動。組織編寫以國土資源法律知識為內容的小品、川劇等送戲下鄉，以自編自演的形式在鄉鎮進行宣傳演出；面向社會、深入基層，開展國土資源法律法規知識競賽、徵文、攝影、書畫比賽，設立國土法規宣傳月、建「宣傳長廊」，將宣講陣地開進了「新農村」，在新農村建設醒目位置設立高質量的宣傳牌，組織干群觀看國土執法紀實片等豐富多彩的宣傳活動，以寓教於樂的方式增強了幹部群眾國土資源法律法規意識。
三、強化學習教育，著重培訓提高，做到「雙化」
(一)學習教育制度化。我局在普法工作中積極發揮職能作用，與相關部門密切配合，採取走出去、請進來等多種形式，堅持與學習黨的十七大精神和深入學習實踐科學發展觀相結合，開展法制宣傳教育工作。堅持學習制度化，充分利用黨委會、局長辦公會、局務會、職工大會和學習日，組織幹部職工集中學習《憲法》、《幹部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權法》等必學教材。注重加強對新出台的黨紀政紀和業務法律法規的學習。組織全市國土資源系統特別是領導領導幹部積極學習《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、《國務院關於加強宏觀調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）、《國務院關於促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）等國土資源政策及其配套文件，同時，積極組織本局幹部職工參加省市開展的法律知識考試,參考率和合格率都達到了100%。結合國土資源工作實際，還舉辦了《行政訴訟法》、《物權法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座，並邀請市委黨校和市有關單位的同志進行具體輔導和講解。
(二)培訓提高經常化。一是組織人員參加上級組織的培訓，提高幹部隊伍素質。積極選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓班學習，並做到領導帶頭。特別注重新進公務員、初任領導幹部和行政執法人員的上崗培訓工作，把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。自2006年以來，送培達｛ ｝人次。二是建立培訓制度，制定培訓計劃，加強全市國土資源系統培訓工作。2006年以來，重點加強了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務員法》、《廉政准則》、《行政過錯責任追究辦法》以及征地拆遷、建設用地徵收管理、礦產資源管理、地質災害防治等的培訓，共舉辦培訓班｛ ｝期，參培｛ ｝人次。通過普法培訓，既增強了各級幹部依法行政的能力，又擴大了普法宣傳員隊伍，使國土資源法律法規政策能隨時隨地在工作中、在協調糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。
四、嚴格規范管理，推進依法行政，做到「六個實現」
(一)依法制定范性文件，實現制度管事。強化了規范性文件的立、改、廢工作，規範文件制定取得豐碩成果。「五五」普法期間，制定並以市人民政府、市國土資源局的名義出台了《自貢市建設徵收土地補償補助安置辦法》（自貢市人民政府第65號令）、《自貢市工程建設項目竣工驗收辦法》等相關地方性法規、規范性文件共｛ ｝個。
(二)實行窗口辦文制度，實現政務公開。我局建立了政務公開領導小組，在市行政服務中心設立了國土資源服務窗口，把素質高、業務強的骨幹選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務實便民的原則，健全了《首問責任制》、《業務工作辦事流程》、《為民服務承諾制》等規章制度，對所有的行政審批事項、行政許可事項，公開行政事項的具體內容、辦事程序，及時將行政收費、罰款標准和依據、收繳結果向社會公開。建立了政務公開工作的長效機制。
(三)堅持內部會審制度，實現民主決策。建立和加強對局領導班子的制約機制，加強黨內監督，實行重大事項決策民主公開。完善了《黨委會議事規則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學習制度》，對法定的行政許可事項和全局重大事項都建立了內部會審制度，在組織人事、職稱評聘、工資調整、重大業務事項、重大業務開支、重要的基建項目、設備購置及用地審批、規劃審批、土地登記發證、重大國土資源違法案件處理、大額經費使用等一律進行會審，實行集體決策，不搞「一言堂」。同時，對重大問題的決策情況和機關管理中的敏感問題，及時向全系統幹部通報或公布。
(四)健全法律顧問制度，實現依法決策。聘請我市知名律師擔任常期法律顧問，遇到重大事項，特別是程序性很強的具體事項，都及時召開了聯席會議，充分聽取法律顧問意見，在發揮集體智慧實行民主決定的基礎上，堅持實體和程序「兩手抓」，促進具體事項運作的實體和程序「雙合規」。
(五)開展作風行風建設，實現優質服務。局領導班子高度重視作風和行風建設，堅持作風行風建設長抓不懈，建立健全加強作風行風建設的長效機制。從局領導到中層領導都能帶領本部門本單位的工作人員不斷強化理論學習和業務學習，注重程序性法規政策的學習，努力提高服務意識。為加強隊伍建設，提高辦事效率，2009年4月在全市國土資源系統啟動了為期6個月的「強服務提效率樹形象」活動，已取得了初步成效。
(六)健全行政執法責任制度，實現依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統行政執法責任過錯追究制度》、《執法責任檢查考評制度》等相關行政執法責任制度，確保行政執法責任制度在實踐中不斷總結、不斷完善，做到與時俱進，常抓常新。將執法工作量化到崗、責任到人的標准，層層簽訂責任狀，進一步明確了行政執法責任。積極完善了社會監督機制，邀請市人大、市政協視察國土資源法律法規貫徹情況，主動接受的監督，在近幾年的民主評議行風中都得到了好評。
五、「五五」普法成效顯著，體現出「五個明顯」
(一)法律意識明顯提高。進一步增強了全局幹部職工學法用法的自學性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養成了依法辦事的習慣。行政管理相對人和服務對象依法用地、依法勘查、開采礦產資源的水平明顯提高，形成了上級主管部門和領導、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。
(二)行政執法明顯規范。「五五」普法期間，在案件查處過程中，嚴格執行國家法律法規，嚴格履行法定程序，特別注重執法程序的具體操作，真正做到適用法律正確，執法程序合法。注重搞好內部執法監察，執法隊伍的整體執法水平和執法能力明顯提高。2006年以來，共立案查處違法案件｛ ｝件，查處率100％。沒有發生行政復議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，我局根據國土資源信訪問題的特點制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度。針對發現的問題，認真分析、查找原因，及時處置，對批轉到各相關鎮、各相關股室處理的信訪問題，要求及時給予書面答復和解決，並將辦結情況限期向分管領導作匯報，使「來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋」的信訪工作要求落到實處。2006年以來,共接待法律咨詢達｛ ｝人次，群眾來訪｛ ｝起、來信｛ ｝件，辦結率100％，比「四五」普法減少｛ ％｝。
(四)資源市場秩序明顯好轉。「五五」普法期間，我局按省市部署，集中時間集中力量對土地和礦產市場秩序進行了整治和規范。一是查找自身問題，認真加以分析和整改；二是建立工作制度，層層抓落實；三是依法處理，嚴格規范土地礦產市場；四是加強隊伍建設，提高管理水平。通過整治，使土地礦產市場秩序得到了進一步規范，資源得到了有效保護和合理利用，土地資產效益得到了充分發揮，礦產資源綜合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率，我局積極推進行政審批制度改革，對行政許可和審批事項進行了集中清理，並按照省市的要求，開展了廢、改、立工作，審批事項和程序明顯規范。推進政務公開和行政效能建設。制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，對工作程序和時限要求進行了明確。在市行政服務中心設立國土資源辦事窗口，及時受理辦事單位和群眾的報件，對所有業務實行「一個窗口對外，一套資料內部流通的一條龍服務」，大大提高了辦事效率和工作質量。
六、存在的問題和下步工作思路
「五五」普法期間，我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作，「五五」普法任務全面完成，並取得了明顯成效，但還存在一定的不足。主要表現在以下幾個方面：一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡，普法教育形式比較單一，創新不夠。
針對以上情況，我局下步將加強以下幾個方面的工作：
一是進一步加強普法學習，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。同時，我們還將繼續加大對《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等相關法律法規的學習力度，用法律法規武裝廣大幹部職工的頭腦。
二是進一步做好本職工作，嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地，嚴格土地徵用程序，嚴格保護有限的礦產資源。
三是進一步抓好土地礦產市場秩序整治工作，堅持一手抓規范管理，一手抓依法查處，加大對非法佔地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度，對典型違法案件予以曝光。
四是進一步加強職業道德、職業責任教育，轉變思想作風、工作作風，使每一名幹部職工都牢記服務宗旨，自覺愛崗敬業、無私奉獻，真正把國土資源系統的工作全面推向一個新台階，為積極。
五是及時總結「五五」普法工作經驗，積極謀劃「六五」普法規劃。對照「五五」普法檢查驗收標准，全面總結五年普法的經驗、教訓，把這次檢查驗收作為推進工作、務實創新的契機，理清工作思路，超前思考「六五」普法規劃，為「六五」普法奠定良好基礎。
附件：自查評分表