第一書記作風建設培訓計劃

1. 如何做好駐村第一書記工作

好駐村「第一書記」要找准自己的位置，認清形勢，搞明白組織選派「第一書記」的目的和意義，充分認識到在當前全省上下堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗過程中，「第一書記」這個職位的重要性、任務的艱巨性、工作的有利性。「第一書記」都是從各級各部門的優秀幹部中選派出來的，懂政策、熟業務，到了村裡任「第一書記」，擔負著貫徹落實中央、省委和州委各項決策部署，密切黨群干群關系，帶領群眾脫貧致富，確保到2020年實現同步小康的歷史性重要任務。要完成好組織交給的任務，責任重大、任務艱巨，但也要看到隨著「四個全面」戰略布局的不斷推進，各類扶貧政策、產業政策、金融政策正大量向農村傾斜，各級黨委政府對「第一書記」也給予充分的關心和關注，要有信心當好「第一書記」。
當好駐村「第一書記」要切實履行好崗位職責，當好「領頭羊」。當前一段時期，脫貧攻堅是駐村「第一書記」的首要任務。貧困村要脫貧，發展思路是關鍵，駐村「第一書記」必須立足村情實際，站在全局的高度思考、研究問題，謀劃、指導工作，既要緊緊抓住帶有方向性、基礎性、長遠性的工作不放，又要找准工作的切入口和著力點，聚焦發力，精準施力，一件一件地抓好落實。作為「第一書記」從城市到農村，從辦公室到田間地頭，從手握筆桿到拿起鋤頭，生活環境和工作方式都發生了深刻變化。要及時轉變思想觀念，盡快適應新的工作環境並進入角色，沉下心去，搞好調研，摸清村情，理清思路，根據不同情況採取相應措施。對建檔立卡貧困村，要把發展經濟、脫貧致富作為自己的首要職責，認真學習中央、省、州的各項政策，做到了解政策、熟悉政策、用好政策。要結合村情實際，充分利用自己的政策優勢、部門優勢和技術優勢，協助村上盤活集體經濟、培育優勢產業、引進資金項目、爭取政策支持、優化發展環境，想方設法幫助其調整產業結構，發展相關產業，拉動集體收入增長，增加群眾收入；對黨組織軟弱渙散村，要發揮好帶頭作用，建立健全組織生活、班子議事、民主決策等制度，積極調動黨員幹部幹事創業的熱情。在具體工作中，大事講原則，小事講風格，敢於擔當負責，積極主動抓落實，搞好班子團結，形成工作合力，推動各項工作上新台階；對社會治理混亂村，要加強治安聯防、社會調解工作，強化村級聯防隊伍、民意調查隊伍建設，創新群眾自治工作機制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
當好駐村「第一書記」要有腳踏實地，務實肯乾的工作作風。作風代表形象，駐村「第一書記」的形象不僅代表自身素質，更體現了派出單位的形象，甚至是黨委和政府的形象。群眾不僅看你怎麼說，更看你怎麼干，因此駐村不僅要身駐更要心駐，要切實克服「到農村鍍金」的臨時觀念，「走馬觀花」的調研觀念，「蜻蜓點水」的走讀觀念，「心掛兩頭」的浮躁觀念，樹立起不當客人當主人，不當外人當家人，把群眾的事情當成自己的事情去辦，既要立足當前解難題，更要想得長遠讓群眾得實惠。一心一意、專心致志，用心干出群眾稱道、組織認可的實事、好事，用真情實績贏得群眾信賴。
當好駐村「第一書記」要有心繫群眾的責任意識。事事處處想著群眾，大事小事關愛著群眾，把群眾當成自己的衣食父母，忠實地履行職責，為他們辦實事解難題。百姓生產生活中的事看起來無足輕重，但這些不起眼小事，如果得不到及時妥善的處理就會變成大事，甚至釀成群體性事件。因此服務群眾不能因其善小而不為，而要從大處著眼，小處做起。既要抓好關乎群眾長期受益的大事難事，更要抓好群眾當前急需解決的事情。要把群眾滿意作為衡量「第一書記」工作的主要標准，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，了解群眾的意願，傾聽他們的呼聲，掌握他們的期盼，讓民意在決策中唱主角。充分發揮村「兩委」的民主議事作用，把符合民生民情民心，符合農村當前和長遠發展，符合黨和政府政策的事情辦到老百姓的心坎上。這樣做群眾才會把「第一書記」看成有人情味，有責任心，最可信賴的人，才能把黨和政府的關愛刻在群眾的心裡。

2. 「第一書記」如何開展工作

自中央部署開展「基層組織建設年」以來，山東省已選派 2.6 萬名「第一書記」，幫包 1.8 萬個村、社區等基層單位，已有7800多名「第一書記」駐基層單位開展工作，力爭三年讓90%以上扶貧對象人均純收入翻一番，不改變後進面貌，單位不脫鉤、幹部不撤回。（大眾日報） 一是根據各村特點，選好書記。現在後進村的情況比較復雜，分別存在『兩委』班子薄弱、經濟發展滯後、問題矛盾突出等不同問題。如果選派工作沒有針對性，不從對口的單位選派幹部，那樣「第一書記」的作用就很難有效發揮。因此，要結合選派幹部自身特點和派出單位職能優勢，因村派人、因人定村，堅持party群幹部包弱村、政法幹部包亂村、財政幹部包窮村、農技幹部專業村，確保「第一書記」有效發揮作用。 二是針對基層實際，搞好培訓。機關幹部參與基層工作少，很多選派幹部對下去干什麼、怎麼干比較迷茫，有的雖然有基層工作經歷，但隨著經濟社會發展，以前的老經驗已不能滿足當前工作需要。「第一書記」到村任職前，要組織「第一書記」進行專題培訓，培訓側重於新農村建設、基層信訪工作、基層組織建設等基層工作內容。通過培訓，使「第一書記」盡快掌握基層工作的方式和方法，迅速融入角色。 三是健全工作制度，做好管理。「第一書記」到村任職，許多當地幹部總感覺他們是上面派下來的，工作關系又不在本地，便存在了不想管、不敢管、很難管的心理。為保證選派工作的扎實開展，要建立健全定期督查、工作例會、日常管理、考核獎懲等制度，加強對選派工作的管理和考核，確保「第一書記」全身心投入工作。 四是突破重點難點，干好工作。村裡面的工作涉及面廣、情況復雜，到村任職的「第一書記」如果不熟悉情況，就很難在短時間內理清工作思路、有效開展工作。「第一書記」到村任職後，要盡快開展走訪調研，聯系村居的「好、中、差」戶代表，徵求他們的意見建議，為開展工作提供依據；要盡快拿出工作的思路，突出抓好組織建設、經濟發展、和諧穩定等重點工作；派出單位和所在鄉鎮也要逐村制定幫扶計劃，在資金、政策、信息等方面做好支持，確保選派工作任務圓滿完成。

3. 基層黨建工作存在的問題怎樣解決

一、當前基層黨建工作存的問題

(一)黨組織的地位和作用「弱化」。

一是對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作「第一責任人」意識不強，「一崗雙責」落實不到位。二是少數同志把主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是村小一級黨組織形同虛設，很少開展黨組織的活動。

(二)組織教育活動不到位。

部分基層黨組織生活、「三會一課」制度落實不夠全面，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是大多農村支部的組織生活流於形式，甚至一年到頭都沒有開展組織生活，導致一些黨員對政治學習興趣不濃，思想觀念陳舊落後，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽感。

(三)黨員先鋒意識發揮不突出。

一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模範作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發展，幫扶作用沒有有效發揮;有的黨員紀律意識淡薄，特別是一些流動黨員常年不繳納黨費或不願意按規定標准繳納、不參加支部生活。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。

(四)黨員幹部教育管理鬆弛。

一些基層黨組織落實「三會一課」制度不到位，支部組織生活不健全，對黨員的教育管理手段比較落後，缺乏力度，造成黨員紀律散漫；村小組支部書記沒有領取工資待遇，不肯積極主動參與黨支部管理工作。

（五）辦公活動經費缺乏。一是辦公經費解不了燃眉之急。很多農村支部由於經費缺乏，大多沒有活動室。二是黨組織對薄弱的基礎設施建設看在眼裡、急在心裡，最後也只能停在嘴裡。

二、方法措施

(一)集中精力建設一支素質高、能力強的骨幹隊伍。

1. 選優配強村黨組織書記。注重從優秀大學生村官、農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和在外工作的鄉村教師、鄉村醫生中培養選拔村黨組織書記。選派第一書記要嚴把質量關，確保可用管用。制定相應的管理辦法，嚴格第一書記的日常管理、監督考核和獎懲工作，確保待得住、幹得好。

2. 加強村幹部教育培訓工作。鄉鎮黨委要做好村幹部和第一書記的培訓納入幹部教育培訓計劃，每年舉辦村黨組織書記培訓班，對村黨組織書記輪訓一遍。採取多種形式，加強對村幹部進行黨的紀律和規矩、現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，不斷提高村幹部的思想政治素質和發展經濟、服務群眾的能力。注重將「互聯網+」引入村幹部教育管理，用好微信、遠程教育等新載體，提高教育管理水平。有計劃地組織村黨組織書記到發達地區開展實地觀摩、現場學習等活動，提高培訓針對性。

3. 精心培養村級後備幹部。注重選好，強化培養，把優秀青年培養成黨員，把優秀黨員培養成村幹部、致富能手、產業帶頭人，加強後備村幹部隊伍建設，力爭用幾年時間，為每個行政村培養和儲備一批有思想覺悟、文化素質、職業特長和組織能力的帶頭人後備人選。建立村級後備幹部管理台賬，定期考察調整制度，做到備用結合、動態管理。

4. 抓好黨員發展管理工作。一是嚴把黨員發展關，發展高素質的年輕黨員；二是組織農村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規、實用技術，不斷強化黨員意識和黨性觀念，提高帶頭致富、帶領群眾致富的本領。三是嚴格落實組織生活制度，切實把「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員等基本制度落實好，規范黨員管理。四是開展黨員考評，定期與黨員談心談話，對黨員進行「黨性體檢、民主評議」，及時公布考評結果。五是規范農村流動黨員的管理，引導流動黨員為農村經濟社會發展貢獻力量。

(二)下大力氣推動村級組織經費和村幹部報酬待遇落實。

一是加大村級辦公經費保障力度。政府應加大財政投入，進一步充實黨組織辦公經費和提高村幹部的任職補貼標准，讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事。

(三)加強村務監督，充分發揮組織效能。

切實發揮村務監督委員會的作用，不斷加強對村務決策、執行、公開的監督。主要是是加強對村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、為民服務專項資金監管、工程項目建設、惠農政策措施落實和耕地保護、土地流轉工作的監督，通過強有力的監督，確保村務工作公開透明、合法合規。

(四)著眼長遠建立農村基層黨建責任制。

1強化農村基層黨建責任。黨組織書記要履行好責任，把農村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立農村基層黨建問題清單、任務清單、責任清單，深入開展述職評議考核，推動黨建工作責任落實，切實形成「書記抓、抓書記」的長效機制。建立「暗訪督查、約談問責」制度，對履行黨建責任不到位的，進行嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，及時約談通報;對抓黨建不力、出現嚴重後果的，要進行組織處理。

2. 切實形成齊抓共管合力。建立完善基層黨建工作協調小組和辦事機構。黨委組織部門要負起具體的牽頭抓總職責，加強工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協調。

各相關部門特別是涉農部門、經濟綜合部門應結合各自職能，加大服務和保障工作力度，積極推廣切實可行的服務項目，支持和推動農村基層黨建工作。積極轉變職能、履行職責創造條件，推動鄉鎮加強思想、作風、能力建設，提高做好農村工作的水平。

鄉鎮要強化抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶走訪、在村服務制度。繼續抓好機關幹部「下基層」、部門包村、駐村幫扶等工作落實，促進城鄉基層黨建互融共進、整體提高。

(3)第一書記作風建設培訓計劃擴展閱讀

黨建是指黨的建設。黨的建設包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

思想建設、組織建設、作風建設三大范疇是我們黨在長期黨的建設實踐中形成的。改革開放以來，我們黨高度重視制度建設，十六大進一步強調將制度建設貫穿黨的建設各項工作之中。到十七大，又鮮明提出反腐倡廉建設這個范疇，十八大時增寫了加強黨的純潔性建設，從而將黨的建設的總體布局完善為思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設的「六位一體」，使黨的建設的內容和范疇更加符合馬克思主義執政黨的特點。

參考資料：共產黨員網-基層黨建工作存在的問題及整改措施

4. 如何加強黨的作風建設發揮基層服務型黨組織作用

一是以建設基層服務型黨組織為目標，全面推進各領域基層黨建工作建設基層服務型黨組織，核心在服務，關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來，寓管理於服務之中，根本要求是服務發展、服務民生、服務群眾，檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。

二是切實提高服務群眾、做群眾工作的能力水平新形勢下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員幹部要積極創新工作理念、思路和方法，不斷提高服務群眾、做群眾工作本領。

(4)第一書記作風建設培訓計劃擴展閱讀：

「黨風」這個概念的形成經歷了一個發展過程。最早在黨的建設中使用「作風」一詞的是恩格斯。十月革命後，列寧也多次使用「作風」一詞，批評嚴重脫離群眾的官僚主義作風。在中國共產黨的歷史上，最早提出「黨風」科學概念的是毛澤東，並且形成了一套黨風建設的理論。

資本主義國家的資產階級政黨，通過議會進行競選，爭奪權力，維護和發展本階級集團的利益，這就決定了資產階級政黨黨風的特點是：爾虞我詐、營私舞弊、弄虛作假、嘩眾取寵、打擊別人、抬高自己；一旦取得執政地位，就為本黨分配權力，以權謀私，彼此勾心鬥角，互相傾軋。

資產階級政黨的黨魁飛揚跋扈，專橫獨斷，暴戾恣睢，陰險毒辣；黨棍、黨鞭政治腐敗，唯命是從，生活腐化；黨徒、黨羽則唯唯諾諾、隨聲附和、唯利是圖、同流合污。

資產階級政黨在日常的政治活動中欺詐誆騙、爭權奪利、貪贓枉法司空見慣。隨著資本主義國家勞動人民的覺悟日益提高，社會輿論監督和大眾傳播的發展，公民民主意識的增強和文化程度的提高，資產階級統治經驗的積累和統治手段的變換，資產階級政黨的黨風在形式上有所變化，但它的自私、爭奪的本性不會改變。

無產階級政黨旨在實現社會主義、共產主義，造福人民，不謀私利，從根本上說必須而且可以樹立良好的黨風。但由於封建主義和資本主義剝削階級傳統影響的存在，資產階級政黨腐朽的風氣也會侵蝕到無產階級政黨中來，因此，加強無產階級政黨的黨風建設是一項十分重要的任務。隨著無產階級政黨成為執政黨，端正黨風問題更為重要而迫切。

執政黨黨風建設的總任務是：堅持並發揚無產階級的優良作風，抵制並克服資產階級的腐朽作風。具體內容主要是：在政治方面要方向明確，為政清廉，反對以權謀私；在思想方面要實事求是，反對虛假浮誇；在工作方面要認真負責，反對敷衍塞責；在生活方面要艱苦樸素，反對鋪張奢侈。

中國共產黨歷來重視黨風的建設。毛澤東1942年在《整頓黨的作風》的報告中就提出反對主觀主義、宗派主義、黨八股。

1945年在《論聯合政府》一書中他又指出：「以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風」（《毛澤東選集》第二版，第3卷，第1093～1094頁）。

中華人民共和國建立後，1950年5月中共中央發出在全黨開展整風運動的指示，強調要克服居功自傲情緒、命令主義和官僚主義作風以及貪污腐化、墮落頹廢、違法亂紀等錯誤。1957年4 月中共中央又發出開展以反對官僚主義、命令主義和宗派主義為內容的整風運動的指示。

1958年以後，黨的指導思想受到「左」的錯誤的干擾，黨風不正問題越來越嚴重。到「文化大革命」期間，林彪、江青反革命集團對黨的優良傳統作風進行了嚴重破壞。1978年黨的十一屆三中全會後，中共中央深切認識到「執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題」。此後，黨為端正黨風作了大量工作。

特別是1990年3月中共中央十三屆六中全會作出《關於加強黨同人民群眾聯系的決定》，重新強調黨應是全心全意為人民服務的工人階級先鋒隊，要求加強廉政建設和黨風建設，認真克服黨內存在的消極腐敗現象。在實行社會主義改革開放、發展社會主義有計劃的商品經濟的條件下，端正黨風問題仍是中國共產黨長期的艱巨的任務。

民主法治建設邁出重大步伐。積極發展社會主義民主政治，推進全面依法治國，黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強，黨的領導體制機制不斷完善，社會主義民主不斷發展。

5. 如何提升作風建設長效機制的實效性

(一)建立健全學習和宣傳教育機制
1．建立和完善定期學習制度。堅持和完善黨委理論學習中心組學習制度、支部學習制度和各部門業務學習制度。院黨委理論學習中心組每年安排一次作風建設專題學習。各黨總支部（直屬黨支部）每學期組織一次作風建設專題教育活動。通過開展讀書活動、舉辦學習論壇、開展專題討論交流等形式，組織黨員幹部特別是中層領導幹部深入學習領會鄧小平理論、「三個代表」重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。認真學習十七大對教育工作、文化工作提出的重大任務和方針政策以及現代經濟、科技、法律和社會管理知識，加快知識更新，優化知識結構（責任部門：宣傳部、部門、二級學院<直屬系>）。
2．開展作風建設專題教育活動。每年抓好一至兩項專題教育活動。2008年重點抓好「加快創業創新、建設生態文明，推進麗水新跨越」為主題的解放思想大討論和「重品德、講操守、增本領、提效率、轉作風」專題教育。學習討論內容：黨的十七大精神；省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神；市委書記陳榮高在市紀委二屆四次全會上的講話（責任部門：辦公室、宣傳部、組織部）。
3．開展多種形式的作風建設宣傳活動。院黨委及時研究部署作風建設宣傳工作。各有關部門、二級學院部署年度工作時，突出宣傳作風建設方面的內容，形成多層次、多形式的宣傳格局。充分利用校內新聞媒體、宣傳櫥窗，營造良好氛圍（責任部門：宣傳部、工會、二級學院<直屬系>）。
4．發揮先進典型的導向和示範作用。結合年度考核評比和評優評先，樹立黨員幹部加強作風建設的先進典型，以文件、宣傳報道、表彰會等形式，大力宣傳他們的優良作風、高尚品德和先進事跡，充分發揮先進典型的示範表率作用，在全院興起學先進、比先進、趕先進的熱潮（責任部門：組織部、人事處、宣傳部、二級學院<直屬系>）。
5．建立健全黨員幹部作風教育培訓制度。把加強作風建設的內容納入學院幹部培訓計劃；作為換屆後新任中層幹部教育、談話的重要內容；作為簽訂領導幹部黨風廉政承諾書和落實黨風廉政責任制的重要內容，努力增強作風教育的針對性和實效性（責任部門：紀委辦、組織部）。
(二)建立健全聯系和服務師生長效機制
1．健全為師生辦實事制度。堅持以人為本理念，以教學為中心，以保障和改善師生工作、學習、生活條件為重點，進一步健全為師生辦實事制度和機制。從廣大師生最關心、最直接、最現實的利益問題入手，推出一批為師生辦實事項目。今年要重點抓好規劃的基本建設建設項目和校園文化建設項目，進一步改善辦學條件；進一步辦好學生食堂、教工餐廳、清真餐廳，建設學生服務中心；進一步落實貧困學生補助、助學貸款和勤工助學工作；辦好畢業生招聘會等（責任部門：宣傳部、後勤管理處、後勤服務總公司、學工部、招生就業處、二級學院<直屬系>）。
2．完善師生訴求表達機制。加強對院內各類意見箱、投訴電話、門戶網站和書記、院長信箱的管理，實行歸口受理，暢通師生訴求渠道，按照「歸口管理、分級負責、高效運作」的原則，形成集中、分流、落實、反饋的工作機制，確保「有訴必理，有理必果」。進一步完善決策的民主程序，對與師生利益密切相關的重大事項，繼續實行公示、聽證等制度，廣泛聽取師生意見，增強決策透明度和公眾參與度（責任部門：辦公室、各部門、二級學院<直屬系>）。
3．健全便民服務機制。探索建立快捷有效的師生服務平台，充分發揮機關辦事效能公開欄服務平台和行政、招生、教學、科研、圖書、檔案網路服務平台的作用；後勤總公司做好24小時師生服務值班室工作；學生工作部門要組織開展集中式、「點對點」式的學生服務，把服務深入到學生宿舍（責任部門：後勤總公司、學生處等各有關部門，二級學院<直屬系>）。
4．堅持領導幹部調研製度。各級領導幹部要經常深入基層一線開展調查研究，並把經常性調研和集中性調研結合起來。堅持院領導聯系各教學單位制度，完善院領導深入教學單位相對集中時間調研製度。院領導每學期深入基層一線調研至少2次，每次調研時間不少於1天。通過調研，廣泛聽取師生意見和建議，幫助破解基層工作的難題。2008年調研的重點要放在：著力解決進一步思想解放、轉變觀念問題和提升教育教學質量等師生關心、事關學校發展的問題（責任部門：辦公室、二級學院<直屬系>）。
5．進一步健全結對幫扶制度。配合市委市政府建立定期為民辦實事制度，2008年重點為民辦3件實事：一是在縉雲縣雁嶺岩下村建設「麗水學院藝術寫生基地」；二是修繕我校扶貧幫扶村松陽縣靖居村幼兒園；三是為麗水白雲街道40戶低保戶志願服務。同時我們還要加強科技特派員駐村扶貧制度建設，落實課題攻關；進一步完善各黨總支（直屬支部）結對幫扶、走貧訪困制度，為結對幫扶對象捐款捐物，每年至少辦成一兩件幫扶實事。切實為困難師生解決實際問題（責任部門：組織部、科技處、各黨總支