人防培訓計劃

1. 人防系統是干什麼的

人防系統，為防禦敵人空襲，動員和組織城鎮居民採取防護措施，保護人民生命安全，避免或減少國家經濟損失，保存戰爭潛力的人民防空系統。

全國人防系統人防工程是一種有防護要求的特殊地下建築，按抗力等級劃分，工程可直接稱為某級人防工程；按戰時用途劃分，可分為指揮通訊、人員掩蔽、醫院、救護站、倉庫、車庫等等；按平時用途可分為商場、游樂場、旅館、影劇院（會堂）等等。

全國人防系統的歷史

圍繞「平戰結合」，我國人防部門確立了這樣一個觀點：「人防不應遠離時代，不能遠離生活。」這些年來，在廣大人防幹部的不懈努力下，我國各地人防工程建設大多體現了「一個工程多種用途」的原則，使人防工程不僅能防空。

還能在緩解城市的用地、交通緊張問題上和安置下崗工人就業等方面發揮積極作用。 在這方面，首都北京走在全國前列。目前，北京形成了一個以地鐵為骨幹，以地下商場、庫房、停車場等為主體的平戰結合人防工程體系。

據不完全統計，目前我國各地利用人防工程開設地下旅館一萬四千七百多家，地下商場、商店、飲食店一萬一千二百多個，地下文體活動場所六千六百多個，地下生產車間九千五百多個，地下倉庫一萬三千三百多個，地下停車場七千三百多個。

「九五」期間，全國人防平戰結合安置從業人員一百多萬，累計創產值六百多億元，年度上交國家財稅近三十億元，超過了國家對人防建設的投資。

2. 人民防空的基本任務

• 人民防空辦公室是政府和國防動員委員會負責人民防空事務的專門辦事機構。人防辦的職責是利用各種方式教育、訓練居民，使居民學會在平時事故、災害、恐怖事 件和敵人空襲中保護自己生命財產安全的知識與防護技能;建設人防設施並進行防空准備;有指導居民在戰時能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護的職責。

• 主要任務：

1、對人民群眾進行戰備思想教育和防空知識教育，修建各種類型的防護工程，使居民和主要物資得到可靠的防護;

2、建立通信警報系統，准確快速傳遞、發放防空警報和保證指揮暢通;

3、組織和訓練防空專業隊伍，戰時消除空襲後果;

4、制定人員、物資的疏散計劃和有組織有秩序的疏散、轉移;

5、協助有關部門控制城市規模和調整工業布局以及對國民經濟的重要目標進行防護。人民防空的任務涉及范圍比較廣泛，組織實施極為復雜，需要各部門通力合作，按照各自的職能范圍完成所規定的任務。

• 權利與義務：

一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空義務。

一切組織和個人應得到的人民防空保護的權利是:防空襲疏散、掩蔽、醫療救護和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識教育和技能訓練等。

一切組織和個人都要依法履行的人民防空的義務是:參加人民防空建設，負擔人民防空費用，執行人民防空勤務，保護人民防空設施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓練，開展相互救助等。

3. 桂林的人防

桂林市人民防空辦公室
桂林市人民防空辦公室為市國防動員委員會的常設辦事機構，也是市人民政府人民防空工作的主管部門。桂林市人民防空辦公室座落在市區騮馬山路26號, 位於桂湖之濱,騮馬山下。這里依山傍水，空氣清新，環境幽雅，佔地面積40餘畝。

主要職能
(一)貫徹執行國家關於人民防空建設的法律、法規和方針、政策，研究制訂全市人民防空建設的具體措施、辦法，擬定全市人民防空事業的發展戰略與中長期發展規劃，負責《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規在全市范圍內的組織實施和臨督檢查。
(二)會同有關部門審批人民防空建設與城市建設相結合規劃，審核城市總體規劃中貫徹落實人民防空要求及人民防空建設規劃情況，依法對城市和經濟目標的人民防空建設進行監督檢查。
(三)負責全市組織開展人民防空指揮工作，指導各縣制定防空襲方案，監督檢查城市防空襲方案和各項保障方案的落實。擬訂人民防空演習計劃、方案，經批准後組織實施。制定群眾防空組織的訓練大綱和訓練計劃，指導群眾防空組織建設和訓練工作。
(四)組織管理人民防空通信警報建設。制定人民防空通信警報組網原則、方案，協調利用郵電、軍隊通信網以及其他部門專用通信網保障人民防空通信警報工作。對人民防空通信警報網建設實施計劃、技術和質量管理，保障全市人民防空通信警報暢通。實施人民防空無線電管理。
(五)組織管理人民防空工程建設。按國家人民防空工程防護標准和質量標准，對人民防空工程(含結合民用建築修建戰時可用於防空的地下室)建設實施計劃、技術和質量管理。指導人民防空工程維護管理、平時開發利用和城市地下空間開發建設，落實人民防空要求工作。
(六)組織開展人民防空宣傳教育。制定全市人民防空教育計劃，合同有關部門開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能。
(七)管理全市人民防空經費和資產。編制人民防空經費預決算，對使用情況實施監督檢查。
(八)組織人民防空科學技術研究，推廣應用科研成果。指導人民防空科研設計單位業務建設。
(九)組織人民防空幹部教育培訓。制定人民防空幹部教育培訓規劃、計劃並組織實施。
(十)承辦市人民政府、桂林警備區、市國防動員委員會交辦的其他事項。 [2]

3內設機構
政工秘書科
協助辦領導管理機關日常綜合協調工作。起草重要報告、綜合性文件；負責全市人民防空建設政策調研；負責機要、保密、檔案和機關幹部管理、黨群工作及其他行政管理事務；負責人民防空法制建設、宣傳、執法監督、行政復議、訴訟等事務。
工程科
會同有關部門審批人民防空建設與城市建沒相結合規劃，依法對城市和經濟目標的人民防空建設進行監督檢查：承辦重點人防工程項目的建設管理；對人民防空工程建設實施計劃、技術和質量管理。指導人民防空工程維護管理和城市地下空間開發建設，落實人民防空要求工作。
指揮通信科
組織制訂戰時城市防空襲預案和各種演練、保障計劃，並監督實施；制定群眾防空組織的訓練計劃；指導群眾防空組織建設、訓練工作和人民防空知識教育；管理人民防空通信警報網的建設工作，協調利用其它專用通訊網路保障工作；實施人民防空無線電管理。
平戰結合管理科
擬訂全市人防平戰結合總體規劃，制訂完成上級下達平戰結合任務的實施計劃，並負責實施；負責對全市人防工事開發利用與維護管理、安全防事故檢查；協助協調各城區人防辦與用戶、外單位的關系；負責宣傳平戰結合的方針、政策和動員發動城鄉單位或個人投資改造開發利用人防工事；制訂完善人防平戰結合、使用管理方面的規章制度，建立完善人防工事使用資料檔案。負責辦理人防工事使用手續，按規定收取使用費。
計劃財務科
負責編制年度行政人員、事業人員及人防經費預算及月、季、年度經費報表；參與人防工程建設投資計劃、工事維護管理、工事加固改造使用經費的預決算和施工合同簽訂工作；負責預算外資金的管理和國有資產管理；檢查指導下屬獨立核算單位的財務管理，組織全系統的財會人員進行業務培訓；負責財務、物資器材管理。

4. 人防部門具體是做什麼的

(一)負責人民防空法律、法規的組織實施和監督檢查，根據國家關於人民防空工作的方針、政策和法規，結合本省實際，研究制定或草擬相應政策、地方性法規，制定落實措施。
(二)根據全省國民經濟和社會發展計劃以及國防建設需要，擬定人民防空建設中長期發展規劃，編制人民防空工作年度計劃，經批准後組織實施。
(三)根據國家確定的人民防空重點城市防護類別、防護標准和城市發展情況，及時上報城市防護類別調整方案，經批准後組織實施。會同有關部門審批城市人民防空建設與城市建設相結合規劃，審核城市總體規劃中貫徹落實人民防空有關要求及人民防空建設規劃情況，依法對城市和經濟目標的人民防空建設進行監督檢查。
(四)組織開展人民防空組織指揮工作。組織省直有關部門適時修訂完善省級人民防空襲預案及各種保障計劃；指導各地制定城市防空襲預案，監督檢查城市防空襲預案和各項保障方案的落實。擬定人民防空演習計劃、方案，經批准後組織實施。根據國家頒布的訓練大綱，制定群眾防空組織(人民防空專業隊伍)訓練計劃，指導群眾防空組織建設和訓練工作。組織指導各地制定戰時城市人口疏散計劃，搞好疏散地域建設；協助軍事部門指導城市防衛建設；完成省政府賦予的有關搶險救災任務。
(五)組織管理人民防空通信警報建設。制定人民防空通信警報組網規劃和建設計劃，協調利用郵電、軍隊通信網以及其他部門專用通信網保障人民防空通信警報工作。對人民防空通信警報網建設實施計劃、技術和質量管理，督促保障人民防空通信警報暢通。實施人民防空無線電管理。
(六)組織管理人民防空工程建設。根據國家制定的人民防空工程防護標准和質量標准，對人民防空工程(含結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室)建設實施計劃、技術、質量管理。貫徹落實「平戰結合」方針，指導人民防空工程維護管理和平時開發利用工作，監督檢查城市地下空間開發建設中落實人民防空要求工作。
(七)組織開展人民防空宣傳教育，根據國家規定的人民防空教育內容，制定人民防空教育計劃，會同有關部門開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能。
(八)管理人民防空經費和資產。編制人民防空經費預決算，並監督檢查使用情況。搞好人民防空國有資產的清理、產權登記和管理工作。
(九)組織人民防空科學技術研究，推廣應用科研成果。根據國家制定的人民防空專用設備器材技術標准，指導人民防空專用設備器材的生產和引進。管理人民防空科研設計工作。
(十)組織人民防空幹部教育培訓。制定人民防空幹部教育培訓規劃、計劃並組織實施。重點做好人民防空幹部作戰指揮、防空技能和通信保障能力培訓。
(十一)戰時組織指揮城市人民開展防空襲斗爭。組織指揮群眾進行疏散隱蔽，發放空襲警報，實施燈火管制，消除空襲後果，配合城市防衛、要地防空作戰，協助有關部門組織城市恢復生產和生活秩序。

這種單位屬於邊緣部門，就是很舒服，但不能有政治前途的地方.看個人性格，如果你很想創事業，那麼就不好.如果很想混工資，那麼是不錯的選擇，工作輕松。

5. 全國人防系統定向培養是什麼意思

全國人防系統定向培養，為特定地區、部門或單位招收和培養學生的制度。屬國家任務計劃招生的一部分。可實行在指定地區、部門或單位定向招生的辦法。錄取分數線可略低於非定向招生的標准。學生畢業後須按計劃到指定地區、部門或單位工作。

目的在於使邊遠地區、工作環境較艱苦的行業和急需某些人才的單位能分配到一定數量的所需畢業生，並增強招生、畢業生分配的計劃性，使培養工作更有針對性，取得更大的社會效益。參見「定向招生」。

6. 興安縣住房城鄉建設局人防辦有什麼項目

(一)貫徹執行國家、自治區、市關於住房建設和住房保障、建設工程規劃、工程建設、城市建設、村鎮建設、建築業、房地產業、住房改革、房屋徵收拆遷的方針、政策和法律、法規;依法依規研究提出全縣住房保障和城鄉建設重大問題的政策建議，擬訂全縣住房保障和城鄉建設事業的發展戰略和中長期規劃並監督執行。
(二)貫徹落實住房保障相關政策，擬訂和完善住房保障管理制度。編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施。依法依規組織擬訂全縣廉租住房規劃及政策，會同有關部門做好廉租住房資金安排並監督實施。負責城市規劃區內經濟適用房、廉租住房、其他保障性住房的篩選、審核和申報工作。
(三)負責管理縣城控制性規劃的編制;承擔規范全縣住房和建設工程規劃管理秩序的責任，負責建設工程規劃許可職責。
(四)承擔城市道路交通、供水、排水、燃氣、供熱、環衛、綜合管廊、綠地系統等基礎設施專項規劃職責。
(五)承擔城市設計(主要包含風貌特色、形態格局、公共空間、建築高度、建築體量、建築密度、建築風格、建築色彩以及景觀風貌、綠地率等控制性要求)、建築設計職責。
(六)承擔城市有機更新、城市「雙修」(生態修復城市修補)、城市地下空間開發利用和城市雕塑職責。
(七)承擔歷史文化名城(鎮、村)、歷史文化街區、歷史建築的保護和監督管理等職責。
(八)承擔房地產交易監督和管理職責(包含房屋交易合同網簽網備的監督管理等職責)。
(九)承擔建設工程消防設計審查驗收相關職責。
(十)承擔地震設防行政許可職能。
(十一)負責指導和管理全縣建築活動和建築工程招標、投標工作，辦理報建、報監、建設工程許可等手續。負責新型牆體材料的改革、推廣、應用及管理工作，推進全縣建築節能和城鎮減排。
(十二)負責對全縣住房和城鄉建設工程質量和安全生產實施監督管理。組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。依法依規擬訂全縣建築業的技術政策並指導實施。
(十三)制定全縣建設行業人才培養規劃並指導實施。負責建設行業職工培訓和繼續教育的監督管理。負責行業各類執業資格、專業技術人員、執業注冊管理工作。
(十四)負責監督管理全縣房地產市場，規范房地產市場秩序，會同有關部門編制城市綜合開發和房地產業發展規劃和計劃並組織實施。對房地產企業資質等級的審查報批和年度審驗。加大物業的監督管理力度，建立住房維修資金制度，加大專項維修資金的歸集、使用和管理。
(十五)貫徹執行國家和自治區、市關於人民防空建設的法律、法規和方針、政策，研究制訂縣人民防空建設的具體實行措施、辦法，擬定縣人民防空事業的發展戰略與中長期發展規劃，負責《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規在興安縣范圍內的組織實施和監督檢查。
(十六)研究制定縣人民防空建設計劃、措施、辦法，會同有關部門審批人民防空建設與城市建設相結合規劃，審核城市總體規劃中貫徹落實人民防空要求及人民防空建設規劃情況，依法對城市和經濟目標的人民防空建設進行監督檢查。
(十七)負責組織開展縣人民防空指揮工作。制定城市防空襲方案，監督檢查城市防空襲方案和人口疏散安置、物資儲運、供應、轄區內供水、供電、重要橋梁、通信樞紐等各項保障方案的落實。擬訂人民防空演習計劃、方案，經批准後組織實施;制定群眾防空組織的訓練大綱和訓練計劃、指導群眾防空組織建設和訓練工作。
(十八)組織管理人民防空通信警報建設。制定人民防空通信組網原則、方案，協調利用郵電、軍隊通信網以及其他部門專用
通信網，保障人民防空通信警報工作，實施人民防空無線電管理。
(十九)組織管理人民防空工程建設。按國家人民防空工程防護標准和質量標准，對人民防空工程(含結合民用建築修建戰時可用於防空地下室)建設實施計劃、技術和質量管理，指導人民防空工程維護管理、平時開發利用和城市地下空間開發建設中落實人民防空要求工作。
(二十)組織開展人民防空宣傳教育。制定縣人民防空教育計劃，會同有關部門開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能。組織人民防空專業隊教育培訓。制定人民防空專業隊教育培訓規劃、計劃並組織實施。
(二十一)完成縣委、縣政府交辦的其他任務

7. 關於人防的300字左右的文章。

關於人防的300字左右的文章。 人防專業隊是根據防空工作需要而組建的人民群眾勤務組織，是戰時城市防空和平時應急救援體系的重要組成部分。但隨著社會科技進步與現代戰爭模式的轉換，傳統的人防專業隊建設已經不適應現代人防工作的發展要求。
一、人防專業隊建設所存在的問題
近幾年，各地根據上級人防部門的統一部署，切實加強了人防專業隊建設，普遍建立了覆蓋社會面的人防專業隊，成效有目共睹。但新的形勢和第二次海灣戰爭又給我們敲響了新的警鍾，暴露出了我們人防專業隊建設存在的一些問題和薄弱環節。具體表現為：
1.組織不健全，人員未定位。人防專業隊作為一支專事人民防空的隊伍，必須組織健全、人員定位，以便召之即來，來之能戰。但是目前人防專業隊普遍存在定性不明、組織不健全等問題。即具有準軍事性質的人防專業隊伍沒有統一歸口於武裝力量的范疇，也沒有列入國防後備力量的建設行列，這樣就使人防專業隊幾乎成了民間的鬆散組織。而在一些地區和城市，某些單位和部門為圖方便，將民兵組織與人防組織混為一談，民兵與人防專業隊員常常就是一個隊員兩種身份，只是隸屬不同，任務有別。這種建隊方式，顯然不利於人防專業隊的穩定和發展。
2.專業不齊全，功能欠完備。在現代戰爭中，進攻的矛的發展總是快於防護的盾的發展。在這種情形下，人防專業隊的建設必須與時俱進、不斷完善，才能跟上現代戰爭的需要。但目前，我們的人防專業隊不論是在專業設置，還是在功能配備上，都遠遠落後於現代戰爭發展的要求。傳統意義上的七支人防專業隊（運輸、通信、救護、搶修、治安、消防、防化專業隊）大都是恢復性、保障性的專業隊，均屬於「消除後果」的「消極防護」，缺乏對重要經濟目標實行積極防護的專業能力，網路專業隊、目標偽裝隊、電子干擾隊等隊伍的建設根本未提上議事日程。
3.組訓脫節，隊伍形同虛設。一些單位與部門由於對人防工作的重要性認識不足，當初組織隊伍時就是隨便拉幾個人湊數來應付，根本沒有專門的人員，相應的配套設施及器材也沒有進行必要的配備和更新，也就難以開展有效的業務訓練，甚至出現專業隊伍只是「整組填在表上，訓練寫在紙上」的現象，致使部分人防專業隊根本無法承擔最基本的任務。
二、人防專業隊建設所存在問題的原因
影響人防專業隊建設工作的原因，主要有以下幾個方面：
1.觀念滯後、思想麻痹。二戰結束已經60多年了，抗美援朝也早已成為歷史，中越邊境的自衛反擊戰也已成為追憶中的一朵浪花。由於經歷了較長時段的和平發展時期，我們沒有經常性地開展人防工作及專業隊建設工作重要性的宣傳教育，使得人們滋生了麻痹思想。目前，在大家的思想認識方面普遍存在兩個誤區：一是認為人防「與我無關」，甚至「沒有必要」；二是認為抓人防專業隊的管理、訓練會影響日常工作。受這些錯誤思想的影響，一些地方的人防專業隊建設出現了不該有的滑坡現象。雖然近期幾場局部戰爭給我們的人防專業隊建設敲響了警鍾，產生了一種「狼」來了的危機感，但因長期缺乏宣傳教育，人們在潛意識里還沒有認識到人防專業隊的重要性和必要性。
2.體制不順、管理不力。對軍事化性質的人防專業隊進行管理，特別是開展訓練，要動人員，占時間，用裝備，花經費，沒有一定的強制性是很難落實的。目前，我們的人防專業隊基本是以單位自我管理為主，並沒有納入地方軍事機關的管理范圍，《人防法》也沒有對開展人防專業隊的管理訓練作出硬性的規定。在這樣的情形下，地方人防機關因人員、訓練場地、經費等條件的限制，沒有對人防專業隊開展有效的管理和訓練，也是必然的結果。
3.經費困難、保障不到位。人防專業隊的建設同其他隊伍建設一樣，都需要一定的投入，如購置器材、開展訓練等。只有這樣，戰時方可能「產出」。然而，有些地方和單位不能正確處理國防、社會及地方經濟的關系，對人防專業隊的作用認識不足，認為組建人防專業隊是件可有可無的事，說什麼：「300萬軍隊如果抗不住了，人防組織能起什麼用？」他們不了解現代戰爭的特點，更不明白現代戰爭打的就是後勤戰這一基本道理。在市縣一級，雖然表面上把人防經費都列入地方財政預算，但基本上沒有落實。直接主管的部門和單位則把人防專業隊當成包袱，在經費和器材等保障上常常是能拖就拖，能減就減。「人防辦」巧婦難為無米之炊，由於籌措的人防經費有限，遠遠不能滿足人防專業隊的建設需要。
三、加強人防專業隊建設的對策
「養兵千日，用在一時」。人防專業隊建設是一件長期性、經常性的工作，必須常抓不懈，方能收到實效。有關部門和單位一定要調整思路，轉變觀念，努力走出一條適應「市場」和「戰場」雙重需要的人防隊伍之規范化建設道路。
1.加強宣傳教育，提高公眾的人防意識。人防措施是否湊效，在很大程度上取決於公眾對空襲殺傷力的認知程度及對人防措施和防護方法的掌握程度。這必須通過宣傳教育才能做到。一方面人防辦要依據《人民防空法》所賦予的職責，把人防專業隊重要性的宣傳納入人防宣傳教育計劃，要通過各種輿論工具，開展形式多樣的宣傳教育活動，幫助人們意識到在集中精力抓經濟建設的同時，不能忘記人防專業隊建設，力爭使全社會形成「人人重視人防專業隊，人人關心人防專業隊」的良好社會環境。另一方面，要抓好公眾的人防應急知識和防護知識的宣傳，夯實人防整體防護能力的基礎，形成有效的人防公眾群體。
2.理順體制，構建權威高效的指揮體制。實踐證明，人防專業隊建設單靠人防部門的「單打獨斗」是很難有所作為的。只有統一思想，齊抓共管，才能形成強有力的領導體制和高效順暢的運行機制，有效地解決當前工作中存在的一系列困難和問題。首先，要明確職責任務。通過修訂人民防空襲預案，完善相關的人防法規和政策，把人防專業隊建設任務賦予地方軍事機關，實行以軍事機關和人防部門分口把關，齊抓共管的領導指揮體制。其次，要充實領導力量，加強協調配合。組織防空作戰和應急救援是地方軍事機關的一項重要任務，因此國家和軍隊領導機關，應該對地方軍事機關的編制體制加以調整，保證人防專業隊建設在地方軍事機關有人具體負責。再次，要完善地方軍事機關抓人防專業隊建設的有關制度和措施。實施「五納入」、「五統一」，即納入民兵編制序列，納入民兵教育訓練計劃，納入民兵組織管理范圍，納入民兵工作經費、物資、器材、場地、保障范圍，納入民兵考核驗收計劃；統一編組、統一訓練、統一檢查、統一指揮、統一使用，促進人防專業隊建設的健康發展。
3.整合全社會資源，鍛造過硬的專業隊伍。首先要組建實在管用的專業隊伍。一是要堅持編組范圍的廣泛性。凡是與人防專業隊職能任務相關的單位，都可以編組人防專業隊。二是要堅持入隊條件的靈活性。人防專業隊員的選拔，要堅持「素質優先，其他條件放寬」的原則，凡是能執行應急救援任務的人，不論男女及戶籍都可以編入人防專業隊。三是要依託民兵建制單獨組隊，解決好人防組織與民兵組織的人員交叉、任務重疊問題，確保一兵一職到位。四是要組建適應現代戰爭需要的新型專業隊。現代戰爭是電子網路戰爭，是精確制導武器獨領風騷的戰爭。如何干擾敵人攻擊以防護好重點目標，是人防專業隊的重要任務。因此，重要的城市及地區必須組建象徵性專業隊和網路化專業隊，通過煙障、偽裝等方法，干擾敵方制導系統，使敵方判斷失誤並吸引敵方火力，以達到保護重要目標的目的。其次，要加強對人防專業隊的訓練。人防專業隊能否拉得出，打得響，關鍵靠平時的訓練。一是要通過立法的形式，把專業隊訓練的任務、標准、要求、獎懲措施等固定下來，使專業隊訓練由行政行為上升為法律行為，成為所有公民及法人都必須嚴格執行的行為規范。二是國家有關部門應該組織力量編寫出版人防專業隊訓練教材，開發教學課件和教學用具，為人防專業隊訓練提供教學保障。三是應緊密結合城市和企業生產，制定針對性較強的訓練計劃，積極引導有關單位採取「見縫插針」、「借雞下蛋」等辦法，把人防專業隊訓練同職工上崗培訓、業務骨幹培訓、職工技術等級達標等活動結合起來，力求實現一次訓練，雙重收獲。四是有條件的單位還可以利用現代訓練手段，採取網上訓練、模擬訓練等方法，以減輕訓練負擔，提高訓練質量和效益，增強人防專業隊的整體戰鬥力。
4.建立長效的經費保障機制，確保經費落實。經費落實是人防專業隊建設工作的基礎。我們要參照人防法的有關規定，實行上下結合、分級負擔的原則，採取財政貼、社會籌、單位擠、人防部門補的辦法，共同擔起人防專業隊建設的責任，以確保人防專業隊建設的經費落實。

8. 廈門市人民防空管理辦法(2006修正)

第一條為規范人民防空建設與管理，根據《中華人民共和國人民防空法》、《福建省人民防空條例》及其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市為國家確定的人民防空重點防護城市。市、區人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。第三條市、區人民政府應當按照國家規定設置人民防空主管部門，負責管理本行政區域人民防空工作。市人民防空主管部門負責組織本辦法的實施。

街道辦事處、鎮和重要防護目標單位，應當依法做好本轄區、本單位的人民防空工作。

計劃、規劃、建設、財政、土地等有關部門和單位，在各自職責范圍內負責相關人民防空工作。第四條人民防空經費由政府和社會共同負擔。

人民防空指揮工程、公用工程、通信、警報的建設與維護以及人民防空宣傳教育等經費，依法列入市、區人民政府財政年度預算，其增長比例與人民防空需求和國民經濟發展水平相適應。

社會負擔的人民防空經費，按照國家和省人民政府的有關規定執行。第五條市、區人民防空主管部門負責組織制定人民防空教育計劃，規定教育內容，培訓教育骨幹。

在校學生的人民防空教育，由教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。

國家機關、社會團體、企業事業單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；其他人員的人民防空教育，由鎮、街道辦事處組織實施。培訓部門應當將人民防空教育納入公務員培訓計劃。第六條市、區人民政府負責組織制定本級防空襲方案及實施計劃，必要時可以組織演習。演習方案由人民防空主管部門擬定，報市人民政府批准後實施。

公安、消防、交通、建設、環保、衛生、市政、信息、通信、電業等有關部門應當按照各自職能，制定相應的防空襲保障計劃。

重要經濟目標、重點防護單位，應當制定應急搶險搶修方案，並採取有效防護措施，承擔防護職責。第七條市、區人民政府應當加強戰時防空疏散基地和疏散地域的建設，做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的准備工作。第八條群眾防空組織由下列部門按照平戰結合、專業對口、便於指揮的原則負責組建：

（一）建設、市政、電業等部門組建搶險搶修隊；

（二）衛生、醫葯部門組建醫療救護隊；

（三）公安部門組建消防隊、治安隊；

（四）衛生、環保等部門組建防化防疫隊；

（五）郵政、通信等部門組建通信隊；

（六）交通運輸部門組建運輸隊；

（七）其他部門根據需要組建群眾防空組織。

有關部門和企事業單位依法承擔群眾防空組織的人員訓練和器材裝備費用。第九條各區人民防空主管部門負責本轄區人民防空警報設施的安裝與管理。

有關單位和個人對警報設施的安裝應當予以配合，提供便利。防空警報設施設點單位應當確定警報設施管理人員，落實防空警報設施維護管理制度。第十條每年5月10日為廈門市防空警報試鳴日。市政府根據需要組織試鳴防空警報，並在試鳴的5日前發布公告。試鳴方案由市人民防空主管部門報市人民政府批准後組織實施。第十一條人民防空主管部門應當加強人民防空指揮通信建設，平時為防災減災服務。有關部門和單位應當及時向人民防空主管部門提供防災減災相關信息。第十二條人民防空工程建設規劃納入城市總體規劃。城市詳細規劃應當體現人民防空工程建設規劃的要求。

市規劃部門組織編制城市地下空間開發利用規劃，應當徵求人民防空主管部門的意見，兼顧人民防空需要。第十三條鼓勵企業事業單位、社會團體和個人充分利用優惠政策，投資建設與開發利用人民防空工程。第十四條人民防空工程的勘察、設計、施工、造價咨詢和監理單位應當具備相應的資質，執行國家強制性標准和設計規范。人民防空工程專用設備必須符合國家規定的標准。

人民防空工程建設實行質量監督管理制度，結合民用建築修建防空地下室的項目，由建設單位依法辦理工程質量監督管理手續；單建式人民防空工程由人民防空主管部門委託具有資質的工程質量監督機構實施質量監督管理。第十五條人民防空工程執行國家施工圖設計文件審查制度。對結合民用建築修建防空地下室的，施工圖審查機構應當依據人民防空地下室設計規范和人防工程技術要求審查相應的施工圖設計文件。人民防空主管部門應當加強監督檢查。

9. 什麼是人防教育

人民防空教育
人民防空教育
體制機構：人防的體制機構是開展人防工作的組織保障。
人防指揮：指戰時上級指揮員及指揮機關在防空襲過程中，對下級指揮員和指揮機關、人防專業隊伍和居民群眾實施組織領導，按計劃統一行動，運用人防整體力量組織實施臨戰轉換，防空警報的發放、疏散掩蔽、交通管制、燈火控制、治安管理，以及完成消除空襲後果等任務。平時擬定防空襲預案並按預案進行各項准備。
通信警報：是戰時保障防空襲斗爭組織指揮的重要手段，它包括指揮通信和警報通信。指揮通信任務實傳達空情信息、指令、實施防空指揮；警報通信任務是及時、准確地發放防空警報信號。
人防通信警報不僅戰時是必不可少的，平時發生地震災害、防汛抗洪和突發事件，也可用於發放預報災害信號和搶險救災指揮通信。
防護工程：是戰時掩蔽人員和物資，以減少傷亡和損失的重要設施。人防工程平時利用指人防工程除保持戰備功能外，平時還可作為生產、生活設施，彌補地上空間不足，為城市經濟建設和人民生活服務。
人民防空宣傳教育：包括普及宣傳與專業教育兩方面內容，是國防教育、愛國主義教育的重要組成部分。普及宣傳主要指戰備思想宣傳、政策法規宣傳、人防建設成果宣傳；專業教育有居民防空知識教育、中學生防空知識教育、人防專業隊伍訓練和人防幹部業務培訓。宣傳教育的目的是增強公民防空意識和培養人防專業人才。
通過人民防空的普及宣傳教育，使人民群眾把個人安危與國家、民族利益聯系在一起，平時支持人防建設，在受到空襲時有較強的心理承受能力和自我防護意識。人防專業職工、幹部熟練掌握專業技術，平時居安思危，結合本職，積極准備，熟練掌握；戰時處變不驚，快速反應，能較好的完成搶險搶修、防化救護、交通運輸及組織指揮、通信警報等保障任務。
人防法制：是通過擬定人防法規、規章、規定、規范性文件，保障依法管理與監督人防建設。其內容包括依法行政、執法與執法監督。
經費物資：人防經費物資的籌措、使用與管理是人防建設的物資保障。人防經費是開展人防業務建設的專項費用，主要來源於國家撥款、地方財政和自籌資金。自籌資金指工程維護委託僱工費和工程使用費及設備、機具出租費收入。人防物資指工程建設所需材料、設備、工具，主要來源於計劃安排和市場采購。