基層黨風廉政培訓計劃

① 淺析如何加強基層稅務部門黨風廉政建設

如何加強基層稅務部門黨風廉政建設，始終是我們必須長期認真探討的課題，我從事紀檢監察工作時間不長，現就此問題結合實際工作簡要談談自己的幾點認識。 一、目前基層黨風廉政建設的現狀及剖析 近幾年來，黨風廉政建設始終作為基層稅務部門的一項重要工作來抓，把不斷深化廉政教育作為反腐倡廉工作的一項治本之策，先後組織了一系列有聲勢、有特色、有規模、有影響的廉政宣傳和學習教育活動，用身邊的事教育身邊的人，用典型案例進行警示教育，用先進典型進行示範教育，開展積極向上的機關廉政文化等，取得了明顯成效。通過黨風廉政教育活動，增強了稅務人員貫徹三個代表重要思想的自覺性、堅定性，幹部職工廉潔自律和廉政勤政意識、思想道德和法紀觀念明顯提高，為反腐倡廉營造了良好的輿論氛圍，反腐倡廉宣傳教育資源得到有效整合，促進了黨風廉政建設工作健康深入地開展，推動了各項稅收任務的圓滿完成。在充分肯定成績的同時，我們應清醒看到黨風廉政教育工作還存在不可忽視的問題和不足。 （一）制度落實不到位。當前，基層稅務部門黨風廉政建設的主流是好的，不管從領導重視方面，還是紀檢監察部門在廉政制度的制定和完善方面都是值得肯定的，但制度的落實方面還存在問題：一是制度的落實不能長期堅持，廉政教育制度不落實，黨風廉政教育抓的不力，管理鬆懈，缺乏教育管理的政治性、原則性、思想性和經常性。二是思想認識還不夠，存在失之於寬、失之於軟現象，存在大事化小、小事化了的現象，一些單位和領導幹部對黨風廉政教育工作認識不高，重視不夠，不善於從全局的、政治的看問題，缺乏憂患意識，治標不治本，存在只顧眼前忽視長期效應的短期行為，只重稅收任務而忽視對幹部職工的思想政治教育。三是領導的率先垂範作用還不夠，領導除了在言語上作要求，還要堅持在行動上作表率，否則制度就等於是一紙空文。 （二）監督不到位。對於稅務部門來說，廉政監督的內容可以說方方面面，有人、財、物管理等稅收行政管理重點部位，有稅風稅紀的執行及行風建設等重點內容，有稅款核定、發票管理、減免稅及退稅管理、稅務處罰等稅收執法重要環節。可以說，要監督的內容很多，但由於內部協調配合不夠、外部宣傳發動不夠、幹部思想認識不夠、監察監督力度不夠等種種原因，另外有的監察幹部進行監督只求過得去，怕得罪人，不想把監督工作進一步深入。這就導致實際還有部分內容沒有納入廉政監督的體系之內，甚至於有少數內容根本失去了有效的廉政監督，這也是基層稅務部門始終不能杜絕違法違紀行為發生的根本原因，權力在沒有監督的條件下運作，也就是給滋生腐敗提供了土壤。 （三）教育形式單調。在組織學習教育時，只滿足於上級布置安排什麼教育就抓什麼教育，發什麼資料念什麼資料照抄照搬，搞上下一般粗，要麼安排集體學習上大課，照本宣科，一人台念眾人台下聽，聽的人心不在焉，名曰組織集體學習，實際大家分心走神開小會；有時要麼安排自學，不聞不問學習效果，不善於結合幹部職工的思想、工作、作風和生活實際，組織開展預見性、針對性、有效性強的學習教育，有時雖然安排個人撰寫學習體會，並硬性規定文章篇幅和時限，但實際上造成摘抄有關報刊文章或網路上下載傳遞抄襲他人學習成果，形成一人勞動，大家分享成果的狀況，難以使學習教育的主要精神入腦入心、入情入理，取得實實在在的預期效果，切實增強學習教育的及時性、針對性和有效性，確保人員、時間、內容、效果四落實。 （四）被動多主動少。有些單位和部門對黨風廉政建設工作往往被動多主動少，這可能是少數領導幹部廉政意識不強，思想認識不足造成的。部分基層領導存在重稅收工作而輕廉政工作，豈不知這兩項工作是相輔相成的，廉政上出了問題，稅收上難道不受影響？往往出了一個廉政問題，國家稅收的損失將是幾萬，甚至是幾百萬。主要現象有：一是接受廉政教育不主動，廣大稅幹部接受教育的自覺性不高，往往只是看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法；二是主動預防腐敗的意識不強，我們堅持的是懲防並舉，注重預防的方針，而有些單位或領導平時不注重預防，等出了問題造成了損失已為時晚矣；三是應付檢查考核是被動型的，廉政責任考核年年進行，而考核取到了多大作用卻不明顯，一些單位對於考核只是應付，走形式，只求過得去，甚至少數單位只是臨時抱佛腳；四是接受監督被動多主動少，特別是個別單位的領導，政績觀太強，對本單位存在的廉政問題不查處不上報，能捂就捂，怕影響自己的政績。有的領導認為抓業務是務實，看得見成績，抓廉政是務虛，抓與不抓影響不大，甚至認為那是紀檢監察部門的事，與己無關。 二、進一步加強基層黨風廉政建設的幾點建議 （一）制度要進一步完善，落實要進一步到位 完善懲治和預防腐敗體系建設是加強黨風廉政建設工作的重點，懲防體系的完善，首先是制度的完善，其次是制度的落實。制度包括廉政紀律制度、懲防體系制度、徵收管理制度及行政管理制度等各方面的制度。可以說基層稅務工作的角角落落，都要有監督的眼睛，稅收兩權運作的方方面面，都要有廉政這個透視鏡。因此，完善懲防體系，加強廉政制度建設並不完全是紀檢監察部門一個部門的事，制度的完善與否，能否堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的原則，需要各部門及廣大稅務幹部的共同參與和共同努力才能完成。另外，制度建設，不是一成不變，一勞永逸的，也不是一蹴而就的，而是要與時俱進的，搞好制度建設，需要正確的指導思想、科學發展的思維及實踐創新的方式，並能經得起實踐的檢驗。廢則立，不破不立，變則通，通則久，制度建設要根據社會發展形勢和實際工作的需要進行更新和完善。 完善制度很重要，落實制度就顯得更為重要。在現狀及分析中已經談到，目前完善制度方面是值得肯定的，但基層稅部門落實制度方面往往是大打折扣。我們要認真落實稅務部門黨風廉政建設一崗兩責、廉政談話、述職述廉、重大事項決策報告等廉政制度，嚴格執行稅務人員廉潔自律等有關廉政規定，確保黨風廉政建設落到實處。在落實制度上要有工作規劃，形成一級抓一級，人人有責任，層層抓落實的工作體制。落實制度不是要搞形式，而是要抓實質，基層在落實制度過程中發現有不完善的地方，要向上級反映，制度才能在實踐中不斷得以完善；上級要多走下去進行制度落實的檢查考核，抓住實質性考核內容，把問題解決在基層，把腐敗消滅在萌芽。 （二）監督要進一步加強，公開要進一步拓展 任何權力的運用都需要監督，否則容易產生腐敗，監督是腐敗的天敵。對於基層稅務部門來說，我們不是常說，稅收工作就是一個常在河邊走的事，如果思想不堅定，意識較淡薄，就容易犯錯誤，甚至違法犯罪。搞好廉政監督也是保護幹部，加強稅務隊伍建設的重要保障。加強廉政監督，一是加強內部監督，紀檢監察部門職責所在，各級領導及領導班子乃至廣大稅務幹部的責任所在。二是加強社會監督，可以採取邀請社會監督員、行風回訪、民意測評、社會評廉等形式促進監督。三是加強與地方政府、人大、政協、公檢法部門的聯系，使基層稅務部門納入到地方監督體系之內，也是加強基層黨風廉政建設的有效途徑。 加強權力運用公開透明，就要堅持政務公開、辦稅公開，公開也是一個十分有效的監督方式。基層稅務部門要不斷加大政務公開力度，進一步拓展公開內容，依靠稅務部門的優勢，依託內外網、辦稅服務窗口、新聞媒體、稅收宣傳活動等形式，藉助召開民主生活會、局務會、支部會等來實現兩權最大限度的公開，使人人都在監督之下，人人都是監督員。 （三）教育要進一步重視，方式要進一步創新 懲防並舉，注重預防是原則，注重預防，加強教育是途徑。一是加強理想信念教育，不想腐敗，使廣大稅務幹部愛崗敬業、無私奉獻意識進一步增強；二是加強典型警示教育，不敢腐敗，使廣大稅務幹部自覺做到自重、自省、自警、自勵；三是加強黨紀條規教育，不能腐敗，使廣大稅務幹部能知法、懂法、守法。各級領導要重視廉政教育，不斷要親自參加，還要主動講廉政課。各基層稅務部門要制定廉政教育計劃，一把手親自抓，分管領導具體抓，確保學習效果。思想要進一步解放，創新廉政教育方式，強化廉政文化建設，除了理論灌輸，還要注重現實教育，到監獄接受現身說法教育，到部隊接受紀律作風教育等等都是可行的。把黨風廉政教育與稅收文化建設、和諧建設等緊密結合起來，形成反腐倡廉大宣教格局。 （四）領導要進一步垂範，意識要進一步增強 基層稅務部門的領導班子，特別是一把手，要進一步增強反腐倡廉的責任意識，充分認識到黨風廉政建設在加強基層建設工作中的重要性，切實做到稅收工作和廉政工作並重。基層稅務部門領導是基層稅務幹部的排頭兵，在加強基層黨風廉政建設及反腐敗工作中，必須起表率作用，廉潔自律，嚴格遵守四大紀律八項要求，一是用實際行動做到講學習，講政治，講正氣；二是管好自己，管好下級，管好家庭；三是不請吃不吃請，不收禮，不徇私，不亂開口子；四是嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督；五是帶頭學習，帶頭廉潔，帶頭遵紀守法。

② 如何抓好黨風廉政教育

抓好黨風廉政教育，需要從以下方面著手：

（一）提高思想認識，把「兩學一做」作為黨建工作的抓手。

一是制定學習計劃，明確學習內容和討論主題，堅持自學與集中學習相結合，專題討論與交流心得體會相結合。

二是領導帶頭，發揮表率作用。黨支部示範學，帶頭做，積極參加學習討論，組織專題黨課。

三是突出黨課教育，推進「兩學一做」。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，在「兩學一做」學習教育中，黨支部書記帶頭講黨課，黨支部班子成員輪流講黨課，講清「兩學一做」學習教育內涵，明確「兩學一做」方法措施。

（二）明確主體責任，把「兩個從嚴」作為黨建工作的遵循。

一是嚴格「兩個責任」落實。把抓黨建作為開展各項工作的統領，黨支部切實履行主體責任，推動落實黨建工作責任制，形成黨支部統一領導，「一把手」負總責，分管領導具體負責，各部門抓落實的工作格局。

二是深入開展黨風廉政建設。堅持把紀律規矩挺在前面，加大正面宣傳和反面警示教育力度，按「三嚴三實」要求，把中央八項規定精神、反「四風」要求落實到位。培養嚴守紀律規矩的自覺，營造良好的遵規守紀文化氛圍。三是扎實推進依法從嚴治行。

（三）持續提升作風，把「兩基」建設與黨建工作深度融合。

一是加強員工隊伍建設。創造公平公正的競爭環境，激發青年員工的進取心。通過多崗位鍛煉、交流等方式，加強員工學習培訓工作。

二是加強考勤和崗位管理。

三是把作風建設貫穿黨建工作始終。

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實現中華民族偉大復興的中國夢，必須把我們黨建設好，而黨風廉政建設和反腐敗斗爭，又是黨的建設的重要任務。

黨風廉政建設責任制、反腐敗領導體制和工作機制，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要制度保障，有利於形成全黨全社會推進反腐倡廉工作的強大合力。

資料來源：新華網：扎實開展黨風廉政建設

③ 如何創新開展黨員幹部的黨風廉政教育

一、立足工作實際，切實加強黨性鍛煉，著力做好針對性的基礎教育工作。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作的重要戰略地位。胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上強調：「要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優良作風，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風。」黨員領導幹部所處的重要地位和所起的關鍵作用，決定了他們的思想面貌、政治傾向和日常行為具有極大的輻射作用。因此，必須在堅持不懈地抓學習、抓教育的基礎上，針對崗位職責，加強黨性修養，努力提高素質，進一步築牢拒腐防變的思想道德防線，提高黨員幹部廉潔從政的自覺性。
（一）抓住重點對象重點教育。長期執政的地位，使很多黨員掌握了或大或小的權利。而領導幹部又是黨風廉政教育的重點，這是因為「歷史上的腐敗現象，為害最烈的是吏治的腐敗」。領導幹部肩負著部門和單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的雙重責任，如何樹立正確的權力觀就成為十分重要的問題。究竟是執政為民還是以權謀私，就成為區分是否真正為人民服務的一個分水嶺。因為手中有一點權力，只要稍微缺乏自覺性，高高在上，脫離群眾的毛病就容易發生，如果再失去了或者逃避了必要的監督，就很難經受住各種誘惑和考驗，嚴重的甚至不免淪入腐敗墮落的深淵。倘若這樣，不能正確看待自己的位置和職能，就會使思想和意識發生異化，最終導致自身角色的錯位，引發一系列的腐敗問題。因此，要經常教育、督促黨政「一把手」按照黨風廉政建設責任制的要求，親自抓、負總責和領導班子成員一崗雙責、各負其責，狠抓黨風廉政建設各項任務的落實。要在堅持集體學習與個人學習相結合的方式下，積極探索立足崗位學講結合的互動學習方式，引導黨員幹部認真學習黨的性質、宗旨、綱領和路線，特別是加強對科學發展觀的學習，理解內涵、領會實質、主動實踐，從而強化對黨的忠誠意識；引導黨員幹部講原則、樹正氣，倡導不仁之事不為、不義之財不取、不正之風不染、不法之事不幹。同時還要對在職領導幹部定期進行專題教育，對新提拔的幹部進行任前教育，對後備幹部進行必備的基礎知識教育，對履職一段時間後的幹部及時進行廉政勤政教育，對出現違紀苗頭的幹部進行誡勉和懲戒教育，對退休幹部進行拒腐保廉晚節教育。通過教育，使領導幹部思想受到觸動，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎，築嚴思想政治防線。
（二）抓住重點時機重點教育。黨的十七大六中全會緊扣時代脈搏，順應人民期待。「建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻」。堅持在學習、領會十七大六中全會精神教育活動中，充分結合黨支部活動日、各種喜慶節日假日、幹部婚喪、生日及其近親屬的喜慶事宜適時開展廉政提醒教育。以建立高效、廉潔、學習型機關為目的，以開展各類創建活動為切入點，組織開展家庭促廉、讀書思廉、演講述廉、廉政書畫比賽、學習專欄、簽訂崗位廉潔承諾書、包幫見實效等形式多樣的廉政教育活動，使黨員幹部在參與和體驗中受到廉政教育。針對當前日趨嚴峻的腐敗斗爭以及日趨隱蔽的腐敗形式，建立幹部家庭及社會交往備查台賬，為暗箱操作、地下交易設立堅固屏障。針對社會上反映一些領導幹部屢借節假日和婚喪喜慶、子女升學、過生日、崗位交流、生病住院、喬遷新居等事宜大肆劍財的突出問題，充分藉助簡訊、電子賀卡、郵件等現代化通訊方式，給黨員幹部及配偶發去公開信，告誡領導幹部注意自身形象，不辦出格事，不取不義之財，不要為親情所累，不要被人之常情所迷，以期達到警示教育的雙重效果。每逢幹部崗位交流時，必須如實填寫《財產移交表》，將公家的財產交接清楚，絕不貪圖蠅頭小利。
（三）抓住重點領域重點教育。忠誠是內化精神力量的源泉，智慧是點亮生命之光的火炬，清廉則是打造思想鋒芒的利器！廉潔政府加廉價政府就是廉政。管錢、管物、管人的重點部門及崗位，往往是腐敗現象的易發多發區。因此，必須健全和完善一系列公開制度，加大對重大決策、財務管理、物資采購、人事調配、機要保密等環節的監督力度，並有針對性地加強對這些重點崗位和重點領域黨員領導幹部黨風廉政教育。在工作實踐中，一定要把堅持完善各項管理制度作為重點，建立用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制，通過制度先行來保障黨風廉政教育效果。以強化服務提高工作效率為重點，推行首問負責制、馬上就辦制、限時辦結制，公開承諾各項服務，進一步提高服務質量。加強監督檢查，嚴格考核，嚴肅追究，對黨員幹部思想、作風上存在的突出問題，及時採取組織、紀律、法律等手段予以糾正，使教育工作落到實處，鞏固和增強教育效果。教育廣大黨員幹部常懷如臨深淵、如履薄冰、居安思危的危機感，正確處理好責、權、利的關系，培養高尚的道德情操，使他們面對各種誘惑時，能夠把人民的養育之恩、黨組織的培育之情掛在心頭，嚴格遵守黨的政治紀律、經濟工作紀律、組織紀律、群眾工作紀律和廉潔從政的各項規定，守住底線，不為世俗所擾，不為物慾所動，不為美色所迷，在這個沒有刀光劍影和炮火硝煙的特殊戰場，經得起權利、金錢、美色的考驗，努力做到掌權為公，執政為民。
二、加強組織協調，有效整合宣傳教育資源，逐步建立「大宣教」工作機制。近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，對黨員幹部進行黨風廉政教育的任務日趨繁重，僅僅依靠紀檢監察部門來完成這項工作，無論是力量上，還是效果上，都無法保證。因此，要重視協調各方面的力量，形成齊抓共管的工作格局。
（一）整合宣傳教育資源。嚴格遵循黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、相關部門密切配合、廣大黨員幹部積極參與的宣傳教育工作機制，形成齊抓共管、協調推進的整體合力。一是依託社會大環境，注意發揮外部組織的作用。紀檢監察部門要通過各種渠道，廣泛傾聽民聲，與黨的組織部門、宣傳部門以及新聞單位密切合作，把黨風廉政教育納入黨建工作總體部署之中，納入黨校的培訓教育之中，納入各級黨組織中心組學習計劃之中，納入對領導幹部的培養、選拔、管理、獎懲等各個環節之中，與解決群眾反映的熱點難點問題相結合，以人民滿不滿意為工作標准。二是堅守機關小環境，加強教育培訓，充分發揮內部的職能作用。在紀檢監察機關內部要以開展「做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人」主題實踐活動為載體，人人動手撰寫理論文章，發揮報刊、雜志、網路等新聞媒體的作用，加大理論教育力度；深入開展警示和引導教育，把正面教育與反面教育相結合，增強教育的效果；發揮電教方面的作用，通過組織收看案例教育電教片，使黨員幹部的思想行為符合黨紀國法的規范。
（二）完善教育機制。一是完善教育工作協調機制。通過定期召開協調工作會議，得到組織、宣傳、文化部門和相關單位的全力支持和配合，形成齊抓共管的局面，充分發揮大教育的優勢。二是完善教育工作通報機制。定期召開聯席工作會，通報階段性的反腐敗斗爭形勢和工作任務，明確黨風廉政教育工作的重點。三是完善教育工作總結匯報機制。在對黨風廉政教育工作進行考核的基礎上，定期召開總結工作、交流經驗座談會，通過總結交流，認真聽取各單位黨風廉政教育工作的開展情況，並根據不同時期的特點，賦予新的教育內容。四是完善教育工作表彰激勵機制。對黨風廉政教育工作中涌現出的先進集體和個人典型，要定期進行表彰和獎勵，以此來推動黨風廉政教育工作的深入開展。
三、創新宣傳教育載體，增強教育針對性和實效性，形成多方互動的宣教平台 。
（一）創新集中教育與日常教育相結合的平台，提升黨風廉政教育的影響力。黨風廉政教育是一個教化、悟化、感化的過程，是一個潛移默化、循序漸進、日積月累的過程，不可能立竿見影，更不可能一蹴而就，需要做長期的努力。「儉節則昌，淫逸則亡」，「歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢」。雖然我們在實踐中感覺到，黨風廉政教育不可能從根本上解決腐敗問題，但是也不能不肯定這些年來，反腐倡廉宣傳教育工作開展的有聲有色，起到了敲山震虎的作用。因此，在抓好日常教育工作的同時，每年集中一定的時間開展一項大的宣傳教育活動，營造聲勢浩大、社會氛圍濃厚的大宣教是十分有必要的。依照近年來的廉政文化「六進」活動來看，在領導幹部及配偶中開展「崗位樹形象」、「家庭助廉潔」等活動，就是集中教育與日常教育有機結合、營造全社會共同參與，高度重視黨風廉政建設的良好氛圍，有力地促進了各級黨員幹部廉潔自律和遵守黨紀政紀的自覺性，進一步擴大了黨風廉政教育的社會影響力，提升宣傳教育的質量與水平。
（二）創新正面典型教育與反面典型教育相結合的平台，強化黨風廉政教育的感召力。首先，可以依託全縣「五好四愛三創業」活動，精選身邊廉潔自律的模範典型事跡，通過宣傳他們好的經驗、做法來教育和啟迪全體黨員幹部弘揚正氣，鼓舞鬥志。其次，可以選擇一些發生在身邊的典型案例，組織黨員幹部深入勞教場所，對黨員幹部進行「以案說法」教育，告訴我們「法律面前人人平等」，貪污腐敗必將受到法律的嚴懲！使黨員幹部真正受到警示教育。再者，結合全縣開展的「連心」工程，深入鄉鎮村，參與產業包幫，與困難群眾同吃同住同勞動，體察民情，從靈魂深處受到心靈洗滌凈化，從而努力做到「思民之所想，憂民之所愁，急民之所難，辦民之所需」。
（三）要以黨的十七屆六中全會精神為指導，進一步推動文化大發展大繁榮。創新靈活多樣教育形式和針對性教育內容相結合的平台，增強黨風廉政教育的親和力和感染力。選取有針對性的教育形式和教育內容，切實推動文化體制改革，高度關注民生，以期達到最好的廉潔教育效果。一要以理服人。二要真誠感人。三要人格感召。四要行動到人。如在對黨員幹部進行反腐敗斗爭方針、政策和黨內法規、國家法律、法規教育時，一定要用通俗易懂的語言，用真誠的理解，以人格的力量，親自言傳身教。要做到有的放矢，把教育與解決黨員群眾黨風黨性黨紀方面存在的問題相結合，與解決群眾利益關系密切的問題相結合，堅持以群眾喜聞樂見的廉政影視、快板、山歌、舞蹈、小品、劇本等藝術形式和展示廉政文化產品專櫃里的廉政書籍、桌簽、提示卡、紙杯、鞋墊等等，營造宣傳氛圍，從不同側面，既反映抓黨風廉政教育工作的成果，又通過這些廉政文化產品實物對黨員幹部起到教育、熏陶、感染的作用。還可以採取群眾互動參與黨紀條規知識競賽、問卷測試的辦法進行宣傳教育，把競賽活動進行電視現場直播，使嚴肅的教育活動增強娛樂性，寓教於樂達到擴大教育覆蓋面的目的。同時，在對黨員幹部教育時，還要緊緊圍繞單位部門工作實際，力求做到貫徹傳達上級會議、文件精神雷厲風行，幹部廉潔自律教育的學習內容常學常新，黨員幹部隊伍中出現的不良現象對症下葯，全體黨員幹部通過廉潔自律報告會、演講會、撰寫學習體會等多種有效形式互動，堅持聽有所記，看有所獲，學有所得,努力做到：理想信念不動搖，廉潔不貪占，勤政不失職，學法不違規，發揚民主，接受監督！努力堅持向社會主義文化強國奮勇進發！！
古人雲：「從來清白無遺漏，自古貪爭有後殃」。是告誡，也是事實，為官為人者當經常自省。

④ 當前基層黨風廉政建設遇到哪些困難和問題

一、當前鄉鎮、部門黨風廉政建設存在的主要問題
(一)抓黨風廉政建設的責任意識、主觀意識不夠強，工作趨於表面化、形式主義，實際操作存在著很大隨意性、不夠嚴肅認真。雖然各鄉鎮在都按照縣里文件要求制定了落實黨風廉政建設和反腐敗工作要點、工作計劃、組織領導、責任分工，也與下屬各單位和各(村居)簽訂了責任書，出台了責任制考核方案。但從實際情況來看，還是存在 「一把手」抓黨風著「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」的通病。廉政建設的責任意識、主觀意識不夠強，各級領導的「一崗雙責」意識還較弱。黨委(組)班子成員存在著「重經濟建設，輕黨風廉政建設」的思想意識，抓黨風廉政建設責任制工作的落實缺乏主動性、針對性，工趨於表面化、形式主義，往往只體現於桌面上、嘴上、紙面上，而未能真正落到實處。另外，一些黨風廉政方面的工作，存在著重點不突出、計劃性不強、實際操作隨意性大的問題。形成了抓黨風廉政建設責任制工作不嚴肅、不認真的不良現象。
(二)落實黨風廉政建設責任制工作的材料、賬目建設缺乏規范性和科學性。在鄉鎮大量存在著黨風廉政建設責任制的台賬材料收集不齊全，檔案建設不規范，缺少條理性、邏輯性的問題。黨務、政務、村務、校務、財務公開的材料收集歸檔不及時，有的甚至直到檢查、考核還未收集歸檔;落實黨風廉政建設責任制工作反映到記錄本上內容不全，結構不完整，會議記錄零亂不規范，少數單位的黨風廉政建設記錄本存在工作未開展為應付檢查、考核而臨時補填記錄的現象;個別鄉鎮、部門制訂的整改措施不得力、針對性不強，抓落實上更是缺乏力度、工作不夠到位，造成效果不明顯，甚至不起作用，有的問題反復發生。 「三公」違規現象嚴重。
(三)廉潔自律規定執行不嚴， 收送個別單位和單位的領導幹部存在違反廉潔自律有關規定的行為， 「三禮」和公車超規格配備、公車私用等現象屢禁不絕;存在外出學習考察、黨團活動存在審批制度執行不夠嚴格的問題，外出考察事後補批、未批外出、超人數外出、黨團活動超規定范圍現象依然存在;在公務接待方面更是存在著接待費超標准、同城異地接待、接待跨年度審批、接待費總額控制制度執行不嚴的問題和下鄉餐費自付、村級零招待制度落實不到位的現象。
(四)財務制度落實不到位，經費執行不嚴格。在財務制度落實上還僅停留於桌面上、嘴上、紙面上。如在差旅費報銷方面，存在住宿費發票填寫內容不清楚、金額超標准，汽車費超標准、汽車票連號、車票日期與出差日期不符未能作說明，差旅費填報單填寫不規范、內容不清楚的問題;在財務管理方面，出現資金外借管理不規范，白條子抵庫，一些原始票據沒有經手人、證明人、審批人簽字的問題;個別單位存在收支兩條線不規范現象;少數鄉鎮、部門未能嚴格執行文件規定，存在超標准發放節日職工、家屬慰問費和超范圍、超標准發放獎金補貼現象。另外，會議經費、專項經費等存在標准、規格不統一，執行不嚴格的問題。
二、當前村級組織黨風廉政建設存在的問題
1、認識問題。一是認為村官「權小位卑」，出不了大問題;二是認為村級集體經濟薄弱，村幹部沒有什麼可貪，加強村級組織黨風廉政建設意義不大;三是村級黨組織忽視村幹部廉潔自律工作，對抓黨風廉政建設不積極，或根本就沒有把這項工作擺上議事日程;四是部分村幹部理論水平低、法紀意識淡薄、自律意識不強，有的甚至為維護自身或群體私利，置黨紀國法於不顧。
2、制度問題。 一是制度執行不力。如財務管理雖有制度，但只是寫在紙上，掛在牆上，不執行、不落實。部分財務審批手續不全，有的長期不做帳，有的有帳無物，有的白條入賬，有的一支筆權力過大、無約束。二是監督機制不健全。黨務、村務公開制度已推行多年，但公開內容不全面，程序不規范，流於形式。原因是主動權不在群眾掌握中，公開什麼、公開多少、什麼時候公開、對多少人公開都由村幹部說了算，村民理財小組、監督小組起不到真正的理財和監督作用。有些黨員、群眾怕惹事，對腐敗分子和不正之風不敢監督。有的地方家族勢力大，斗惡鬥狠，群眾怕遭打擊報復，敢怒不敢言。
3、待遇問題。農村幹部保障機制不健全，村幹部台上是幹部，台下是群眾;工作時是幹部，回家是農民;既要工作，又要生產，無職、無級、 「村官」變動頻繁，一些村無編;三年一次的村「兩委」換屆，周期短，幹部描述自己是經濟上沒干頭，保障上沒靠頭。這些因素都不同程度地影響了村幹部的工作情緒和精力的投入。
三、針對當前鄉鎮、部門黨風廉政建設存在的主要問題的對策
(一)加大教育培訓力度，提高對貫徹落實黨風廉政建設責任制工作重要性和緊迫性的認識。鄉鎮、部門必須從站在構建社會主義和諧社會的高度，充分認識當前加強黨風廉政建設責任制工作的重要性、必要性和緊迫性，始終把落實黨風廉政建設責任製作為加強黨的建設的一件大事來抓，進一步明確目標、拓展領域、豐富內容、創新方式，完善反腐敗領導體制和工作機制，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作開展。就目前而言，要真正將黨風廉政建設責任制工作落到實處，加大教育培訓力度，強化領導班子和領導幹部的責任意識是基礎性環節，積極實施「三個教育」， ，開展責任制業務培訓在當前顯得尤為緊迫。一是加強樹起「三道防線」思想政治教育，樹起思想道德防線，增強領導幹部拒腐防變的能力;二是加強預警教育，樹起警示訓誡防線，使領導幹部保持警醒，防止小錯釀成大錯;三是加強遵紀守法教育，樹起黨紀國法防線，使大家增強政策法規意識，規范從政行為。組織開展好落實黨風廉政建設責任制工作的業務培訓，使黨委(組)班子和班子成員尤其是主抓責任制工作的領導成為該項工作業務的行家能手。
(二)建立黨風廉政責任制工作日常機制，落實日常管理工作。隨著改革不斷深入，經濟利益矛盾的突顯，堅決反對和防止腐敗，已成為全黨的一項重大的政治任務，作為加強黨的建設，推動反腐倡廉工作的重要舉措，黨風廉政建設責任制只能加強，不能削弱，必須倍加重視。首先，各級領導幹部要強化對執行責任的認識，進一步樹立政治意識、大局意識和責任意識，增強工作的主動性、責任感、使命感，做到班子負全面領導責任，黨政「一把手」負總責，班子成員各負其責，使業務工作抓到哪裡，經濟工作管到哪裡，黨風廉政建設就推進到那裡、抓到那裡。其次，領導幹部要以身作則，帶頭做，親自抓責任制工作，即親自組織分解黨風廉政建設的主要任務;親自主持召開一年至少兩次的領導班子專題會議，研究和安排本單位的黨風廉政建設工作;親自解決兩至三個群眾反映強烈的熱點、難點問題;親自聽取有關黨風廉政建設工作的專題匯報;親自組織召開本單位的民主生活會;親自參加下屬單位的領導班子民主生活會。第三，要積極建立健全責任制日常工作機制，將責任制工作與經濟工作、業務工作、黨建工作、反腐倡廉工作結合起來，一起研究，一起部署，一起檢查，一起落實，努力形成齊抓共管的格局和日常工作與年中檢查、年末考核相融合的管理模式，使得責任制工作成為幹部獎懲、提拔任用、記功評先進的重要依據，以此促使責任制工作效率的提高。
(三)狠抓責任追究，以紀律保證責任制的落實。責任追究是落實責任制的關鍵環節，也是責任制是否有權威性的重要體現。當前的責任追究難，一直是工作的一個薄弱環節，其原因是多方面的，既有地方和部門保護主義、好人主義等認識問題，也與相關制度不健全、不配套有一定的關系。因此，必須狠抓責任追究，以紀律保證責任制的落實。首先，界定責任。要根據情節輕重、處理許可權，界定集體責任、個人責任，間接責任、直接責任，主要領導責任、重要領導責任。其次，明確責任追究的重點內容。要抓住本單位，本部門比較突出、迫切需要解決的問題以明確。最後，嚴格執行責任追究。一要明確追究主體，既由誰提出、決定、操辦責任追究;二要明確責任界限認定辦法，要堅持實事求是的原則，根據責任內容，考察是否存在失管、失教、失察、失監等行為，需要不需要進行責任追究，力爭做到不枉不縱;三要細化、量化責任追究標准。根據責任制的內容，適當增加責任追究的形式，如告誡談話、通報批評、責令寫出書面檢查、限期整改、責令辭職、引咎辭職等。這樣就能根據違反黨風廉政建設責任制的具體情況和情節做出恰如其分的追究，做到合法又合理，從而更能充分發揮黨風廉政建設責任制的作用;四要明確責任追究的程序，使其規范化。對責任追究問題的提出、受理、調查了解、初審意見、追究決定、追究執行等環節做出明確的規定，以便於在實際工作中操作執行。以此，形成責任追究動真格的態勢，使責任單位和個人認真落實責任制。
四、 加強村級組織黨風廉政建設的對策建議
1、強化對村級組織黨風廉政建設工作的領導。要充分發揮鄉鎮黨委的統一領導作用和鄉鎮紀委的協調作用，努力構建「責任主體、責任分工、責任考核」三位一體的工作格局。一是明確責任主體，鄉鎮黨委、紀委，包村幹部同為村級組織黨風廉政建設的「第一責任人」，村黨支部書記為「第二責任人」。責任人要主動承擔起領導和組織的責任。二是明確責任分工，強化鄉鎮紀委抓村級組織黨風廉政工作任務的分解、監督、檢查、考核職能，督促和落實村主要領導具體抓村級組織黨風廉政建設工作。三是強化責任考核，把村級組織黨風廉政建設開展情況作為評定、獎勵、提拔鄉鎮紀委幹部、包村幹部的重要依據。四是強化對村幹部的管理監督。鄉鎮黨委、紀委要加強對村幹部的管理，平時要多提醒、多敲警鍾，有效防止重用輕教、重用輕管現象;鄉鎮應建立黨務、村務公開監督小組，定期、不定期地對各村黨務、村務公開情況進行檢查，發現問題，限期整改。同時，對違紀違法的村幹部要嚴肅查處，增強震懾力。
2、強化對農村黨員幹部反腐倡廉教育。在教育內容上，要始終把學習貫徹黨章作為黨風廉政建設教育的基礎內容，突出理想信念、黨紀政紀、法律法規、農村方針政策、全心全意為人民服務教育。在教育方式上，要抓好示範教育和警示教育，充分利用當地農村工作中的為民、廉潔、勤政的典型人物和違紀違法案例進行正反兩方面教育。要結合農村的特點和實際，充分利用廉政影視片、廉政標語、廉政宣傳畫、廉政宣傳欄等平台，提高反腐倡廉教育的吸引力和感染力。在教育措施上，要大力推進廉政文化進村入戶工作，使反腐倡廉教育家喻戶曉，深入人心，讓廣大村民用法紀的眼光來監督村幹部的各項工作。
3.強化制度建設，不斷完善制度體系。一是強化農村財務管理，要把加強農村財務管理作為農村幹部作風建設和預防自身腐敗的重要環節抓好抓實。二是健全民主管理制度，通過村民會議、村民代表會議、「一事一議」等民主決策制度，村民自治章程、村規民約等民主管理制度，黨務、村務、村民組事務公開等民主監督制度，促使村幹部規范辦事行為，保障農民的民主權利。三是完善監督機制。強化鄉鎮對村幹部的監督，將任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、任期經濟審計、民主評議等制度向村級組織延伸。四是建立農村幹部保障體系。探索建立合理的村幹部個人收入分配機制、社會保障機制、激勵機制，從政治上、經濟上關心村幹部。
4、強化責任追究，加大違紀違法行為查處力度。一是認真落實包村幹部、村主要領導接待和聯系群眾制度，著力解決農村幹部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題。二是著力解決農民最關心、最直接、最現實的農村宅基地、鄰里糾紛、村幹部違反財經紀律、村幹部與民爭利等問題。三是紀檢監察機關和檢察機關切實加大對對「村官」違紀違法案件查處力度。四是認真執行黨風廉政建設責任制，把責任追究范圍延伸到行政村，對村級組織黨風廉政工作敷衍失職，不抓不管，造成惡劣影響的，對鄉鎮有關人員、村主要領導嚴格實行責任追究。

⑤ 如何加強黨風廉政建設

要做好黨風廉政建設工作，需要做好以下幾點：

1、壓緊壓實全面從嚴治黨責任，加大責任傳導和追究力度

黨組要切實把管黨治黨、全面從嚴治黨作為首要政治任務抓緊抓實，對幹部的健康成長負責。一要切實履行好黨組集體責任。二要切實履行好黨組書記第一責任。三要切實履行好「一崗雙責」責任。四要大力支持派駐紀檢組工作。五要堅持正確用人導向。六是建立完善幹部考核機制。

2、馳而不息糾正「四風」，從嚴從緊抓好作風建設

要聚焦形式主義、官僚主義「十種表現」，貫徹落實中央八項規定實施細則和自治區紀委《關於2018年集中整治形式主義官僚主義「十種表現」的實施方案》，重點圍繞范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等領域，突出重點、標本兼治，

堅決防止「四風」問題反彈回潮，全面深入推進作風建設邁向「嚴緊硬實」。堅決杜絕貫徹上級精神「說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋」的行為，堅決糾正慢作為、假作為、不作為、亂作為等問題。

3、綜合施策強化監督，持續不斷推進源頭治理

以黨章為根本遵循，嚴格要求，加強黨內監督約束，規范權力運行。一要認真學習貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》。二要強化廉政風險防控。三要強化廉潔自律意識。

4、堅持把紀律挺在前面，不斷強化廉政教育

一要把經常性紀律教育放在首位，突出紀律教育針對性和實效性。二要深化反腐倡廉教育，以「加強黨內監督，嚴肅黨內政治生活」為主題，開展黨組書記講廉政黨課活動和形式多樣的集中廉政教育。三要善於用好監督執紀「四種形態」。

堅持嚴管和厚愛相結合，定期開展廉政談話工作。四要統籌推進各項紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。

5、切實加強黨的政治建設，持續凈化黨內政治生態。

一要規范黨的組織生活。認真落實「三會一課」、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，著力提高民主生活會質量和水平，推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化。

二要開展常態化廉政警示教育。結合工作實際，制定學習計劃，緊緊抓住「重要節點、重要領域、重點項目」開展廉政教育和警示教育。三要貫徹民主集中制原則。落實黨組議事規則和決策程序，嚴格執行《「三重一大」事項若干規定的實施意見》，確保民主集中制貫徹落實。

(5)基層黨風廉政培訓計劃擴展閱讀：

為切實貫徹及落實總分行黨風廉政建設及反腐敗的工作要求，渤海銀行天津自由貿易試驗區分行將黨建工作與業務經營同部署、同落實，結合"兩學一做"學習教育，全行進行深入學習、部署，重點提出了五方面工作目標：

一是認清形勢、深入動員、強化學習、加強管理；二是落實黨員幹部「兩個」責任主體，加強黨風廉政建設和反腐敗工作督查，做到對全行黨員幹部教育的經常化，並結合員工行為評價工作，關注重點崗位、重點人員，做到警鍾長鳴，嚴防「四風」和違紀問題發生；

三是落實監督機制，改進作風建設，教育引導並舉，增強黨性修養與廉政意識；四是完善信訪舉報機制，明確處置責任部門，落實廉政談話制度；五是完善組織架構、狠抓隊伍建設、嚴守黨紀國法。

參考資料：

人民網;認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

⑥ 如何做好新形勢下農村基層黨風廉政建設工作

加強農村基層黨風廉政建設對於鞏固黨的執政根基，促進社會和諧穩定，改善黨群干群關系具有重要意義。十八大以來，中央高度重視農村基層黨風廉政建設，作出了一系列重要部署，農村基層黨風廉政建設取得了顯著成效，同時也暴露出一些比較突出的問題。今年以來，我就「如何加強新形勢下農村黨風廉政建設」進行了廣泛調研，現將調研情況報告如下。
一、農村基層黨風廉政建設現狀和成效
子洲縣轄14鄉鎮和4個辦事處，550個行政村，9個居民委員會，全縣總面積2042平方公里，耕地面積140萬畝。總人口31.65萬，其中農業人口29.3萬，占總人口的92.58%。全縣共有農村黨員8075名，548個黨支部（其中有2個聯合黨支部），550個村民委員會。近年來，我縣深入貫徹中省市關於農村基層黨風廉政建設的部署要求，立足於幹部教育預防，強化重點制度建設，嚴肅查辦違紀案件，有力地推動了全縣農村黨風廉政建設向縱深發展。
（一）宣傳教育氛圍濃厚。結合十八大、十八屆三中全會精神和黨內外法律法規，深入開展黨風黨紀和崗位廉政教育活動，黨員幹部宗旨意識不斷增強。十八大以來，全縣共組織村幹部培訓班2期，組織宣講團下鄉宣講40人次，發放學習讀本8000餘冊，組織觀看廉政警示教育片32場，創作說書、秧歌、小品劇、廉政漫畫等廉政文化作品12件。
（二）制度建設不斷完善。近年來，我縣不斷完善反腐倡廉制度體制，結合農村實際，全面推行村民監督委員會、便民服務中心、三資管理等重點制度。一是全面推行村民監督委員制度。全縣550個行政村全部建立了村民監督委員會，建立健全了 「三委會」組織議事機制，村民監督委員會在村級事務監督檢查中發揮了重要作用。二是積極推行便民服務制度。全縣各鄉鎮（辦事處）全部建成了鄉鎮便民服務中心，修訂完善了便民服務中心12項制度，建立村級便民服務室45個，初步形成了覆蓋縣、鄉、村三級的便民服務網路體系。三是全面加強農村三資管理試點建設。全縣18個鄉鎮（辦事處）已確定3--5個行政村作為試點，在6月底前建成能反映村級資源、資產、資金的村情台賬，年底實現550個行政村全覆蓋。
（三）「三務」公開更加規范。全面推行了農村集體議事「三重一大」制度，凡是涉及重大問題、重要人事情況、重大項目投資和大額度資金使用等事項全部實行三委會集體研究制度，切實規范了權力運行和民主議事程序。不斷創新黨務、政務、村務公開內容和方式，定期將黨員發展、低保五保審報、救災救濟發放、退耕糧補、計劃生育、財務收支、債權債務等群眾關心的熱點問題通過村務公開欄、全體村民會議及時公開，接受群眾監督。
（四）查辦案件切實加強。全縣各級紀檢監察機關始終保持查辦案件的高壓態勢，嚴肅查處了一批發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。十八大以來，共受理農村信訪舉報97件，初核93件，經初核了結23件，立案70件，結案70件，移送司法機關1件。共處分農村黨員幹部81人（其中開除黨籍3人、留黨察看1人、黨內嚴重警告37人、黨內警告40人）。
二、農村基層黨風廉政建設存在的問題及根源
看到成績的同時，我們也認識到，我縣農村基層黨風廉政建設仍然存在一些比較突出的問題，主要表現在「四個沒有形成」。
（一）班子凝聚力沒有形成。我縣農民外流現象非常嚴重，全縣550個行政村中63個村成了無人居住的「空殼村」，勞動力外流是制約換屆工作的客觀原因。常年來，一些鄉鎮（辦事處）黨委在農村發展黨員中把關不嚴，致使黨員隊伍結構不合理，不同程度出現了家族性、宗派性。這是制約換屆工作的主觀原因。這些因素嚴重干擾了黨支部、村委會換屆選舉的公正性和真實性，選舉過程看似程序合理，其實不能代表真正民意。一些能幹事、干成事的人才無法從選舉中產生，而選舉產生的村支部、村委會負責人代表的是小團體利益，上任後要兌現所謂的「選舉承諾」，辦事優親厚友，聽不得反對聲音，致使班子內部矛盾不斷，在群眾中缺乏公信度和號召力，激化了農村新一輪的矛盾和不穩定因素。
（二）制度執行力沒有形成。近年來，我縣針對村務公開、村幹部權力運行等容易滋生腐敗行為的薄弱環節推行了一系列制度，但是效果不是很明顯。一些農村黨員幹部違紀違法問題仍然比較嚴重，尤其突出表現在項目資金不能專款專用、截留（挪用）集體資金、財務管理混亂等三個方面。這說明我們在農村黨風廉政制度建設中還存在漏洞，一些制度在執行過程中缺乏有效監督，致使制度執行落實不到位。農村基層幹部在工作中隨意支配自由裁量權，制度的監督作用和約束力被架空。
（三）查辦案件震懾力沒有形成。在全縣查處的案件中，農村黨員幹部違紀違法問題約佔一半以上。單從數量上可以看出我們在懲治農村基層幹部違紀違法問題的力度和決心不小，但是還沒有形成查處一案、震懾一方、教育一片的威懾力和影響力。我們在查處一些村幹部的違紀案件中，往往會不同程度受到地方黨委的保護和人情因素等方面的干擾，導致對農村黨員幹部違紀問題懲處失之於軟、失之於寬，反倒助長了黨員幹部僥幸心理和腐敗行為。
（四）監督制約機制沒有形成。一些農村幹部在處理村級事務中有意迴避群眾監督，對一些應當及時公開的政務、村務以及群眾關注度高的問題，不公開或者假公開，群眾的監督權得不到保障。班子內部成員之間常年共事，礙於情面，不願意主動站出來監督；或者摻和利益關系，往往睜一隻眼閉一隻眼。農民的民主意識不強、監督能力不足，不出問題不願問，出了問題罵上門，以致一些村幹部鑽了空子，工作方法隨心所欲、粗暴簡單，成了無人監督的「免檢」幹部。
三、加強新形勢下農村基層黨風廉政建設的對策
深化農村基層黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展大局融為一體，從「五加強、五提高」入手，建立健全教育、制度、監督和懲處並重的農村黨風廉政建設格局。
（一）加強組織建設，提高公信力。村級班子建設是農村基層黨風廉政建設的關鍵，各鄉鎮（辦事處）黨委是農村組織建設的第一責任人，要下大力氣選齊配強一支作風優良的班子隊伍。一是創新村幹部選拔任用機制。積極創造條件把那些作風正、素質高、工作突出、清正廉潔的人選拔到村級班子中，確保村幹部隊伍的整體素質。正確處理好村黨支部、村委會和監委會之間的關系，在保證村黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村委會、監委會依法行使職權。二是不斷提高村幹部補貼和政治待遇。我縣村幹部補貼標准為：農村戶籍在冊人口在400人以下的行政村，村幹部補貼為每年1500元；戶籍在冊人口在400人—1000人，每年補貼為2000元；戶籍在冊人口在1000人以上，每年補貼為2500元。從整體來看，村幹部補貼標准較低，各鄉鎮要用有限的財力解決好村幹部的生活問題和待遇問題。把那些表現突出、工作實績明顯、群眾公認的優秀村幹部，優先提拔到鄉鎮領導崗位，或者優先參加公務員選拔錄用考試。
（二）加強廉政教育，提高免疫力。結合農村黨員幹部思想實際、工作實際，突出抓好黨性黨紀教育、法律法規教育、專業知識教育，進一步提高農村黨員幹部的政治素養和思想理論水平，使基層幹部成為政治上信得過、業務上過得硬的黨的基層建設的生力軍。要針對不同個體，開展形式多樣的教育培訓活動。每年定期組織鎮、村兩級幹部參加學習培訓，採取聘請專家講課、參觀研討等形式，逐步提高基層幹部拒腐防變能力和履職能力。同時也要做好農民的教育和引導工作。一方面要積極引導農民維護切身利益和合法權益；另一方面也要教育農民牢固樹立大局觀念和集體意識，充分尊重事實，不煽動是非、不隱瞞真相，真正把集體利益放在第一位。
（三）加強制度建設，提高約束力。我們應緊緊抓住村幹部作風建設和財務管理這兩個薄弱環節抓好建章立制，不斷完善基層黨風廉政制度建設，形成制度建設長效機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制，每年各鄉鎮（辦事處）要與村幹部簽訂年度黨風廉政建設目標任務書，並將主要工作任務進行細化分解，列出任務清單和責任清單。積極開展村幹部向鄉鎮紀委述廉制度，將述廉向村級「兩委」延伸，每年定期選擇一批黨支部書記、村委會主任向鄉鎮紀委述廉，接受全體黨員、群眾評議；全面推行村級財務審計，利用三年時間完成全縣550個行政村資產、財務全面審計，建立村財鄉管的長效機制；積極推行村幹部任期（離任）經濟責任審計等制度，對發現的違紀問題，予以嚴肅查處。
（四）加強監督檢查，提高執行力。強化對黨務公開、政務公開、村務公開的監督檢查，切實規范公開內容、公開時限、公開形式，使「三公開」工作真正成為群眾參政議政的窗口和平台。村民監督委員會要積極參與監督村級工程建設，對工程招投標、工程施工過程進行監督，確保工程質量和進度。強化對村級財務進行監督，不定期對村級財務進行重點或全面檢查，確保村級財務規范運行。強化對涉農惠農資金政策落實情況的監督檢查，確保各項資金足額按時發放到農戶手中。進一步健全監督制約機制，凡村中重大事項，必須實行「四議兩公開四監督」，即：經村黨支部會議提議、村兩委會商議、黨員代表大會審議、村民代表大會決議；實行決議內容公開和實施結果公開，決議實施過程接受黨員監督、村民監督、駐村幹部監督和村監委會監督，確保村級事務民主、陽光運行。
（五）加強案件查辦，提高震懾力。全面落實黨風廉政建設「一崗雙責」要求，制定農村黨員幹部違反黨風廉政建設責任制問責辦法，強化對幹部紀律意識淡薄、工作失職瀆職等行為的問責處理。結合村幹部向鄉鎮紀委述廉、信訪直通車制度，主動發現和查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對一般性、苗頭性問題，給予通報批評、誡勉談話。對搞權錢交易、腐化墮落、脫離群眾等嚴重違紀違規行為的，發現一起，嚴懲一起，切實形成查辦案件的震懾力，努力為農村基層黨風廉政建設和經濟社會發展提供堅實的紀律保障。

⑦ 如何加強對黨員幹部的黨風廉政教育

近年來，反腐敗斗爭提供的大量事實一再告訴我們，一個黨員幹部蛻化變質，往往是從理想信念的動搖變化開始的。實踐證明，搞好黨員幹部的黨風廉政教育，對於提高黨的執政能力和領導水平，提高拒腐防變和抵禦風險的能力，具有重要而深遠的意義。對此，筆者就如何加強對黨員幹部的黨風廉政教育談談自己的淺見。
一、提高對黨風廉政教育的認識
思想是行動的先導，沒有正確的思想就不會有正確的行動。在黨風廉政建設的各項工作中，教育是基礎，是前提，是從源頭上治理腐敗的一項根本性措施。
（一）黨風廉政教育是構建懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。建立健全懲治和預防腐敗體系是一個系統工程，既包括了從嚴治標的措施，又涵蓋了著力治本的內容；既立足於當前，又著眼於長遠。回顧我們黨成立93周年、執政60多年的偉大歷程，始終把加強黨員幹部特別是領導幹部的教育，不斷提高其拒腐防變和抵禦風險能力，作為自身建設的一項重要任務來抓，是我們黨的優良傳統和政治優勢。當前，經濟全球化、世界多極化深入發展，我國全面建設小康社會進入關鍵時期，各種價值觀念交流、交融、交鋒日益頻繁，社會思想文化越來越多元多樣多變，加強黨員幹部黨風廉政教育，促使其自覺抵制消極腐朽思想的影響，堅持秉公用權、勤廉從政，顯得尤為重要、尤為緊迫。
（二）黨風廉政教育是構築拒腐防變思想道德防線的根本途徑。加強黨風廉政教育是拒腐防變的第一道屏障。開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對極少數腐敗分子要嚴厲懲處，使他們在黨內無藏身之地；對絕大多數黨員幹部來講，則要立足於教育，著眼於防範。這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本著眼點。我們黨歷來把思想政治建設擺在黨的建設的首位。改革開放以來，我們黨始終把反腐倡廉教育作為防止和反對腐敗的基礎性工作長抓不懈。這是我們黨提高自身凝聚力、戰鬥力的一條十分重要的經驗，也是我們黨始終保持工人階級先鋒隊性質、堅持拒腐防變的一項根本性措施。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，隨著各種思想文化的相互激盪和現代傳媒的迅速發展，隨著人們社會交往范圍的不斷擴大，資本主義的腐朽思想文化也乘隙而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結合，對人們正確的理想、信念和價值觀產生沖擊，腐蝕了一些黨員幹部，甚至毀掉了少數意志薄弱者。在這種復雜的背景下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，擔負起繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，就必須加強思想道德教育，使廣大黨員幹部都能自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落後思想觀念的影響，不斷提高自身的拒腐防變能力和執政能力。構築拒腐防變的思想道德防線，同構築黨紀國法防線一樣重要。全面的經常性的教育，是促使黨員幹部打牢思想政治基礎，築牢思想道德防線的重要保證。注重發揮教育在反腐倡廉中的特殊功能。將懲治、預防與教育有效結合起來，促進良好社會風氣的形成和政府的廉潔高效。不僅是我們黨總結反腐敗工作得出的一條重要經驗，也是一些國家和地區反腐敗實踐的成功經驗。
（三）黨風廉政教育是構建社會主義和諧社會的重要保證。在構建社會主義和諧社會的過程中，一方面，通過加強對黨員幹部的教育，築牢思想道德防線，打牢思想政治基礎，有利於強化黨員幹部的民主意識、法制意識、廉潔意識，促進黨員幹部按照法定的許可權和程序行使權力，促進依法治國方略的貫徹落實，更好地維護和實現社會的公平和正義。另一方面，通過進一步拓寬黨風廉政教育的社會覆蓋面，積極倡導與中華民族優秀文化相承接、與時代精神相統一的廉政文化，使廉潔理念深入機關、社區、家庭，滲透到社會的方方面面；充分發揮思想道德教育、職業道德教育、社會公德教育、家庭美德教育的整體功能，提高整個社會的思想道德水平和廉政認知水平，形成良好的廉政修養和積極向上的生活方式；形成友愛誠信、和睦相處、安定有序的社會環境，從而有力地促進和保障社會主義和諧社會的構建。
二、突出黨風廉政教育的重點
黨風廉政教育工作是一項長期的艱苦細致的工作，要想做到入腦入心，富有實效，真正起到統一思想、明紀守則、約束行為的作用，必須區分不同的對象，突出教育重點，避免籠統應付、責任不明、走過場的弊端。因此，在開展黨風廉政教育工作中要注意抓好以下三個方面：
（一）以「領導幹部」為重點。黨風廉政教育必須要針對不同層次的對象，進行有針對性的教育才能收到事半功倍的效果。領導幹部是黨風廉政教育的重點，這是因為領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識程度、抓的力度以及自身素質的高低，直接影響到一個地方、部門和單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。因此，要經常教育、督促黨政「一把手」按照黨風廉政建設責任制的要求，親自抓、負總責和領導班子成員一崗雙責、各負其責，狠抓黨風廉政建設各項任務的落實。同時還要對在職領導幹部定期進行專題教育，對新提拔的幹部進行任前教育，對後備幹部進行必備的基礎知識教育，對出現違紀苗頭或已經違紀的幹部進行誡勉和懲戒教育。通過教育，使領導幹部思想受到觸動，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎，築嚴思想政治防線。此外，對黨外幹部也要納入黨風廉政教育的視野，結合他們的實際情況組織專題培訓學習，逐步提高拒腐防變能力，樹立以清正廉潔為榮，以貪污腐敗為恥的思想道德觀。
（二）以「敏感時機」為重點。要在節假日等特別的日子，通過發送廉政賀卡、用手機發送廉潔簡訊等方式,溫馨提醒黨員領導幹部過好「廉節」、過好「廉關」、築牢「防腐牆」、 打好廉潔「預防針」;也可利用網站、電台等「媒體宣廉」，利用「廣場演廉」，利用報刊、雜志等「刊物寫廉」進行教育。告誡領導幹部「不要為親情所累，不要被人之常情所迷，人與人之間的關系不要庸俗化，要注意自身形象，不辦出格事，不取不義之財，不貪圖蠅頭小利……」，在這些敏感時機適時開展廉政提醒教育，往往能收到預期效果。
（三）以「重點領域」為重點。管錢、管物、管人的實權部門，往往是腐敗現象的易發、多發區。因此，健全和完善公開制度，加大對重大決策、財務管理、物資采購、人事任免等環節的監督力度，並有針對性地加強對這些重點部門和重點領域黨員領導幹部黨風廉政教育，幫助他們樹立馬克思主義權力觀，正確處理好責、權、利的關系，使他們常想人民的養育之恩，常思黨組織的培育之情，面對各種誘惑，時刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，不為世俗所擾，不為物慾所動，不為美色所迷，掌權為公，執政為民。
三、形成抓黨風廉政教育的合力
近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，對黨員幹部進行黨風廉政教育的任務日趨繁重，僅僅依靠紀檢監察部門來完成這項工作，無論是力量上，還是效果上，都無法保證。因此，要重視協調各方面的力量，形成齊抓共管的工作格局。
（一）建立「整合」功能的教育格局。十八大報告明確指出，建立和完善黨風廉政教育工作大格局的領導體制和工作機制，是黨風廉政教育深入發展的必然要求，更是對長期工作實踐的經驗概括。因此，我們要嚴格遵循黨委統一領導，紀委組織協調，有關部門密切配合、各展所長，廣大幹部和黨員通過各種形式積極參與，發揮整體合力的這一格局。一是注意發揮外部組織的作用。紀檢監察部門要與黨的組織部門、宣傳部門以及新聞單位密切合作，把黨風廉政教育納入黨建工作總體部署之中，納入黨課的培訓教育之中，納入各級黨組織中心組學習計劃之中，納入對領導幹部的培養、選拔、管理、獎懲等各個環節之中，形成強化整合的功能。二是注意發揮內部的職能作用。即紀檢監察機關內部要發揮報刊、雜志的作用，人人動手撰寫理論文章，加大理論教育力度；要發揮通（簡）報的作用，深入開展警示和引導教育，以增強教育的效果；要發揮電教方面的作用，通過組織收看案例教育電教片，用真實的案例教育和感化人，使黨員幹部的思想行為更好地符合黨紀國法的規范。
（二）完善黨風廉政教育機制。一是完善教育工作協調機制。充分發揮大教育的優勢，通過定期召開協調工作會議，得到組織、宣傳、文化部門和相關單位的支持和配合，形成齊抓共管的局面。二是完善教育工作通報機制。在每次聯席會上，由主管領導進行反腐敗斗爭形勢和工作任務等內容的通報，明確黨風廉政教育工作的重點，以真實的案例材料作為反面教材，教育黨員幹部從中吸取教訓。三是完善教育工作總結匯報機制。在對黨風廉政教育工作進行認真考核的基礎上，要定期召開總結工作、交流經驗座談會，通過總結交流，認真聽取各單位黨風廉政教育工作的開展情況，並根據不同時期的特點，賦予新的教育內容。四是完善教育工作表彰激勵機制。對黨風廉政教育工作中涌現出的先進集體和個人典型，要定期進行表彰和獎勵，以此來推動黨風廉政教育工作的深入開展。
四、創新黨風廉政教育的方法
創新多種載體相結合的宣教「平台」，是抓好黨風廉政教育的重要保證。新的形勢要求對黨員幹部黨風廉政教育要更加「有用」和「有效」，進一步提高感染力和震撼力。
（一）把集中教育與日常教育相結合，確保黨風廉政教育長流水、不斷線。黨風廉政教育屬思想政治教育范疇，是一個潛移默化的過程，需要做長期的努力。但是，我們在實踐中感覺到，黨風廉政教育如果聲勢不大，社會氛圍不濃，效果就會大打折扣。因此，我們應在抓好日常教育工作的同時，每年集中一定的時間開展一項大的宣傳教育活動，把集中教育與日常教育結合起來，相互促進，才能擴大黨風廉政教育的社會影響力，提升宣傳教育的質量與水平。在領導幹部及配偶中開展「崗位樹形象」、「家庭助廉潔」活動，不斷增強各級黨員幹部廉潔自律和遵守黨紀政紀的自覺性。

（二）把正反兩方面典型教育相結合，確保黨風廉政教育更具吸引力、影響力。運用正反典型進行教育，使黨員幹部在強烈的對比中提高認識，增強廉潔自律的自覺性。要利用社會上正反兩方面的典型進行教育，如通過組織集中觀看反腐倡廉電教片等手段，達到用先進事跡激勵黨員幹部，用觸目驚心的反面案例來警示黨員幹部，使他們從中受到啟示，得到有益的啟迪。同時，要用身邊事教育身邊人。結合本單位發生的違法違紀案件經常在系統內開展警示教育活動，深刻剖析發生在我們身邊的案件，從中吸取慘痛的教訓，教育黨員幹部一定要牢記黨的宗旨，用好黨和人民給予的權力，以實際行動實踐自己為人民服務的入黨誓言，決不作違法亂紀的事情成為黨和人民的罪人。
（三）把靈活多樣的教育形式和針對性教育內容相結合，確保黨風廉政教育更具親和力、感染力。哪種教育形式和教育內容能夠產生最好的教育效果，就採用哪種形式和內容。如在對黨員幹部進行反腐敗斗爭方針、政策和黨內法規、國家法律、法規教育時，可以採取黨紀條規知識競賽、測試的辦法進行宣傳教育。有條件的單位，還可以把競賽活動進行電視現場直播，使嚴肅的教育活動增加娛樂性，達到擴大教育覆蓋面的目的。同時，在對黨員幹部教育時，還要緊緊圍繞「學什麼管用，怎樣學見效」這個主題，重點突出快、新、准、實的目的。所謂快，就是在貫徹傳達上級會議、文件精神上做到雷厲風行。所謂新，就是不斷充實和豐富黨員幹部，特別是科級以上幹部廉潔自律教育的學習內容，做到常學常新。所謂准，就是針對黨員幹部隊伍中出現的不良現象，做到對症下葯。所謂實，就是充分利用廉潔自律報告會、演講會、撰寫學習體會等有效形式，真正使全體黨員幹部聽有所記，看有所獲，學有所得。

⑧ 淺論如何抓好村組幹部的黨風廉政建設

隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》的深入實施和新農村建設步伐的加快以及欽州市工業化、城鎮化的推進，使得農村基層的黨風廉政建設面臨諸多新的困難和挑戰。農村基層是黨在農村工作的基礎，基礎不牢，地動山搖。如何適應農村發展的新特點、新變化，進一步加強農村基層特別是村組幹部的黨風廉政建設，這是事關農村發展穩定的重要工作。筆者認為，必須認真貫徹落實《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》的要求，用發展的理念和改革的辦法，以教育為先導，以制度建設為核心，以經濟發展為保障，以懲治為手段，全面構建農村基層懲治和預防腐敗體系，促進社會主義新農村健康快速發展。 一、抓教育，強隊伍 當前，農村大多數有文化的人及年輕人都外出務工經商，留下來的文化水平較低，年紀也偏大。據統計，2011年欽州市村級兩委換屆後，村兩委幹部和村民小組長中，高中以上（含高中）文化程度的分別佔61.3%和40.6%；45歲以下的分別佔39.9%和26.6 %。可以說，整個村組幹部隊伍水平參差不齊，綜合素質不高。為此，必須首先從教育入手，進一步創新和完善教育機制，把村組幹部的黨風廉政教育納入農村基層黨員幹部的培訓計劃，形成經常性的和有針對性的教育。一是強化理想信念教育。鎮黨委作為村組幹部的直接管理者，要切實加強對農村幹部的信念教育、黨紀法規教育和知恥教育，增強村組幹部守法意識、廉潔自律意識和榮恥觀,為群眾當好家。二是豐富教育內容和形式，提高教育實效。在教育內容上，突出常學法規，常樹榜樣，常敲警鍾；在教育形式上，要堅持集中主題教育和分散隨機教育相結合、正面教育引導和警示教育相結合、理論灌輸與群眾喜聞樂見形式相結合，使村組幹部以案為戒，弘揚正氣，自覺築牢思想道德和黨紀國法兩道防線。三是加強組織引導，建立長效機制。當前和今後一段時期，要把學習貫徹《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》作為加強農村黨風廉政建設的一項重要任務來抓，做到統一規劃、統一部署、統一考核，對學習教育的檢查，要輕過程、重結果；輕形式、重質量。從而進一步鞏固爭先創優活動成果，建立起長效機制，推進農村基層幹部作風建設。 同時，要著力在農村建立起能上能下、充滿活力的用人機制。在選人原則上，要實行公推直選，真正實現民主，讓那些能力強，作風正，品德好，群眾信得過，能真正帶領農民發家致富的人擔任村組幹部。在選人途徑上，要注重從大中專畢業生、復退軍人、外出務工經商人員和致富能手中挑選。同時，還應突破鄉村、農業與非農業、幹部與工人農民的界限，不拘一格地選拔和任用村組幹部。要加強在年輕人中選拔培養入黨對象，加大高校畢業生到村任職的工作力度，全面提升農村幹部的整體素質。 二、抓機制，強監督 目前，絕大數村組還沒有形成健全的財務管理制度。帳目設置不規范，財務審批不嚴格，白條和自批自支現象在村級財務管理中較為常見。有的雖然黨務、村務和財務公開了，但公開的內容只是為了應付檢查，而那些真正、實質的東西卻不願公開甚至假公開。因此，必須完善監督機制，加強體制建設，堵住村組幹部腐敗的源頭。一是推行四議兩公開工作法。對村級重大事務實行黨支部提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內容和實施結果公開，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制。二是實行村財鎮管制度。將村民委員會、村民小組的資金、賬目交由鎮農村服務中心管理，建立集體資金資產資源台帳，各村民委員會、村民小組只設一名報賬員，負責日常的報賬工作，同時要建立與村財鎮管制度相配套的責任追究制。三是規范村務公開制度。凡是與群眾利益相關的事情，做到公開時間、公開程序、公開形式、公開內容、公開管理監督等五個方面的規范統一。特別是財務公開，要加強督促和反饋，切實接受群眾監督。四是建立村級財務審計制度。經管和審計部門要強化村級財務的監督，對各村的財務進行一任一審計，對較大的村和經濟條件較好的村進行一年一審計。五是創新監督形式。逐步推行上級黨委向村黨支部派駐兼職紀檢委員、設立村級紀檢監察信訪信息站、村組幹部每年向村民代表會議和村民大會述職述廉等做法，以實現上級和群眾對村組幹部的雙向監督。 三、抓經濟，強保障 農村稅費改革後，村級收入渠道更為狹窄，集體經濟更為薄弱，運轉更為困難，個別地方更是存在村民小組幹部無待遇、無人乾的問題。少數村組幹部因報酬低，在補償心裡的驅使下，鑽財務管理的漏洞，導致不廉潔行為的發生。所以，對村組幹部的的薪酬，一定要有一個合理的定位和正常的增長機制。一方面，要大力發展村組集體經濟。上級黨委政府要幫助選准經濟項目，千方百計為村組建立一些效益好，能夠長期收益的項目，使村組不再是空殼，解決沒錢辦事的難題。另一方面，要建立相應的保障激勵機制。要根據當地公職人員的工資水平和物價漲幅，不斷加大轉移支付力度，不斷提高村組幹部的工資水平。要注重績效，健全考核獎勵機制，規范村組幹部的報酬，實行村民小組長年誤工補貼制度。同時，要建立一整套面向村組幹部的激勵機制，如落實養老、醫療等社會保障，加大從村官中選拔鄉鎮領導和考錄公務員的力度。 四、抓懲治，強建設 當前，欽州市的三農正處在轉型期，農民特別是沿海和城鎮周邊以及工業園區周邊的農民正處於向城市居民轉變的過程。農村各種利益和矛盾相互交織，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大，一方面對村組幹部的工作能力提出了更高的要求；另一方面農村經濟活動日益活躍，使得廣大村組幹部面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。因此，要堅持懲處與保護相結合，為農村基層黨員幹部創造想幹事、能幹事、干成事的良好環境。一是建立排查摸底制度。通過信訪舉報、糾風熱線、效能投訴等方式，暢通訴求渠道，及時掌握村組幹部廉政情況，建立廉政檔案，注意收集各種苗頭性、傾向性信息，把問題解決在萌芽狀態。二是要突出查處重點。重點查處截留、挪用、侵佔、貪污支農惠農資金和征地補償費，侵佔集體資金、資產、資源和利用職權謀取非法利益，涉及農民負擔的經濟案件；查處欺壓百姓、橫行霸道，選舉中拉票、賄選等嚴重違紀違規的案件；查處參涉黃涉賭、借婚喪嫁娶收錢斂財等案件。三是重視和發揮查辦案件的治本功能。堅持把查案、糾風、教育、建制緊密結合起來，達到查處一案、治理一線、教育一片、震懾一方的效果。同時，要加強對鄉鎮紀檢監察隊伍建設。要配足配強鄉鎮紀委監察人員和辦公設備，探索和實行鄉鎮聯合辦案或辦案協作區制度，加大對鄉鎮紀委辦案人員的教育培訓力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平。要建立紀檢、檢察、審計、公安等部門的協調聯動機制，形成預防農村幹部職務犯罪的工作合力。