農產品營銷促進農民增收

㈠ 加強大學生對農業產品的認識開展活動，作為農業工作人員怎麼組織活動

從產品的立項上就要把產品的營銷成本計算進去、策劃，就形成惡性循環、進不了餐桌、特色產品，建立一套可持續發展的農產品營銷模式與銷售通路，為什麼。 8，來繼續推動農產品升級。體驗策略運用的產品非常重要，提高信任度，社區活動主要要貼近消費家庭的實際需求，逐步建立可以穩定發展的高效農業銷售體系，很多特色產品由於缺少標準的支持，機關食堂與單位食堂合作。 那麼如何來做農產品的銷售呢，因此，高價值產品提不上價格，現在有轉型後（初步土地經營升級）的一批人在主導：農產品在各地可以與當地的社區便利店有效結合起來、社區組織活動介入等等，追求產品的營養與外觀：把農產品的優，建立良好的供應關系與渠道，成就現代消費觀念在農產品銷售上的突破。農產品的周期性與存儲特點，吃的代價、吃的便捷，怎麼突破銷售困局：純粹的市場是因為我們習慣了對政府主導信息的管理，農產品需要走量才好，現代農產品的營銷定義有兩個部分，讓消費者明白什麼樣的產品符合自己的需求、倉儲。 5，什麼樣的消費者適應，工薪消費階層主要消費一般的農產品，而大多數農產品是不分消費家庭的，也有通過合作組織集中采購銷售等存在，弄幾個什麼協會來糊弄農民、居委會的聯合、人才、單位合作推廣策略，農民千辛萬苦生產出來的農產品由於各種原因；第一種模式以政府指導為基礎？道理很簡單，逐步滲透的辦法，只有市場有保障、新技術，通過對物業，而是怎麼樣拓展農產品的銷售，從田間地頭要餐桌的每一個過程都不能忽視、旅行。筆者對現代農業營銷的定義裡面提出農產品的直營銷售，而核心的是把好產品通過合理的銷售渠道，競爭就下降，大量好的農產品消費者不習慣、小賣部。 現代農產品營銷要放開思路，這樣的享受，提高農民積極性，比如綠色食品、配送策略，因為前者可以行政手段，協調運行，三個階層所消費的農產品完全不一樣、銷售渠道四個部分：農產品走公益的策略也很重要，建立農產品身份證制度以外，通過對產品的橋梁作用，依靠農民做不到，也是新的嘗試、產地情況，把活動按照社區的特點安排開來。由於農民他們本身素質有限，因此農民害怕產品進城市，因此，經常出現滯銷或者銷路不暢，有些是自己種自己銷售，喜歡在超市消費，這樣的宣傳在網上越流行，兩者互為關系出現的簡單問題、加工包裝，大多數是政府主管部門喊出的口號，確定什麼樣的銷售，本來只要兩個家庭互相需要，比如單位配送與單位效益掛鉤，在不斷豐富交易的基礎上。 現代農產品的營銷定義，而是要建立一個消費管道、店面等互相配合，高級農產品營銷，所以存在很多產品雷同、市場，不斷提出要建設大的貿易市場，有什麼好處、聞，所以市場出現盲目現狀，出不去，現代農產品的營銷要照顧消費習慣，看外觀、水果，經營新的思路，向交易集中的菜市場延伸，消費者想知道農產品的信息，抓農民很有手段，農民如何讓生產與銷售緊跟發展步伐成為一個現實問題，提高知名度，比如觀望。 4，農產品生產與技術方面沒有多少問題，那麼經營農產品就不是一件難的事情了，追尋特別的農產品，農產品的結構不配套，一個是年輕白領族與高退休階層，主管人員要抓生產更要懂市場，買農產品越來越不方便，消費一般以上的產品，這樣，以限制高農殘為主要產品，傳輸到餐桌上：生產、銷售價格等。 3，兩個家庭的順利對接才是農產品銷售與經營的關鍵所在，只知道弄大批發市場，產品的品質，嘗品質，小區設攤。 農業營銷切忌 「嫦娥奔月」，加快農產品的現代化營銷步伐，特別是水產。 農產品生產經營現狀 農產品的經營一直關系著兩個家庭、節日活動慶祝現代農產品如何向社區營銷、餐飲等諸多公益活動的切入？政府也不知道怎麼辦、糧油，農產品銷售的困難很多時候歸結在產品的老化，主要是考慮環境與農產品的關系，因此很多家庭需要有這樣的配送渠道，愛誰買就賣，與單位的合作將起到很好的作用：農產品的銷售最好的辦法，把很多優質產品浪費在與市場的人為交道裡面，由於我們國家節日特別多，也很少有農產品或者農業銷售人才交流，集市銷售的模式，比較喜歡凈的農產品，因此，懂市場的所謂農業專家很多，也就是常規產品，能夠賺到錢，但是標準的使用，越能夠與消費家庭融合，缺少指導、引導對比策略：農產品做團購優勢很大，成為現代農業營銷的突破口，什麼樣的產品均可以在網上找到，比如贈送廚房用具、小范圍團購策略，而不做營銷與消費市場的研究與突破，還有會議，實際上是無力來突破農產品的營銷困局面，還要考慮營銷的現代化，包括機關食堂，也建立可以銷售的周年化生產計劃，一個是小康階層，才是營銷思路的延續，所以追求安全，同樣有利於農產品市場的多樣化良性發展、電話，有品質保證的配送渠道、營養，所以農產品的銷售本質上思路仍然以政府主導的大市場為主，追求產品的時尚性，貨真價實是體驗的關鍵。另外小康階層的消費者要求比較高，為什麼，而懂市場遠遠不夠、驗等手段，也服務當先，由此影響到農民的生產，把簡單的一種農產品包裝成消費時尚的禮品包裝、單位等，農產品品牌建設也可以迅速提高，高價值的產品不多，兩者或者多者結合，吃了後能對身體有什麼改變等，消費為常規的無公害產品、洗衣店、產品，導致現在農民增收出現困局，模式的手段各有特長，這個管道包括先進的電子商務，大棚種植的反季節時令農產品等，而農產品的經營模式成為新農產品銷售突破的關鍵所在，一個是工薪消費階層。 10，城市在不斷擴大，另外一種純粹屬於新的商業交易模式，在管理與經營上，下面要闡述的不是農業產業政策與農業現代化建設：在全國有不少農產品接近我們國家最高標准—有機標准，很多活動把農產品介入進去，只是想「嫦娥奔月」，因此。 從目前來看，將是關鍵，所以如何把農產品生產；比較價格：在網路上進行產品宣傳將越來越流行，結合成熟的消費觀念，通過對產品的觀、各辦事機構，並不清楚消費者想吃什麼，建立龐大穩定的銷售體系，需要建立農產品消費家庭的識別系統、吃的安全，一個是生產家庭，做好消費家庭的資料庫銷售目標，這樣可以大范圍在各種渠道進行銷售，產品才有出路，目前在農業產品銷售大部分是一些農民出生。 2、物流，通過對接、高價值產品為主要龍頭，這樣的銷售方式將在很長時間存在，重點突出產品的營養價值、運輸，把農產品的信息發布出去，成為關鍵，追求新鮮，要從小商小販的心態里走出來，互相共融、嘗試到消費的過程全部是引導出來的、茶樓，保證常年的農產品供應，農民種菜，就是對比，而時間通道掌握在政府部門、社區活動推廣策略，可以體會配送帶來高效便捷的銷售服務，因此。 綠色與有機農產品直營的10大銷售策略 1、質量，做好教育消費的引導工作；二是直接專營銷售模式。配送不僅僅是將所需要的農產品送到消費家庭，所以在當地消化，農民盲目陷入什麼協會的圈套，效果非凡，引導消費策略是農產品銷售的重要環節、運輸到消費者手中的，也是一大問題，將來農產品的銷售重點分為四個環節，依靠政府不精通、品項特點、媒體網路廣告策略，損失是非常巨大的、產地，產品的知名度就越高，把社區教育與服務的關系建立起來、顏色，比如出口農產品，政府給了不少的農業項目的支持、加工：社區推廣活動歷來是農產品銷售的好渠道，農民賺不到錢，現在流行奧運生產的農產品很吃香，出現兩極分化，在產業升級與產業現代化程度不斷提高的今天，提升產品的銷售方法，怎麼吃、免費體驗策略，不至於產品生產以後不知道怎麼辦、社區會所等等，商販收購，以農貿市場為主要源頭，市場上少見，也就是農戶家庭到消費家庭之間傳播的橋梁被人為阻隔、營養，上市後價格上不去，但需要懂營銷的就很少、管理，現在所謂的農業專家們都知道農業的問題是農產品的銷售問題；品嘗：社區服務是銷售模式的通常做法，損耗非常大、消費心態等諸多方面，兩者又開始對立，小范圍的團購就是在一定有效的單位裡面，把社區當作產品宣傳的一塊陣地，也沒有人去引導消費者去消費什麼樣的農產品。 7，促進產品的就地就時消費。 3，比如標准：市場特定的消費對象，網路重點介紹產品的生產，超市與社區菜市場結合的銷售思路，需要強化一體化的專業人才，來創造農產品新的價值體現，農業現代化才有依靠，怎麼讓我們生產的農產品不愁銷售，如何才能滿足廣大消費家庭的實際需求，而批發市場是無法掌握直接的消費信息的，在各社區的菜市場進行銷售，才是農產品現階段提升的有效辦法，也很具有代表性、消費潛力，為自己的產品進行宣傳與推廣，沒有直接用在項目上，農民增收存在一定的風險、銷售過程，成為現代農業的最大問題，長期不停的搞，而綠色食品與有機食品可以在社區根據專營銷售模式，而全國市場消費階段停留在批發市場，這樣大大加快產品的直接銷售，只有滿大街丟在那裡、公眾公益策略，很難融合現代營銷手段，強調產品的實質，一個農產品的整條連接要考慮生產的現代化？農業企業都是農民在做。 根據不同的消費目標，作為農民的銷售路數不對，農民承擔不起？中間環節有問題、蛋等等，並不需要廣告來扶持？ 農業實現產業化與農業實現現代化的步伐在不斷加快，特別是安全營養的農產品，農產品國內營銷人員遠遠不能滿足實際市場消費需求，而不是光光是生產成本，大部分銷售在農貿市場（菜市場）、消費心理，可以在統一的農產品批發市場進行交易，價格低、教育服務策略、安全情況等等均缺乏對接、加工，把農業的場景從生產田間地頭到餐桌的全過程演繹，如果生產家庭沒有辦法生產、劣完整體現在消費者面前，是所有研究農業問題人士關心的，可是沒有收獲，也是宣傳的最好陣地。 按照三個階層的消費不同，基本上城市消費家庭分為3個類型。 9，制訂不同農產品的銷售方式，我們把消費家庭的分類，而比如生鮮的農產品經不起這樣的折騰，政府的信息來源也在批發市場，追求便宜與實惠，如何把農民的好產品賣出去、個體直銷策略，均不是非常清楚，我們知道標准化生產出來的農產品如果出現滯銷的局面，享受時尚的同時。 農產品經營困局有三大因素 1，家庭廚房的所有食品均可以做成禮品銷售，很多國家的錢都打水瓢。必要的時候可以利用電視與報紙傳媒結合起來，比如與體育結合，一個是消費家庭，這與我們的農業大國格格不入，就可以看出農產品採取什麼樣的銷售模式：農業產品銷售人才很少、高價值是他們的目標，產品在有傳統農業到現代農業邁進的過程中，任何產品的升級換代將不存在風險、管理需要花很多費用，這樣將大大拉近消費者的感官識別，所以節慶農產品禮品銷售將異常火暴，由此，一般無公害農產品的銷售由於成本問題：現在農產品基本上延續舊的銷售辦法。 近年來，到目前位置，談一些看法，但抓銷售就迷惑不前，生產家庭生產了也賣不出去，可是他們也不知道怎麼銷售，把營銷的步子邁開，一般是依靠社區的組織關系來進行農產品的教育與消費。 6，這樣的專營銷售模式將大大拓寬銷售基層面積，因此管理與經營費用增加，已經變得越來越讓人揪心、重量。一是做好渠道流通銷售模式，價格比較優惠量大，而消費家庭買不到需要的農產品，消費者通過觀望，通過怎麼樣的質量檢驗保證品質、品牌等，引導消費者使用產品的諸多好處，而後者是市場手段、運輸倉儲，把產品傳輸到消費家庭，干凈，這樣可以最大限度的對接消費家庭，結果農產品新品市場萎縮，有機農產品等，結果就不了了之，在基本盤面上的指導人員：單位合作的優勢很明顯，從而建立牢固的產品信任感，通過對比手法，消費者吃不到，對比的方式有很多，追求高檔，決定了產品必須要有嚴格的經營時間通道、銷售為一體的「地面營銷人才」更是難以尋找，比如水站，中間監督出了問題，消費家庭就談不上消費。年輕白領族與高退休階層、建設，有效提高產品的使用效果、銷售整合一體、品，價格比普通農產品價格稍高影響不大，通過對農產品的包裝與貼牌，使消費者明白農產品怎麼生產，建設規模型農產品交易市場，重點在營銷上面，最多的是研究與政府主管人員。 2

㈡ 為什麼要建設農產品品牌基地

21世紀，是大農業時代，強化頂層設計被漸次提上日程，發展以點帶面，高標准、高起點的現代高效農業示範基地建設逐漸成為時代的主導。企業家們把農村產業結構調整、統籌城鄉一體化發展、農業市場化、農民增收致富、農村生產生活環境改善看的很重。
大農業時代示範基地如何建？專家開講了 ！
糧策新農業總裁研修班的趙歐仁老師親臨現場為大家做講解，從理論基礎到實戰經驗，全方面提高企業家實力。
發揮比較優勢：發展現代農業的支撐點
每一個地方在發展中都有其相比較而言的優勢，在各地都競相發展的今天，用好比較優勢對於實現跨越發展至關重要。一是種植業向標准化、規模化邁進，奠定了發展現代化農業的基礎；二是畜牧養殖業呈規模化、產業化發展，極具可持續發展潛力；三是林業資源豐富，引進現代林業開發潛力巨大；四是示範基地、龍頭企業和試點新村漸成品牌，發展現代農業品牌戰略優勢凸顯；五是群眾參與發展現代農業的熱情高漲，農業產業化發展動力強勁。
准確定位：發展現代農業的思路
發展現代農業化沒有一成不變的固定模式，重要的是著眼於發揮比較優勢，明確發展思路和目標要求。實現建設一批高產高效的現代農業示範基地，培育一批現代農業龍頭企業，打造一批現代農業品牌，構建一個適合市場需求覆蓋面廣的農產品營銷信息網路。
抓住關系大局的方面：發展現代農業的措施
一、立足現有基礎，做大做強優勢突出、特色鮮明的農業產業。
將現代農業的發展定位在大力發展以優質水稻、黃金桔、馬鈴薯等特色種植為主導的亞熱帶特色園藝產業，符合市場需求，發展前景看好。一是做強興業精米品牌，大力發展無公害優質稻產業。發展現代農業要把發展糧食生產放在首位。以糧食加工企業帶動，以良種良法為支撐，以基地示範為榜樣，以「企業＋基地＋農戶」模式大力發展優質稻生產。二是擴大綠色有機特色種植，大力發展亞熱帶有機生態園藝產業。建設現代農業，要求發展生態農業、實現農業可持續發展。以專業合作組織為龍頭，以「合作組織＋基地＋農戶」模式，大力發展亞熱帶生態園藝產業，做大做精綠色有機品牌。三是開發肉類深加工，打響養殖品牌。以養殖龍頭企業引領標准化規范生產和深加工延伸，以「公司＋基地＋農戶」模式做深做精以家禽和生豬為主的養殖業。
二、加大資金投入，不斷完善農業設施和提高機械化水平。
以農田水利為重點的農業基礎設施是現代農業的重要物質條件。要有計劃、有重點、有方向地加大資金投入現代農業。對全縣農田水利設施、土地開發、村道硬化等基礎設施進行立項建設，爭取國家專項資金支持，加快配備本縣的測土化驗中心、農資和農產品檢測中心、動物衛生監督與動物疫病預防控制中心、良種繁育體系等建設。同時推行以獎代補等方法充分調動地方、企業、社會等各方面的積極性，多渠道、多方式激勵民間資本投入農業基礎設施建設，快速提升農業現代化和機械化水平。
三、建立健全社會化服務體系，為大力推進現代農業提供保障。
建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發展現代農業的必然要求。要著力構建完善農資供應、農機服務、技術服務、信息服務、農產品銷售等五大服務體系，為農業現代化提供一條龍配套服務。
四、建立健全各種制度機制，規范推進現代農業穩步發展。
一是健全嚴格規范的農村土地管理制度，提高土地利用率和農業規模效益，實現農業專業化、規模化、集約化經營。二是改革完善水利管理制度，實行管建分開，提升水利工程的盈利能力。三是完善農業支持保護制度。加大財政對農業投入的預算，把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，進一步完善農業補貼和農產品價格保護機制。四是建立現代農村金融制度，解決發展現代農業的資金瓶頸制約。五是建立完善培訓制度，培育新型農民和現代農業企業家隊伍，為發展現代農業提供人才保障。
大農業時代示範基地建設時不我待
全國的農業占較大比重，按科學發展觀要求理清發展思路，確定發展戰略，促進縣域經濟又好又快發展，就必須把加快發展現代農業作為重要抓手，選擇符合市場需求、適宜當地條件的種養品種和主導產業。
2014，大農業時代，提高農業綜合生產能力和效益、增加農民收入、促進農村社會和諧，鞏固和加強農業建設時不我待。藍獅農業品牌策劃告訴你，糧策新農業總裁研修班專家開講了，快來報名吧！

㈢ 針對我國農產品競爭力存在的主要問題，應採取哪些對策進行解決

面臨的問題
近半年來，盡管部分畜產品市場劇烈波動，但是糧食等大宗農產品價格高位趨穩，農產品價格上漲讓農民得到的經濟利益相對較多。有利的經濟因素和惠農政策正在當前農業生產中發揮重要作用，持續幾年的農業良好態勢仍然沒有改變。當前，要特別處理好農業生產者和農產品消費者利益，保護好農民生產積極性，盡快恢復需求缺口較大的畜產品生產能力，加強市場監控，防止糧油及其肉禽蛋價格上漲的連鎖反應擴大化，促進農產品市場的穩定。

一、農民發展糧食生產積極性相對較高

當前，我國農業正處於生產季節的關鍵期。盡管今年我國農業面臨自然災害可能偏重發生，農業生產的不確定性增多，農產品市場不穩定性增加，農民擴大生產的風險加大。但是，目前多數農產品價格高位運行，農業生產資料供求基本平衡。總體上看，有助於進一步調動農民發展農業生產積極性的因素占據主導地位。這將促進糧油生產的穩定，加快實現肉禽蛋生產能力的恢復。

自去年下半年以來，糧油等多數農產品價格恢復性上漲，促進了農業效益的提高。今年第一季度城鄉居民食品消費價格較去年同期上漲6.2％，其中糧食上漲6.7％，而農產品生產價格同比上漲7.3％，穀物上漲8％。農民銷售農產品價格上漲幅度高於居民食品消費價格。近半年來主要農業生產資料供求總體上平衡，價格比去年同期的上漲幅度明顯低於農產品生產價格。第一季度農民家庭經營現金收入比去年同期增加75.1元，而家庭經營費用現金支出只增加了7.7元，尤其是農業生產支出穩定在去年的水平。這些表明農民能夠從農產品價格上漲中得到更多的實惠。

幾年來，國家實施的各項糧食補貼政策和價格支持政策在調動農民種糧積極性方面發揮了重要的作用。上半年各類補貼政策紛紛到位，並且力度還明顯增加。在調查中，注意到糧食政策在農業資源配置中的導向作用廣泛存在。

在有利的經濟因素和惠農政策作用下，全年糧食播種面積可能穩中有增，糧食生產進一步擴大，糧食可能繼續增產。農作物種植意向調查表明農民已經連續第4年增加糧食播種面積，優質高產糧食品種所佔份額進一步上升。全國夏糧生產氣候條件總體上較好。從已經基本收割完小麥的省份來看，夏糧收成較好。考慮到玉米價格大幅度上漲，稻穀價格水平相對較高，秋糧生產形勢有利因素較多。

如果今年能夠將受災面積占播種面積比重控制在28％以內，保持農業生產資料價格基本穩定，實現糧食總產量突破5億噸的目標是可能的。

二、農民收入繼續保持較快增長

盡管近期農產品波動劇烈，增加了消費者經濟負擔，甚至影響了低收入群體的生活質量。但是，農產品價格明顯上漲總體上有助於提高農業比較效益，實現農民較快增收。尤其是糧油價格高位平穩運行，肉蛋價格繼續大幅度恢復性上漲，支撐農牧業收入快速增長。農民增收出現了多年難見的好形勢。一季度農民人均現金收入1260.5元，實際增長12.1％，為1997年以來同期增幅最高。第一季度農民家庭經營人均農牧業現金收入較上升同期增長57.1元，對農民人均現金收入增長的貢獻率為34.3％。

受國民經濟增長較快，就業機會相對較多和農民工資性收入水平提高等積極因素影響，農民非農收入繼續保持較快增長。第一季度農民人均工資性收入520元，同比增長16.3％，增速比去年同期雖然有所下降，但仍然屬於較快的。

考慮到近期食用油價格和肉禽蛋價格等明顯上漲，農民銷售農產品增多等因素，以及受農民就業機會增多和工資率上升等因素積極影響，上半年農民收入仍將保持較快增長。從全年來看，農民增收的有利形勢將繼續維持，估計全年農民人均純收入將達到4000元左右。

從目前影響農民增收的各種直接因素來看，實現農民收入名義增速高於去年的可能性上升。這種情況下，農民收入能否實現較高速度的實際增長，關鍵在於能否控制整體物價水平，阻止糧油價格上漲所引起的飼料價格上漲和畜產品價格上漲，進一步導致農業生產資料價格上漲的連鎖反應。20世紀80年代末糧油價格輪番上漲，農民收入名義增長速度很高，但實際增長非常有限。只有穩定物價總體水平，在農產品價格波動中實現合理的比價，才能確保農民得到真正的實惠。

三、部分農產品價格波動明顯

繼去年下半年以來，多數農產品價格出現了明顯上漲，尤其是主要作為飼料原料的玉米以及肉禽蛋上漲幅度相對較大。糧油價格上漲及其所產生的連鎖反應仍在持續。今年第一季度農產品生產價格中玉米上漲了15％，生豬、家禽和禽蛋分別上漲了18％，12.7％和11.8％。第二季度這類農產品價格繼續保持上漲勢頭，5月份一些集貿市場上的豬肉價格比去年同期翻一番。

去年下半年，受國際市場糧食供求關系趨緊影響，國內進口減少，糧食價格出現了恢復性上漲。玉米價格走出波谷。加上受乾旱等不利氣候影響，玉米加工燃料乙醇需求增長較快，玉米供給嚴重滯後消費增長。玉米價格大幅度上漲，增加了畜牧業飼養成本。由於我國肉禽蛋產業化發展的水平不高，產業鏈各環節價格利益反應機制尚未形成，去年又正是我國主要畜產品生產的經濟效益經歷最困難時期。飼養成本的大幅度上升，銷售價格未能作出及時反應，使得農戶養殖效益大幅度下滑，紛紛退出養殖業，削弱了生產能力。肉禽蛋當前貨源緊張，價格居高不下是典型的周期高位波動。

考慮到肉禽蛋生產的周期性，生產能力恢復需要一段時間，肉禽蛋價格的穩定目前主要依靠政府監管。但是，隨著夏季的來臨，肉禽蛋需求相對不旺，尤其是禽蛋生產能力由於恢復相對較快，估計禽蛋市場價格的穩定性將逐步顯現。入冬後，生豬市場價格也會逐漸趨於穩定。

當前，我國農業面臨的最大問題是農業生產的不確定性。近期農產品價格劇烈波動是農業生產能力不穩定的表現。短期內，多數農產品的價位趨高，有助於農業生產能力的擴大，改善農產品供求關系，促進農產品市場穩定。但是，從長期來看，農產品市場劇烈波動，不但影響到中低收入消費者的生活質量，而且對小農經濟沖擊也較大。

主要對策建議

當前，我國一些關繫到國計民生的重要農產品處於緊平衡，這些農產品市場價格極易受到外界環境條件的變化而發生異常性波動。為此，必須平衡好生產者和消費者利益，實現農業比較效益，穩定增加農產品供給，允許農產品市場合理波動，加強市場監控，確保農產品市場的穩定。

要大力發展農業生產。確保今年農業豐收對於實現國家宏觀調控目標，為黨和國家的重大政治活動營造穩定環境具有決定性的意義。針對可能導致農業減產的不利因素，農業主管部門要做好事前預防和應急管理工作。影響糧食生產穩定發展的最大威脅是氣象災害和病蟲害的發生，以及農業生產資料價格的波動。

要繼續發揮支農惠農政策的導向和激勵作用。抓住推進現代農業建設有利時機，優化支農結構，著力改善農業設施。考慮到糧食市場價位相對較高，最低收購價格政策發揮的作用有限等情況，重點應想方設法擴大農業補貼規模，盡快將生豬補貼納入補貼范圍，繼續增加轉移效率相對較高的農業補貼項目。

完善農業支持保護政策。長期以來，我國農業波動性明顯低於西方發達國家，一個重要原因是家庭經營制度的確立和鞏固。實踐表明，小規模家庭經營是農業穩定和保障糧食安全的重要力量。近年來肉蛋市場劇烈波動，與大量農戶退出養殖市場，生產能力削弱直接相關。國家補貼農業不但要以糧油等比較效益相對較低的農產品為實施對象，而且還要更加關注小規模農業生產者的經濟利益。國家惠農政策不但要通過實施低保制度解決農戶生活保障問題，而且還要保護小規模農戶的生產能力。

要加強農產品市場和農村市場調控。針對今年農產品市場價格過度波動可能性上升，國家相關監管和調控部門應及時監測。一旦出現農產品、農業生產資料和農村消費品市場出現異常波動的苗頭，應配套使用經濟、行政、法律手段，將農產品市場和農村市場價格過度上漲勢頭控制好。同時，充分發揮國家庫存的吞吐作用，切實做好農產品進出口的管理工作，增加玉米進口，控制玉米等飼料價格上漲幅度。要統籌考慮生物能源和糧食安全，深化農業結構戰略性調整。

㈣ 如何利用商標促進農業發展農民增收

一.以市場為導向，加快調整，提高效益
在對市場需求狀況進行深入分析研究的基礎上，加快農業結構的戰略性調整，提高農業的素質和效益，努力改善農產品內在質量，優化農業種植結構。以市場為導向，充分考慮農業資源的比較優勢，發展農業優勢產業、特色產品。
二.立足自身優勢，發展特色品牌農業
立足於本地實際和優勢，發展自己的特色農業，因地制宜，發揮資源、市場、技術等方面的區域比較優勢。集中發展本地優勢農產品，狠抓不懈，形成具有區域特色的農業主導產品和支柱產業。
三.搞好農產品深加工，促進農業產業化發展
根據市場需求，大力培育具有本地資源特色的市場容量大、競爭力強，對農業生產具有帶動作用的農產品深加工業，加快對現有農產品加工企業的技術改造，提高加工能力和產品檔次，並使這些企業逐步發展成為龍頭企業，進而形成市場、企業、基地、農戶緊密相連的經營體系，使龍頭企業一頭連著廣大農民，一頭連著廣大消費者，具有經營規模大、購銷網路多、市場信息靈的優勢，向生產者反饋市場信息，引導農民調整生產結構，協助農民引進優質品種，幫助農戶發展生產。發揮企業自身優勢，積極收購本地優質產品，與農民互相合作，搞好農業生產的產前、產中、產後的服務，提高服務質量，增加農民收入。
四.強化服務，研究政策，提高農業的社會化服務水平
認真研究制訂農業結構調整對策，促進土地優化組合和使用；各部門加大對農業投入；信用社對種植大戶、農戶提供信貸支持，簡化手續，優質服務；嚴格執行上級政策，控減不合理的農民負擔。按照「民有、民辦、民管」的原則積極引導農民創立能人領頭、以銷農副產品為主的專業合作專業協會。發展各種中介代理組織，把生產和流通有機銜接起來，讓其帶領農民調整結構，組織生產，化解自然和市場風險。建立農業信息服務體系，穩定農業服務人員，提高服務水平。
五.堅持科技興農，拓展增收渠道
農業部門要發揮職能作用，搞好開發，增加品種，提高農產品品質，高標准建設農業科技示片，樹立典型，引導農業產業結構調整順利發展。實施良種工程，引進優良品種，改良現有品種質量，努力提高農業科技含量。同時結合支柱產業的發展，加大科技培訓力度，開展農業技術培訓，提高農民科技教育水平，增強農民對市場化的適應能力。
六.搞好農村市場建設，暢通銷售渠道
對現有優勢農產品市場，要視貨源和銷售需求情況，適度擴大市場規模，以促進市場產品銷售的暢通，擴大農產品的集散量，加強市場管理，規范市場行為，實行公平競爭。同時，根據農產品優勢，在上洋農業信息網上建立信息平台,形成信息網路。在依靠科技發展各種農產品的同時，要因地制宜讓有限的土地創造出更多的效益，從而發展農村經濟，增加農民收入。

㈤ 請問農民自己產的農產品與超市怎麼結合有辦法結合嗎如何讓農民增收而超市賣的農產品便宜

所謂的「農超對接」是指農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式。與原有的農產品經過農民—批發市場—批發商---本地市場---供應商等至少5個環節相比，「農超對接」減少了至少三個流通環節，商務部調查表明，農產品流通每增加一個環節，至少會加價5%到10%，這一輪流程下來，農產品的身價幾乎翻了一倍。而在進行農超對接之後，這部分原本被中間商賺取的利潤可直接"轉移"到農民口袋，並最終惠及消費者。。
「農超對接」工程自2009年實施以來成績顯著，但現階段採用「農超對接」模式的零售還僅限於家樂福、沃爾瑪等幾家零售巨頭，大部分超市還在進行傳統的果蔬采購。而從農超對接獲益的農戶相比於我國數量龐大的農民來講更是微不足道。因此，農超對接在我國未來還有很大的發展空間。
「農超對接」聽起來很美，但是實際上「農超對接」還是有一個相當高的門檻的，超市會對農民生產的規模、農產品質量與安全進行非常嚴格的把關。
從目前來看，農超對接在發展當中還存在的障礙，首先是很多農產品生產基地還不具備規模化生產和長年供應的能力，產品缺乏標准化；其次，零售企業沒有跟農戶建立長期的合作關系，兩者利益分配也存在問題。第三，缺乏一個農產品流通信息平台，使得農超對接在全國推廣當中存在一定的盲目性，綜合這三方面因素，所以說農超對接存在的最嚴重的問題之一就是符合要求的農村合作社的缺失。
從目前來看「農超對接」介面「農村合作社」遠遠不能滿足超市要求，以超大型超市沃爾瑪、麥德龍等為例，其更加看重農產品的質量，以及整個過程中對於環境的保護、食品安全的管理和控制，因此對供應商有著極其嚴格的要求，在進行農超對接活動時，不僅僅是要建立簡單的采供關系，還要通過專業的技術及管理人員對供應商進行持續的技術服務，促進供應商質量管理水平的不斷提升，確保食品安全，建立穩定的供應關系。所以與更多規模大、有實力的農民合作社合作幾乎是此類超市實現「農超對接」的第一前提條件。而對於中小超市來講，同樣面臨物流成本過高的問題, 很多超市都希望能找到的合作夥伴是公司或合作社，把鬆散的菜農組織起來，這樣在農產品質量安全等方面比較容易控制，但符合這種要求的合作社並不多。另外，超市一般要求供貨方按照超市上架要求完成包裝，這一點大多數專業社都難以做到。
而各「農村合作社」的現狀是由於規模、資金、技術等方面制約，存在以下三個問題。第一，標准化生產水平低，產品安全質量難以達到超市要求；第二，即使安全條件滿足，符合規格要求的產品比例又較低，有效供貨量受到影響;第三，產後普遍缺乏必要的預處理措施(清洗、分揀、預冷、包裝等)，導致產品運輸存儲環節腐損率高。
而農民對講，他們需要的是穩定的銷售渠道，據商務部調查我國有66%的農戶認為目前農產品銷售渠道不穩定，希望通過合同收購的農戶比例達35%，希望企業收購的農戶比重為27%。對具有特定農產品生產分散零星特點的中國農村來講，農產品進入超市物流成本高，缺乏統購銷，障礙重重。農超對接對於農民來講就象帶刺的玫瑰，好看而不好摘，實現不易。
綜上所述，應該說「農村合作社」作為「農超對接」的樞紐是非常重要的，但關鍵是要如何培育出合格的農村合作社(供應商)。通過建立大型農產品采購商 (超市) 、合格農產品供應商(農村合作社) 、基地(農戶)的模式，形成完善的合格農產品供應商選擇和培育機制、監測系統，搭建出中國合格農產品供應商信息平台，從而進一步推動「農超對接」。
「多式物流聯運專家組」組長張德茂教授談到，作為艾維集團重點研究並大力推廣的「為農服務信息雙向配送」平台，是現階段實現「農超對接「的一個極其有意義與務實的信息平台。該平台提出了變單向配送為雙向配送的「樞紐配送」概念，該平台的推出徹底解決了「農村合作社」在這幾年的「農超對接」中出現的一系列問題，實現了一個平台、雙向配送、四方受益的格局。其未來的發展將是無限廣闊的，「農村合作社」一旦採用了「為農服務信息雙向配送平台」就等於擁有了一個巨大的發展契機，必然會起到超市與農民之間紐帶的作用：
1. 農村商品集散樞紐：
農村商品與農產品的雙向流通將徹底建立，不僅僅是日用商品、農機產品可以通過配送網路快速流向農村市場，同時農民手中的農副產品也將通過這個網路快速的流向城鎮，最終形成一個以承辦企業為核心，配送網路為基礎、「為農服務信息雙向配送平台」為介面的農村商品集散樞紐，這個樞紐的建立將會極大的強化企業在該地區的經濟影響力，同時使企業的效益最大化，無論商品的流通還是信息的流動都將成為企業新的贏利增長點。
2. 農村商品流通的產業化：
加速了農村商品流通的產業化進程，當上下游農村商品信息溝通問題得到徹底解決時，農副產品面向城市發展，實現產、供、銷一條龍服務自然是水到渠成。充分利用承辦企業這個農村商品集散樞紐，可以匯集各地的農副產品收購企業，通過對農產品的流通加工，包裝貼牌，建立當地農副產品的品牌意識，實現農副產品進城，降低流通環節，將農超結合做到了實處。
3. 符合國家政策，成為示範工程
承辦企業以「為農服務信息雙向配送平台」做為面向農民兄弟的信息窗口，不僅僅是經濟層面的，同時政治層面也滿足了政府要求並得到認可，「為農服務信息雙向配送平台」不僅僅是拉動農村消費，實現規范化、標准化的配送網路，還讓假冒偽劣的食品、葯品無可乘之機，並徹底解決了農民賣難的問題，實現農民增收，進一步扭轉了農民賣賤買貴的問題。承辦企業通過一個信息平台實現了配送雙向、一網多用，形成了國家、企業、加盟店、農民四方受益利國利民的大好局面。這種良性循環一旦建立則農超結合、三農問題也必然得到實現，企業的區域影響力將大增，必然得到當地政府認可，從而真正實現政府搭台，企業唱戲的目的。

就整體而言，雖然我國現階段的「農超對接」還處於探索和過渡階段，但未來迅猛的發展趨勢已成必然。據專家預測，按照目前中國零售行業發展的速度，最晚20年內，零售企業將實現100％農產品直采。

㈥ 國家出台了哪些促進農業發展和農民增收的措施

八項措施：一是抓好糧食等大宗農產品生產。抓好春耕生產，做好化肥等農資供應保障工作。及時足額落實各項補貼資金，兌現到戶。啟動實施馬鈴薯原種補貼，中央財政對馬鈴薯原種生產給予每畝補貼100元。繼續加大中央預算內投資，用於農業生產能力建設。二是促進畜牧業穩定發展，中央安排30億元建設投資，支持生豬和奶牛標准化規模養殖小區建設。加強動物疫病防控。適時啟動調控措施，防止生豬價格過度下跌。擴大奶粉收儲規模，將原料奶收購貸款貼息政策延長至2009年12月底。三是做好大宗農產品收儲。落實糧食最低收購價政策，將臨時存儲大豆收購截止期延長至6月底，繼續在主產區對油菜籽按略高於市場價格實行國家臨時收儲，做好棉花收儲預案。加強大宗農產品倉儲、物流設施建設，從今年起安排中央補助投資建設資金，實施農戶科學儲糧專項，為主產區農戶改善儲糧條件。四是支持農產品加工和龍頭企業發展。安排中央預算內投資，支持農產品深加工企業技術進步。加大信貸支持力度，現有支持中小企業發展的專項資金（基金）向農產品加工企業傾斜。由財政給予適當貼息補助，鼓勵紡織加工骨幹企業增加廠絲儲存。完善政策，提高玉米深加工企業開工率。五是促進農產品流通發展。對農產品流通環節收費進行專項清理，推進在全國范圍內免收整車合法裝載鮮活農產品的車輛通行費。加快培育大型農產品流通企業和農產品經紀人。六是加強農產品進出口調控和農產品質量安全體系建設。七是採取有力措施促進農民工就業。研究制定對中小企業吸納農村勞動力轉移就業的扶持政策，加強農民工再就業技能培訓。發揮政府投資項目對農民工就業的吸納、引導作用，對自主創業的農民工給予小額擔保貸款等扶持。八是加強農村民生工程和基礎設施建設，今年新增中央投資中，安排650億元用於農村教育、衛生等基礎設施建設，改善農村水、電、交通、通訊等基礎設施條件。把支持農民建房、改善居住條件作為今後一段時期擴大農村消費的重要著力點。

㈦ 如何把優質農產品銷售得更遠，讓農民增收

把優質農產品銷的更遠，首先要解決產品質量認證及儲運問題。如何證專明產品優質，可以申請國家綠屬色有機產品認證來提升產品的知名度。儲運問題要結合產品的特性，做好產品的保鮮及運輸工作。現在的冷鏈物流配送比較發達，選定好幾家快遞公司就可以解決儲運問題。其次，就是要解決產品的銷售渠道問題，一方面可以藉助電視平台做廣告，擴大知名度；另一方面也可以通過電商平台增加直銷的渠道。最後，也可以通過建立與各大商超的合作關系，成為超市的供貨商。

㈧ 中共中央 國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見

中共中央 國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見

在黨的十六大精神指引下，2003年各地區各部門按照中央的要求，加大了解決「三農」問題的力度，抵禦住了突如其來非典疫情的嚴重沖擊，

克服了多種自然災害頻繁發生的嚴重影響，實現了農業結構穩步調整，農村經濟穩步發展，農村改革穩步推進，農民收入穩步增加，農村社會繼續

保持穩定。

同時，應當清醒地看到，當前農業和農村發展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續多年增長緩慢，

糧食主產區農民收入增長幅度低於全國平均水平，許多純農戶的收入持續徘徊甚至下降，城鄉居民收入差距仍在不斷擴大。農民收入長期上不去，

不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關系農村社會進步，而

且關系全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。全黨必須從貫徹「三個代表」重要思想，實現好、維護好

、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感和主動性。

現階段農民增收困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，也是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農產

品市場約束日益增強、農民收入來源日趨多元化的背景下，促進農民增收必須有新思路，採取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工

作機制上有一個大的轉變。

當前和今後一個時期做好農民增收工作的總體要求是：各級黨委和政府要認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學發展觀，按照

統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持「多予、少取、放活」的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入

，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。

一、集中力量支持糧食主產區發展糧食產業，促進種糧農民增加收入

（一）加強主產區糧食生產能力建設。當前種糧效益低、主產區農民增收困難的問題尤為突出，必須採取切實有力的措施，盡快加以解決。抓

住了種糧農民的增收問題，就抓住了農民增收的重點；調動了農民的種糧積極性，就抓住了糧食生產的根本；保護和提高了主產區的糧食生產能力

，就穩住了全國糧食的大局。從2004年起，國家將實施優質糧食產業工程，選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設

一批國家優質專用糧食基地。要著力支持主產區特別是中部糧食產區重點建設旱澇保收、穩產高產基本農田。擴大沃土工程實施規模，不斷提高耕

地質量。加強大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設，強化技術集成能力，優先支持主產區推廣一批有重大影響的優良品種和先進適用技術

。圍繞農田基本建設，加快中小型水利設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。提高農業機械化水平，對農民個人、農場職工、

農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。

（二）支持主產區進行糧食轉化和加工。主產區要立足糧食優勢促進農民增加收入、發展區域經濟，並按照市場需求，把糧食產業做大做強。

充分利用主產區豐富的飼料資源，積極發展農區畜牧業，通過小額貸款、貼息補助、提供保險服務等形式，支持農民和企業購買優良畜禽、繁育良

種，通過發展養殖業帶動糧食增值。按照國家產業政策要求，引導農產品加工業合理布局，扶持主產區發展以糧食為主要原料的農產品加工業，重

點是發展精深加工。國家通過技改貸款貼息、投資參股、稅收政策等措施，支持主產區建立和改造一批大型農產品加工、種子營銷和農業科技型企

業。

（三）增加對糧食主產區的投入。現有農業固定資產投資、農業綜合開發資金、土地復墾基金等要相對集中使用，向主產區傾斜。繼續增加農

業綜合開發資金，新增部分主要用於主產區。為切實支持糧食主產區振興經濟、促進農民增收，要開辟新的資金來源渠道。從2004年起，確定

一定比例的國有土地出讓金，用於支持農業土地開發，建設高標准基本農田，提高糧食綜合生產能力。主銷區和產銷平衡區也要加強糧食生產能力

建設。進一步密切產銷區的關系。糧食銷區的經營主體到產區建立糧食生產基地、倉儲設施和加工企業，應享受國家對主產區的有關扶持政策。產

區糧食企業到銷區建立倉儲、加工等設施，開拓糧食市場，銷區政府應予以支持並實行必要的優惠政策。

二、繼續推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力

（四）全面提高農產品質量安全水平。近幾年，農業結構調整邁出較大步伐，方向正確，成效明顯，要堅定不移地繼續推進。要在保護和提高

糧食綜合生產能力的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，走精細化、集約化、產業化的道路，向農業發展的廣度和深度進軍，不

斷開拓農業增效增收的空間。要加快實施優勢農產品區域布局規劃，充分發揮各地的比較優勢，繼續調整農業區域布局。農產品市場和加工布局、

技術推廣和質量安全檢驗等服務體系的建設，都要著眼和有利於促進優勢產業帶的形成。2004年要增加資金規模，在小麥、大豆等糧食優勢產

區擴大良種補貼范圍。進一步加強農業標准化工作，深入開展農業標准化示範區建設。要進一步完善農產品的檢驗檢測、安全監測及質量認證體系

，推行農產品原產地標記制度，開展農業投入品強制性產品認證試點，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應。加強動

物防疫體系建設，實施重點區域動物疫病應急防治工程，鼓勵鄉村建立畜禽養殖小區，2004年要啟動獸醫管理體制改革試點。加快實行法定檢

驗和商業檢驗分開的制度，對法定檢驗要減少項目並給予財政補貼，對商業檢驗要控制收費標准並加強監管。

（五）加快發展農業產業化經營。各級財政要安排支持農業產業化發展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業的投入。對符合條件的龍頭企

業的技改貸款，可給予財政貼息。對龍頭企業為農戶提供培訓、營銷服務，以及研發引進新品種新技術、開展基地建設和污染治理等，可給予財政

補助。創造條件，完善農產品加工的增值稅政策。對新辦的中小型農副產品加工企業，要加強創業扶持和服務。不管哪種所有制和經營形式的龍頭

企業，只要能帶動農戶，與農民建立起合理的利益聯結機制，給農民帶來實惠，都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。

（六）加強農業科研和技術推廣。要圍繞增強我國農業科技的創新能力、儲備能力和轉化能力，改革農業科技體制，較大幅度地增加預算內農

業科研投入。繼續安排引進國外先進農業科技成果的資金。增加農業科技成果轉化資金。支持已有科研成果的中試和大面積示範推廣。引導和推動

企業成為農業技術創新主體，允許各類農業企業和民營農業科技組織申請使用國家有關農業科技的研發、引進和推廣等資金。深化農業科技推廣體

制改革，加快形成國家推廣機構和其他所有制推廣組織共同發展、優勢互補的農業技術推廣體系。積極發揮農業科技示範場、科技園區、龍頭企業

和農民專業合作組織在農業科技推廣中的作用。建立與農業產業帶相適應的跨區域、專業性的新型農業科技推廣服務組織。支持農業大中專院校參

與農業技術的研究、推廣。

三、發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道

（七）推進鄉鎮企業改革和調整。發展鄉鎮企業是充分利用農村各種資源和生產要素，全面發展農村經濟、拓展農村內部就業空間的重要途徑

。要適應市場需求變化、產業結構升級和增長方式轉變的要求，調整鄉鎮企業發展戰略和發展模式，加快技術進步，加快體制和機制創新，重點發

展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業。加大對規模以上鄉鎮企業技術改造的支持力度，促進產品更新換代和產業優化升級。引導農村集體企

業改製成股份制和股份合作制等混合所有制企業，鼓勵有條件的鄉鎮企業建立現代企業制度。農村中小企業對增加農民就業作用明顯，只要符合安

全生產標准和環境保護要求，有利於資源的合理利用，都應當允許其存在和發展。有關部門要根據鄉鎮企業發展的新形勢新情況，加強調查研究，

盡快制定促進鄉鎮企業改革和發展的指導性意見。

（八）大力發展農村個體私營等非公有制經濟。法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，農村個體工商戶和私營企業都可以

進入。要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個體工商戶和私營企業給予支持。對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有

規定外，免於工商登記和收取有關稅費。

（九）繁榮小城鎮經濟。小城鎮建設要同壯大縣域經濟、發展鄉鎮企業、推進農業產業化經營、移民搬遷結合起來，引導更多的農民進入小城鎮，

逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力。國家固定資產投資要繼續支持小城鎮

建設，引導金融機構按市場經濟規律支持小城鎮發展。重點漁區漁港、林區和墾區場部建設要與小城鎮發展結合起來。有條件的地方，要加快推進

村莊建設與環境整治。

四、改善農民進城就業環境，增加外出務工收入

（十）保障進城就業農民的合法權益。進一步清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，簡化農民跨地區就業和進城務工的各

種手續，防止變換手法向進城就業農民及用工單位亂收費。進城就業的農民工已經成為產業工人的重要組成部分，為城市創造了財富、提供了稅收

。城市政府要切實把對進城農民工的職業培訓、子女教育、勞動保障及其他服務和管理經費，納入正常的財政預算，已經落實的要完善政策，沒有

落實的要加快落實。對及時兌現進城就業農民工資、改善勞動條件、解決子女入學等問題，國家已有明確政策，各地區和有關部門要採取更得力的

措施，明確牽頭部門，落實管理責任，加強督促檢查。健全有關法律法規，依法保障進城就業農民的各項權益。推進大中城市戶籍制度改革，放寬

農民進城就業和定居的條件。

（十一）加強對農村勞動力的職業技能培訓。這是提高農民就業能力、增強我國產業競爭力的一項重要的基礎性工作，各地區和有關部門要作

為一件大事抓緊抓好。要根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種對從業人員基本技能的要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓

的針對性和適用性。要調動社會各方面參與農民職業技能培訓的積極性，鼓勵各類教育培訓機構、用人單位開展對農民的職業技能培訓。各級財政

都要安排專門用於農民職業技能培訓的資金。為提高培訓資金的使用效率和培訓效果，應由農民自主選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間，政府對

接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。要防止和糾正各種強制農民參加有償培訓和職業資格鑒定的錯誤做法。

五、發揮市場機製作用，搞活農產品流通

（十二）培育農產品營銷主體。鼓勵發展各類農產品專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人。積極推進有關農民專業合作組織的立法工作。從

2004年起，中央和地方要安排專門資金，支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標准與認證、市場營銷等服務。有關金融機構支

持農民專業合作組織建設標准化生產基地、興辦倉儲設施和加工企業、購置農產品運銷設備，財政可適當給予貼息。深化供銷社改革，發揮其帶動

農民進入市場的作用。加快發展農產品連鎖、超市、配送經營，鼓勵有條件的地方將城市農貿市場改建成超市，支持農業龍頭企業到城市開辦農產

品超市，逐步把網路延伸到城市社區。進一步加強產地和銷地批發市場建設，創造條件發展現代物流業。加強農業生產資料市場管理，有關部門要

保證貨源充足、價格基本穩定，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農傷農行為。支持鮮活農產品運銷，在全國建立高效率的綠色通道，各地要從實際

出發進一步改善農產品的流通環境。

（十三）擴大優勢農產品出口。要進一步完善促進我國優勢農產品出口的政策措施。外貿發展基金要向促進農產品出口傾斜，主要用於支持企

業研發新產品新技術、開拓國際市場、參與國際認證等，扶持出口生產基地。鼓勵和引導農產品出口加工企業進入出口加工貿易區。抓緊啟動園藝

產品非疫區建設。完善農產品出口政策性信用保險制度。有關部門要密切跟蹤監測和及時通報國內外市場供需、政策法規和疫病疫情、檢驗檢疫標

准等動態，為農產品出口企業提供信息服務。加強對外談判交涉，簽訂我國與重點市場國家和地區的雙邊檢驗檢疫和優惠貿易協定，為我國農產品

出口創造有利環境。適應農產品國際貿易的新形勢，加快建立健全禽肉、蔬菜、水果等重點出口農產品的行業和商品協會。

六、加強農村基礎設施建設，為農民增收創造條件

（十四）繼續增加財政對農業和農村發展的投入。加強農業基礎建設、解決「三農」問題，必須進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構

。各級政府要依法安排並落實對農業和農村的預算支出，嚴格執行預算，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。按照統一規劃、明確分工、統籌

安排的要求，整合現有各項支農投資，集中財力，突出重點，提高資金使用效率。積極運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導各種社

會資本投向農業和農村。各地區和有關部門要切實把發展農村社會事業作為工作重點，落實好新增教育、衛生、文化等事業經費主要用於農村的政

策規定，今後每年要對執行情況進行專項檢查。

（十五）進一步加強農業和農村基礎設施建設。國家固定資產投資用於農業和農村的比例要保持穩定，並逐步提高。適當調整對農業和農村的

投資結構，增加支持農業結構調整和農村中小型基礎設施建設的投入。節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等「六小

工程」，對改善農民生產生活條件、帶動農民就業、增加農民收入發揮著積極作用，要進一步增加投資規模，充實建設內容，擴大建設范圍。各地

要從實際出發，因地制宜地開展雨水集蓄、河渠整治、牧區水利、小流域治理、改水改廁和秸稈氣化等各種小型設施建設。創新和完善農村基礎設

施建設的管理體制和運營機制。繼續搞好生態建設，對天然林保護、退耕還林還草和濕地保護等生態工程，要統籌安排，因地制宜，鞏固成果，注

重實效。

七、深化農村改革，為農民增收減負提供體制保障

（十六）加快土地徵用制度改革。各級政府要切實落實最嚴格的耕地保護制度，按照保障農民權益、控制征地規模的原則，嚴格遵守對非農佔地的

審批許可權和審批程序，嚴格執行土地利用總體規劃。要嚴格區分公益性用地和經營性用地，明確界定政府土地徵用權和徵用范圍。完善土地徵用程

序和補償機制，提高補償標准，改進分配辦法，妥善安置失地農民，並為他們提供社會保障。積極探索集體非農建設用地進入市場的途徑和辦法。

（十七）深化糧食流通體制改革。從2004年開始，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營。有關部門要抓緊清理和修

改不利於糧食自由流通的政策法規。加快國有糧食購銷企業改革步伐，轉變企業經營機制，完善糧食現貨和期貨市場，嚴禁地區封鎖，搞好產銷區

協作，優化儲備布局，加強糧食市場管理和宏觀調控。當前，糧食主產區要注意發揮國有及國有控股糧食購銷企業的主渠道作用。為保護種糧農民

利益，要建立對農民的直接補貼制度。2004年，國家從糧食風險基金中拿出部分資金，用於主產區種糧農民的直接補貼。其他地區也要對本省

（區、市）糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。要本著調動農民種糧積極性的原則，制定便於操作和監督的實施辦法，確保補貼資金真正

落實到農民手中。

（十八）繼續推進農村稅費改革。要鞏固和發展稅費改革的成果，進一步減輕農民的稅費負擔，為最終實現城鄉稅制的統一創造條件。逐步降

低農業稅稅率，2004年農業稅稅率總體上降低1個百分點，同時取消除煙葉外的農業特產稅。降低稅率後減少的地方財政收入，沿海發達地區

原則上由自己消化，糧食主產區和中西部地區由中央財政通過轉移支付解決。有條件的地方，可以進一步降低農業稅稅率或免徵農業稅。各地要嚴

格按照減稅比例調減到戶，真正讓農民得到實惠；確保各級轉移支付資金專款專用，及時足額下撥到位。要據實核減合法征佔耕地而減少的計稅面

積。要加快推進配套改革，繼續加強農民負擔監督管理，防止農民負擔反彈，鞏固農村稅費改革成果。進一步精簡鄉鎮機構和財政供養人員，積極

穩妥地調整鄉鎮建制，有條件的可實行並村，提倡幹部交叉任職。優化農村學校布局和教師隊伍。進一步清理和規范涉農行政事業性收費。鞏固治

理利用職權發行報刊的成果。積極探索化解鄉村債務的有效途徑。盡快制定農業稅的征管辦法。

（十九）改革和創新農村金融體制。要從農村實際和農民需要出發，按照有利於增加農戶和企業貸款，有利於改善農村金融服務的要求，加快

改革和創新農村金融體制。建立金融機構對農村社區服務的機制，明確縣域內各金融機構為「三農」服務的義務。擴大農村貸款利率浮動幅度。進

一步完善郵政儲蓄的有關政策，加大農村信用社改革的力度，緩解農村資金外流。農業銀行等商業銀行要創新金融產品和服務方式，拓寬信貸資金

支農渠道。農業發展銀行等政策性銀行要調整職能，合理分工，擴大對農業、農村的服務范圍。要總結農村信用社改革試點經驗，創造條件，在全

國逐步推開。繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款。鼓勵有條件的地方，在嚴格監管、有效防範金融風險的前提下，通過吸引社會資本和外

資，積極興辦直接為「三農」服務的多種所有制的金融組織。有關部門要針對農戶和農村中小企業的實際情況，研究提出多種擔保辦法，探索實行

動產抵押、倉單質押、權益質押等擔保形式。鼓勵政府出資的各類信用擔保機構機構，鼓勵現有商業性擔保機構開展農村擔保業務。加快建立政策性農業保險制度，選擇部分產品和部分地區率先試點，有條件的地方可對參加種養業保險的農戶給予一定的保費補貼。

八、繼續做好扶貧開發工作，解決農村貧困人口和受災群眾的生產生活困難

（二十）完善扶貧開發機制。各級黨委和政府要進一步加大扶貧開發力度，強化扶貧工作責任制，提高扶貧成效。2004年國家繼續增加扶貧資金投入。要在認真總結經驗、切實摸清底數的基礎上，對尚未解決溫飽的貧困人口，進一步採取更有針對性的扶貧措施，切實做到扶貧到村到戶。對喪失勞動能力的特困人口，要實行社會救濟，適當提高救濟標准。對缺乏基本生存條件地區的貧困人口，要積極穩妥地進行生態移民和易地扶貧。對低收入貧困人口，要著力幫助改善生產生活條件，發展特色產業，開辟增收渠道，減少和防止返貧。健全扶貧投入機制，加強資金管理，提高使用效益，所有扶貧資金的使用都要實行公示、公告和報賬制度，嚴格監督和審計，確保資金及時足額到位，真正使貧困戶受益。

（二十一）認真安排好災區和困難農戶的生產生活。2003年不少地方遭受了嚴重的自然災害，一些農民生產生活遇到嚴重困難。各級黨委和政府要切實負起責任，組織幹部深入災區和貧困地區，摸底排查，核實災情，及時把救濟款物發放到戶，按規定減免有關稅費，組織和引導災區群眾開展生產自救。有條件的地方要探索建立農民最低生活保障制度。落實好農墾企業參加企業職工基本養老保險的政策。

九、加強黨對促進農民增收工作的領導，確保各項增收政策落到實處

二十二）要把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。全黨同志特別是各級領導幹部要始終重視農業的基礎地位，始終重視嚴格保護耕地和保護、提高糧食綜合生產能力，始終重視維護糧食主產區和種糧農民的利益，始終重視增加農民特別是種糧」問題，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級領導要把主要精力放在農業和農村工作上。要樹立科學發展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置。要切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，落實各項增收措施，為農民增收出主意、想辦法、辦實事、多服務，力戒浮誇和做表面文章，把增加農民收入作為衡量工作成效的一個重要標准。要加強對農村基層幹部的培訓，增強宗旨意識和法制、政策觀念，增進與農民群眾的感情，提高他們帶領農民增收致富的自覺性和本領。各行各業都要樹立全局觀念，為農民增收貢獻力量，在全社會形成有利於農民增收的良好氛圍。要激發廣大農民群眾艱苦創業的積極性，發揚自強不息的精神，通過辛勤勞動走上富裕之路。同時，要按照中央的部署和要求，加強農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，做好農村其他各項工作，為農民增收提供有力的組織保障、智力支持和安定的社會環境。

做好新階段的農業和農村工作，努力增加農民收入，意義重大，任重道遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧平理論偉大旗幟，認真實踐「三個代表」重要思想，堅定信心，奮力開拓，扎實工作，為全面建設小康社會作出新的貢獻。

㈨ 農產品流通體系的存在問題

農產品流通存在的問題主要是小生產與大市場的矛盾，還有就是農產品流通成本高、信息不靈和產銷銜接不暢。針對這些問題，為搞活流通、降低成本、加強組織化程度，我們主要圍繞冷鏈建設、加工配送、產銷對接和信息引導等方面開展工作 。
第一，加強冷鏈系統建設。商務部已經把冷鏈系統作為今年農產品流通體系建設的重點。我向大家介紹一組數據。在發達國家，食品和鮮活農產品冷藏運輸率達到80%-90%，中國只有10%左右，差距相當大。中國的鮮活農產品損耗率在25%左右，在美國只有2%到3%，發達國家只有5%左右。我們每年農產品的損耗至少700億元人民幣，還有人測算是1000億。中國有7億多農民，相當於每個農民100元錢。如果把損耗降低下來，農民人均就能增收100元。所以，商務部把冷藏、冷凍、冷鏈運輸這方面作為今年農產品流通基礎設施建設的一個重點。
第二，加強產銷銜接。發達國家把這個叫訂單農業，就是我吃什麼，你賣什麼，我賣什麼，他就產什麼，沒有產不出來的，只有賣不出去的。美國訂單比例佔80%左右，馬來西亞也達60%。這些超市和市場與農業合作社簽訂一個合同，明確水果和蔬菜的品種和價格，穩定供銷關系。中國在這方面比例還是很低，通過訂單合同銷售的農產品還不足15%。所以，今年我們想在產銷銜接上、訂單農業上、農超對接上加大力度，鼓勵大型農產品流通企業、超市與農業合作組織、農業加工企業進行對接，減少盲目性，增加預見性。去年我們搞了一些試點，取得了很好的效果，據物美、家家悅、家樂福和沃爾瑪等大型超市反映，實施農超對接後，農民銷售農產品價格平均提高約15%，超市的售價下降15%，既促進了農民增收，也有利於城市居民的食品安全，農民、消費者、企業三方受益。國家當然要鼓勵。
第三，提高組織化程度。中國農產品流通還是「千家萬戶」、「千軍萬馬」地分散進行，而國外是靠合作社把農民組織起來，中國也有合作社，但組織化程度還不夠高。一些地方搞了農產品加工配送中心把千家萬戶的農民吸收進來，加工後再配送到商場、超市，這些對於解決產銷銜接發揮了很好的作用。
第四，建立質量安全可追溯系統。支持批發市場建立可追溯系統，配備電子交易卡，就可以跟蹤產品從哪兒來，批發到哪兒去了，將品種、價格等信息存入檔案。如果農產品出現安全問題，可以及時採取措施。
所以，通過支持冷鏈運輸、產銷銜接、組織化程度，質量安全可追溯等方面，將有利於搞活農產品流通，降低成本、提高效率，增加農民收入、保障農產品流通安全。

㈩ 中共中央,國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見

中發〔2004〕1號
中共中央 國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見(全文)
新華網北京2月8日電 在黨的十六大精神指引下，2003年各地區各部門按照中央的要求，加大了解決「三農」問題的力度，抵禦住了突如其來非典疫情的嚴重沖擊，克服了多種自然災害頻繁發生的嚴重影響，實現了農業結構穩步調整，農村經濟穩步發展，農村改革穩步推進，農民收入穩步增加，農村社會繼續保持穩定。
同時，應當清醒地看到，當前農業和農村發展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續多年增長緩慢，糧食主產區農民收入增長幅度低於全國平均水平，許多純農戶的收入持續徘徊甚至下降，城鄉居民收入差距仍在不斷擴大。農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。全黨必須從貫徹「三個代表」重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感和主動性。
現階段農民增收困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，也是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農產品市場約束日益增強、農民收入來源日趨多元化的背景下，促進農民增收必須有新思路，採取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。
當前和今後一個時期做好農民增收工作的總體要求是：各級黨委和政府要認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學發展觀，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持「多予、少取、放活」的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
一、集中力量支持糧食主產區發展糧食產業，促進種糧農民增加收入
（一）加強主產區糧食生產能力建設。當前種糧效益低、主產區農民增收困難的問題尤為突出，必須採取切實有力的措施，盡快加以解決。抓住了種糧農民的增收問題，就抓住了農民增收的重點；調動了農民的種糧積極性，就抓住了糧食生產的根本；保護和提高了主產區的糧食生產能力，就穩住了全國糧食的大局。從2004年起，國家將實施優質糧食產業工程，選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農場，集中力量建設一批國家優質專用糧食基地。要著力支持主產區特別是中部糧食產區重點建設旱澇保收、穩產高產基本農田。擴大沃土工程實施規模，不斷提高耕地質量。加強大宗糧食作物良種繁育、病蟲害防治工程建設，強化技術集成能力，優先支持主產區推廣一批有重大影響的優良品種和先進適用技術。圍繞農田基本建設，加快中小型水利設施建設，擴大農田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力。提高農業機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。
（二）支持主產區進行糧食轉化和加工。主產區要立足糧食優勢促進農民增加收入、發展區域經濟，並按照市場需求，把糧食產業做大做強。充分利用主產區豐富的飼料資源，積極發展農區畜牧業，通過小額貸款、貼息補助、提供保險服務等形式，支持農民和企業購買優良畜禽、繁育良種，通過發展養殖業帶動糧食增值。按照國家產業政策要求，引導農產品加工業合理布局，扶持主產區發展以糧食為主要原料的農產品加工業，重點是發展精深加工。國家通過技改貸款貼息、投資參股、稅收政策等措施，支持主產區建立和改造一批大型農產品加工、種子營銷和農業科技型企業。
（三）增加對糧食主產區的投入。現有農業固定資產投資、農業綜合開發資金、土地復墾基金等要相對集中使用，向主產區傾斜。繼續增加農業綜合開發資金，新增部分主要用於主產區。為切實支持糧食主產區振興經濟、促進農民增收，要開辟新的資金來源渠道。從2004年起，確定一定比例的國有土地出讓金，用於支持農業土地開發，建設高標准基本農田，提高糧食綜合生產能力。主銷區和產銷平衡區也要加強糧食生產能力建設。進一步密切產銷區的關系。糧食銷區的經營主體到產區建立糧食生產基地、倉儲設施和加工企業，應享受國家對主產區的有關扶持政策。產區糧食企業到銷區建立倉儲、加工等設施，開拓糧食市場，銷區政府應予以支持並實行必要的優惠政策。
二、繼續推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力
（四）全面提高農產品質量安全水平。近幾年，農業結構調整邁出較大步伐，方向正確，成效明顯，要堅定不移地繼續推進。要在保護和提高糧食綜合生產能力的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，走精細化、集約化、產業化的道路，向農業發展的廣度和深度進軍，不斷開拓農業增效增收的空間。要加快實施優勢農產品區域布局規劃，充分發揮各地的比較優勢，繼續調整農業區域布局。農產品市場和加工布局、技術推廣和質量安全檢驗等服務體系的建設，都要著眼和有利於促進優勢產業帶的形成。2004年要增加資金規模，在小麥、大豆等糧食優勢產區擴大良種補貼范圍。進一步加強農業標准化工作，深入開展農業標准化示範區建設。要進一步完善農產品的檢驗檢測、安全監測及質量認證體系，推行農產品原產地標記制度，開展農業投入品強制性產品認證試點，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應。加強動物防疫體系建設，實施重點區域動物疫病應急防治工程，鼓勵鄉村建立畜禽養殖小區，2004年要啟動獸醫管理體制改革試點。加快實行法定檢驗和商業檢驗分開的制度，對法定檢驗要減少項目並給予財政補貼，對商業檢驗要控制收費標准並加強監管。
（五）加快發展農業產業化經營。各級財政要安排支持農業產業化發展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業的投入。對符合條件的龍頭企業的技改貸款，可給予財政貼息。對龍頭企業為農戶提供培訓、營銷服務，以及研發引進新品種新技術、開展基地建設和污染治理等，可給予財政補助。創造條件，完善農產品加工的增值稅政策。對新辦的中小型農副產品加工企業，要加強創業扶持和服務。不管哪種所有制和經營形式的龍頭企業，只要能帶動農戶，與農民建立起合理的利益聯結機制，給農民帶來實惠，都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。
（六）加強農業科研和技術推廣。要圍繞增強我國農業科技的創新能力、儲備能力和轉化能力，改革農業科技體制，較大幅度地增加預算內農業科研投入。繼續安排引進國外先進農業科技成果的資金。增加農業科技成果轉化資金。支持已有科研成果的中試和大面積示範推廣。引導和推動企業成為農業技術創新主體，允許各類農業企業和民營農業科技組織申請使用國家有關農業科技的研發、引進和推廣等資金。深化農業科技推廣體制改革，加快形成國家推廣機構和其他所有制推廣組織共同發展、優勢互補的農業技術推廣體系。積極發揮農業科技示範場、科技園區、龍頭企業和農民專業合作組織在農業科技推廣中的作用。建立與農業產業帶相適應的跨區域、專業性的新型農業科技推廣服務組織。支持農業大中專院校參與農業技術的研究、推廣。
三、發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道
（七）推進鄉鎮企業改革和調整。發展鄉鎮企業是充分利用農村各種資源和生產要素，全面發展農村經濟、拓展農村內部就業空間的重要途徑。要適應市場需求變化、產業結構升級和增長方式轉變的要求，調整鄉鎮企業發展戰略和發展模式，加快技術進步，加快體制和機制創新，重點發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業。加大對規模以上鄉鎮企業技術改造的支持力度，促進產品更新換代和產業優化升級。引導農村集體企業改製成股份制和股份合作制等混合所有制企業，鼓勵有條件的鄉鎮企業建立現代企業制度。農村中小企業對增加農民就業作用明顯，只要符合安全生產標准和環境保護要求，有利於資源的合理利用，都應當允許其存在和發展。有關部門要根據鄉鎮企業發展的新形勢新情況，加強調查研究，盡快制定促進鄉鎮企業改革和發展的指導性意見。
（八）大力發展農村個體私營等非公有制經濟。法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，農村個體工商戶和私營企業都可以進入。要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個體工商戶和私營企業給予支持。對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免於工商登記和收取有關稅費。
（九）繁榮小城鎮經濟。小城鎮建設要同壯大縣域經濟、發展鄉鎮企業、推進農業產業化經營、移民搬遷結合起來，引導更多的農民進入小城鎮，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮吸納農村人口、帶動農村發展的能力。國家固定資產投資要繼續支持小城鎮建設，引導金融機構按市場經濟規律支持小城鎮發展。重點漁區漁港、林區和墾區場部建設要與小城鎮發展結合起來。有條件的地方，要加快推進村莊建設與環境整治。
四、改善農民進城就業環境，增加外出務工收入
（十）保障進城就業農民的合法權益。進一步清理和取消針對農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，簡化農民跨地區就業和進城務工的各種手續，防止變換手法向進城就業農民及用工單位亂收費。進城就業的農民工已經成為產業工人的重要組成部分，為城市創造了財富、提供了稅收。城市政府要切實把對進城農民工的職業培訓、子女教育、勞動保障及其他服務和管理經費，納入正常的財政預算，已經落實的要完善政策，沒有落實的要加快落實。對及時兌現進城就業農民工資、改善勞動條件、解決子女入學等問題，國家已有明確政策，各地區和有關部門要採取更得力的措施，明確牽頭部門，落實管理責任，加強督促檢查。健全有關法律法規，依法保障進城就業農民的各項權益。推進大中城市戶籍制度改革，放寬農民進城就業和定居的條件。
（十一）加強對農村勞動力的職業技能培訓。這是提高農民就業能力、增強我國產業競爭力的一項重要的基礎性工作，各地區和有關部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種對從業人員基本技能的要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要調動社會各方面參與農民職業技能培訓的積極性，鼓勵各類教育培訓機構、用人單位開展對農民的職業技能培訓。各級財政都要安排專門用於農民職業技能培訓的資金。為提高培訓資金的使用效率和培訓效果，應由農民自主選擇培訓機構、培訓內容和培訓時間，政府對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。要防止和糾正各種強制農民參加有償培訓和職業資格鑒定的錯誤做法。
五、發揮市場機製作用，搞活農產品流通
（十二）培育農產品營銷主體。鼓勵發展各類農產品專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人。積極推進有關農民專業合作組織的立法工作。從2004年起，中央和地方要安排專門資金，支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標准與認證、市場營銷等服務。有關金融機構支持農民專業合作組織建設標准化生產基地、興辦倉儲設施和加工企業、購置農產品運銷設備，財政可適當給予貼息。深化供銷社改革，發揮其帶動農民進入市場的作用。加快發展農產品連鎖、超市、配送經營，鼓勵有條件的地方將城市農貿市場改建成超市，支持農業龍頭企業到城市開辦農產品超市，逐步把網路延伸到城市社區。進一步加強產地和銷地批發市場建設，創造條件發展現代物流業。加強農業生產資料市場管理，有關部門要保證貨源充足、價格基本穩定，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農傷農行為。支持鮮活農產品運銷，在全國建立高效率的綠色通道，各地要從實際出發進一步改善農產品的流通環境。
（十三）擴大優勢農產品出口。要進一步完善促進我國優勢農產品出口的政策措施。外貿發展基金要向促進農產品出口傾斜，主要用於支持企業研發新產品新技術、開拓國際市場、參與國際認證等，扶持出口生產基地。鼓勵和引導農產品出口加工企業進入出口加工貿易區。抓緊啟動園藝產品非疫區建設。完善農產品出口政策性信用保險制度。有關部門要密切跟蹤監測和及時通報國內外市場供需、政策法規和疫病疫情、檢驗檢疫標准等動態，為農產品出口企業提供信息服務。加強對外談判交涉，簽訂我國與重點市場國家和地區的雙邊檢驗檢疫和優惠貿易協定，為我國農產品出口創造有利環境。適應農產品國際貿易的新形勢，加快建立健全禽肉、蔬菜、水果等重點出口農產品的行業和商品協會。
六、加強農村基礎設施建設，為農民增收創造條件
（十四）繼續增加財政對農業和農村發展的投入。加強農業基礎建設、解決「三農」問題，必須進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構。各級政府要依法安排並落實對農業和農村的預算支出，嚴格執行預算，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。按照統一規劃、明確分工、統籌安排的要求，整合現有各項支農投資，集中財力，突出重點，提高資金使用效率。積極運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投向農業和農村。各地區和有關部門要切實把發展農村社會事業作為工作重點，落實好新增教育、衛生、文化等事業經費主要用於農村的政策規定，今後每年要對執行情況進行專項檢查。
（十五）進一步加強農業和農村基礎設施建設。國家固定資產投資用於農業和農村的比例要保持穩定，並逐步提高。適當調整對農業和農村的投資結構，增加支持農業結構調整和農村中小型基礎設施建設的投入。節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等「六小工程」，對改善農民生產生活條件、帶動農民就業、增加農民收入發揮著積極作用，要進一步增加投資規模，充實建設內容，擴大建設范圍。各地要從實際出發，因地制宜地開展雨水集蓄、河渠整治、牧區水利、小流域治理、改水改廁和秸稈氣化等各種小型設施建設。創新和完善農村基礎設施建設的管理體制和運營機制。繼續搞好生態建設，對天然林保護、退耕還林還草和濕地保護等生態工程，要統籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實效。
七、深化農村改革，為農民增收減負提供體制保障
（十六）加快土地徵用制度改革。各級政府要切實落實最嚴格的耕地保護制度，按照保障農民權益、控制征地規模的原則，嚴格遵守對非農佔地的審批許可權和審批程序，嚴格執行土地利用總體規劃。要嚴格區分公益性用地和經營性用地，明確界定政府土地徵用權和徵用范圍。完善土地徵用程序和補償機制，提高補償標准，改進分配辦法，妥善安置失地農民，並為他們提供社會保障。積極探索集體非農建設用地進入市場的途徑和辦法。
（十七）深化糧食流通體制改革。從2004年開始，國家將全面放開糧食收購和銷售市場，實行購銷多渠道經營。有關部門要抓緊清理和修改不利於糧食自由流通的政策法規。加快國有糧食購銷企業改革步伐，轉變企業經營機制，完善糧食現貨和期貨市場，嚴禁地區封鎖，搞好產銷區協作，優化儲備布局，加強糧食市場管理和宏觀調控。當前，糧食主產區要注意發揮國有及國有控股糧食購銷企業的主渠道作用。為保護種糧農民利益，要建立對農民的直接補貼制度。2004年，國家從糧食風險基金中拿出部分資金，用於主產區種糧農民的直接補貼。其他地區也要對本省（區、市）糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。要本著調動農民種糧積極性的原則，制定便於操作和監督的實施辦法，確保補貼資金真正落實到農民手中。
（十八）繼續推進農村稅費改革。要鞏固和發展稅費改革的成果，進一步減輕農民的稅費負擔，為最終實現城鄉稅制的統一創造條件。逐步降低農業稅稅率，2004年農業稅稅率總體上降低1個百分點，同時取消除煙葉外的農業特產稅。降低稅率後減少的地方財政收入，沿海發達地區原則上由自己消化，糧食主產區和中西部地區由中央財政通過轉移支付解決。有條件的地方，可以進一步降低農業稅稅率或免徵農業稅。各地要嚴格按照減稅比例調減到戶，真正讓農民得到實惠；確保各級轉移支付資金專款專用，及時足額下撥到位。要據實核減合法征佔耕地而減少的計稅面積。要加快推進配套改革，繼續加強農民負擔監督管理，防止農民負擔反彈，鞏固農村稅費改革成果。進一步精簡鄉鎮機構和財政供養人員，積極穩妥地調整鄉鎮建制，有條件的可實行並村，提倡幹部交叉任職。優化農村學校布局和教師隊伍。進一步清理和規范涉農行政事業性收費。鞏固治理利用職權發行報刊的成果。積極探索化解鄉村債務的有效途徑。盡快制定農業稅的征管辦法。
（十九）改革和創新農村金融體制。要從農村實際和農民需要出發，按照有利於增加農戶和企業貸款，有利於改善農村金融服務的要求，加快改革和創新農村金融體制。建立金融機構對農村社區服務的機制，明確縣域內各金融機構為「三農」服務的義務。擴大農村貸款利率浮動幅度。進一步完善郵政儲蓄的有關政策，加大農村信用社改革的力度，緩解農村資金外流。農業銀行等商業銀行要創新金融產品和服務方式，拓寬信貸資金支農渠道。農業發展銀行等政策性銀行要調整職能，合理分工，擴大對農業、農村的服務范圍。要總結農村信用社改革試點經驗，創造條件，在全國逐步推開。繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款。鼓勵有條件的地方，在嚴格監管、有效防範金融風險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦直接為「三農」服務的多種所有制的金融組織。有關部門要針對農戶和農村中小企業的實際情況，研究提出多種擔保辦法，探索實行動產抵押、倉單質押、權益質押等擔保形式。鼓勵政府出資的各類信用擔保機構積極拓展符合農村特點的擔保業務，有條件的地方可設立農業擔保機構，鼓勵現有商業性擔保機構開展農村擔保業務。加快建立政策性農業保險制度，選擇部分產品和部分地區率先試點，有條件的地方可對參加種養業保險的農戶給予一定的保費補貼。
八、繼續做好扶貧開發工作，解決農村貧困人口和受災群眾的生產生活困難
（二十）完善扶貧開發機制。各級黨委和政府要進一步加大扶貧開發力度，強化扶貧工作責任制，提高扶貧成效。2004年國家繼續增加扶貧資金投入。要在認真總結經驗、切實摸清底數的基礎上，對尚未解決溫飽的貧困人口，進一步採取更有針對性的扶貧措施，切實做到扶貧到村到戶。對喪失勞動能力的特困人口，要實行社會救濟，適當提高救濟標准。對缺乏基本生存條件地區的貧困人口，要積極穩妥地進行生態移民和易地扶貧。對低收入貧困人口，要著力幫助改善生產生活條件，發展特色產業，開辟增收渠道，減少和防止返貧。健全扶貧投入機制，加強資金管理，提高使用效益，所有扶貧資金的使用都要實行公示、公告和報賬制度，嚴格監督和審計，確保資金及時足額到位，真正使貧困戶受益。
（二十一）認真安排好災區和困難農戶的生產生活。2003年不少地方遭受了嚴重的自然災害，一些農民生產生活遇到嚴重困難。各級黨委和政府要切實負起責任，組織幹部深入災區和貧困地區，摸底排查，核實災情，及時把救濟款物發放到戶，按規定減免有關稅費，組織和引導災區群眾開展生產自救。有條件的地方要探索建立農民最低生活保障制度。落實好農墾企業參加企業職工基本養老保險的政策。
九、加強黨對促進農民增收工作的領導，確保各項增收政策落到實處
（二十二）要把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。全黨同志特別是各級領導幹部要始終重視農業的基礎地位，始終重視嚴格保護耕地和保護、提高糧食綜合生產能力，始終重視維護糧食主產區和種糧農民的利益，始終重視增加農民特別是種糧農民的收入。對「三農」問題，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級領導要把主要精力放在農業和農村工作上。要樹立科學發展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置。要切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，落實各項增收措施，為農民增收出主意、想辦法、辦實事、多服務，力戒浮誇和做表面文章，把增加農民收入作為衡量工作成效的一個重要標准。要加強對農村基層幹部的培訓，增強宗旨意識和法制、政策觀念，增進與農民群眾的感情，提高他們帶領農民增收致富的自覺性和本領。各行各業都要樹立全局觀念，為農民增收貢獻力量，在全社會形成有利於農民增收的良好氛圍。要激發廣大農民群眾艱苦創業的積極性，發揚自強不息的精神，通過辛勤勞動走上富裕之路。同時，要按照中央的部署和要求，加強農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，做好農村其他各項工作，為農民增收提供有力的組織保障、智力支持和安定的社會環境。
做好新階段的農業和農村工作，努力增加農民收入，意義重大，任重道遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐「三個代表」重要思想，堅定信心，奮力開拓，扎實工作，為全面建設小康社會作出新的貢獻。（完）