土地管理知識培訓

A. 土地資源利用的基本經驗

土地是人類賴以生存和發展的基礎,是國家最寶貴的自然資源。它是農業生產中最基本的生產資料,也是進行工業生產和其他各項事業必須依託的場所。作為一種資源,它具有面積有限性、位置固定性和質量差異性等特點。所以,合理利用土地,切實保護好每一寸土地,不僅對促進當前的農業生產的發展和國民經濟穩定增長具有重大現實意義,而且對加快現代化建設步伐具有深遠的意義。

在長期的生產實踐中,石家莊市及所屬各縣(市)的人民政府和廣大農民群眾對土地的合理開發利用積累了較豐富的經驗。在綜合開發、充分利用土地資源、因地制宜地科學管理等方面總結出一整套符合當地實際的合理利用土地資源的經驗和路子。

(1)因地制宜,綜合開發。

根據石家莊市是河北省的省會和一個新興、開放的工業城市和石家莊市土地類型具有山區、丘陵、平原、水域等多樣化和立體分布的特點,在土地利用上必須本著「宜工則工、宜農則農、宜林則林、宜果則果、宜牧則牧、宜漁則漁、因地制宜、綜合開發」的原則,充分發揮各自的優勢,使絕大部分土地得以地盡其力,形成石家莊市工、農、林、牧、漁多種經營全面發展的格局和山區林、果、牧區,平原區糧食、棉花、油料區和城郊蔬菜副食品區,水域以養殖為主的區域化分布的特色。

黨的十一屆三中全會以後,石家莊市所屬各縣(市)、鄉、村都實行了土地聯產承包責任制,解放了生產力,石家莊市農業生產出現了前所未有的好形勢,農用地得到較充分的利用。

井陘山區進行綜合開發利用,堅持了以林果為主,林、牧、農、副綜合發展的方法。優先發展水源林、水土保持林、果林,大力建成果品生產基地;廣泛開展多種經營,發展商品生產。根據地貌特點,山區農田,採取平整土地,新建梯田,閘溝築壩,墊土造田,並興建整修中、小型水庫,引水上山、打井修池,積極發展水利,建成高產農田,徹底改造低產田,實行集約化經營,迅速發展農業生產。鹿泉市大量可利用山場,具有發展蔬菜、林果、特色養殖得天獨厚的資源和區位優勢。通過政策扶持,培育龍頭企業,大力發展地方特色種植養殖,拉長農副產品產業鏈,促進農業增效農民增收,2009年農民人均收入達到7835元。

平山縣利用豐富的庫灣、塘壩等水體資源和多樣的水文結構特點發展經濟。平山縣培育的冷水魚、甲魚、銀魚等特色水產品年產量達1.60多萬噸,位居石家莊各縣(市)之首。特色水產養殖是平山因地制宜科學發展、調整結構培育特色農業的一個縮影。平山縣河谷縱橫,氣候多樣,發展特色農業優勢明顯,充分利用環境優勢,選擇市場前景廣闊的核桃、玫瑰、蘆筍等8個品種,著力培育拉動農業增效、農民增收的特色農業項目。平山縣出台了《農業特色產業五年發展規劃》,分類制定了加快特色產業發展的意見,縣財政每年拿出2000萬元,支持特色農業發展,栽樹給樹苗、樹多水配套,挖塘給補貼,建棚給材料。科學規劃出特色產業的發展范圍:崗南一帶的滹沱河兩岸種植玫瑰;山溝地種植綠色小雜糧。平山縣還制定了扶持農產品加工龍頭企業、培訓農民技術隊伍等措施,鼓勵農民發展加工業,拉長產業鏈條。

石家莊市周邊地區,環繞省城,地處平原,地勢平坦,土質良好,土壤肥力高,光熱資源充足,水利條件好,農業機械化水平高,是河北省重要的糧食、蔬菜、棉花、油料的高產區。多年來,在各級黨委和人民政府的領導下,實行田、水、林、路綜合治理,大大提高了土地利用率,基本實現了高標準的園田化。近年來,石家莊市電業部門認真貫徹農電發展戰略,扎實推進「井井通電」工程。2007年,河北省電業局給石家莊市下達了改造2739眼無電機井的任務。目前,石家莊市機井全部實現了「井井通電」,使廣大農民告別了用柴油機灌溉的歷史,嘗到了用電灌溉的甜頭。在開展「井井通電」改造過程中,石家莊市對各地機井周邊的電線採用地埋電纜方式,增加了電力設施的防盜能力和農戶的用電安全性。同時,石家莊市又改造完成排灌機井「戶戶持卡」11028眼,採用磁卡預付費電度表方式,將原來的按井收費改為按戶收費,讓群眾用上明白電。2008年石家莊市電力系統全面解決了石家莊農網過負荷問題,為新農村建設提供充足電力保障。同時,在實現「井井通電」的基礎上,還完成了4.8萬眼機井的「戶戶持卡」計量裝置改造。

(2)建設高產高效農田,充分挖掘現有耕地的增產潛力。

石家莊市除井陘縣、贊皇縣、靈壽縣、井陘礦區和鹿泉市西部地處山區丘陵以外,大部為太行山山麓平原,地勢平坦,土質肥沃,水源較充足,能夠滿足一年兩熟糧食生產對熱量的要求,適宜種植業的發展。蔬菜栽培技術水平高,可以一年兩熟、三熟。近年來,隨著對外開放,對內搞活發展商品經濟的需要,農民對大力發展雙高一優農業的積極性進一步高漲,突出的是溫室大棚蔬菜栽培技術的普及推廣。為市場穩定地提供了大量反季節蔬菜,不僅豐富了城市新年、春節期間的蔬菜供應,保證了城鄉人民雙節期仍能享受到美味可口的菜餚,同時也增加了菜農的經濟收入。塑料拱柵和塑料薄膜覆蓋栽培技術的廣泛應用,大大提高了土地的利用率。截至2009年3月,石家莊市10個農業縣共改造中、低產田11.27萬公頃,改善灌溉面積10.20萬公頃,新增灌溉面積1.07萬公頃,增加農田防護林面積9.00萬公頃,有力地促進了糧食穩定發展和農民持續增收,實現了經濟、社會和生態效益的有機統一。現代化高標准農田種植模式,是實現節水、高產、優質、高效目標的重要舉措。石家莊市在有條件的10個農業縣(市)中,大力推廣高標准農田種植模式,助推農業增產、農民增收。據統計,現代化高標准農田與傳統農田相比,平均每公頃節電費306元,每公頃可節水3534立方米,節約工時費157.5元,節地率佔0.86%,可增收162.9元。推廣優種平均每公頃比普通小麥增收1012.5元。採取農藝措施增效,實行小麥機械化保護性耕作後,每公頃可節約機械作業費525元;可少澆一次水,節約電費85.5元;每公頃增產小麥292.5千克,增收474元;林網建設,每公頃每年增收1375.5元。

石家莊市是河北省的糧食主產區和高產區。2009年種麥時節,由於政策扶持力度大、小麥市場價格高、生產資料價格下跌,再加上土壤墒情好,農民種麥積極性高漲,石家莊市完成小麥播種37.99萬公頃,比上年增加1.09萬公頃。其中,優質小麥面積達到30.13萬公頃,佔到小麥種植總面積的80%左右。

2009年三秋生產時,石家莊市啟動了「百千萬」高產創建活動,確定9月份為石家莊市小麥播種技術宣傳月,石家莊市農業局還組成10個督導組,深入各縣(市、區)對種麥工作進行現場指導。同時加大宣傳力度,石家莊市共印發技術明白紙50餘萬份;加強技術培訓,現場培訓農民20餘萬人,在電視台舉辦技術講座70餘期次。國慶期間,石家莊市農業系統500餘名技術人員,深入一線,包方、包村,加強指導,嚴格按照統一培訓、統一品種、統一測土施肥、統一播種、統一種植形式的五統一生產模式落實技術規程,確保關鍵技術措施的落實,確保品種優、播種質量好,為石家莊市糧食豐產奠定了堅實基礎。

(3)調整農作物用地結構,建立合理的輪作制度,實行種地養地。

根據石家莊市地形地貌、氣候、土壤和社會經濟及生產條件等特點,從現行各種農作物布局和輪作倒茬的具體技術出發,為努力提高土地利用率,發展高產、優質、高效農業,石家莊及所屬各區縣十分重視農作物結構的合理調整和合理輪作。石家莊市周邊區域,蔬菜在農作物種植的比重較大,為保證城市人民對蔬菜、副食品日益增長的需求,蔬菜種植面積應穩定和增加,並在蔬菜品種、上下茬口上科學安排,做到排開播種,均衡上市。為解決淡季不缺,要大力發展溫室大棚。平原糧、棉產區,在糧食生產上要以冬小麥、夏玉米兩茬平播或套種,一年兩熟,產量高、成本低、效益好,土地利用率也高。

丘陵、山區的水澆地,多實行小麥套種玉米、間作大豆,「兩糧一豆」,既增加了復種指數,提高了土地利用率,又利於不斷培肥地力,增加植物蛋白質的收獲量,促進飼養業的發展。丘陵、山區旱地,以一季春玉米或春甘薯、棉花為主,一年一熟;平原棉區則推廣冬小麥與夏播棉滿幅套種,一年糧棉兩熟。這樣既保證了棉田面積,又增加了糧食總產,提高了土地的利用率,增加了農民的經濟效益。

(4)開發利用閑散地和廢棄地。

隨著社會經濟的不斷發展,近年來石家莊市加大對閑散地和廢棄地的開發整治力度。各地本著因地制宜、科學規劃的方針對轄區內的沼澤、廢棄坑塘、塌陷地區進行綜合整治,從根本上改善了地質和生產生活環境,提升了城市整體形象和品位。以井陘礦區為例,為改善地質和生產生活環境,提升城市整體形象和品位,區政協經過幾個月的調研和考察,向區委、區政府提出了《因地制宜、科學規劃、加快治理塌陷沉積土地》的建議案。區政府認真採納政協建議,聘請專家對全區塌陷地和濕地進行了詳細勘查,並做出了科學規劃。2009年以來,該區共投入3000餘萬元,分別建設了佔地46.67公頃的清涼灣濕地公園、佔地80餘公頃的杏花溝生態公園、佔地640餘公頃的西王舍水上公園和佔地33.33餘公頃的紅旗水庫生態公園等4大濕地公園,初步建成了融合當地特色、合理利用塌陷地形、三季有花、四季常綠,天然性與生態性並存的濕地景觀。此外,井陘礦區為加快生態環境的恢復,把植樹造林、綠化荒山作為改善環境的重點,先後投入1100萬元,實施「萬樹進村」和「封山育林」工程,把綠化工作與農民致富結合起來,使經濟林果與綠化樹種共同發展。目前,該區森林覆蓋率達到43.2%,林果面積達到667公頃以上。

(5)修繕名勝古跡,利用自然資源,發展旅遊事業。

旅遊業稱無煙工廠。石家莊所轄縣區中有不少山水並茂的自然景觀和許多名勝古跡,是發展旅遊事業的良好基礎和寶貴資源。

鹿泉市有白鹿泉、蓮花山、抱犢寨、韓信廟、龍泉寺、封龍山、玉皇頂等8大景觀及老君堂、呂洞賓試劍石等古跡。有戰國時信陵王救趙、韓信九里山點兵和白鹿泉等傳說,交通方便,每年遊人數以10萬計。最近重新修繕的龍泉寺公園,有山有水有泉,可供游山、釣魚、劃船,還可建度假村,供人們避暑療養。為城鄉人民提供服務。今後隨著人民生活水平的不斷提高,國內外交往的與日俱增,旅遊事業必將進一步的興旺。

井陘縣山川秀麗,境內峰巒疊嶂,奇峰聳立,旅遊風景資源也十分豐富。尤其是南部的蒼岩山,林木蒼郁,危崖聳立,古樹參天,石橋峻秀,樓殿輝煌,集十六勝景,七十二觀,素有「五嶽奇峰攬一山,太行群峰唯蒼岩」之稱。已被定為國家級風景名勝區,在叢山中的劉秀洞、硃砂洞、九蓮洞等奇觀。有淮陰侯韓信背水陣大破趙軍之戰的古戰場,境內的古長城、古關隘、古寺廟、古墓群、古塔、古驛道,摩崖石刻等構成井陘山區獨特的風景名勝和旅遊資源。

靈壽縣自然景觀主要有:被譽為「河北省省會後花園」的五嶽寨國家森林公園、生態環境保持完好的河北省漫山自然保護區以及各具山水特色的橫山湖度假村、三夢山、神仙洞、磨子坨、車軲轆坨等景點;人文景觀主要有:中山國遺址、北齊幽居寺、宋曹彬故里碑、明石牌樓等國家和省級文物保護單位。此外,還有晉察冀邊區政府舊址、陳庄戰役紀念碑、抗大二分校紀念館等一批紅色旅遊資源。

平山縣境內有四大景區、五大名勝、六大古跡,國家、省、市縣三級文物保護單位160多處。有奇峰、溶洞、森林、草原、河湖、瀑布、溫泉等自然景點100餘處,是河北省綜合性旅遊大縣。西柏坡是全國著名的旅遊勝地和愛國主義教育基地。天桂山鍾靈毓秀,素有「北方桂林」之稱。中山國都城遺址,馳名中外,具有很高的考古研究價值。避暑勝地駝梁臨近佛教聖地五台山,主峰海拔2281米,原始森林保護完好,自然風光秀美,被稱為太行山上的綠寶石。

藁城境內有台西商代遺址、前西關商代遺址、九門古城遺址和「梅花慘案」遺址4處國家、省級文物保護單位。2005年,耿村民間故事和藁城戰鼓被列為石家莊市第一批非物質文化遺產。2006年,台西商代文化遺址、耿村故事和藁城戰鼓先後分別被列為第6批國家級重點文物保護單位、首批國家非物質文化遺產名錄和河北省非物質文化遺產名錄。古代文化遺址:台西商代遺址、前西關商代遺址、肥子國遺址、九門古城遺址、庄貨頭古寺遺址。古代墓葬:南董元代古墓群、徐村石氏家族墓、五里庄刑部尚書墓、明代劉繼墓誌銘。石刻文物:北朝石造像、戒石碑、戒賭碑、靳庄李氏祖先遷民紀略碑。館藏文物:藁城出土尖首刀、瓷器珍品、銅器精品、佛造像精華。近現代歷史紀念地:梅花慘案遺址、三邱地道戰遺址、藁城市烈士陵園、梅花革命烈士亭、河西營烈士亭、宮燈博物館。農業觀光園區:石家莊現代農業觀光園位於藁城市崗上鎮故城村村北,東起石家莊民航機場路,西至石家莊長安區界,南至石黃高速公路,北至滹沱河新南堤濱河大道,緊鄰307國道、新趙線,距石家莊市區10千米,規劃佔地40平方千米的省會東部休閑度假區中的重要項目。石家莊現代農業觀光園總投資概算5億元,是集現代農業生產示範、生態農業旅遊觀光、農業科普教育和推廣、農產品展示展銷、生態休閑度假等功能於一體的現代農業綜合示範工程。

贊皇縣國家級風景名勝區嶂石岩位於縣境西南部,奇峰林立、植被繁茂,冬暖夏涼,是距石家莊最近、最理想的消夏避暑勝地。嶂石岩地貌與丹霞地貌、張家界地貌並稱中國三大砂岩地貌。有世界最大的天然迴音壁,已被列入吉尼斯記錄大全。另外,縣境內還有南部的天台山,東部的五馬山,西部的棋盤山、鎖雲湖等正在開發的新旅遊景點和壇山避暑岩、周穆王「吉日癸巳」碑、李左車城、韓信拜將台、唐李德裕書院、治平寺石塔、李氏墓群等名勝古跡。

元氏縣山川秀麗,旅遊景點眾多,悠久的歷史為元氏造就了許多名勝古跡,東韓台古墓群為河北省重點文物保護單位,城內矗立著開化寺塔,雄偉壯觀。元氏西周墓出土銅器34件玉器5件,銅器大都完整。近幾年又開發了封龍山、蟠龍湖和白果樹三大旅遊景點。封龍山旅遊開發區有封龍山石窟、漢碑、修真觀遺址、封龍書院遺址、義軍寨遺址等諸多人文景觀,更有千年白果樹枝繁葉茂。蟠龍湖旅遊區山清水秀,千年古剎蟠龍寺聖景宜人,目前已開發了許多高檔別墅和各種游樂服務設施,蟠龍湖旅遊區已成為集度假、娛樂、觀光、旅遊於一體的理想場所。封龍山、蟠龍湖與白果寺景區已構成該縣的旅遊經濟「金三角」。

趙縣共有文物保護單位21處,其中,國家保護文物有安濟橋、永通橋、陀羅尼經幢、大觀聖作之碑、柏林寺塔,省保文物有各子漢墓群、宋子城遺址、宋村商周遺址、許家郭漢墓、禪林寺舍利塔、李憲墓,另外,還有10處縣級文物保護單位。

(6)因土種植,開辟常規種植的新形式。

石家莊市西部山地丘陵區,約占市域面積的40%,由於區域內氣候乾旱,土地大都處於「靠天收」狀態,嚴重影響了當地農民的收入。近些年來,石家莊市通過政策、資金支持,不斷加大對丘陵區的開發力度,走出了一條因地制宜的發展之路,丘陵區成為了市重要的農產品生產區域。丘陵區適宜種植具有抗旱、耐瘠、抗逆性強、適應性廣等特點的穀子、綠豆、蕎麥、燕麥等小雜糧豆薯作物,這些經濟作物,在山區丘陵地帶形成了常規種植的新形式,大大增加了農民收入。

元氏縣西部的蘇村鄉,屬於淺山區、丘陵地帶,水資源匱乏,並不適合大面積發展小麥、玉米等作物種植。在政府的幫助下,這里的農民發展特色種植,獲得了較好的經濟效益。蘇村鄉甜瓜種植已有多年的歷史。

靈壽縣在丘陵區著力培育發展食用菌種植,同樣創出了效益。他們種植的金針菇、白靈菇已經成為農業博覽會上的名優農產品,甚至全國的金針菇價格都要受到靈壽縣金針菇的影響。

在平山縣崗南鎮,保加利亞玫瑰的種植,已經使當地農民清楚地看到了效益。當地農民過去常規種植小麥和玉米,每年要忙上好幾個月,除去種子、農葯、化肥等費用,每公頃純收入只有7500元左右。2004年後,該鎮逐步推廣玫瑰種植,到現在,玫瑰種植面積已經發展到133公頃以上,涉及8個村,1000多農戶,成為國內最大的大馬士革玫瑰種植基地。而玫瑰本身抗蟲害,幾乎不用打葯和施肥,耐旱性好,每年只需集中耕作20天,日常管理簡單,每公頃地的純收入卻在21000元左右。像崗南鎮玫瑰種植和蘇村鄉決明子種植這樣依靠發展特色種植業實現農民增收的例子還有很多,認清本地條件,發展適合本地地理條件的種植產業,並依據市場需求進行調整,尤其是突出特色產業的發展,成為促進丘陵區農戶增收的有效途徑。

靈壽縣丘陵地區有1.03萬公頃坡地,以前是植被稀疏,土地乾旱,水利灌溉條件差。陳庄鎮鹿溝村處於丘陵、山區地帶,曾是有名的「旱庄」,可是全村家家戶戶都有板栗樹。山上溫度低,病蟲害少,幾乎不用葯,沙土地上長出來的板栗甜度高,很受歡迎。山東,唐山遷西、遵化等外地客商前來收購,每千克6~8元。

丘陵區並不是荒涼貧瘠的代名詞,只要把它的資源優勢發揮出來,就能實現丘陵經濟的快速發展。

(7)抓住有利時機,發展特色農業。

近年來,特色農業在農民增收方面做出了重要貢獻。石家莊市下發《石家莊市現代都市農業發展指導意見的通知》,《通知》明確了石家莊現代都市農業規劃發展的總體布局:重點建設一環兩帶,突出打造三大板塊。通過3~5年的努力,把城市周邊區域建設成為石家莊最大的產銷對接、質量安全的「菜籃子」基地,構建起林水相依、生態良好的城市森林體系,打造出一批各具特色、效益突出的現代都市農業園區。將石家莊現代都市農業規劃的發展鎖定為六大重點,包括高效設施農業,綠色生態農業,特色種養農業,休閑觀光農業,現代園區農業,農產品加工、物流產業。目前,已經形成規模的特色農業包括:

1)西部山前大道建5000畝觀光帶。「一環兩帶」即以石環公路為主線,以環省會綠化、石環公路綠化、城區與組團間隔離空間綠化、西山綠化、滹沱河綠化等為重點,構建環省會綠色屏障體系。

沿滹沱河區域,以水為特色,依託滹沱河綜合整治和景觀建設,構建集旅遊觀光、休閑娛樂、文化科普等為一體的滹沱河特色農業開發帶。沿西部山前區域,以山為特色,依託西部山前區域綜合開發和綠化美化,構建集生態旅遊、農事體驗、餐飲娛樂等為一體的西部山前生態農業開發帶。沿石環公路兩側各建50米寬的綠化林帶,植樹20萬株;沿滹沱河兩岸發展速豐林及林下產業4000公頃;沿西部山前大道兩側建設果品採摘、觀光帶5000畝。建設鹿泉上寨大棗採摘園、李村葡萄採摘園、藁城惠誠果蔬採摘園、欒城范台草莓採摘園、正定東里雙黃桃採摘園等。

2)石家莊周邊建三大農業板塊區域。石家莊西北部涉及新華區杜北、鹿泉大河、李村、正定曲陽橋、北早現等區域,以生態觀光為主題,依託滹沱河綜合整治工程、西北水系、南水北調工程、植物園、小壁林場、石家莊森林公園、中山湖公園等,重點發展生態綠化、苗木花卉、特色果蔬種植、水產養殖以及森林旅遊、生態採摘、垂釣觀鳥、田園度假等項目,打造石家莊西北部現代生態農、業板塊。

石家莊東北部涉及藁城崗上、九門、正定諸福屯等區域,以產業園區為主題,依託滹沱河綜合整治工程、濱河新區、正定現代農業示範區、藁城濱河生態園、彩色植物生態園、國大溫泉度假小鎮、長安區休閑觀光農業園區等,重點發展高效農業、精品果蔬、特色養殖以及現代農業示範展示、休閑度假、觀光採摘、農事體驗等項目,打造石家莊東北部現代園區農業板塊。

石家莊東南部涉及高新區郄馬、欒城冶河、柳林屯、藁城丘頭等區域,以高效設施為主題,依託初具規模的設施蔬菜、瓜果生產基地,集中連片發展日光溫室,擴基地、上設施、創品牌、增效益,打造石家莊東南部現代設施農業板塊。

3)滹沱河上游建一批高標准休閑魚庄。石家莊市城郊區域全部取締散養畜禽。以滹沱河上游區域的鹿泉大河、李村、正定北早現、新華杜北等107家池塘養殖場為依託,建設一批高標準的集漁業養殖、休閑垂釣、餐飲娛樂於一體的休閑魚庄,規劃佔地566.67公頃以上、水面373.33公頃。在正定城南郊107國道兩側,建設佔地66.67公頃以上的觀賞魚產業基地項目。以鹿泉鄧庄康泰中華鱉省級水產良種場為依託,規劃建設133.33公頃中華鱉養殖、觀光科技示範園區。

4)12個縣(市)建萬畝蔬菜示範區,5年後「菜籃子」品種基本無害化城郊區域發揮區位優勢,以設施蔬菜、果木、花卉為主,分別集中連片建設新型日光溫室生產園區和觀光、休閑、採摘園區。以「兩沿一區」帶動石家莊市蔬菜生產,實現溫室、大中小棚、地膜合理搭配、協調發展,確保全年正常生產、季節均衡供應,提高蔬菜生產的質量和效益。今後,石家莊市將大力發展以日光溫室為主的設施蔬菜生產,突出抓好京石、石德鐵路沿線和石家莊城郊區域的「兩沿一區」標准化設施蔬菜生產基地建設,積極創建蔬菜標准園區。涉及的藁城、高邑、無極、正定、新樂、鹿泉、辛集、欒城、晉州、深澤、靈壽、元氏等12個縣(市)分別建設2~3個萬畝蔬菜示範區、3~5個千畝設施蔬菜示範區。日前,石家莊市出台了《關於推進全市菜籃子工程建設實施意見》,其中提出:到2012年,石家莊市瓜菜面積達到16.67萬公頃以上,總產達到1100萬噸以上,其中,設施蔬菜面積達到8.67萬公頃,肉、蛋、奶、果和水產品產量分別達到79萬噸、103萬噸、132萬噸、240萬噸和4萬噸。

5)滹沱新區建正定現代農業產業園。石家莊市將重點在藁城崗上規劃建設藁城現代農業產業園,在滹沱新區規劃建設正定現代農業產業園,在高新區加快建設東佐現代農業示範園。

6)北部、西部乳業,東部、南部糧油,東北部板材。將初步建成以市區北部、西部乳業,東部、南部糧油,東北部板材為特色的都市圈農產品加工產業帶,以及以石環公路南環沿線為主的農產品物流產業帶和鹿泉大河農產品物流產業區。

7)發展果品觀光、採摘園、農家樂等特色品牌。鹿泉市為了讓特產成為特色,特色成為品牌,該市堅持實施品牌戰略,培植優質名品。先後從省農科院、省社科院等引進一批名優葡萄、大棗新品種,選擇在土壤肥沃、空氣清新、遠離工業污染的區域,按照無公害生產技術規程進行生產。截至目前,已培育出「紫藤」葡萄、「上寨」大棗、「田仙」紅石榴等三大果品商標。其中,「紫藤」葡萄榮獲河北省名牌產品。按照生物防治技術,專業生產放心菜,培育出了「久康」等無公害蔬菜品牌。品牌戰略的實施,極大地提高了該市農產品的知名度。

借勢發展特色游,讓農民腰包鼓起來。隨著林果業的發展,鹿泉生態環境的日益改善,前來觀光休閑的石家莊市民與日俱增。為了發展以觀光休閑旅遊為內容的現代特色農業,該市引進和建設了現代農業示範基地、農業示範園等一批農業觀光旅遊項目,建起了葡萄觀光長廊,開展了大棗、石榴採摘活動。將田園風光、農耕景緻、現代設施與高科技完美結合,舉辦石榴採摘節、櫻桃採摘節、金秋大棗採摘節及吃農家飯、住農家院、采農家果等農家樂活動,借勢發展特色游,促進農民增收。截至2009年8月,該市舉辦的大棗採摘節、山杏採摘節,已接待遊客9萬餘人次,銷售大棗22萬千克,收入達200餘萬元。

石家莊市將建設120個果樹標准化示範園區,果品標准化生產技術推廣面積力爭達到16.67萬公頃以上,優質果率、精品果率分別達到90%、30%以上,石家莊城郊區域建設30個有一定規模和影響力的果品觀光、採摘園,並且力爭到2015年,無公害蔬菜和果品基地認定面積達到80%以上。

石家莊市將大力發展符合動物防疫條件及環境保護要求的規模化畜禽養殖場(小區),改造升級現有奶牛規模養殖場(小區),加快推進豬、雞標准化規模養殖,積極扶持生態養殖場區建設,石家莊市每年新增標准化規模化養殖示範場區50個以上。

大力發展水產品健康養殖示範場區,擴大設施養殖面積,做大冷水魚、中華鱉兩大內陸特色產業,支持水庫漁業發展。

力爭到2015年,石家莊市無公害畜產品產地認定每年新增20家以上,主要「菜籃子」品種基本實現無害化。

(8)強化土地管理,完善土地管理措施。

1987年以來,石家莊市及所屬縣、區的土地管理局相繼成立,經過廣大土地管理人員的共同努力,石家莊市已形成一個自上而下的土地管理網路,改變了原來多頭和分散管理的局面,強化了對土地的管理。石家莊市所有的鄉鎮都建立了土地管理所,村級和街道也都配備了專職土地管理員或小組。為了提高土地管理水平,提高各級土管人員的素質,石家莊市普遍堅持了業務培訓,幾年來先後舉辦了「土地管理基本知識培訓班」、「土地監察人員培訓班」、「建設用地培訓班」、「土地資源調查培訓班」、「土地申報、登記、確權發證培訓班」等。並先後制定了一系列土地管理文件、規定。如《石家莊市基本農田保護區管理暫行規定》、《石家莊市農村宅基地有償使用暫行規定》、《石家莊市鄉鎮企業有償使用土地暫行規定》、《石家莊市城鎮國有土地使用權管理暫行規定》、《石家莊市國家建設用地管理暫行辦法》,並與有關司法部門聯合制定了有關處理和審理土地糾紛行政案件、土地權屬糾紛等文件,對強化土地管理發揮較大作用。

在國家、鄉鎮企業基本建設徵用土地時,各級土管部門都認真堅持一個「嚴」字,努力做到把好4關,即嚴格控制佔地指標,把建設用地納入各區縣的目標管理,年初有指標,年終有考核;嚴格審批程序,要審批一批地,都必須有計劃、有資金、有規劃定點,有嚴密的設計;嚴格控制佔地數量,精打細算,杜絕圈大院,多征少用;嚴格把握尺度。土管人員要深入現場實地勘測、嚴格掌握。各縣、區還特別重視對農民宅基地用地的管理,從轉變農民對土地的傳統觀念入手,針對農村建房中內棄外延的突出問題,狠抓了收交村內閑散地和空白宅基地的工作。

B. 土地管理怎麼做

一、加強土地確權流轉管理，保障農民權益

土地確權、流轉關繫到農民的切身利益，關繫到農村的穩定。豐台區結合地區實際，採取了確權確地、確權確利和確權確股三種形式進行土地承包經營權的確權工作，保障了農民利益。具體做法：

（一）加強組織領導。成立了由區主要領導任組長，區農委、發改委、研究室、法制辦、信訪辦、監察局、司法局、國土局、林業局、經管站等相關單位負責人以及各鄉鎮黨委書記參加的「豐台區農戶土地確權及流轉工作領導小組」，形成了區委書記、區長親自抓，主管農村工作的副書記、副區長直接抓，區農委、經管站具體抓的確權工作模式。

（二）創新土地確權流轉方式。把土地確權流轉與農村社區股份制改革相結合，以土地確權股份作為村集體資產量化給個人股份的基本股，凡是具有獲得土地承包權資格的農民每人平均一份。確權確股後，大部分土地由村集體統一經營管理,極少部分土地仍由本村農民耕種,對於從土地種植中脫離出來的農民，經培訓後由集體安置就業，對於自謀職業農民每人每月發放一定的生活補助費，標准依照本村經濟水平而定，一般500元到1000元,年終再給予股份的分紅。

（三）登記頒證，規范土地確權和流轉管理。採取確權確地方式的農民，給發放《土地承包經營權證書》；採取確權確利方式的村都與農戶簽訂了土地確權確利協議書，並建立了合同檔案，納入合同檔案規范管理，向確權確利農戶發放《土地承包經營權收益證》；採取確權確股方式的村，建立股權證制度，將股權證書發放到每一股東手中。

豐台區共71個行政村，其中20個村沒有農業用地，即有51個村需要開展確權工作。2005年4月，土地確權和流轉工作全面完成。全區確權總面積114601畝，土地承包權流轉面積106093畝，占總面積的92%。

二、加強土地嚴格執法，確保執法拆除到位

豐台區以規劃城區、綠隔地區和新農村建設為重點，從加強監督、完善程序、強化服務和加強教育等手段入手，對各類違法違規用地行為認真查處。全區召開了 「嚴格土地管理遏制新增違法佔地違法建設大會」，對全區查處違法用地和違法建設工作進行動員部署，對非法批地、未批先用等方面的案件，特別是違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策或侵犯農民合法權益的案件依法進行了處理。

為確保土地執法到位，實行嚴格的拆違責任制，明確任務，落實到街道、鄉鎮及社區、村。建立了區領導督辦機制、委辦局與行政村結隊機制、社會監督機制和百分考核機制等工作機制。積極探索並制定了「自主拆、協幫拆、強制拆」相結合的拆違模式，有力地推進了拆違工作的順利開展。主要做法：充分發揮基層自治組織的作用，由村委會和居委會動員違法建設所有者自行拆除；對所有違法建設所有者，由街鄉鎮和區「2008」環境建設指揮部、規劃、國土、城管、建委等8部門聯合發布通告，並協助拆除；對拒不拆除的違法建設，由區「2008」環境建設指揮部組織相關執法部門按程序依法進行了強制拆除。達到了「拆除一片，鞏固一片」的效果。

三、加強土地制度建設，創立管理新機制

根據城鄉結合部的特點，建立了「四不為」工作機制，堅決遏制違法違規用地。

（一）築牢「不願為」的自律機制。加強對黨員群眾科學發展觀教育、法制教育以及首都意識與公民道德義務教育，提高黨員群眾對違法佔地和違法建設行為危害性的認識，樹立科學發展、和諧發展的現代理念，增強法律意識、環境意識、資源意識和責任意識，牢固自覺抵制違法佔地和違反建設行為的思想防線，為加強土地管理工作營造良好的輿論環境。

（二）建立健全「不必為」的保障機制。加快區域經濟發展和城市化進程，提高各類經濟組織的自我發展能力，拓寬城市居民和農民的就業、增收渠道，做好城鄉一體的就業和社會保障工作，改善城市居民和農民的生活水平，努力消除各類經濟組織和自然人對違法佔地、違法建設行為的經濟依賴。制定和落實符合區域功能定位和長遠發展的產業政策和產業規劃，優化產業結構和流動人口的結構。

（三）構建「不能為」的約束機制。發揮各級黨組織、各級政府、自治組織的作用，明確各類主體對違法佔地和違法建設行為進行監控、查處和後續利用管理方面的責任。完善對違法佔地和違法建設行為的發現、信息報送和協助查處、配合管理方面的制度。通過建立街鄉與執法部門兩線分工負責、檢查結果相互比對的定責制度，建立完整的工作責任體系和工作程序，堵塞監管漏洞，提高治理工作的嚴肅性、規范性和有序性，從而形成行為人對違法佔地、違法建設想為而「不能為」的長效約束機制。

（四）建立「不敢為」的追究機制。建立嚴格的土地管理評議考核和責任追究機制，加大對違法違規、失職瀆職行為的懲處力度，形成「不敢為」的威懾機制。對未履行或未全部履行職責，造成嚴重後果的單位或個人，在年度考核中實行「一票否決」。對從事違法佔地、違法建設行為的單位和個人，構成犯罪的要依法追究刑事責任；不構成犯罪的對單位負責人或個人按黨紀、政紀追究責任。對各類監管主體未履行或未全部履行監管職責，造成一定後果的，對直接責任人和主要責任人要依紀依規追究相關責任，構成犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。

C. 國土資源管理怎麼學

《國土資源管理》是河北省高等教育自學考試管理學類公共事業管理專業獨立本科段的必考課程，是為培養和檢驗自學應考者掌握衛生事業管理的基本理論知識和應用能力而設置的一門專業課程。

國土資源管理學是研究土地資源管理的基本特點，土地資源管理的發展規律的科學。它是現代土地資源管理理念方法在國土管理事業中的應用。該課程的任務是根據黨和國家的方針政策、人民群眾和社會發展對土地管理的需求，運用現代管理科學的理論、方法、技術，結合中國實際，研究中國土地資源管理的理論和方法；研究與中國國情相適應的土地政策；

通過本課程的學習，使學生了解中國土地資源的現狀和發展趨勢，掌握土地管理的基本規律與基本理念，掌握土地事業管理的基本方法和基本技能，以增進土地管理的科學性、預見性，創建我國土地管理事業的良性運行和發展機制，進一步加強我國國土資源的管理和有效合理利用，滿足經濟社會發展的迫切要求。

二、課程內容及考試目標
第一章 總 論

學習目的與要求

通過本章學習使學生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟悉我國土地資源及其利用狀況及存在的問題；掌握土地資源管理學的對象和內容。

課程內容

第一節 土地的概念、特性和功能

一、 土地的概念

包括從地學、經濟學、法學、生態學、資源經濟學等方面對土地的概念進行描述。

二、 土地的特性

土地物質的自然性；土地面積的有限性；土地沃度的差異性；土地利用可更新性；土地位置的空間性；土地屬性的兩重性。

三、 土地的功能

養育功能；承載功能；倉儲功能；景觀功能。

第二節 管理的概念、要素和基本原理

一、管理的概念

管理是人們為了達到某一共同目標，有意識、有組織，不斷進行協調活動。

二、管理的要素

管理主體；管理客體；管理目標；管理職能；管理環境；

三、管理的性質

管理具雙重性，即自然屬性和社會屬性。

四、管理的原理

系統原理；整分合原理；反饋原理；人本原理；封閉原理；能級原理；彈性原理；動力原理。

五、管理的功能

決策功能；計劃功能；組織功能；控制功能。

六、管理方法

行政方法；經濟方法；思想方法；社會心理方法；數學方法。

第三節 我國土地資源及其利用

一、 我國地土地資源的概況

二、 我國土地資源利用特點和存在問題

土地資源絕對數量大，按人口平均的相對數量少；土地墾殖系數低，地區分布不均衡；林地面積極少，森林覆蓋率極低；農業用地質量退化，土地資源利用效率低下；建設用地不斷增加，耕地面積逐漸減少。

第四節 土地資源管理學的對象和內容

土地資源管理具有客觀的現實必要性；土地資源管理學是以研究協調控制「人和土地」空虛大系統的各個組成要素，使之產生系統效應（組合效用），放大其生產能力以達到充分、合理利用與保護土地資源的一門科學；土地資源管理學的內容體系；土地資源管理的原則（法律和經濟角度）。

考核要求

了解：我國土地資源利用狀況及存在問題；土地資源學產生的背景和作用。

理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性質；土地資源管理學的內容、體系、原則。

掌握：土地的特性和功能；土地管理應該遵循的管理原理。

第二章 土地資源調查

學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解土地資源調查簡史；熟悉調查方法的選擇；熟悉並調查的目的與任務；熟悉並掌握土地資源調查准備工作、調查外業工作、調查內業工作、調查檢查驗收、調查匯總整理。使學生對土地資源調查工作能有一個整體上的理解與把握。

課程內容

第一節 土地資源調查的內容和方法

一、 土地資源調查簡史

二、 調查方法的選擇

三、 調查的目的與任務

目的是為依法和科學管理土地提供基礎、為編制土地利用總體規劃服務、為土地利用動態監測提供基礎數據、為編制農業區劃和國民經濟計劃提供依據；調查的任務。

四、 調查的程序

准備階段；外業階段；內業階段。

第二節 利用現狀分類體系

一、 土地利用現狀分類的原則

利用的相似性、分類的統一性、層次的科學性和地域的差異性。

二、 我國土地利用現狀類型的劃分

耕地；園地；林地；牧草地；水域；未利用耕地。

第三節 調查准備工作

一、 組織准備

建立領導機構；組織專業隊伍；舉辦技術培訓；制定工作計劃。

二、 資料准備

地形圖的收集；遙感資料的收集；背景資料的收集。

三、 儀器准備

第四節 調查外業工作

一、 准備工作

領取資料與工具；整理調查區的航片；劃分調繪面積；

二、 室內判讀（預判）

室內判讀一定要立體判讀；利用地形圖和航片對照分析判讀；室內判讀的一般順序；及時描繪判讀成果。

三、 外業調繪

基本方法；地類的調繪；線狀地物的調繪；土地權屬界線的調繪。

四、 外業補測

一、課程性質與學習目的

《國土資源管理》是河北省高等教育自學考試管理學類公共事業管理專業獨立本科段的必考課程，是為培養和檢驗自學應考者掌握衛生事業管理的基本理論知識和應用能力而設置的一門專業課程。

國土資源管理學是研究土地資源管理的基本特點，土地資源管理的發展規律的科學。它是現代土地資源管理理念方法在國土管理事業中的應用。該課程的任務是根據黨和國家的方針政策、人民群眾和社會發展對土地管理的需求，運用現代管理科學的理論、方法、技術，結合中國實際，研究中國土地資源管理的理論和方法；研究與中國國情相適應的土地政策；

通過本課程的學習，使學生了解中國土地資源的現狀和發展趨勢，掌握土地管理的基本規律與基本理念，掌握土地事業管理的基本方法和基本技能，以增進土地管理的科學性、預見性，創建我國土地管理事業的良性運行和發展機制，進一步加強我國國土資源的管理和有效合理利用，滿足經濟社會發展的迫切要求。

二、課程內容及考試目標

第一章 總 論

學習目的與要求

通過本章學習使學生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟悉我國土地資源及其利用狀況及存在的問題；掌握土地資源管理學的對象和內容。

課程內容

第一節 土地的概念、特性和功能

一、 土地的概念

包括從地學、經濟學、法學、生態學、資源經濟學等方面對土地的概念進行描述。

二、 土地的特性

土地物質的自然性；土地面積的有限性；土地沃度的差異性；土地利用可更新性；土地位置的空間性；土地屬性的兩重性。

三、 土地的功能

養育功能；承載功能；倉儲功能；景觀功能。

第二節 管理的概念、要素和基本原理

一、管理的概念

管理是人們為了達到某一共同目標，有意識、有組織，不斷進行協調活動。

二、管理的要素

管理主體；管理客體；管理目標；管理職能；管理環境；

三、管理的性質

管理具雙重性，即自然屬性和社會屬性。

四、管理的原理

系統原理；整分合原理；反饋原理；人本原理；封閉原理；能級原理；彈性原理；動力原理。

五、管理的功能

決策功能；計劃功能；組織功能；控制功能。

六、管理方法

行政方法；經濟方法；思想方法；社會心理方法；數學方法。

第三節 我國土地資源及其利用

一、 我國地土地資源的概況

二、 我國土地資源利用特點和存在問題

土地資源絕對數量大，按人口平均的相對數量少；土地墾殖系數低，地區分布不均衡；林地面積極少，森林覆蓋率極低；農業用地質量退化，土地資源利用效率低下；建設用地不斷增加，耕地面積逐漸減少。

第四節 土地資源管理學的對象和內容

土地資源管理具有客觀的現實必要性；土地資源管理學是以研究協調控制「人和土地」空虛大系統的各個組成要素，使之產生系統效應（組合效用），放大其生產能力以達到充分、合理利用與保護土地資源的一門科學；土地資源管理學的內容體系；土地資源管理的原則（法律和經濟角度）。

考核要求

了解：我國土地資源利用狀況及存在問題；土地資源學產生的背景和作用。

理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性質；土地資源管理學的內容、體系、原則。

掌握：土地的特性和功能；土地管理應該遵循的管理原理。

第二章 土地資源調查

學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解土地資源調查簡史；熟悉調查方法的選擇；熟悉並調查的目的與任務；熟悉並掌握土地資源調查准備工作、調查外業工作、調查內業工作、調查檢查驗收、調查匯總整理。使學生對土地資源調查工作能有一個整體上的理解與把握。

課程內容

第一節 土地資源調查的內容和方法

一、 土地資源調查簡史

二、 調查方法的選擇

三、 調查的目的與任務

目的是為依法和科學管理土地提供基礎、為編制土地利用總體規劃服務、為土地利用動態監測提供基礎數據、為編制農業區劃和國民經濟計劃提供依據；調查的任務。

四、 調查的程序

准備階段；外業階段；內業階段。

第二節 利用現狀分類體系

一、 土地利用現狀分類的原則

利用的相似性、分類的統一性、層次的科學性和地域的差異性。

二、 我國土地利用現狀類型的劃分

耕地；園地；林地；牧草地；水域；未利用耕地。

第三節 調查准備工作

一、 組織准備

建立領導機構；組織專業隊伍；舉辦技術培訓；制定工作計劃。

二、 資料准備

地形圖的收集；遙感資料的收集；背景資料的收集。

三、 儀器准備

第四節 調查外業工作

一、 准備工作

領取資料與工具；整理調查區的航片；劃分調繪面積；

二、 室內判讀（預判）

室內判讀一定要立體判讀；利用地形圖和航片對照分析判讀；室內判讀的一般順序；及時描繪判讀成果。

三、 外業調繪

基本方法；地類的調繪；線狀地物的調繪；土地權屬界線的調繪。

四、 外業補測

第五節 調查內業工作

一、 航片轉繪

航片轉繪是指把航片上調繪的內容轉繪到地形圖上的過程。

二、 面積計算

面積量算的原則；面積量算的程序；控制面積的量算；碎部面積的量算。

三、 成果整理

成果圖件的製作；面積匯總統計；調查報告的編寫。

第六節 調查檢查驗收

一、 檢查驗收

作業檢查；檢查驗收（外業、內業檢查驗收）。

二、 土地利用變更調查

變更調查的意義；變更調查的特點；變數調查的方法。

第七節 調查匯總整理

一、 匯總任務和要求

二、 各級匯總的技術要求

圖件接邊；數據匯總；圖件編制；文字撰寫。

考核要求

了解：土地資源調查簡史；土地資源調查的目的、內容和任務。

理解：土地利用現狀分類體系和原則；簡述土地資源調查工作程序和內容。

掌握：如何進行面積計算；如何進行各級土地利用現狀調查資料匯總。

第三章 土地質量評價

學習目的與要求

通過本章的學習，使學生掌握土地質量評價的概念。熟悉土地質量評價的分類。了解土地評價的原則和程序；土地適宜性評價的基本原理和方法。掌握如何確定權重；市地質量評價的路線和方法；農地質量評價的路線和方法。

課程內容

第一節 土地質量評價的概念及其分類

一、 土地質量評價的概念

土地質量；土地用途；土地類型；土地結構；土地評價。

二、 土地評價的分類

土地適宜性評價；土地生產力評價；土地經濟評價。

第二節 土地評價的原則和程序

一、 土地評價的原則

相對性原則；限制性原則；綜合性原則。

二、 土地評價的程序

土地利用的研究；土地性狀的研究。

第三節 土地適宜性評價方法

一、 土地適宜性評價方法的基本原理

二、 評價指數的計算方法

在等權條件下指數計算方法；在不等權條件下指數計算方法。

三、 確定權重的方法

經驗法；等差法；回歸系數法；模糊綜合評判法；統計試驗法；主成分分析法；灰色關聯度法。

第四節 市地質量評價

一、 市地質量評價和程序

二、 城市土地定級方法

基礎資料的收集和整理；定級單元的劃分；因素因子的選擇；因素權重的確定；因素分值的計算；土地級別的劃定；級差收益的測算。

第五節 農地質量評價

一、 農地質量評價的概念和程序

二、 農地質量定級方法

考核要求

了解：土地質量評價的分類；土地評價的原則和程序。

理解：土地適宜性評價的基本原理和方法；如何確定權重。

掌握：；土地質量評價的概念；市地質量評價的路線和方法；農地質量評價的路線和方法。

第四章 土地權利登記

學習目的與要求

通過本章學習，使學生掌握土地產權的概念及其構成；土地劃撥和徵用。了解土地確權定界；土地劃撥和徵用。熟悉土地權利登記的內容和程序。了解熟悉各國（地區）土地所有制形式。

課程內容

第一節 土地產權的構成和確定

一、 土地產權的構成

二、 土地權利的確定

三、 新中國地權制度的形成

四、 現階段我國地權的表現形式

土地所有權；土地使用權；土地他項權利。

第二節 土地確權定界

城市土地國有化原則；國有土地與集體所有土地的劃分原則；集體所有土地之間的劃分原則；國家建設徵用集體土地、集體之間使用土地的權屬問題分階段處理的原則；國有土地所有權性質不可變更的原則；重復徵用和劃拔一般以後者為准；界線與面積不吻合的一般以界線為准。

第三節 土地權利登記的內容和程序

一、 土地登記的概念和作用

二、 土地登記制的類型

契據登記制；權利登記制；TORRENS登記制。

三、 土地登記的法律依據

實體法律依據；程序法律依據。

四、 土地登記的特點

統一性；惟一性；完整性；連續性；強制性；可信性。

五、 土地登記的對象和類型

六、 土地登記的內容和程序

內容：確定權源；土地權利主體；土地權屬界址；土地用途；土地總面積；權屬類別及其面積；地類及其面積；土地等級和價格。

程序：初始土地登記土地變更登記。

土地登記文件。

第四節 土地劃拔和徵用

一、 土地劃拔

二、 土地徵用

三、 權屬界線缺點的消除

土地利用缺點的類型；消除缺點的方法；消除土地利用缺點的工作程序。

第五節 各國（地區）土地所有制形式

一、 各國土地所有制形式

全民與國家所有；國家與中央政府所有；各級政府分別所有；國王與國家所有；土地上級所有權歸國家擁有；合作組織集體所有公共事業部門或團體所有；部落、民族、村社、宗族等所有；數人合有；股份公司所有；區分所有建築物持分所有土地；個人所有。

考核要求

了解：各國（地區）土地所有制形式；土地產權構成。

理解：土地權利登記的內容和程序；各類土地權利設定登記。

掌握：土地產權的概念；土地劃撥和徵用；土地登記應依據的法律。

第五章 土地統計管理

學習目的與要求

通過本章的學習，使學生了解土地統計管理的概念及內容。熟悉土地統計報表的相關內容。掌握土地統計報表的填報程序。理解土地統計分析方法和作用。掌握熟悉土地利用現狀評價的內容和方法；土地資源核算的內容。

課程內容

第一節 土地統計管理的概念及其內容

第二節 土地統計調查

土地統計調查就是根據土地管理的目的和要求，採用科學的調查方法，有計劃、有組織地收集關於土地、土地利用和土地權屬的原始資料過程。土地統計報表是按國家統一規定的表格形式統一的指標，自下而上地定期地向土地管理機關報告土地基本統計資料的一種報告制度。土地專門調查一般分為土地普查、土地重點調查、土地詳細調查和土地典型調查。

第三節 土地統計報表

一、 土地統計報表的種類

土地利用現狀分類面積、耕地面積變化情況、各類建設用地當年增加面積、城鎮建設用地當年增加面積、土地利用現狀分類面積、城鎮建設用地當年增加面積、土地利用現狀分類面積。

二、土地統計報表的填報程序

准備工作；填報數據；審核上報。

三、土地統計文據

表式；填表說明。

第四節 土地統計分析

一、 土地統計分析的作用與任務

二、土地統計分析方法

平均分析法；對比分析法；動態分析法；平衡分析法。

第五節 土地利用現狀分析和評價

第六節 土地資源核算

一、 基本方法

二、土地資源實物量的統計和核算

土地資源實物量統計；土地資源存量與流量核算；土地資源質量核算。

三、 土地資源價值量的統計和核算

四、 土地資源核算方法。

五、 資源核算與國民經濟核算體系。

考核要求

了解：土地統計管理的概念及內容；土地統計報表填寫的注意事項。

理解：土地資源核算的內容；土地利用現狀評價的內容。

掌握：土地統計分析方法和作用；土地利用現狀評價的方法。

第六章 土地經濟管理

學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解土地經濟管理的概念和內容；地租產生的原因及作用。熟悉土地利用分析原理和方法。掌握土地利用經濟效益評價。熟悉了解土地資源部門間分配。

課程內容

第一節 土地經濟管理的概念和內容

土地經濟管理就是運用經濟的手段和方法來管理和保護土地，以取得土地利用的最大經濟效益。

第二節 土地地租的產生和作用

第三節 土地利用經濟分析

土地利用分析原理；土地利用經濟分析方法。

D. 如何做好國土資源檔案管理工作

一、領導需重視，制度要健全。
首先，領導在抓好土地管理業務工作的同時，統籌兼顧,要把檔案管理工作納入整個土地管理工作體系並作為一項基礎工作來抓，把檔案工作列入日常工作管理目標；其次是建立健全土地檔案管理工作的一系列相應管理制度，將職責分解、落實到人；三是不斷加強土地檔案管理的業務培訓和學習，提高檔案管理人員業務水平和工作能力，學習先進經驗，熟練掌握檔案管理專業知識，使土地檔案管理工作日漸完善；四是開展定期或不定期檢查和年檢工作，使檔案管理工作進一步系統化、規范化。
二、要扎實做好檔案管理基礎工作。
1、檔案資料的收集和完善
土地檔案資料是在土地管理工作中不斷產生，無時不在，無處不在，因此每一個土地管理工作人員都是土地檔案資源的形成者，應注重平時文件、材料、圖片等的收集和整理。由於日常工作中形成的文件材料是零碎的，無系統的，加之大家日常工作都較忙，就很容易造成文件的堆積、散失和遺漏，這為我們土地管理工作日後的查找、利用、立卷、歸檔等工作帶來麻煩，影響工作效率。因此要求各個業務口把日常工作中形成的文件、材料、圖片等材料及時收集、及時存檔，並按照要求進行規范完善。待資料齊全後，及時移交檔案管理人員，實行檔案的集中管理，為文件的年終歸檔創造良好的條件。
2、檔案資料的整理、分類和歸檔。
當第一手資料齊全後，應按照相關要求把初步形成的檔案資料進行初步預裝，有規律的進行整理。檔案工作人員應熟練掌握土地檔案分類方案和檔案歸檔范圍、土地管理檔案案卷構成的一般要求，將移交的文件材料進行整理並確定類別，該補充的補充，該完善的完善，按編號進行立卷，做到立卷准確，內容真實。對難以把握的要向經驗豐富的同行請教，確保土地檔案資料的完整、准確和真實。同時要總結經驗，吸取教訓，虛心請教，取長補短。
3、檔案資料的存放和保管。
土地檔案資料在整理立卷時，要按規格裝訂，符合要求。
在放置上把土地檔案按門別類有序排放在檔案室檔案櫃中。然後對已存檔的土地檔案資料還要進行定期檢查，做到防火、防水、防蟲、防盜的要求。發現問題應及時採取措施補救。
三、發揮土地檔案的利用和服務功能。
檔案工作人員要恪盡職守，按照相關制度規定做好檔案利用借閱登記和利用效果登記工作，要善於總結分析研究檔案利用規律，掌握利用效果，為今後土地管理工作提供良好支持。同時主動熱情又不失保密原則的盡可能地服務社會、服務大眾，做到提供利用和保密兩不誤，提高檔案利用效率。
總之，土地管理檔案工作任重道遠，只有充分認識檔案工作、熱愛檔案工作、不斷加強和改進檔案管理工作；檔案管理人員做到責任心強，一絲不苟，虛心好學，熟練掌握，土地管理檔案才能更好地為團場經濟建設服務

E. 農村土地應該如何管理呢

在新農村建設中，土地問題層出不窮。從根本上說，科學發展還存在不足。因此，在城鎮化建設中，要強化土地管理制度，嚴格依法辦事，維護農民利益。

以上就是關於農村土地應該如何管理的一些個人見解，供大家了解參考和學習，希望對大家有幫助。

F. 土地資源管理學的學習方法

樓主您好！土地資源管理是管理學的一部分，是集自然科學和社會科學於一體的綜合性交叉學科。它運用現代管理理論、經濟管理理論和新的測量技術、信息技術，對土地資源現狀進行調查和評估。土地資源管理專業有時還有細分到各種方向的專業。例如房地產方向的專業，主要研究房地產用地資源和房地產開發的環節。那麼，應該怎樣有效學習這門學科呢？一、開展土地資源管理學習與研究，首先要熱愛這方面的知識與工作，培養鍛煉自生的各方面素質和能力。1、「興趣是最好的老師」。學習土地資源管理也是一樣。如果沒有熱愛，要想在某個領域有所成就和建樹，那幾乎就是不可能的。只有對此熱愛了，我們才能放下許多東西去專業學習、研究她，才能有所建樹。土地資源管理作為一門管理學，和別的學科不一樣。她擁有眾多的學說和理論派別，被稱為是「管理學叢林」，所以，要想更深入、更廣泛地學到土地資源管理學的知識，必須非常大量地寬泛地閱讀，包括有些好的文章、書籍等。只有涉獵了不同專家、不同流派的觀點與學說，才能融大家之得，成自己之果。2、訓練自己的「說、寫、做、創」四項基本功。作為一個管理者，這四項能力是最基本的。因此，要做一個好的管理者，一定要刻意地訓練自己在這四個方面的能力：說（演講、談判、培訓等溝通的能力）、寫（文筆的功夫必須過硬，不管是什麼性質的文章，要能至少行雲流水、筆下生花）、做（高效的執行力，沒有借口地堅持與努力的習慣、做法、意識是效率與效果的最佳保障）、創（要有創造、創新、創意、創建，一成不變、呆板機械等不是學習知識，更不是管理者的思維）。3、理論結合實踐。作為一門管理學，土地資源管理學在很多方面是比較抽象的，難以具體化、形象化，因此，要想充分理解與掌握、熟練運用專業知識，必須理論結合實踐。我們可以利用或創造一切可能的條件，或者因陋就簡地實踐所學習到的知識。實踐不但出知識，實踐還可以驗證知識。4、「悟」。管理學因其藝術與科學性統一和兼備的特點決定了，學習土地資源管理學僅僅依靠固定的公式、依靠記憶力、依靠既有的定理原理等等是遠遠不夠的，我們要在學習的過程中，去思考、去琢磨，去進入一種假想的真實境界，就象佛家悟道一樣地去悟管理。做到這幾點，我們一定可以更好的開展土地資源管理學習與研究。當然，學習研究餘地資源管理也還有其他許多的方法，包括學習其他知識的方法也同樣適合於學習土地資源管理等。二、開展土地資源管理學習與研究，其次要充分了解本專業培養哪種類型的人才。我們只有全面的了解專業、自身定位、制定計劃，全面而有針對性的學習該專業，才能有所斬獲，在該學科上有所建樹。土地資源管理專業培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測、繪、規、估、表、籍和計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才。此外許多院校還著重培養德、智、體、美全面發展，能適應社會主義經濟建設和現代化建設需要的應用型、復合型人才。因此，我們要不斷了解並熟悉土地資源管理專業的特點及應用領域與前景，還要進一步認識自己、了解自己的興趣與優勢、設定自身將來發展的方向與目標並且有針對性地制定四年的專業學習計劃。在平時學習中，我們要掌握管理學、經濟學以及資源學的基本理論；土地調查、土地評估、土地管理、土地利用規劃、地籍管理、土地信息系統應用及土地開發經營的技術；文獻檢索、資料調查的基本方法。具有初步的科學研究和土地利用與管理方面及實際工作的基本能力。同時，熟悉國家有關土地利用管理及可持續發展方面的的方針、政策和法規。了解社會經濟發展過程中土地利用管理的發展動態。三、開展土地資源管理學習與研究，同時還要認清就業形勢，反省自己，找出自身不足，不斷改進發展自己。土地資源管理專業是一個專業特點較強、涉及學科較多的公共管理類專業。與其對口的主要是進國土局或者一些土地整理規劃公司。具有幾年的工作經驗後還可以考土地估價師、土地登記代理人、房地產估價師等。然而目前土地資源管理專業就業情況卻並非令人滿意。其中，造成土地資源管理專業就業情況不理想的主要原因是畢業生個人的原因。有些學生平時學習不認真，大學四年糊糊塗塗過去了，考試經常有不通過現象。英語四級沒有通過，計算機二級證書沒有拿到，更有甚者連學位證也沒有。學習不夠踏實導致專業知識欠缺。試想一個優秀的企業，嚴謹的政府部門怎麼會要這樣的人呢？大學是社會上唯一的一塊凈土，然而現在卻出現了許多和大學生形象完全不符的現象。許多大三、大四的學生整天無所是事，抽煙、酗酒、賭博、斗毆等，作風不正，思想素質低下。因此，我們應該正視當今的就業壓力，擺正姿態，端正學習態度，打牢基礎知識，掌握專業知識，培養良好的作風，高尚的思想素質。並積極參加社會實踐活動，廣泛慎重交際，努力提高自己各方面能力！所以，作為一名普通的大學生，開展土地資源管理學習與研究，要熱愛自己的研究內容，培養鍛煉自生的各方面素質和能力；要充分了解本專業培養的哪種類型的人才；還要認清就業形勢，反省自己，找出自身不足，不斷改進發展自己。

G. 如何加強土地管理，實現可持續發展

以「人」為本是企業安全管理的需要,也是員工自身安全的需要;實施以「人」為本安全管理達到從「要我安全」到「我要安全」、「我會安全」的轉變,實現企業的和諧發展。
關鍵詞:安全管理 以人為本 要我安全 我要安全 我會安全
0 引言
隨著經濟的發展,新技術、新工藝、新材料的不斷出現,不安全因素和對人體有害因素的增加,都給安全管理增加了新的難度。在新形勢下如何以「人」為本進行安全管理?怎樣才能達到從「要我安全」到「我要安全」、「我會安全」的轉變,筆者在此和大家一起探討。
1 以「人」為本安全管理的意義
1.1 企業安全管理的需要
隨著企業的發展,生產環境不斷改變,生產工藝技術的不斷改進,過去管用的安全知識、安全經驗,在新的條件下就可能變得不再管用,這就需要把學習安全知識、培訓安全技能作為一項長期性、經常性、持續性工作來抓,以實現企業的安全生產和可持續發展。以「人」為本管理,就是著眼於「人」,通過提高企業全員的安全素質,減少生產過程中的事故隱患,預防事故的發生,保障企業安全生產。
1.2 員工自身安全的需要
人是生產過程中最活躍的要素,是安全生產的實踐者,也是工傷事故的直接受害者。人人都知道愛惜生命,個個都願意安全生產,這是全體員工的基本願望。以「人」為本管理能幫助員工增強安全意識,掌握必要的安全技能,員工能主動遵守規章制度,嚴格執行操作規程,避免遭受人身傷害,保障自身安全。
2 安全管理的關鍵因素
2.1 人是決定因素
人作為企業的一分子,在任何崗位都負有相應的安全責任;但人的性格各有不同,在情緒、愛好和家庭環境等方面也各不相同,而人的工作狀態是受心理、思想和技能等眾多因素影響的,不可能像控制物的不安全狀態那樣來控制人的不安全行為,必須通過教育培訓等活動使人的思想觀念發生從「要我安全」到「我要安全」的轉變,並且做到「我會安全」,從而圓滿地解決個體差異的問題,把人的內在潛能充分發揮出來,達到安全生產的目的。
2.2 領導幹部是企業安全管理的關鍵因素
企業領導對本單位的安全生產全面負責,負責建立健全企業的安全生產責任制,組織制定安全生產規章制度和操作規程,保證安全生產投入的有效實施,因此領導幹部觀念意識是企業安全管理的關鍵因素。各級領導幹部對安全工作的認識和重視與否,對企業安全生產工作的好壞有著密切關系。領導幹部通過學習接受相關的安全管理理念和安全管理的基本知識,能夠正確地認識生產和安全之間的關系,這樣國家的安全生產方針、政策的就能得到貫徹執行,各項安全規章制度得到落實,安全設施的投入得到有效保證,及時消除生產安全事故隱患。領導幹部意識到提高員工安全素質是安全工作之「本」,加強企業的安全教育和宣傳工作,企業范圍內形成人人關心安全的氛圍,員工就會被潛移默化,就會自覺參與安全工作,領導能夠以身作則,不違章指揮,把安全工作擺到重要議事日程上,這樣就能取得安全生產主動權,使企業安全管理工作有新的起色。
2.3 安全管理人員是安全管理的重要因素
專、兼職安全管理人員的職責是落實國家有關安全生產的法律法規,組織企業內部的安全檢查活動,負責日常檢查,及時整改各種事故隱患,從事具體的安全管理和組織工作,又是企業安全責任人的左右手和參謀,所以,對安全管理人員的要求比較高,不僅要有較廣泛的安全管理知識、較全面的安全技術和組織能力,而且要熟悉國家制定的安全法律法規以及一些強制執行企業標准和行業標准。因此必須對他們進行全面、系統、專門的培訓教育。平時加強日常生產管理學習和專業知識培訓,還要參加專門的安全管理人員培訓班,了解新發布的法規制度,學習安全生產技術和國內外先進的安全生產管理經驗,不斷提高專業素質和管理技巧;學習應急管理、應急處置的內容和要求,提高現場處理應急事件的能力。能深入現場正確指導基層班組的安全工作,及時發現生產現場存在的事故隱患並及時進行消除,督促教育職工按照安全操作規程進行操作,保障企業安全管理規章制度的落實,提高現場標准化管理水平,使安全管理水平再上新台階。
2.4 提高員工安全意識和安全技能是企業安全管理的根本因素
2.4.1 重視安全生產的思想教育,提高職工安全意識。首先必須對職工進行安全生產的思想意識教育,包括安全生產的法制教育、道德教育、集體榮譽感教育、責任感教育等。通過培訓教育,提高職工安全生產的責任感和自覺性,促使廣大職工遵章守紀,認識到不安全生產所造成的嚴重後果,改變重生產、輕安全的錯誤認識,克服麻痹思想和僥幸心理,思想上發生從「要我安全」到「我要安全」的轉變,自覺杜絕習慣性違章操作行為和冒險蠻乾的錯誤行為。企業可通過廠級、車間級、班組級的三級安全教育,提高職工的安全意識。基層單位在每天生產會安排生產的同時,對工作中需要注意的安全事項也會做出具體的要求,

H. 禹州市國土資源局

上官建平 黨組副書記、局長(2009年7月任)

王長仁 黨組書記(2009年7月任,2010年4月離)

李清堂 黨組書記(2010年4月任,2010年8月離)

許紅濤 黨組副書記

劉新法 黨組成員

李敏增 副局長(2010年4月離)

李順興 黨組成員、副局長

劉金紅 黨組成員、副局長

范志勛 黨組成員、副局長

王俊甫 黨組成員、副局長(2010年4月任)

柴建強 黨組成員、紀檢組長

李藝軍 黨組成員、工會主席

鄭英傑 黨組成員

杜仲選 黨組成員

董耀偉 黨組成員(2010年4月任)

上官建平簡介:1958年出生,漢族,大專文化程度,中共黨員。1976年7月參加工作,歷任禹州市糧食局副局長,禹州市外資外經辦主任、黨組書記,禹州市商務局局長、黨委副書記;2009年7月至今,任禹州市國土資源局黨組副書記、局長。

【機構設置】全局現有幹部職工761人,其中,行政編制19人,事業全供、自收自支共742人。局下設機構45個,其中,一級機構11個,分別是辦公室、政策法規監察股、規劃耕地保護股、用地審批管理股、土地利用股、地籍管理股、人事教育股、綜合股、礦產開發管理股、計劃徵收股、礦產儲量股;二級機構34個,分別是國土資源監察執法大隊、土地開發整理中心、冶金礦產管理辦公室、地質災害防治辦公室、土地估價事務所、地產交易中心、礦產技術服務中心以及26個國土資源管理所。

【土地資源概況】截至2010年底,禹州市轄區總面積為2203534.35畝。其中,耕地面積1346556.55畝;園地面積為2663.25畝;林地面積為179291.85畝;草地面積為138048.15畝;城鎮村及工礦用地365013.60畝;交通運輸用地51798.60畝;水域及水利設施用地34459.65畝;其他土地85702.80畝。

【耕地保護】2010年,建立健全了基本農田保護檢查制度,嚴格落實耕地保護目標責任制,逐級簽訂基本農田保護責任書,全市耕地保護面積穩定在90501公頃,基本農田面積穩定在75681公頃,實現了國務院提出的「基本農田總量不減少,用途不改變,質量不降低」的總體要求。2010年,實施許昌市級投資土地整理項目3個,新增耕地256畝;禹州市投資土地整理項目6個,新增耕地380畝;完成了范坡小呂省級基本農田整治項目,凈增耕地1367畝。

【國土資源規劃管理】2010年5月7日,禹州市鄉級土地利用總體規劃經許昌市政府批准。嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,無超計劃批地現象。完成了禹州市污水處理廠深度處理及中水回用工程項目和河南地方鐵路改建工程預審,神火集團梁北煤礦改擴建項目預審上報國土資源部,許昌供電公司(禹州神垕變電站順店變電站)預審上報許昌市國土資源局。

【土地利用管理】2010年,高度重視對城市存量土地的摸底排查和盤活收儲工作,採取「實物儲備、紅線儲備、信息儲備」等多種儲備方式,收儲土地786畝。全年出讓土地18宗,面積885.34畝,出讓價款45098.9365萬元。在新增建設用地供應方面,教育引導用地單位轉變觀念,科學規劃,將節約集約用地的要求落實到項目建設中,加大投資強度,建設標准廠房。2010年以來,新建標准廠房17.63萬平方米,其中,單層標准廠房16.87萬平方米,二層及以上標准廠房0.76萬平方米。

【地籍管理】深入開展二調後續工作,完成了全市1469平方公里的外業調查、農調內業建庫、城區60平方公里和鄉鎮政府所在地22平方公里的權屬調查和上圖工作,並通過國家級外業核查和省廳檢查驗收。嚴格執行土地登記主體統一、權屬明確、程序規范、手續完備、資料齊全、土地證書、登記卡格式統一、內容完整的基本工作要求,認真落實「以證管地」,貫徹「五不登記」,推進土地登記規范化進程。2010年以來,頒發土地使用證252宗,其中,國有土地證222宗,集體土地使用證30宗。

【建設用地管理】2010年,在全市經濟社會迅猛發展、用地需求逐年遞增、用地計劃指標日趨緊缺的情況下,千方百計優先保障重點項目用地,滿足全市經濟社會發展需求,全年申報批次用地20個,單獨選址項目用地2個,涉及用地108宗,總面積495.4832公頃(其中,耕地419.3285公頃)。

【禹州本市級土地開發整理項目招投標納入政府采購】禹州市人民政府就市國土資源局《關於將本市級土地開發整理項目招投標納入政府采購的請示》作出批復,同意將本市級土地開發整理項目招投標納入采購統一管理,由市政府采購辦、市政府采購中心按照有關規定做好政府采購和招投標工作。土地開發整理是由政府財政資金實施的工程項目,省、市政府不斷加大項目資金撥付力度,僅2009~2010年,禹州市就計劃安排項目17個,使用國家、省、市資金4515萬元。上級部門對土地開發整理資金的管理也越來越嚴格,特別是對土地開發整理項目招投標要求更加規范。隨著招投標工作標准越來越高,任務量越來越大,由禹州市國土資源部門組織本市級土地開發整理項目的招投標工作已難以適應當前的要求。為確保全市土地整理項目實施更加公開、透明、依法、依規,徹底杜絕由此產生的腐敗行為,禹州市國土資源局積極申請將本市級土地開發整理項目招投標納入政府采購統一管理。

【全面開展國土資源管理知識培訓】為適應新形勢下社會經濟發展對國土資源管理工作提出的新任務和新要求,不斷提高幹部職工的業務素質,切實增強依法行政和科學管理國土資源的能力,努力打造一支「素質高、業務熟、能戰斗、能吃苦」的國土資源管理隊伍,禹州市國土資源局與華中農業大學土地管理學院聯合舉辦國土資源管理培訓班,對全系統600餘名幹部職工進行全面培訓。這次培訓採取封閉式集中學習的方式,分3期進行,每期學習時間約120學時,半個月時間,培訓內容以土地、礦產資源和城鄉規劃管理為主,輔以必要的行政管理和相關知識,採取課堂講授、研討交流、案例分析等多環節教學法,研究式、案例式和互動式教學等方式相結合,使參加培訓人員深刻領會和正確理解當前國土資源發展的總體戰略和要求,系統學習土地管理、土地規劃、行政管理、法律法規等方面的專業知識,掌握土地管理與規劃方面的最新專業技能,提高駕馭全局、應對復雜局面的能力,明確工作思路和工作措施,增強大局意識和可持續發展觀念,立足當前工作中的熱點、難點問題,開拓創新,提高業務素質和勝任崗位工作的能力。

【礦產資源】禹州市礦產資源豐富,境內共發現礦產4大類、24種。分別是能源礦產1種,金屬礦產7種,非金屬礦產14種,水氣礦產2種。主要優勢礦產是煤炭、鋁土礦、耐火粘土、水泥用灰岩、水泥配料用粘土、建築石料等。煤炭探明資源儲量16.16億噸,遠景資源量70億噸,位居全省第三位。分布在禹州市整個轄區內。鋁土礦探明資源儲量2940.3萬噸,遠景資源量2000萬噸,位居全省第四位。分布在萇庄、淺井、磨街、鳩山、方山、文殊、神垕、鴻暢等鄉(鎮)。耐火粘土探明資源儲量572.1萬噸,它與鋁土礦是伴生礦產,分布情況與鋁土礦相同。水泥用灰岩探明資源儲量50億噸,位居全省第十位,分布在角子山礦區、大雞山礦區、靈山礦區、楊垌溝礦區。建築石料灰岩估算資源量超過10億立方米,主要分布在萇庄、淺井、無梁、神垕、鴻暢、方山、鳩山等鄉(鎮)。

【礦產資源管理】全面實施礦產資源有償使用制度,建立公開、公平、公正、規范、有序的采礦權市場。完成了采礦權人年度開發利用報告檢查和礦業權實地核查工作,了解和掌握了全市礦產資源開發利用情況,摸清了全市礦業權分布現狀、更新了采礦權登記資料庫,提升了礦業權管理水平。對7個探礦權項目進行了實地檢查和年度審查,對91個甲類礦產資源礦山和76個乙類礦產資源礦山儲量動態檢測報告進行了備案。全面推進非煤礦山資源整合工作,礦業權數量由264個整合為176個。加強資源稅費征繳工作,全年徵收礦產資源補償費3305萬元,征繳冶金礦產品資源稅1200萬元。深入開展「礦山百日執法」等專項活動,嚴厲打擊無證勘查開發、超層越界開采、非法轉讓礦業權等違法行為,消除事故隱患,規范礦產資源開發秩序。累計出動執法人員900餘人(次),車輛600餘台(次),摧毀非法采礦點120餘處(次),拆除、收繳發電機組等大型采礦設備37台、水泵等小型設備100餘件,辦結礦產資源違法案件108宗。

【禹州華夏植物化石群遺跡被評選河南省「十大具有重大科學價值的地質遺跡」】在河南省首屆「十大具有重大科學價值的地質遺跡」評選中,由禹州市申報的「禹州二疊紀中州華夏植物化石群遺跡」名列第六位,成為河南省「十大具有重大科學價值的地質遺跡」之一。禹州市位於嵩箕地塊南部,地貌上處於伏牛山與華北平原的過渡地,境內二疊紀地層出露完整,發育最佳,層位連續,保存良好,不僅形成了著名的「北型南相」含煤地層,而且古植物化石含量極其豐富,河南中北部地區分布的石炭紀—二疊紀地層共發現古植物化石約130屬、540種,僅禹州地區就發現了112屬、306種(其中新屬25個,新種137個),絕大多數是華夏植物群的特有屬種,從區系組成上屬於典型的二疊紀華夏植物群。根據豫西各地若干剖面對比綜合,禹州華夏植物群已知植物化石至少在40層,占總數的2/3,並出現大量地方性特有分子,具有明顯的地方特色。其中,大羽羊齒目植物極其豐富,包括了該類群自始現、繁盛至消失全過程的代表分子,是研究二疊紀華夏植物群得天獨厚的理想地區。中國地質大學楊關秀教授等將其命名為「禹州植物群」,具有特殊的科學價值,在國內外都有著重要的影響。

【禹州市非煤礦山數量縮減三成以上】截至12月底,禹州市非煤礦山總數為176個,較上年同期的264個縮減了33%。禹州市礦產資源豐富,優勢礦產資源與劣勢礦產資源並存,采礦權分布廣泛,設置分散,由於一些礦山企業生產規模不符合要求,導致資源浪費嚴重、存在安全隱患。為進一步提高礦產資源開發利用水平,改善礦山安全生產條件和礦區生態環境,促進資源向優勢企業進一步集中,禹州市自2010年3月起全面開展了非煤礦山資源整合工作。他們堅持「礦產資源向優勢企業聚集」、「資源勘查與開發利用相銜接」、「資源效益與環境效益」社會效益、「安全生產相統一」、「政府引導與市場運作相結合」的原則,加強政策宣傳,引導原有礦山企業以鄉(鎮)為單位、以資源為基礎、以資產為紐帶,通過企業並購、協議轉讓、聯營、參股控股等多種方式開展整合工作,根據各礦山企業所處地理位置和資源分布實際,因地制宜劃定礦區范圍,合理設置采礦權,順利實現了在原有采礦權總數基礎上縮減30%以上的目標。

【執法監察】在執法監察大隊重點巡查和鄉鎮國土資源所分片包干巡查相結合的同時,在全市聘請657名村級土地協管員,形成以行政村為基礎,縱向到底、橫向到邊,多方位、全覆蓋的國土資源監察信息網路,及市、鄉、村三級動態巡查監管體系,確保轄區內土地違法違規行為在第一時間被發現並得到及時制止和查處。深入開展了第十次土地衛片執法檢查工作,本著「實事求是、區別對待」的原則,對監測到的106個新增建設用地圖斑進行實地勘測,立案44宗,結案44宗,對不符合土地利用總體規劃的地塊實施拆除復耕,確保各類圖斑處理到位,全市違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的7.18%,順利通過了上級驗收。

【信訪工作】2010年,從解決信訪遺留問題入手,加大國土資源信訪工作力度,實行領導包案責任制和重大信訪案件會審制,努力做到事事有結果、件件有迴音。成立了土地礦產糾紛調解委員會,下設土地、礦產糾紛調解工作組,對涉土涉礦矛盾糾紛和歷史遺留問題及時進行調處解決,全市涉土涉礦信訪案件大幅度減少,未出現重大群訪事件,赴京、赴省訪同比下降50%以上;省廳、市局批轉、交辦的信訪事項結案率達到100%,本級受理信訪事項辦結件群眾滿意率達到90%以上。

(李紅彬 張延偉)

I. 國土方面的要掌握哪些法律法規

涉及國土方面的法律法規眾多，節選部分如下，所有法律法規可以參考中華人民共和國自然資源部官網：

1、中國銀監會 國土資源部關於印發農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法的通知；

2、土地利用年度計劃管理辦法 ；

3、國土資源部關於印發《不動產權證書和登記證明監制辦法》的通知；

4、不動產登記暫行條例實施細則；

5、土地權屬爭議調查處理辦法 ；

6、節約集約利用土地規定；

7、關於印發《安徽省農村土地整治項目綜合審批辦法》的通知；

8、《土地復墾條例實施辦法》；

9、閑置土地處置辦法 ；

10、重大土地問題實地核查辦法；

11、土地估價師資格考試管理辦法；

12、全國土地變更調查工作規則（試行）；

13、關於印發《兵團重大土地違法違規問題警示約談辦法》的通知；

14、煙台市集體建設用地使用權流轉管理試行辦法；

15、石家莊市國土資源局關於印發石家莊市滹沱河生態園項目土地儲備辦法的通知；

16、土地調查條例實施辦法；

17、中華人民共和國城市房地產管理法；

18、國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定；

19、村莊和集鎮規劃建設管理條例；

20、中華人民共和國土地管理法；

21、中華人民共和國物權法(節錄)；

22、確定土地所有權和使用權的若干規定；

23、土地登記辦法；

24、在京中央國家機關用地土地登記辦法；

25、國家土地管理局關於變更土地登記的若干規定；

26、國家土地管理局關於土地使用權抵押登記有關問題的通知；

27、土地登記資料公開查詢辦。

(9)土地管理知識培訓擴展閱讀

國土管理是對國土資源開發利用的組織、協調和監督。運用行政、法律、經濟等手段，組織各種社會力量開發利用國土資源，協調各地區、各部門之間在國土整治活動中的相互關系，監督、限制不合理開發國土資源和危害國土的行為。

有效的國土管理必須有一定的措施保證：

①行政法令措施。運用國家行政權力，成立管理機構，從組織上保證政府各部門之間、國家與地方、企業之間協調一致。制定國土法規，保證國土整治工作順利進行；

②經濟措施。是管好、用好國土資源的一項重要手段，主要包括制定稅收政策、利息政策，審定資金援助和獎勵辦法：規定財政補貼等；

③技術措施。加強國土資源基本資料的調查研究，將收集到的國土情報用各種裝置進行圖化、數值化和必要的情報數據利用計算機處理和儲存，供有關部門使用。

參考資料來源：中華人民共和國自然資源部—法律法規

J. 農村土地管理法及使用法

參見土地管理法（2004年修訂）
集體土地所有權歸集體經濟組織所有