銀行綜治宣傳

『壹』 中國人民銀行淄博市中心支行的機構設置

辦公室
組織制定機關辦公制度；起草綜合材料；協調機關部門之間的工作聯系；籌備會議；負責各類公文的審核、運轉、管理；負責保密、密碼、印章管理；負責信息宣傳工作；負責檔案管理工作；負責督查、督辦；負責政務值班工作，及時上報，處理重大事項；負責行內法律事務；辦理群眾來訪等
貨幣信貸管理科
貫徹實施信貸政策；運用貨幣政策工具；分析監測貨幣信貸運行等
調查統計科
組織貫徹實施金融統計制度；監督檢查金融機構執行統計法規情況及統計工作質量；監測物價變動和企業、居民的經濟、金融行為；組織開展專題調查和分析預測工作等
會計財務科
編制各類會計報表；辦理年度決算；管理全市人行系統財務工作；組織管理支付系統的正常運行；負責全市人行基本建設和固定資產管理；管理同城票據交換業務；開展反洗錢工作；指導、部署金融機構大額和可疑支付交易監測報告工作等
科技科
負責全市人行系統電子化的系統規劃與建設；組織現代化支付系統結算手段在我市的推廣應用；開展有關銀行卡聯網通用工作，對各入網機構進行監督、檢查和業務指導等
貨幣金銀科
擬定貨幣發行、人民幣管理有關規定並組織實施；組織辦理人民幣發行基金和賬外保管品的調撥、保管、發行；管理發行庫；組織殘損人民幣的回收、復點及銷毀；組織召開全市反假幣工作聯席會議；組織人民幣反假宣傳；負責會計賬務核算管理，統計、上報貨幣發行、回籠數字等
國庫科
組織國庫會計核算；辦理各級預算收入的收納、劃分、留解；辦理並監督庫款的支撥和退付；組織協調轄內各金融機構辦理國債發行、兌付及防偽反假工作；編報國債相關報表；開展國債調研分析工作等
內審科
制定和實施轄區內審工作制度、辦法、實施細則、操作規程、內審方案；對轄區各支行、各職能部門執行法律、法規和規章制度、執行財務紀律、內部控制和風險管理情況進行審計監督；對所轄支行領導幹部和業務部門負責人實施履行職責審計和離任審計等
人事科（黨委組織部）
協助黨委抓好基層領導班子建設和機關中層幹部的管理工作；負責專業人員的職務申報、評審、考試、聘任、考核、晉升；負責全轄機構編制和工資、勞動保險福利；組織全轄基本養老保險基金的統籌和管理；組織轄內各層次成人學歷教育和崗位培訓；負責幹部和勞動工資統計，管理人事檔案和專業技術檔案；負責離退休幹部管理服務工作等
外匯管理科
制定並組織實施轄內外匯管理工作計劃、工作目標和工作考核辦法；負責出口收匯核銷，監督企業及時安全收匯；負責進口付匯核銷，審核貿易付匯的真實性；管理監督非貿易外匯收支，審核匯兌交易的真實性；審批境內機構各類外匯賬戶的開立，監督管理賬戶收支情況；管理監督外商投資企業外匯收支情況，參與組織實施外商投資企業聯合年檢；負責外債（轉）貸款登記管理和辦理外債償還核准手續；審查境外投資企業外匯資金來源；組織開展外匯信息調研等
國際收支科
配合、協助內審部門對有關外匯業務開展審計工作；對轄內國際收支申報統計情況進行非現場和現場核查；對轄內國際收支和外匯收支狀況進行監測、預警和分析；對轄區內外匯指定銀行結售匯業務和人民幣匯價實施情況進行管理；負責轄內結售匯業務准入、退出及外幣代兌機構等其他銀行外匯業務的管理；對境內涉及外匯收支活動的機構執行法規情況進行監督、檢查；查處違反外匯管理法規的活動等
事後監督中心
組織實施對轄區會計、國庫、貨幣金銀等會計核算業務監督，督促被監督部門及時更正差錯；對監督中發現的各種違紀、違法等重大問題直接向分管行長報告，並按規定移交有關部門；定期向分管行長報告事後監督工作的開展情況及監督分析報告，向有關部門通報監督結果，提出防範風險、改進工作和完善制度辦法的意見和建議等
保衛科
負責發行庫守衛和發行基金、金銀、有價證券調撥及人民幣銷毀的武裝押運工作；加強武器彈葯、警用器材及防範設備的管理，防止丟失、被盜、損壞和走火傷人等事故的發生；指導、協調全市人行系統社會治安綜合治理和安全保衛工作；協調當地綜治委、公安、武警部隊等部門涉及安全保衛工作事項；安排全行帶值班工作，編排帶值班表並組織實施，進行監督檢查等
紀檢監察辦公室
對中心支行黨委及其成員、中心支行機關、支行黨的組織和科級黨員領導幹部實行黨章規定范圍內的監督；檢查中心支行機關、支行黨的組織和科級黨員領導幹部違紀問題以及轄區人民銀行系統黨員重大違紀案件並提出處理意見；受理群眾或單位對轄區人民銀行系統黨員違紀行為的檢舉、控告；受理轄區人民銀行系統黨員不服黨紀處分的申訴等
宣傳群工部
研究制定並組織實施轄內人民銀行系統黨的宣傳思想工作和精神文明建設規劃及具體實施意見；負責中心支行黨委中心組理論學習服務工作，指導轄內各支行黨組中心組理論學習；擬訂工會工作意見、規定、制度和工作任務；參與制定系統內民主管理制度，組織引導廣大幹部職工參與民主管理和民主監督；組織並指導黨支部對當黨員進行教育、管理和監督；負責黨員發展工作；制定本行團員青年工作規劃、制度方法、實施細則並組織實施等
營業室
組織支付清算；按規定為轄區金融機構開立賬戶，組織會計核算；辦理金融機構再貸款、再貼現業務；考核地方法人存款准備金工作；審核金融機構財政繳存款業務；辦理郵政儲蓄轉存款業務；負責同城交換提出、提入；審批、管理轄區人民幣結算賬戶等
後勤服務中心
負責本行行政經費的使用管理及財務分析和預決算上報；負責本行固定資產增減賬務管理；配合會計財務科清查固定資產；負責辦公用房、職工住房的管理及公用部分的修繕；負責保障本行的通訊線路暢通及公用通訊設備維修維護工作；管理本行聘用的臨時工作人員；負責辦公用品采購發放，承辦大件物資報批采購工作等

『貳』 如何做好綜治工作

要做好社區綜治工作和群防群治工作，必須從上至下，從領導到基層，從社區居委會到居民群眾，都要得到共識，堅持「打防結合，預防為主」的方針，創新理念，整合資源，專群結合，標本兼治，嚴厲打擊犯罪活動，積極化解不穩定因素，構建打防控一體化的治安防範體系，充分發揮群防群治的力量。

一、落實綜治工作領導責任制

從街道幹部到各社區的專職工作人員，都要增強責任感和使命感，把綜治工作和群防群治工作抓好，切實負起保一方平安的責任。

1、認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會的要求，深入開展「嚴打」整治斗爭，加強治安防範，強化基礎工作，著力排查調處矛盾糾紛，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，保持良好的社會治安秩序，維護社會穩定。針對新時期穩定工作所面臨的新形勢制定全年綜治工作方針。

2、建立責任到位層層負責的工作網路。街與各居委簽訂目標管理責任狀，及時指導工作的開展。

3、以社區居民的切身利益為落腳點開展綜治宣傳，如一些機團單位較多的社區宣傳陣地，可利用這些社區文化角、牆報，深入地宣傳嚴打的重要性，普及綜治以及與居民生活密切相關的法律常識，分發宣傳材料，收集居民意見，在社區內也起到廣泛宣傳的作用、形成人人知法、懂法、守法和維護治安人人有責的良好氛圍，激發社區居民共同參與的積極性。

二、開展「安全創建」活動，推動防範措施的落實

開展多種形式的「安全創建」活動，營造各社區范圍內的治安穩定環境，是搞好安全防範和綜合治理工作的基本途徑。要從群眾關心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發性案件的預防工作。

1、深入開展創建「無毒社區」和與駐街單位共建安全社區等工作，全面提高社區居民的安全感。

2、我們可以從居民中選出身體素質好、責任感強的同志充實到治安防範隊伍當中，定期在社區的各個樓院當中巡邏，起到良好的鎮懾作用。其次，與派出所、物業公司配合，由派出所指導物業公司保安人員在小區內實行24小時值班制度、夜歸人員實行護送制度，確保小區大樓的走道照明亮燈率達95%。

3、健全治安防控體系和維護社會穩定長效機制。健全治安防範隊伍，嚴密監控和重點路段、部位的治安動態，及時處置突發性治安事件，對全街道治安秩序進行有效的監控、防護和及時作出應急反應，健全維護社會穩定和維穩工作機制，能有效預防、發現、調處和化解不穩定因素。

4、開展治安亂點、盲點、治安混亂部位的整治活動。對一些主要街道的車輛停放秩序、小區治安秩序、出租屋、商鋪、廢舊物資回收業、娛樂行業和重點路段進行治安情況專項整治。

三、健全綜治維穩工作長效機制

1、結合目前各社區實際，整合現有社會資源和專區民警、居民群眾的力量，健全防控網路，增設治安崗亭或警務室，加強邊際治安聯防，加強街巷、道路巡防，將治安巡邏覆蓋街道整個區域。構建起「縱向到底、橫向到邊、責任到人、專群結合」的群防群治新格局，增強治安防控能力。

2、建立暫住人口管理工作制度，全面加強暫住人口各項工作。積極發揮檢查督促作用，配備暫住人口專管員，使暫住人口的管理、教育、服務、維權各項工作逐步走上規范化。具體可從以下幾個方面著手：一是加強教育，結合街道轄區內的非公企業黨組織建設，培養吸收外來務工人員中的優秀分子加入黨團組織，組建若干由暫住人口組成的調解員隊伍。二是加強管理，對出租房屋加強治安管理，督促和鼓勵用工單位、出租房主與居委會做好暫住人口登記做證工作，深入排摸「三證合一」和暫住人口辦證一站式服務，做好暫住人口治安、計生、勞動就業等工作。三是加強服務，推行暫住人口適度集中居住。四是要重視暫住人口的維權工作，協同有關部門努力維護外來民工合法權益。

3、大力倡導見義勇為，街道應每年評選、表彰獎勵各社區涌現的見義勇為積極分子，弘揚社會正氣，營造全社會勇於同違法犯罪行為作斗爭的濃厚氛圍，同時要做好青少年法制教育，努力減少青少年犯罪。

4、加強各社區工作人員責任心，切實維護社會政治穩定。要把排查調處矛盾糾紛作為一項重要的基礎性工作，重點排查化解那些可能導致重大惡性刑事案件和可難引發群體性事件的矛盾糾紛。要耐心做好深入細致的思想工作，真心實意地為群眾排憂解難。積極發揮街道、企業治保會調委會作用，解決群眾反映突出的信訪問題，及時研究對策，採取有效措施予以解決，努力減少集體訪、重復訪和越級訪的發生。處置群體性事件堅持依法辦事、堅持按政策辦事，堅決維護人民群眾合法權益，堅決維護社會穩定。

四、構建黨建工作載體，發揮社區黨組織作用

1、各社區應積極與駐地單位黨組織開展結對共建活動，幫助駐地單位搞好內部的環境衛生，落實解決下崗分流人員再就業，提供後勤服務等。結對共建單位也積極幫助社區解決一些實際問題，為推動社區黨建工作起到積極的作用。

2、掌握居民和黨員的專業特長，在社區中建立黨員志願者隊伍，本著深入社區為民服務的宗旨，動員組織社區黨員積極參加各種義務服務活動，如開展「黨員義務奉獻日」、義務勞動、法律援助、義診、免費維修維護電腦、扶貧幫困等活動。

3、以建立為群眾服務的組織，為居民排憂解難。關心下崗、失業、孤獨、病殘人員，幫助解決實際困難。通過這些活動，使黨員在社區作用得到了發揮，社區黨組織和群防群治的凝聚力得到進一步增強。

我們要積極研究綜治工作的新方法、新途徑，認真解決工作中遇到的新情況、新問題，將綜治工作擺上議事日程，逐年推進並有新的突破，不斷探索群防群治新形式，開展多種形式的群眾性活動，把居民群眾的心凝聚起來，使他們充分認識綜治工作的重要性，以推進社會治安防控體系建設，為東風街經濟和社會發展創造穩定的社會環境、良好的治安環境、健康的文化環境、安全的生產環境和公正的法治環境，進一步積極穩妥地推進各社區居委會綜治工作的開展。

『叄』 社會管理綜合治理成員單位是哪些

中央和各級社會治安綜合治理委員會成員單位
公安部門
人民檢察院
人民法院
國家安全部門
司法行政部門
武警部隊
黨委組織部門
黨委宣傳部門
文化部門
廣播電影電視部門
新聞出版部門
教育部門
民政部門
衛生部門
住房和城鄉建設部門
工商行政管理部門
財政部門
鐵道部門
工會
共青團
婦聯
軍隊
交通運輸部門
工業與信息部門
人力資源和社會保障部門
人民銀行
保險公司
民用航空部門
旅遊部門
紀檢監察部門
人大
政協
人口和計劃生育部門
海關
質檢
商務部門
加上政法委等一共40個基本成員單位。
前不久又增加了11個部門。

『肆』 打擊非法集資動真格，銀行是怎麼嚴管P2P類企業賬

年初以來，全國非法集資案件發案數量呈爆發趨勢，全省各市也面臨著嚴峻的形勢。今年是全國、省、市三級制定《2011-2015防範和打擊非法集資宣傳教育工作規劃綱要》的最後一年，在我市正式啟動以「非法集資不受法律保護，非法集資風險自擔」為主題的打擊非法集資宣傳月活動之際，就我市在防範和打擊非法集資犯罪活動方面做了哪些有益探索以及面臨的形勢，市政府金融工作辦公室主任、市處置非法集資領導小組辦公室主任王連民接受了本報記者的采訪。

記者：防範和打擊非法集資犯罪活動關乎經濟發展和社會穩定，請您介紹一下我市這方面的工作開展情況?

王連民：近年來,我市處非工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作和全市經濟發展大局，把防範和處置非法集資工作的出發點和落腳點放在了維護地區金融安全和社會穩定上，以豐富多彩的宣教活動和「三無」創建工作為載體，從源頭遏制，守住了不發生區域性、系統性非法集資案件的底線。以強化重點領域風險排查和涉嫌非法集資廣告資訊信息清理整頓為突破口，協助外省市做好涉眾案件善後處置，有效消除了社會不穩定因素。以抓機構建設，夯實基層工作基礎為切入點，實現了處非工作的城鄉全覆蓋和工作重心的下移。截至目前，轄內沒有重大原發性非法集資案件發生，處非工作態勢平穩。連續兩年，在全省處非綜治考評中排名第二。

記者：非法集資具有一定的隱蔽性，請您從專業角度解釋一下什麼是非法集資?非法集資的特徵和主要表現形式有哪些?

王連民：非法集資是指公司、企業、個人或其他組織未經批准，違反法律、法規，通過不正當的渠道，向社會公眾或者集體募集資金的行為。

主要呈現4個特徵：1、未經有關部門依法批准或者借用合法經營的形式吸收資金;2、通過媒體、推介會、傳單、手機簡訊等途徑向社會公開宣傳;3、承諾在一定期限以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報;4、向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。

非法集資活動涉及內容廣，表現形式多樣，從目前案發情況看，主要包括債權、股權、商品營銷、生產經營等四大類。主要表現有以下幾種形式：

1、借種植、養殖、項目開發、庄園開發、生態環保投資等名義非法集資。2、以發行或變相發行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以期貨交易、典當為名進行非法集資。3、通過認領股份、入股分紅進行非法集資。4、通過會員卡、會員證、席位證、優惠卡、消費卡等方式進行非法集資。5、以商品銷售與返租、回購與轉讓、發展會員、商家聯盟與「快速積分法」等方式進行非法集資。6、利用民間「會」、「社」等組織或者地下錢庄進行非法集資。7、利用現代電子網路技術構造的「虛擬」產品，如「電子商鋪」、「電子百貨」投資委託經營、到期回購等方式進行非法集資。8、對物業、地產等資產進行等份分割，通過出售其份額的處置權進行非法集資。9、以簽訂商品經銷合同等形式進行非法集資。10、利用傳銷或秘密串聯的形式非法集資。11、利用互聯網設立投資基金的形式進行非法集資。12、利用「電子黃金投資」形式進行非法集資。

記者：非法集資的常見手段有哪些?老百姓如何識別和防範非法集資?

王連民：常見手段主要有以下4種，1、承諾高額回報。不法分子為吸引群眾上當受騙，往往編造「天上掉餡餅」、「一夜成富翁」的神話，通過暴利引誘許諾投資者高額回報。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時足額兌現承諾本息，待集資達到一定規模後，便秘密轉移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經濟損失。2、編造虛假項目。不法分子大多通過注冊合法的公司或企業，打著響應國家產業政策、支持新農村建設、實踐「經濟學理論」等旗號，經營項目由傳統的種植、養殖行業發展到高新技術開發、集資建房、投資入股、售後返租等內容，以訂立合同為幌子，編造虛假項目，承諾高額固定收益，騙取社會公眾投資。有的不法分子假借委託理財名義，故意混淆投資理財概念，利用電子黃金、投資基金、網路炒匯、電子商務等新名詞迷惑社會公眾，承諾穩定高額回報，欺騙社會公眾投資。3、以虛假宣傳造勢。不法分子為了騙取社會公眾信任，在宣傳上往往一擲千金，採取聘請明星代言、在著名報刊上刊登專訪文章、僱人廣為散發宣傳單、進行社會捐贈等方式，加大宣傳力度，製造虛假聲勢，騙取社會公眾投資。有的不法分子利用網路虛擬空間將網站設在異地或租用境外伺服器設立網站。有的還通過網站、博客、論壇等網路平台和QQ、MSN等即時通訊工具，傳播虛假信息，騙取社會公眾投資。一旦被查，便以下線不按規則操作等為名，迅速關閉網站，攜款潛逃。4、利用親情誘騙。不法分子往往利用親戚、朋友、同鄉等關系，用高額回報誘惑社會公眾參與投資。有些參與傳銷人員，在傳銷組織的精神洗腦或人身強制下，為了完成或增加自己的業績，不惜利用親情、地緣關系拉攏親朋、同學或鄰居加入，使參與人員迅速蔓延，集資規模不斷擴大。

防範非法集資，要認清非法集資的本質和危害，提高識別能力，自覺抵制各種誘惑。識別非法集資活動，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關部門的批准;是否是向社會不特定對象募集資金;是否承諾回報，非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報的特點;是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質。非法集資是違法行為，參與者投入非法集資的資金及相關利益不受法律保護。因此，當一些單位或個人以高額投資回報兜售高息存款、股票、債券、基金和開發項目時，一定要認真識別，謹慎投資。

記者：當前打擊和防範非法集資面臨的形勢如何?

王連民：近年來，國際國內經濟金融形勢復雜多變，我國經濟發展不確定因素增加，非法集資活動出現抬頭之勢，大案要案頻發，手段不斷翻新，呈現出從單一行業、單一領域向多行業多領域滲透，由部分地區向全國蔓延，由國內向國外發展趨勢，非法集資形勢持續復雜和嚴峻。

一方面，因市場流動性收緊，國內一些企業經營運行發生困難，原有資金鏈斷裂，部分非法集資案件可能持續暴露。另一方面，民間資金較為充足，有強烈的投資沖動，在各地投融資熱潮中，發生非法集資的潛在風險加劇。一些重點行業如私募股權投資、擔保行業已經發生了問題。例如：浙江溫州民間借貸、河南鄭州擔保行業、鄂爾多斯房地產以及天津私募股權基金等涉非問題，嚴重影響到當地社會穩定和金融秩序穩定，其風險不僅是區域性的，甚至有蔓延的可能。二是涉及行業眾多，涉及種植、養殖、林業、房地產、水電、礦業、商貿、物流、化工、製造、金融、旅遊、葯品、食品、教育、醫療衛生等許多行業。三是集資主體大多數有合法的身份，具有行為組織化、手段智能化、方式網路化的態勢，集資形式翻新極具欺騙性。四是中介機構參與非法集資案件增多，成為非法集資活動的重要推手。大案、要案的發案行業主要集中在私募股權投資、房地產業、擔保等融資性中介等。五是因民間借貸引發的非法集資案件增多。

最近一個時期，非法集資活動更是花樣百出，一是假冒民營銀行的名義，借國家支持民間資本發起設立金融機構的政策，謊稱已經獲得或者正在申辦民營銀行的牌照，虛構民營銀行的名義發售原始股或吸收存款。二是非融資性擔保企業以開展擔保業務為名非法集資，這個主要是兩個方面：一是發售虛假的理財產品，二是虛構借款方，以提供借款擔保名義非法吸收資金。三是打著境外投資、高新科技開發旗號，假冒或者虛構國際知名公司設立網站並在網上發布銷售境外基金、原始股、境外上市、開發高新技術等信息，虛構股權上市增值前景或者許諾高額預期回報，誘騙群眾向指定的個人賬戶匯入資金，然後關閉網站，攜款逃匿。四是以「養老」的旗號，這個有兩個突出的形式：一是以投資養老公寓、異地聯合安養為名，以高額回報、提供養老服務為誘餌，引誘老年群眾「加盟投資」;二是通過舉辦所謂的養生講座、免費體檢、免費旅遊、發放小禮品方式，引誘老年人群體投入資金。五是以高價回購收藏品為名非法集資。以毫無價值或價格低廉的紀念幣、紀念鈔、郵票等所謂的收藏品為工具，聲稱有巨大升值空間，承諾在約定時間後高價回購，引誘群眾購買，然後攜款潛逃。六是假借P2P名義非法集資。即套用互聯網金融創新概念，設立所謂P2P網路借貸平台，以高利為誘餌，採取虛構借款人及資金用途、發布虛假招標信息等手段吸收公眾資金，突然關閉網站或攜款潛逃。記者：非法集資案件對社會影響巨大，導致人們上當的原因主要有哪些?王連民：一是強烈的趨利心理。參與者普遍存在浮躁的暴富心態，幻想快速賺錢「一夜暴富」，這種心態正好迎合了犯罪分子鼓吹的「高額回報」、「錢生錢利滾利」宣傳，與下海經商和投資股票比，顯然獲利高，加上初期投資已經獲得回報，慾望膨脹，警惕性放鬆，頭腦發熱，防範意識降低，甘冒錢財落空的危險而加入到集資大軍。二是瘋狂的盲從心理。一些集資參與者並不富裕，只是看到別人獲利了，或受到鼓動，盲目跟從，甚至借錢參與，將未來寄託於虛無縹緲的致富承諾。三是僥幸的投機心理。參與集資者通常不主動報案，更有甚者，還為犯罪嫌疑人鳴不平，要求公安機關釋放犯罪嫌疑人，讓其繼續經營公司，幻想其能早日返還集資款。有的已經經歷過一次上當受騙，明知道是詐騙，還是抱著一絲僥幸心理，期望自己不是那「最後一棒」。