Ⅰ 急求衛生部長高強在2006年全國衛生工作會議上的重要講話的講話稿
高強在報告中說，2006年全國衛生工作會議的主要任務是：高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關於加強衛生工作，增進人民健康，構建和諧社會的總體要求，統一思想，明確目標，總結2005年的工作和經驗，部署2006年的任務和措施，團結和動員全國醫療衛生工作者，為實現「十一五」時期國家經濟社會發展目標，提高人民健康水平貢獻力量。
一、2005年衛生工作的簡要回顧
剛剛過去的2005年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，我國的衛生事業得到了全面發展，城鄉公共衛生面貌和人民群眾健康水平繼續改善。面對高致病性禽流感等重大傳染病的威脅，衛生系統廣大幹部職工團結一致，共同努力，群防群控，有效遏制了疫情蔓延，減少了疫病對公眾健康和社會的危害。我們緊緊抓住群眾反映強烈的突出矛盾和問題，以科學發展觀為指導，推動衛生事業改革發展，自覺把衛生事業置於構建社會主義和諧社會的總體目標之中，轉變思想，轉變觀念，轉變思路，轉變作風，以加強公共衛生建設，研究解決群眾看病難、看病貴問題為重點，努力做好2005年的工作，認真研究制訂「十一五」衛生發展規劃，在一些重點領域和關鍵環節取得了重大進展。
一年來，我們主要做了以下幾項工作：
（一）認真開展保持共產黨員先進性教育活動。衛生系統各級黨組織的凝聚力和戰鬥力明顯增強，廣大黨員和醫療衛生工作者為人民服務的意識和覺悟明顯提高，實踐「三個代表」重要思想、落實科學發展觀更加自覺、更加堅定，為深化衛生改革，加快衛生發展，奠定了堅實的思想基礎，提供了堅強的政治保證。
（二）公共衛生體系建設取得重大進展。全國疾病預防控制體系建設項目基本完成，應急醫療救治體系建設進展順利，黨中央、國務院確定的用三年時間建立健全突發公共衛生事件應急機制，加強疾病預防控制體系和應急醫療救治體系建設的目標基本實現。我國應對重大傳染病等突發公共衛生事件的應急處置能力和重大疾病防治能力明顯提高，有效控制了傳染病流行蔓延，及時處置了安徽泗縣疫苗事件和四川人感染豬鏈球菌疫情，防治人感染高致病性禽流感工作深入扎實開展，SARS、鼠疫、霍亂、艾滋病、血吸蟲病、結核病、乙肝等重大疾病的防治措施進一步落實。國務院頒布了《疫苗流通和預防接種管理條例》，把預防接種工作納入法制化管理軌道。我們制定了《全國健康教育與健康促進規劃綱要（2005—2010年）》，大力開展健康教育工作。衛生監督體系建設順利推進，食品衛生、職業衛生等執法監督工作得到加強。
（三）切實加強農村衛生工作。國務院常務會議決定加快建立新型農村合作醫療制度，國務院召開了全國新型農村合作醫療試點工作會議。截止到2005年9月底，全國已有671個新型農村合作醫療試點縣，覆蓋人口2.33億，共有1.77億農民參加了合作醫療，參合率為75.8%。參合農民的就診率和住院率明顯提高，就醫經濟負擔有所減輕，因病致貧、因病返貧現象有所緩解。衛生部會同國家發改委編制啟動了《農村衛生服務體系建設與發展規劃》，2005年國家投資30億元，安排了7537個建設項目。衛生部會同財政部、國家中醫葯局實施「萬名醫技支援農村衛生工程」，已有約4000名城市高素質醫師到600個重點扶貧縣工作，收到良好效果。農村降低孕產婦死亡率和新生兒破傷風項目穩步實施，覆蓋22個省份的1000個縣，孕產婦住院分娩率明顯提高。農村改水改廁和愛國衛生運動取得新的進展。
（四）積極探索城市醫療服務體制改革思路。針對群眾反映強烈的突出問題，認真剖析原因，抓住主要矛盾，積極研究解決問題的政策措施。各地根據工作實際，從現在做起，從自我做起，從能夠解決的問題入手，積極進行改革探索，採取切實有效措施，方便群眾就醫，減輕群眾醫療費用負擔。加大城市衛生資源結構調整，大力發展社區衛生服務，創建了107個全國社區衛生服務示範區。全國已有95%的地級以上城市、88%的市轄區和一批縣級市開展了城市社區衛生服務，初步形成了覆蓋全國大中城市的社區衛生服務網路。
（五）堅決打擊非法行醫，積極開展醫院管理年活動。關閉了一批非法行醫機構，查處了一批違法行醫的人和事。繼續深入開展行業糾風工作，探索從源頭上治理行業不正之風的機制和措施。在全國各級各類醫療機構中深入開展了「以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題」的醫院管理年活動。衛生部組織開展了對全國三級醫院的檢查督導工作，在全行業內產生了很大震動。各地積極提高醫療服務水平，保證醫療服務安全，增強醫療服務能力，建立健全管理制度，努力探索加強醫院評價和監管，維護群眾利益的長效機制。
（六）加強中醫葯工作。堅持用科學發展觀指導中醫葯事業發展，中醫葯特色和優勢得到進一步發揚，在醫療救治、重大疾病防治和農村、社區衛生服務中顯示了獨特的作用。中葯抗病毒研究、提高中醫臨床辨證水平、豐富診療手段、創新療效評價方法、開展「優秀中醫臨床人才研修項目」，推進中葯現代化等項工作，都取得了可喜進展。
（七）加強衛生領域國際合作。共接待國（境）外部級高層來訪團37批次，新爭取國際合作項目9個，承諾資金約6.3億元人民幣。承辦國際會議18個，成功舉辦了「中美衛生保健論壇」和「中瑞衛生論壇」等高級別會議。在第58屆世界衛生大會上又一次挫敗了台灣當局妄圖擠入世界衛生組織、分裂祖國的圖謀，捍衛了國家主權和尊嚴。加強援外醫療工作，共向31個亞、非、歐、南美洲國家派出43支醫療隊，受到各國政府和人民的歡迎。
（八）加強衛生人才隊伍建設和科教工作。努力建設一支結構合理、德才兼備、素質優良的衛生人才隊伍。採取業務培訓、進修等多種方式，加強疾病預防控制人員、醫療服務人員和衛生監督人員的能力建設，提高服務素質和水平。加強衛生科教工作，一批重大預防保健和醫療技術研究項目，取得積極成果，一批面向農村和基層的醫療衛生適宜技術得到推廣和應用。
在過去一年裡，各地圍繞人民群眾關心的重點問題，積極探索，採取了許多卓有成效的措施，創造了鮮活生動的經驗。浙江實施衛生強省建設規劃，圍繞建設農民健康工程、社區健康促進工程等六大重點工程，統籌城鄉衛生發展。新疆、河北等地重視貧弱人群的健康保障，積極組織開展惠民醫療服務，思路清晰，措施得當，成效明顯。遼寧沈陽實行部分病種的基本醫療救助制度，惠及全市未參加城鎮職工基本醫療保險的特困居民。山東濟寧、河南信陽等地實行單病種最高限價制度，探索解決群眾看病貴問題。寧夏、四川不斷完善社區衛生服務機構的運行機制，做到政府保障到位，服務質優價廉，並積極開展醫療救助，讓群眾得到實惠。福建嚴格控制醫葯費用增長，明確要求各級醫療機構2005～2006年門診和住院人均醫葯費用實現零增長。甘肅積極開展城市醫師支援農村衛生工程，從全省抽調1000餘名專業技術人員，對口支援43個貧困縣醫院和360個鄉鎮衛生院，積極緩解農民群眾看病難問題。
2005年衛生工作取得的成績，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結果，是各級黨委、政府和中央各部委大力支持的結果，是全國衛生系統廣大幹部職工團結一致、共同努力的結果，也是社會各界和人民群眾關心幫助的結果。在此，我代表衛生部向關心、支持衛生事業發展的各級黨委、政府、中央各部委、社會各界和新聞媒體，向廣大醫療衛生工作者和人民群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。公共衛生和醫療服務與黨中央、國務院的要求，與人民群眾的渴望，還有較大的差距，制約衛生事業發展的體制性、機制性和結構性矛盾還沒有從根本上解決，廣大群眾對看病難、看病貴問題反映還比較強烈。我們要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本，堅持科學發展觀，統籌兼顧，開拓創新，求真務實，真抓實干，努力開創衛生工作的新局面。
二、深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面推進衛生事業改革與發展
黨的十六屆五中全會，是在我國改革發展的關鍵時刻召開的一次極為重要的會議。全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確了我國經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重要舉措，描繪了今後五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，對衛生工作也提出了明確的發展目標和任務。要求我們「要有高度歷史責任感，強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，提高我國的綜合實力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進」。《建議》的總體要求和基本思路是四句話、24個字，這就是：「立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧」。這24個字不僅提出了抓住機遇，加快發展的戰略任務，還提出了必須堅持科學發展，依靠自主創新和完善體制機制加快發展，發展的目的是促進社會和諧的明確要求。這是黨對發展理論的進一步豐富和完善，從而形成了一個完整的理論思想體系。
衛生工作是黨和政府工作的重要組成部分。做好新形勢下的衛生工作，必須把學習貫徹十六屆五中全會精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，把思想和行動統一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到完成各項衛生工作任務和要求上來；必須進一步統一思想、明確目標、銳意改革、加快發展，忠實為人民健康和和諧社會服務。結合衛生工作實際，全面領會和貫徹十六屆五中全會精神，要切實把握好「五個深刻認識」。
（一）深刻認識「十五」時期我國衛生事業發展取得的巨大成就，增強改革與發展的信心。「十五」期間，我國經濟社會發展取得了重大成就，經濟穩定快速持續增長，社會事業全面進步，經濟社會發展不協調的矛盾有所緩解，人民生活持續改善。衛生事業也取得了前所未有的發展。
一是公共衛生和醫療服務體系建設不斷加強，醫療衛生服務的規模、條件、技術和水平有了很大提高。在抗擊非典之後，我們按照黨中央、國務院的部署和要求，加大了公共衛生體系建設力度，疾病預防控制體系、醫療應急救治體系、應急衛生隊伍和衛生監督體系的條件、能力有了很大改善。疾病監測網路不斷完善，法定傳染病報告的及時性、准確性和有效性不斷提高。艾滋病「四免一關懷」的防治措施得到落實，結核病、肝炎、血吸蟲病等重大傳染病的預防、控制和治療水平不斷提高，全國建立了有效應對新發傳染病流行的防控體系。多年來影響公共衛生發展的一些重大問題開始得到解決。
二是以農村為重點的衛生工作方針逐步得到落實。「十五」期間，我國啟動了新型農村合作醫療制度試點和農村衛生基礎設施建設規劃，受到農民群眾的衷心擁護。由中央和地方各級政府為農民籌資，建立合作醫療制度，在中國歷史上是一個重大突破，體現了黨中央、國務院對「三農」問題的高度重視和保障農民健康的堅定決心。2004年與2000年比較，我國兒童免疫疫苗接種率由85.3%上升到87.3%，農村改水受益人口比例由92.4%上升到93.8%，農村自來水普及率由55.2%上升到60%，農村衛生廁所的普及率由44.8%提高到53.1%。
三是城鄉居民健康指標持續改善。2004年，城市孕產婦住院分娩率達91.4%，農村住院分娩率提高到77.1%，嬰兒死亡率由2000年的32.2‰下降到21.5‰，5歲以下兒童死亡率由39.7‰下降到25.0‰，孕產婦死亡率由53/10萬下降到48.3/10萬，我國人均期望壽命已接近72歲。這些重要指標的變化充分反映了「十五」期間我國衛生事業取得的重大成就。
四是衛生行政部門的工作觀念、工作作風、工作職能和工作重點有了明顯的轉變，積累了寶貴的經驗，在科學發展的道路上邁出了重要的步伐。
——我們確立了衛生工作必須把保護人民健康放在第一位的觀念，堅持把群眾能否享受到安全、有效、公平、廉價的醫療衛生服務，作為檢驗衛生工作的重要標准。
——我們提出了衛生事業必須堅持為人民健康服務的宗旨和公益性質，反對公立衛生機構盲目追求經濟利益，反對利用醫療服務為個人牟取利益。
——我們提出了衛生事業發展必須堅持走符合我國國情的道路，不能盲目照搬外國的模式，努力構建以農村和社區衛生為基礎、大型醫療衛生機構為支撐的醫療衛生服務體系，發展中國特色的社會主義衛生事業。
——我們提出了發展衛生事業必須堅持政府主導與市場機制相結合，強化政府在規劃、籌資、服務、監管等方面的職責，注重引導和發揮市場機製作用，引入社會資金發展醫療服務，擴大人民群眾的醫療衛生需求。
——我們貫徹預防為主的方針，堅持以農村為重點，公共衛生體系和農村衛生體系長期薄弱的局面有所改善。
——我們敢於正視、揭露工作中存在的矛盾、問題和不足，按照科學發展觀的要求，對衛生事業存在的體制性、機制性和結構性矛盾進行了深入分析，初步形成了解決問題的基本思路，為今後深化改革，加快發展奠定了基礎。
（二）深刻認識我國衛生發展面臨的形勢，正視面臨的困難和挑戰，增強憂患意識和責任意識。社會發展規律告訴我們，任何事物的發展都不會一帆風順，不可能一勞永逸。在社會發展中，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會出現。隨著經濟社會的快速發展和公共需求的不斷提高，有些新的矛盾還可能表現得更加突出。對此，我們要用發展的眼光、理性的智慧和改革的勇氣正確地對待。既不能只看到成績，看不到不足；也不能只看到問題，抹煞了成績。當前衛生工作面臨的形勢，可以用三句話來概括：第一，衛生事業有了很大發展，同時一些突出、甚至尖銳的問題還沒有解決；第二，我們對存在的問題有了清醒的認識，研究探索解決問題的基本思路，還需要在制訂規劃、政策和措施上花很大的氣力；第三，衛生部門會同有關部門從現實出發，為解決問題做出了很大的努力，但由於長期積累的思想、觀念和體制性、機制性障礙沒有克服，群眾感覺成效還不夠顯著。衛生事業不適應人民群眾健康需求的問題，主要表現在五個方面：一是片面注重大醫院發展，忽視農村和社區衛生服務，城鄉之間、區域之間服務條件和水平差距較大，衛生事業發展不夠全面、協調。二是公共衛生體系不夠健全，疾病預防控制體系和應對突發事件的處置能力不強，一些重大疾病仍在嚴重威脅人民群眾身體健康。三是公立醫療機構缺乏穩定的財政經費保障，靠服務收費維持運行和發展，運行機制不符合公益性事業性質。一些醫療機構趨利行為嚴重，盲目擴大規模和追求經濟收益，醫葯費用持續攀升，加劇群眾看病難看病貴。四是衛生機構隸屬關系復雜，條塊分割，屬地化全行業監管難以落實，醫療衛生監管薄弱。五是醫療衛生機構內部管理制度不夠健全，科學決策、民主決策制度不夠完善，收入分配機制不規范，缺乏科學有效的激勵約束機制。
衛生工作存在的上述問題，有些是歷史遺留下來的，有些受現階段經濟發展水平的制約，有些是改革發展中還沒有解決的問題。由於成因復雜，涉及多方面利益的調整，解決起來需要一個較長時間的艱苦過程，也離不開政府有關部門的支持和社會各界的幫助。但是，這些問題涉及人民群眾的現實利益，影響衛生事業的健康發展，我們不能視而不見，更不能迴避掩蓋，必須增強憂患意識和責任意識，緊緊抓住「十一五」發展戰略機遇期，深化衛生改革，加快衛生發展，嚴格監督管理，以實際行動做促進人民健康的忠誠衛士，不辜負黨和人民的期望。
（三）深刻認識「十一五」時期衛生發展的總體要求、基本目標和指導原則。五中全會《建議》指出：「加大政府對衛生事業的投入力度，完善公共衛生和醫療服務體系。提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業病和地方病。加強婦幼衛生保健，大力發展社區衛生服務。深化醫療衛生體制改革，合理配置醫療衛生資源，整頓葯品生產和流通秩序。認真研究並逐步解決群眾看病難、看病貴問題。支持中醫葯事業發展，培育現代中葯產業」。這既是「十一五」時期衛生發展的任務，也是必須實現的目標。為了實現中央提出的目標，我們必須堅持以下原則：一是必須保持衛生事業平穩較快地發展。既要有較快的發展速度，又要有較好的發展質量；既要注重衛生服務的水平與效率，更要注重衛生服務的公平與和諧。二是必須加快醫療衛生資源結構調整，從衛生工作最薄弱和人民群眾最需要的環節入手，把農村和社區衛生作為發展重點，切實改變片面注重大醫院發展的傾向。三是必須轉變衛生發展的模式，依靠嚴格監督管理和提高衛生人員素質，促進衛生事業持續發展。把提高服務水平，增強服務能力，改善服務質量，作為衛生發展的中心環節，改變單純依靠擴大規模，購置大型設備發展的傾向。四是必須努力構建和諧醫患關系，這是衛生發展的重要目標和必要條件。要從解決人民群眾關心的現實問題入手，更加註重醫療衛生服務公平，使人民群眾共享衛生發展成果；妥善處理各種利益關系，將維護群眾利益放在第一位；反對金錢至上，不顧群眾利益而盲目追求單位和個人收益。五是必須深化衛生改革，實行政府、社會、個人共同發展醫療衛生事業的方針。實施區域衛生發展規劃，轉換公立醫療機構運行機制，促進衛生事業健康發展。
經歷抗擊非典的斗爭，各級黨委、政府高度重視人民健康和衛生工作。以胡錦濤為總書記的黨中央堅持科學發展的理念，堅持立黨為公、執政為民的宗旨，為發展衛生事業做出一系列重大決策。全社會關心、支持衛生發展的局面初步形成。這是衛生發展難得的歷史機遇。我們要以科學發展觀為指導，樹立科學發展的觀念，創新發展的思路模式，改革不合理的體制機制，制訂並落實維護群眾利益的政策措施。我們深信，有黨中央、國務院的堅強領導，有各級黨委和政府的大力支持，有全社會的理解和積極參與，衛生事業發展一定能夠迎來生機盎然的春天。
（四）深刻認識「十一五」時期衛生發展的關鍵環節，把加強公共衛生體系建設，認真研究並逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史任務。公共衛生涉及到廣大人民健康和社會穩定，看病難看病貴是群眾反映最強烈的問題。「十一五」時期，我們必須緊緊抓住這兩個關鍵環節，加大工作力度，力爭有所突破。
一是必須明確發展衛生事業的目的。十六屆五中全會提出，發展為了人民、發展依靠人民，發展成果由人民共享。這是黨對科學發展觀的高度集中概括。廣大衛生工作者必須自覺將個人利益和行業利益置於人民群眾的利益之中，不能為了牟取個人利益而損害群眾利益；必須樹立全局意識、責任意識和服務意識，努力創造公平的醫療衛生環境，使人民得到安全、方便、有效、低廉的衛生服務；必須堅持為人民健康服務的宗旨，發展成果要惠及社會所有成員，為廣大人民群眾所共享。
二是必須明確衛生事業發展的途徑。在計劃經濟時代，我們發展衛生事業單純強調政府的作用，忽視市場機制的力量，形成了政府大包大攬的局面，衛生事業發展緩慢。在社會主義市場經濟體制條件下，我們既要堅持政府的主導作用，加大政府投入力度，承擔公共衛生和公共醫療服務的責任；又要發揮市場機製作用，在政府的監督管理下，引導和規范社會資金進入醫療服務領域，擴大醫療服務供給。但是，引入市場機制不等於「市場化」，不能把維護群眾健康的責任推給市場，更不能「民進國退」，形成「賣醫院風」。要使不同投資來源的醫療機構都能在醫療服務體系中發揮作用，形成資源互補、有序競爭的局面。對政府所屬的公立醫療機構，應集中財力，加大投入力度，轉變運行機制，真正辦成忠實為群眾服務的公益性事業單位。
三是必須明確衛生事業發展的方式。衛生事業發展必須與我國經濟社會發展水平和人民群眾的承受能力相適應，不能脫離我國國情，與發達國家盲目攀比，一味追求高精尖端技術和豪華設施條件。必須堅持以農村為重點，堅持預防為主，堅持中西醫並重，依靠科技教育，動員全社會參與，建立起適應我國國情的比較完善的醫療衛生服務體系。要努力建設資源節約型醫療衛生事業，大力挖掘現有衛生資源潛力，優先採用成本低、效果好的適宜醫葯衛生技術，提高資源利用效率，防止超越國力、重復建設、重復購置和資源浪費行為，努力實現從規模外延粗放型向質量內涵效率型轉變。嚴格限制公立醫院利用貸款競相購置大型先進設備和興建豪華醫療場所，降低葯品過高價格，減輕群眾葯品費用負擔。牢固樹立一切為了人民的觀念，為群眾提供安全有效價廉的衛生服務。
四是必須明確衛生事業發展的依靠力量。要充分發揮政府的主導作用，調動一切積極因素和社會力量，不斷發展壯大衛生事業，滿足人民日益增長的健康需求。要依靠600萬衛生工作人員的辛勤努力和積極奉獻。我國的醫療衛生隊伍，總體上是一支素質高、思想好、可信賴的隊伍。絕大多數醫務人員都在誠心誠意為群眾服務，涌現出眾多先進模範人物。當前的醫患關系是基本和諧中存在局部不和諧，大和諧中存在小的不和諧。我們要堅決查處少數損害群眾利益的行為，同時也不能過分渲染醫療衛生隊伍出現的個別「害群之馬」，抹煞廣大醫務人員的良好形象。各級衛生行政部門要注意保護、引導和調動廣大醫療衛生工作者的積極性，用良好的服務維護自身的形象。要依靠廣大人民群眾的理解和支持。衛生發展必須依靠人民，取得群眾的理解至關重要。要在貼近群眾、方便群眾的同時，加強與群眾的溝通交流，宣傳衛生工作取得的成就，分析衛生工作面臨的困難，解釋醫療科學的客觀規律，尊重群眾的知情權和選擇權，增進了解，化解矛盾，使醫患雙方成為共同戰勝疾病的合作夥伴。
（五）深刻認識創新對於衛生事業發展的重要作用，加強衛生人才隊伍和科教建設，不斷深化體制機制改革。實現衛生事業協調持續發展，必須依靠醫學技術進步和衛生人員素質的提高。要認真實施科教興醫和人才強衛戰略，把增強創新能力作為發展的戰略重點和轉變發展方式的中心環節。
一是要加強衛生人才隊伍建設，努力建設一支思想端正、業務過硬、作風扎實、愛崗敬業的醫療衛生隊伍，充分發揮人才在醫療衛生服務中的關鍵作用。注意培養和選拔優秀人才到關鍵崗位工作，使他們脫穎而出、施展才華。各級衛生部門要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學發展觀指導衛生人才隊伍建設，認真貫徹「尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造」的方針，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，積極發展各類高中等醫學教育。認真貫徹落實《國務院關於大力發展職業教育的決定》，切實加強衛生人才隊伍建設，既要努力建設掌握高新技術、擁有尖端技能的高層次人才隊伍，又要注重建設面向基層服務、掌握適宜醫葯衛生技術的人才隊伍。要不斷優化人才資源配置，創新有利於人才成長和創造力發揮的管理體制和工作機制，努力提高衛生人才隊伍的整體素質。
二是要積極推進醫學研究和創新工作。醫學科學是當今高科技競爭的重要領域，許多醫學的重大發現都對經濟社會發展產生了巨大推動作用。目前我國醫療衛生的創新能力還不強，與發達國家的差距很大，必須充分利用好有限的資源，緊緊圍繞影響人民群眾健康的重點問題大力開展基礎研究和應用研究，力爭有所突破。要特別重視公共衛生的研究，針對當前危險嚴重的重大疾病如艾滋病、高致病性禽流感、SARS、乙肝等，開展科技攻關，力爭在疫苗研究、治療葯物和干預措施方面取得重要成果，為保障人民健康和生命安全，促進社會穩定做出積極貢獻。
科技創新離不開良好的國際合作和交流。目前，衛生領域的國際合作和交流已成為我國對外交往的重要組成部分。要抓住機遇，廣泛深入開展科技多邊和雙邊合作，不斷開拓合作渠道，擴大合作領域，豐富合作內容，改善合作質量，提高我國衛生科技水平。
三是要加強衛生管理理論與政策法規研究。衛生改革發展離不開前瞻性的衛生政策研究，離不開全面及時准確的決策信息，離不開制度化的法律保障。衛生事業改革發展中出現一些問題，歸根到底是我們對衛生改革發展的理論和實踐缺乏深入研究，理論功底不深，決策信息貧乏，法制建設不健全。我國衛生改革正處於轉型期，經歷著前所未有的深刻變化，衛生行政部門要加強對重大、長遠、戰略性問題的研究，善於把研究成果及時轉化為政策和措施，條件成熟的要進入立法程序，用以指導衛生改革發展實踐。要認真學習借鑒國際衛生發展的經驗和教訓，結合中國國情，完善理論體系，推動實踐探索，加強衛生管理理論和政策法規體系建設。各級衛生行政部門尤其是中央和省、市一級，要充實研究和工作隊伍，保障工作條件，促進學術繁榮和成果應用，努力提高科學管理和科學決策水平，大力推進依法行政。
四是要堅持深化改革，增強發展活力。胡錦濤總書記指出，改革是促進經濟社會發展的強大動力和體制保障。沒有改革，就沒有今天發展的大好局面。對於衛生改革，我們要堅持兩點論，既要看到取得的成績，又要看到存在的問題，不能只見樹木，不見森林。要把衛生改革置於經濟社會發展的大局之中，深刻認識經濟社會深刻變革對衛生改革的新挑戰和新要求，增強改革的緊迫感和責任感，堅持解放思想、實事求是，努力把握規律，不斷創新體
Ⅱ 基本公共衛生服務的培訓內容應增加哪些內容
淺談如何做好基層基本公共衛生服務工作質量
1 專業人員的業務培訓規范化
專業人員培訓質量的好壞直接關繫到基本公共衛生服務項目工作的應用質量。各級公衛人員通過競爭上崗擇優錄取。為保證培訓質量，建立一整套培訓機制，確保培訓質量。通過業務培訓，不斷加強提升業務水平。探索建立長效機制，將臨時性、應急性培訓逐步轉變為長期性、制度化培訓。通過專題講座、脫產進修、對口支援等形式，對基層公共衛生人員進行普及型技能培訓，培養適用型人才。集中對全區公衛辦人員和公共衛生協理員分期分批實施全員培訓、考核。參加或承辦公共衛生領域「名醫講壇」，組織醫療衛生單位業務指導人員、社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院、村衛生室項目工作人員進行專項培訓，提升項目工作管理水平和服務能力。多次組織管理人員到其他區、市學習先進管理經驗和做法，並組織召開全區現場會，加強工作交流，促進工作開展。
2 分級管理工作規范化
建立健全分級負責責任體系。區政府成立公共衛生服務工作領導小組，區衛生局專門成立公共衛生管理辦公室，明確專職人員。各鄉鎮、街道確定1名正式在編人員為公共衛生聯絡員。各鄉鎮（街道）成立了公共衛生服務管理辦公室，按轄區服務人口3/1000 0的標准配備業務技術好、責任心強的工作人員，在行政村（居），由標准化村衛生室（社區衛生服務站）的正式工作人員擔任本村（居）的公共衛生協理員，推進公共衛生服務項目工作的實施。
2.1 明確各級公衛工作職責與制度
按照公共衛生服務管理辦公室建設的統一標准，全區設立公衛辦12個，設置了專門辦公場所，管理辦公室按「五室分開」模式，設置疾病預防控制室、衛生監督室、婦幼保健室、慢病管理室、健康教育和檔案管理等工作室。配備必要設施，進一步加快基本公共衛生服務均等化工作，推進公共衛生服務項目開展，將各級公衛工作職責與制度裝訂成冊並上牆，率先在全市制訂區、鄉鎮（街道）、村（居）公共衛生服務項目台賬並認真貫徹執行。
2.2 公共衛生服務管理實施辦法
根據山東省基本公共衛生服務規范，統一使用所有的紙質表格和電子表格，並對軟體使用情況進行全員培訓。通過培訓使其充分掌握項目工作目標任務和工作方法，操作規范、表卡填寫等內容，力爭使每個人都能聽懂、看懂，達到培訓效果。為完善公共衛生信息管理平台建設，下發實施方案，設專人成立辦公室，建設獨立機房，配備全 新伺服器、交換機、防火牆等硬體設施。各單位明確具體專人負責信息化建設。建成覆蓋區、鄉、村三級醫療衛生機構的電子信息服務網路，並按時實施國家基本葯物制度。
2.3 完善各級公衛管理機制
以實施國家基本公共衛生項目為切入點，積極構建三級公共衛生服務網路，促進城鄉公共衛生服務均等化。各級各單位均簽訂了目標責任書，建立督導包保責任制，定期督查工作進展情況，推動各項工作有序平穩發展。率先在全市組建2個疾控責任指導團隊，劃片分區，責任到人，採取定期輪駐、巡迴指導、對口幫扶等形式「下沉」到鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構，強化對基層的公共衛生業務指導、管理。更好地發揮疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健等專業公共衛生機構在基層衛生服務中的業務指導、技術支撐、監督管理作用。局領導班子成員分片包干，利用周末等時間不定期進行明察暗訪。市、區人大、政府、政協領導多次深入公共衛生服務工作現場，視察工作開展情況，省衛生廳、市衛生局有關領導多次進行現場指導，按照各級領導提出的意見和建議，逐項進行整改完善和提高。及時召開現場會、編發典型材料予以總結推廣；對發現的問題和不足，現場提出整改意見，並通過通報等形式向區政府、市衛生局匯報，促使基層公共衛生工作緊抓不懈。
3 各級監督考核規范化
加強督導、嚴格執行各級考評機制，將基本公共衛生服務項目落實情況作為體系建設和績效考核重要內容，核定服務數量，明確質量標准，激勵、引導基層醫療衛生機構轉變服務模式，變坐等式被動服務為上門式主動服務，變片面追求經濟效益為更加重視社會效益，變衛生部門內部評價為多部門及群眾共同參與評價，變按人員編制補償為績效考核補償。制定了考評指標和體系，由各級公衛辦牽頭，組織專家組成考核組，將服務人口數量、完成質量等納入考核指標體系，同時引入群眾評價機制，對群眾知曉率、滿意度、服務利用率等指標進行綜合評價。
Ⅲ 基本公衛宣傳會議怎麼開
一、切實加強組織領導
二、規范實施服務項目
三、落實配套經費，加強經費監管
四、加強對農村衛生人員的培訓和指導
五、加強輿論宣傳引導
六、強化監督檢查與績效考核
Ⅳ 愛護公共衛生 提高文明素養國旗下講話稿子
老師們、同學們，大家早上好！很榮幸我能代表296班全體同學做國旗下講話，題目是《衛生文明從我做起》。
不久前，曾看到這樣一則報道，說的是新加坡，新加坡是一個通用英語的國家，這這個國家的公共場所的各種標語大多是用英語書寫。但其中的一些文明禮貌的標語，如「不準隨地吐痰」、「禁止吸煙」、「不準進入草坪」等卻用中文書寫。為什麼呢？人家回答：「因為有這些不文明行為的大多數是中國大陸的遊客。」為此，新到新加坡考察的一位校長語重心長地說：「不文明行為也是國恥。」
不知大家是否記記得，中央電視台曾經報道，國慶節後的天安門廣場，隨處可見口香糖殘跡，40萬平方米的天安門廣場上竟有60萬塊口香糖殘渣，有的地方不到一平方米的地面上，竟有9塊口香糖污跡，密密麻麻的斑痕與天安門廣場的神聖和庄嚴形成了強烈反差。
葉聖陶先生說：「教育是什麼？」往簡單的說，就是培養習慣。【國旗下講話——衛生文明從我做起 】國旗下講話——衛生文明從我做起。愛因斯坦也有言：「如果一個人忘掉他在學校所學到的每一樣東西，那麼留下來的就是教育。」這「留下來的」就是習慣。而學校作為一個公共場合，一個社會的縮影，沒有一個整潔清爽的校園環境，其育人功效一定會大打折扣。而好的校園環境，必須靠老師的教育和同學們共同努力才能達成。走進校園，到處乾乾凈凈。看不到一片紙屑，一個包裝袋，愉悅眼球，快樂心情。這本身就是一種無聲的教育。【國旗下講話——衛生文明從我做起 】文章國旗下講話——衛生文明從我做起 同學們，我們擁有自己的尊嚴。而這個過程之中，教育無處不在。「不隨手亂扔垃圾」成了必然選擇，不僅只是口號，更是目標，需要以貫之為這奮斗。同學們，校園是我們學習、生活的場所，我們在這里學習、暢談、播種、收獲每一天。和諧、溫馨、美麗的校園是我們的家。優美的環境，讓我們懂得珍惜，學會愛護，優美環境，讓我們知書達理，更加文明，優美的環境，讓我們學習進步，首先高尚，優美的環境，讓我們學會謙讓，學會做人。在優美的校園環境中，我們沐浴著陽光，吸取著營養。但我們的校園還存在一些不盡人意的地方，比如在我們的校園里，有的地方還散落著同學隨意亂扔的紙屑、瓜子殼、塑料瓶、食品袋子等。每天同學們辛勤地清掃干凈後，總有一些不自覺的同學又把這些垃圾隨手亂丟，所有的這些，都跟我們潔凈的校園是極不相稱的。【國旗下講話——衛生文明從我做起 】國旗下講話我們相信，沒有哪一位同學喜歡在一個垃圾遍地的環境中學習、生活。上周，學校開展了以關注「世界廁所日」為主題的宣傳活動，很好的提高我們的衛生意識。今後，我們可以從身邊的小事做起，做到以愛護校園環境為己任，自覺維護校園的清潔衛生，認真做好值日衛生工作，做到不亂扔垃圾，垃圾丟入垃圾桶，並提醒亂扔垃圾的同學，做到看到地面上有紙屑主動揀起來，教室垃圾桶滿了主動倒掉。
同學們，讓我們立即行動起來，從不亂扔一點垃圾做起，自覺增強保護校園環境意識，做校園環境衛生的小衛士，做文明好學生。
Ⅳ 公衛慢病專干給鄉醫培訓開場白怎麼講
為加快推進我院等級醫院創建工作，確保等級醫院驗收順利達標，我們特邀了XX附二院辦公室主任、三甲復評辦主任XX博士來院指導培訓。XX，醫學博士，主任醫師，碩士生導師，歷任XX附二院放射科副主任、醫療設備處處長，現任附二院辦公室主任，在三甲復評中兼任三甲辦主任，主要負責復評的整體方案以及協調、推動、迎檢等工作，具有豐富的醫院管理與等級醫院評審經驗。
下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎曾燕博士進行培訓與指導。
剛才，X博士結合XX附二院三甲復評工作對等級醫院創建作了生動的講述，總結了許多很好的經驗，也對我們區縣級醫院的創建工作提出了希望和具體要求，讓我們再次以熱烈的掌聲感謝X博士的講課。在今後的創建工作中，我們一定要按照等級醫院創建的標准和我院目標責任分解的要求，繼續狠抓創建工作，從以下三個方面抓好落實創建工作：
一要加強宣教，營造氛圍。創建辦要採用靈活多樣的形式宣傳二甲新標准，真正將此項工作深入到科室和每位員工，形成上下聯動、人人參與的良好氛圍。
二要細化任務，夯實責任。現在我們已經到了創建工作的深化階段，我們一定要按照院長抓總體、分管院長抓具體、職能組抓督導、各科室抓落實的方式強化責任機制，各部門、各科室要任務量化、責任明確，全院形成上下齊動員，人人有責任、人人扛擔子、人人有壓力的良好創建局面。
三要查漏補缺，加強督查。嚴格按照《國家二級綜合醫院評審標准、實施細則》的要求，結合此次X博士的培訓與指導意見，進一步查漏補缺，健全監管機制，及時督促創建進度，保證順利完成創建工作。
最後，請包括XX附二院在內的教學醫院和專家繼續關注、支持XXXXX人民醫院，多對我們的創建與業務工作給予指導和幫助。同時，再次感謝曾博士對我院的培訓與指導。
Ⅵ 請用愛護公共財產,維護公共衛生為題寫一篇演講稿
愛護公共財產
《憲法》第
12
條規定：
「社會主義的公共財產神聖不可侵犯」。
「國家保護
社會主義的公共財產。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞國家和集體
的財產。」第
53
條規定，我國公民必須愛護公共財產。
哪些東西屬於公共財產呢？凡是國家和集體的財產都屬於公共財產。比如，學校
的教室、桌椅，公共場所的電影院、公園、體育場，出門乘坐的公共汽車、火車、飛機，
國家和集體企業的廠房、機器設備、生產材料，還有礦山、油田、橋梁、鐵路、公路等。
公共財產是建設社會主義現代化國家的物質基礎，
是人民辛勤勞動的成果，
與我們每個人
的利益息息相關，所以受國家法律保護。
愛護公共財產，保護公共財產，在我國已經蔚然成風，在各地，有很多「愛廠如
家」、「愛校如家」、「愛店如家」的模範人物，出現了很多可歌可泣的模範事跡。
湖北省枝江縣董市鎮桂花農業銀行分社有兩位年輕的營業員，一位叫潘星蘭，一
位叫楊大蘭。
1989
年
12
月
25
日清晨，
她們正在銀行金庫值班，
突然聽到一陣響動。
兩個
蒙面歹徒，把
4
把匕首架在她倆脖子上，逼她們交出鑰匙。
潘星蘭勇敢地與歹徒搏鬥，身上被歹徒捅了
11
刀，左耳也被割下，疼得她昏了
過去。楊大蘭趁另一個歹徒不注意，把歹徒推倒在地，大聲呼救，被歹徒連砍數刀，壯烈
犧牲。潘星蘭蘇醒過來，發現銀行的錢被盜，強忍劇痛，爬到外面報警。公安人員立即出
動，不到
48
個小時，就抓住了那兩個歹徒，追回了被盜的錢。
潘星蘭、楊大蘭為保護國家財產，不畏強暴，把個人生死置之度外，為全國人民
樹立了榜樣，是我們時代的英雄。
在我國少年兒童中，也有這樣的優秀代表。很多少年朋友都聽說過草原英雄小姐
妹的故事。
那是發生在
1964
年
2
月
9
日的事，在
內蒙古
科爾沁草原的新寶力格，有一對小
姐妹，姐姐叫龍梅，
11
歲，妹妹妹叫玉榮，
9
歲。那天，她們幫助爸爸去放羊。沒想到，
剛走出不遠，就遇到了暴風雪。羊群被風雪吹得四處奔跑，這可急壞了姐妹倆。羊群是公
社的財產，決不能丟失一隻！她們緊緊地追趕著羊群。
風越刮越猛，雪越下越大，氣溫已經降到了零下
37
攝氏度。龍梅玉榮寸步不離
羊群，在一天一夜的時間里，她們奔跑了
70
多里地，一直跑到白雲鄂博火車站附近，才
被人發現送到醫院。當時，她們身上的雪全凍成冰，成了冰人。玉榮下半條腿被凍成了黑
色。經過醫生兩個多小時的搶救，龍梅、玉榮才蘇醒過來。
草原英雄小姐妹的事跡，打動了千千萬萬人的心，她們不顧個人安危，奮力保護
國家財產的高尚行為，至今仍被人們傳頌。
Ⅶ 人口與計劃生育培訓班開班致辭
同志們：
全縣村級計劃生育專職主任培訓班今天正式開班了。這次培訓班是根據全縣人口和計劃生育工作整體部署，經縣人口與計劃生育領導小組同意舉辦的。舉辦這次培訓班的主要目的，是進一步分析當前人口和計劃生育工作形勢，講解人口和計劃生育政策，學習人口和計劃生育相關知識，進一步提高全縣基層計生幹部隊伍的執業水平、業務素質和工作能力，增強責任意識、主動意識，推動全縣人口和計劃生育工作實現又好又快的發展。
下面，我對這次培訓班簡單提五點要求。一是要深刻領會領導講話精神，認真抓好貫徹落實。二是所有參加培訓班的同志要積極學習、認真學習。這次培訓班，講課的都是縣人口計生局主要負責同志，事前對授課內容進行了精心設計，希望大家課上專心聽講、全面領會、記好筆記，課下搞好分散自學與想互交流，真正把知識學到手，回去後用於工作實踐，促進工作的開展。培訓班結束時還要進行嚴格的考試，希望大家都能夠考得好成績。三是要嚴格遵守培訓學習和生活紀律。為確保培訓效果，縣人口計生局要將參加學習和遵守紀律情況作為對鄉鎮進行「一事一評」考核的重要內容，縣委黨校細心安排學員食宿，為同志們的學習生活提供了良好條件，有關學習和生活紀律問題，希望大家嚴格遵守。四是各鄉鎮和街道辦事處帶隊的同志要認真負責，搞好學習組織與分組討論，管理好本鄉鎮的學員，並積極協調解決同志們在學習、生活中遇到的問題，確保高質量完成本次培訓任務。
Ⅷ 公共衛生工作人員競聘演講稿
尊敬的各位領導、同事們：
大家好！首先，非常感謝院領導給我這次競爭上崗的機會。我深深地感到這次競崗對我來說有著特別重要的意義，應該說是一項使命、一種責任和一份光榮，我非常珍惜！我參與競爭的崗位是公共衛生，也是我現在的職位。
我今天演講的內容分為四個部分：一是我的工作簡歷；二是我任期三年工作的匯報；三是我競崗的有利條件；四是我的工作設想。
一、本人工作經歷
我於某某某年畢業於甘肅中醫學院，某年某月分配到本院參加工作。來院後被分配到公共衛生科工作，在醫院和領導的關懷和培養下，我在思想上政治上業務上逐漸成熟起來。從一名普通的職工，成長為一名懂業務會管理的職能科室負責人。
二、任期三年工作的匯報：
自我在公共衛生科工作以來，醫院領導給了我極大的信任和幫助，全體職工給了我大力支持和鼓勵。我按照醫院對職工基本素質和要求，認真履行崗位職責，盡到了自己的努力，取得了一定的成績。
(一)政治思想方面：
我擁護黨的路線、方針、政策，有堅定正確的政治方向，有嚴格的組織紀律性，沒有違反黨紀國法行為，在個人品德方面，我為人正直，與人為善，待人誠懇。在工作方面，我總是以高度的責任感和強烈的事業心來認真負責的辦好每件事情，不求榮譽，只求進步。並不斷的加強學習力度和工作實踐，具有踏實奉獻的敬業精神，扎實的業務知識，較強的工作能力和良好的人際親和力以及團結合作意識。近些年來，我深知在知識更新飛速的年代要不斷的學習、裝備自己，因此，努力在各方面充實自己。
（二）工作業績方面：
在分管領導的領導下，按照工會各項職能，重點做了以下幾方面工作。
1、充分發揮公共衛生科作用。一年來，逐步健全和完善了公共衛生制度，做到了一月至少一次例會，將醫院的各項公共衛生工作都通過大家協商，貫徹實施；積極開展公共衛生服務工作，配合醫院進一步健全和完善了公共衛生的各項制度，增加了工作的透明度，不斷推進了醫院公共衛生。
2、努力為群眾辦實事、辦好事。作為公共衛生科的干職工，我牢固樹立群眾利益無小事的思想，把服務工作做到實處，盡力維護職工的利益，體現「以人為本」，構建「和諧醫院」的思想，體現醫院的關懷，起到凝聚人心，激發工作熱情的作用，得到領導和職工的好評和鼓勵。
3、發揮公共衛生的長處。以創建「學習型醫院、爭做知識型職工」活動為目標，與有關科室協作開展了崗位練兵、技能培訓、讀書月活動，努力營造學知識、學技術的氛圍。針對醫院女職工多的特點，在臨床各科室及門診部開展了創建巾幗示範崗的活動。通過活動的開展，提高了職工思想文化素質，醫療質量和服務水平，為廣大人民群眾健康提供良好的醫療保障。
三、競崗的有利條件
一是我的敬業精神比較強，工作認真負責，勤勤懇懇，任勞任怨，干一行，愛一行，專一行。這是干好工作的基礎。二是我的思想比較解放，接受新事物比較快，愛學習，勤思考，工作中注意發揮主觀能動性，超前意識強。這有利於開拓工作新局面。三是我辦事穩妥，處世嚴謹，原則性較強，能夠嚴格要求自己。這是做好工作的保證。四是我信奉誠實、正派的做人宗旨，能夠與人團結共事，具有較強的協調能力。
四、我的工作設想
1.進一步加強居民健康檔案的建立。由包村醫生負責收集記錄轄區居民健康檔案，統一編號、統一歸檔，一戶一檔，並在開展預防、醫療、康復、健康教育等工作中及時更新。應確保健康檔案管理責任到人、制度到位、硬體落實、管理達標，逐步納入計算機系統管理。
2.做好婦女衛生保健的工作。掌握轄區內人口、育齡婦女、孕產婦等基本情況，掌握轄區內人口出生、孕產婦死亡、圍產兒死亡等情況，掌握婦女病防治開展情況，定期與相關部門進行核實。開展相關內容的健康教育，提高服務對象主動保健的意識。做好婦女保健相關基礎信息的採集、登記、統計與管理。
3.做好兒童保健工作。掌握轄區內0-6歲兒童基本情況和健康狀況。負責居住在轄區內新生兒訪視工作，及時掌握新生兒出生情況、出院時間，及時訪視。根據兒童的年齡特點和體檢結果，有針對性地對家長進行母乳喂養、輔食添加、智能發育、疾病預防等方面知識的宣傳。
這就是我對未來工作的計劃和設想，我非常誠懇的感謝醫院給我這次機會，我也很期待著我能夠這個崗位，我會議我最大的熱情和積極性做好工作。也希望領導提出寶貴的意見，謝謝！
某某某
某年某月