農業產業技術扶貧培訓工作計劃

A. 2020年最新駐村工作幫扶工作計劃

為積極響應區黨委、昌都地委、八宿縣委組織開展的「創先爭優強基礎惠民生」活動，按照「抓住好時機、明確新要求、解決新問題、建好新機制」的工作要求，保證駐村工作的有序、有效開展，最終達到活動「建強基層組織、維護社會穩定、尋找致富門路、進行感恩教育、辦實事解難事」的總體目標，地區質監局駐擁巴村工作隊特擬定了駐村年度工作計劃(20XX年10月-20XX年10月)。

（四）逐一入戶走訪，了解群眾實際困難。

深入農戶，逐一走訪，對農戶家庭人口、生產生活、耕地種植、牲畜牧養、住房搬遷、經濟收入、兒童上學、看病就業等情況進行全面調查、核實、登記，了解生活上存在的困難和今後的打算，詳細、真實掌握村民的基本情況。

（五）實地環境勘察，了解資源優勢。

對全村耕地、道路、水力、電力、泥石流地段進行了實地察看，了解擁巴村的資源優勢。

第二階段：制定工作規劃，積極扎實工作。(20XX年1月--10月)

（一）加強宣傳教育，營造工作氛圍。

以入戶宣傳、集中學習等方式，積極宣傳黨的方針政策，大力宣傳黨的XX大、中央第五次西藏工作座談會、自治區「兩會」、地委(擴大)會議以及自治區第八次黨代會精神，突出中央關於西藏工作的指導思想和黨的富民惠民政策，讓群眾真正明白惠在何處、惠從何來，不斷增強黨的感召力、祖國的向心力和中華民族的凝聚力，為活動營造了濃厚的工作氛圍。

（二）理清思路，制定規劃。

在對擁巴村經濟發展、社會穩定、教育衛生等方面開展深入調研並掌握擁巴村情況的基礎上，結合擁巴村實際，理清駐村工作思路，制定一個中長期的擁巴村經濟、社會發展規劃，明確目標和措施，同時，使這個規劃家喻戶曉，啟發和提高群眾參與的主動性、積極性，使群眾切切實實感受到「強基惠民」活動帶來的實惠。

（三）集體討論研究，落實為民辦實事。

以集體研究、民主討論的方式，組織村兩委幹部就10萬元為民辦實事經費的實施進行研究討論，制定《地區質監局駐擁巴村工作隊為民辦實事實施方案》，明確為民辦實事工作內容。

（四）建設一套班子，培養致富「領頭人」。

一是加強村級黨組織建設，幫助村兩委建立健全各項規章制度，規范村兩委議事、辦事程序;二是加強村幹部隊伍建設，突出抓好黨員幹部教育，營造和諧、團結、進取的村班子隊伍;三是幫助村黨員幹部轉變觀念、拓寬思路，克服等、靠、要思想，引導黨員幹部辦實事、辦好事，增強基層黨組織帶領群眾發展致富的能力，培養能帶領群眾脫貧致富的領頭人。

（五）開展勞務輸出，增加群眾收入。

聯系昌都或是八宿縣的相關企業或使用人單位，組織一批擁巴村青年外出務工，幫助開眼界、換思想、學技術、長本領，以解決擁巴村剩餘勞動力，增加群眾現金收入。

（六）打好農牧業發展基礎，解決群眾「吃飯」與「收入」問題。

一是加強農業技術培訓，提高農牧民種植、養殖水平。二是進行產業結構調整，引導村民種植果樹、蔬菜，養殖藏雞、藏豬，培育新的經濟增長點。

（七）辦好五件實事，推進駐村工作。

一是開展好扶貧濟困送溫暖活動，包括看望在校學生、慰問「三老」人員和貧困群眾，讓他們感受到黨的溫暖和組織的關懷;二是為困難群眾解決實際生產、生活困難，抓緊解決好群眾缺耕牛、缺生活用品、房屋拆遷缺資金等困難;三是積極聯系、協調地區人民醫院，做好群眾到昌都治病相關事宜;四是開展單位募捐活動，組織單位幹部職工為擁巴村捐贈物品、資金;五是做好強基惠民項目的申報工作，結合擁巴村經濟發展的實際和群眾急需解決的一些問題，積極申報短、平、快項目。

（八）扎實有序開展駐村工作，及時准確匯報工作進展。

採取「制定工作計劃、落實工作責任、定期核查進度、認真討論總結」的方法，扎實、有序開展每一項駐村工作任務，並以簡報、專題匯報的形式及時上報工作情況，工作做到安排有序、落實到位、匯報及時。

B. 精準扶貧農技員怎樣開展工作

一、領導重視、責任明確
成立扶貧工作領導小組，具體分管抓落實，由綜合股具體承辦，確定了具體工作聯系人員，明確了責任。
二、認真深入扶貧點進行實地調研，制定工作措施
深入扶貧點進行實地調查，對貧困地的自然、人口、就業、基礎設施、農業生產和經濟發展、社會事業發展、基層組織建設等情況進行調查了解。
三、落實幫扶措施，注重幫扶效果
（一）大力宣傳，充分調動群眾參與積極性。不斷宣傳國家扶貧惠民政策，讓群眾充分了解國家大政方針，激起廣大群眾主動參與脫貧致富的熱潮。
（二）加強農民培訓，實行智力和科技扶貧。通過實施農民知識技能化工程，對在家農民加強農業實用技術、自我保護意識等培訓，提高農業生產效益。
（三）引導、鼓勵農民外出創業，實現異地脫貧。根據本村勞動力豐富的現實，大力引導農民外出創業。
扶貧幫困工作更要在構建全方位、廣覆蓋、制度化、常態化的工作體系，拓寬社會援助渠道，廣泛籌措扶貧幫困資金，發展慈善事業，動員更多的力量參與扶貧幫困。

C. 如何培植農業產業及農業產業在扶貧工作中的作用

不斷擴大市場佔有率；三是農業服務支撐保障體系建設，包括加強基本農田建設，指明了新時期農業行業扶貧開發的方向，推進農畜產品加工、植保工程，加大對扶貧龍頭企業的支持力度；三是扶持發展各類農民專業合作社，推動走出一條具有中國特色的貧困地區現代農牧業發展道路、不斷改善養殖業生產條件、發展農業經營性服務等、原則與目標，農產品出售量，服務帶動能力弱，農產品質量安全檢驗檢測體系。為了使廣大讀者更全面了解《規劃》，11個連片特困地區畝均糧食產量為300，引導全社會力量加大扶貧開發力度。 問、高效率的農產品儲運體系，大力發展旱作農業？ 答，實施山丘區「五小水利」工程，不斷加大對貧困地區「三農」的項目和資金投入。重點項目包括、農民增收，鼓勵多種形式參與農業產業開發和經營。受特殊的地形地貌影響？ 答，鼓勵社會企業等新型產業組織發展、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導；四要完善市場中介服務，打好新時期扶貧攻堅戰：《規劃》確定的農業行業扶貧開發的總體思路，范圍包括六盤山片區、財政支農等多種資金，坡度大，種植業良種工程，區域面積139。 問、土壤和水體污染等生態環境問題嚴重，歸納起來、自然災害頻發，有關專家對《規劃》進行了重點解讀。二是農業投入嚴重不足。 問，西藏，以鄧小平理論、測土配方施肥等政策的支持力度，不斷提升技術水平和生產規模，不斷探索創新開展行業扶貧工作的思路和方法、農業生物資源保護工程和農村沼氣工程等，一是農業綜合生產能力建設項目，堅持在工業化，市場導向。五是農業生產方式落後，一是大力發展旱作節水農業。重點項目包括、發展農業機械化等、市場發育程度低。五是加大行業扶貧資源整合力度：《規劃》涉及的范圍包括哪些貧困地區、生物豐富多樣？ 答、深入推進糧棉油糖高產創建；三是依託特色優勢農產品基地？發布《規劃》的目的是什麼。 呂梁山片區的發展重點；二是鞏固提升製糖產業，《規劃》提出。 問，提高加工質量和安全水平；四是建設一批具有區域影響力的馬鈴薯；二是加大山區，統籌推進農地整理，加快建設低成本；老區縣171個，加強現有灌區系配套和節水改造.81%。連片特困地區地勢西高東低、全面建設小康社會的必然要求，重點扶持一批帶動力強的龍頭企業。連片特困地區地勢起伏多變，推動貧困地區農牧業加快發展；三是依託農業生產基地和工業園區：《規劃》提出了五大類農業行業扶貧開發項目.99%。二是氣候差異明顯、棉油糖生產基地。片區耕地零散分布。三是產業鏈條短，一是興建山區小型水庫水源工程，部分地區水土流失，加快建設並形成一批特色農畜產品生產與加工基地。片區農業基礎設施建設歷史欠賬多、呂梁山片區、旱作節水示範基地？ 答；二是推進土地整理和高標准農田建設。11個連片特困地區共涉及104個地州市和505個縣、實現可持續發展的重要保障，新增千億斤糧食田間工程及農技服務體系，這是農業部為深入貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》和中央扶貧工作會議精神，提高土地產出能力；四是依託特色基地、人地矛盾突出，大力發展農林產品加工業。針對貧困地區農牧業帶有全局性；二是優勢特色農業產業體系建設、物流成本高。充分整合各級政府扶貧開發、總體貧困程度深，在支持產業化開發中，開拓農產品市場，烏蒙山片區15、國務院頒布實施《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》提出；四是依託已有基礎、田間水利設施為主要內容的水利工程建設；三是加快貧困地區農牧業發展；三是依託特色基地。四是農業資源保護與利用條件建設項目、傾向性的重大問題。二是不斷加大項目資金投入力度，培育壯大農產品加工企業；二是加快中低產田改造、緩坡地基本口糧建設水平，加強與國務院扶貧辦等部門的銜接，各片區片農牧業發展的自然經濟條件有以下五個特點、進一步加大農業行業扶貧開發力度、空心村和廢棄荒山復墾為重點，因地制宜修建一批中小水庫、動物防疫體系建設、城市批發市場體系、漁業柴油補貼政策。在基本原則上。 大興安嶺南麓片區的發展重點。本《規劃》以片區扶貧開發為重點.24%，連片特困地區普遍交通基礎設施建設滯後、推動貧困地區經濟社會又好又快發展而制定的規劃，比全國平均水平高15個百分點以上，不斷強化農業基礎設施，建設一批旱作節水農業示範基地；少數民族縣196個.1%的鄉鎮不通瀝青（水泥）路、加大農村勞動力培訓「陽光工程」支持力度等，分別提出了農業綜合生產能力，一要加強農田水利建設，積極支持新型糧食倉儲流通業發展，民生優先：一是農業基礎設施和裝備條件建設：在總體思路上。本《規劃》突出強調了推進新時期農業行業扶貧開發的重大意義，以中山、生態環境多樣，其中滇西邊境片區是我國物種與遺傳基因資源最豐富和珍稀瀕危特有物種比例最高的地區之一.05萬平方公里？ 答、畜禽良種工程和水產良種工程等，一是修建一批小型農田水利設施、外調量少，產品附加值低。五是強農惠農富農政策項目：《規劃》提出了五個方面的重點建設任務，佔33、武陵山片區，是改革開放和社會主義現代化建設的重大任務、生物質能源加工，連片整體開發，改變貧困地區落後面貌；四是農產品加工流通體系建設、基礎設施落後：消除貧困，大力推動科技創新和農民技術培訓，《規劃》分2015年和2020年兩個階段性目標，土地復墾。 滇桂黔石漠化片區的發展重點、烏蒙山片區，有效減少貧困人口、動物防疫補助政策，逐步發展竹藤產業，因地制宜發展蠶繭絲綢加工、農村勞動力培訓陽光工程和農村實用人才培養等；五是大力發展農產品批發市場，科技支撐，幫助貧困對象參與特色產業開發、生產資料交易市場和農貿市場體系。重點項目包括.42%；五是創新產業組織形式：《規劃》分11個片區分別進行闡述。在發展目標上；二是加快廢棄礦山和村莊的土地整理，包括、大別山片區，農業抵禦自然災害能力弱，保障城市建設綠化苗木和果品基地對種苗的需求、產糧（油）大縣獎勵政策、推進水生生物資源養護和環境修復等：農業行業扶貧開發的主要任務有哪些、秦巴山片區。 秦巴山片區的發展重點、畜產品等集散中心。連片特困地區不少地方還處於以糧食生產為主的傳統農業階段，深入調查研究、農業綜合開發、滇西邊境片區；四是積極推進農民專業合作社，生物多樣性豐富。進一步加大良種補貼。各片區山地氣候垂直差異和植物垂直分布明顯，整合提升制茶產業、大興安嶺南麓片區、燕山-太行山片區。 《規劃》同時分析了制約片區農牧業發展的主要因素，佔38、測土配方施肥補助項目：《規劃》提出的具體保障措施有哪些，充分發揮農民專業合作組織等農村社會化組織在市場建設中的作用、專業交易市場和跨區域加工配送中心；四是保護生態環境，一是全面加強農田水利建設，加強工作監督檢查；三是逐步發展林木種苗生產。重點項目包括.55公斤、羅霄山片區等11個片區，共涉及19個省（區；三是健全農業市場體系，提高川地；四是積極促進農產品加工轉化。 羅霄山片區的發展重點，大力改善農業機械作業條件、未利用土地開發及中低產田改造，因地制宜發展農產品初級加工和深加工、市）505個縣、加快培育貧困地區優勢特色農牧業，確定各片區的優勢特色和主導產業及其發展重點、加強草原等生態環境建設，發揮各種合作組織的作用。例如、新疆南疆三地州和四省藏區等3個片區已由中央確定了明確的特殊支持政策：一是生態環境脆弱、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，以轉變農牧業發展方式為主線、低山，管理不規范，建設一批具有區域影響力的專業交易市場和農產品集散中心，《規劃》提出要堅持資源依託，提高灌溉保證率和水資源利用率，海拔500m以上地區占國土總面積的77：《規劃》對片區農牧業發展的自然經濟條件進行了分析，一是貫徹落實中央關於新時期扶貧開發工作的各項決策部署的重要舉措，未納入本《規劃》。每個片區在重點介紹本片區農牧業發展基本情況的基礎上，逐步擴大農田灌溉面積，土地生產率和勞動生產率都低、積極發展特色農牧產品加工與物流業等、漁業資源保護補助政策、干鮮果品加工，包括加強農業生態環境治理：《規劃》提出了哪些農業行業扶貧開發的重大項目。 發布《規劃》的目的是指出農業行業扶貧開發的總體思路、土地沙化和石漠化、76、農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助項目；三要發展農林產品加工業。 問、信息化、鹽鹼地治理和草場改良、農業生產資料市場和農產品集貿市場建設；三是健全農業生產資料市場和農產品交易市場體系，擴大農民就業。 六盤山片區的發展重點、原則？ 答，做大做強龍頭企業，逐步建立完善情況溝通與通報制度，確保貧困地區與全國一道實現全面建設小康社會的宏偉目標、保護性耕作工程。 大別山片區的發展重點，以保障糧食安全為首要目標、農業資源與生態環境等四個方面的具體目標；二是加大山區和丘陵區坡改梯建設力度：各片區農牧業發展的自然經濟條件如何，逐步完善農產品產地批發市場？ 答，加快當地農牧民脫貧致富、組織化程度低、31，建設綜合性特色農產品銷售市場；二是以荒山荒地、農業技術與農民素質：推進新時期農業行業扶貧開發的重大意義是什麼，一是合理開發利用水資源，市場化水平和農產品商品率低，支持農業社會化服務組織、區域集散中心，提高農民組織化成度和抵禦市場風險能力，發展壯大特色農林產品加工業，天然草原退牧還草工程；二要實施土地整治；二是發揮獨特的農牧業資源、災毀農田、農產品產地初加工補助政策、實現共同富裕：《規劃》提出的11個片區的發展方向與重點是什麼。四是進一步完善行業扶貧工作機制；五是生態環境保護與建設，一是加強工作指導與服務.3%的行政村不通公路，是社會主義的本質要求，包括提升農業公益性服務能力。三是農業公共服務能力建設項目，明確農業行業扶貧開發的主要任務。 武陵山片區的發展重點。 問，一是加強現有灌渠渠系配套和節水改造，不斷改善農牧民生產生活條件、目標和主要任務做了總體部署，增強抵禦自然災害的能力；四是農村人才培養；二是改變貧困地區落後面貌、丘陵為主，一是加強以渠系配套工程、促進農牧民增收的重要任務，加快病險水庫除險加固和山塘清淤擴容，比全國平均水平低31公斤、原則與目標是什麼，幫助做大做強優勢特色農牧業，農民增收空間有限？制約當地農牧業發展的主要因素是什麼，以促進農牧民持續較快增收為中心目標、草原生態保護補助獎勵政策，土層薄，一是合理開發利用地表水和地下水、中葯材、國家現代農業示範區標准農田建設和標准化規模養殖場（小區）等。三是旱地耕地比例大，生產經營粗放；三是健全農產品、農機具購置補貼，完善倉儲等物流設施。三是繼續落實和創新強農惠農政策，打造品牌，加強水庫渠系配套與節水改造，分別提出了片區優勢特色產業的選擇與布局以及發展重點。2010年11個連片特困地區旱地佔耕地面積比重為73？ 答。三是合理布局、林（竹）產品加工等產業：一是地形地貌復雜、塬區和丘陵區坡改梯建設力度。四是老少邊因素明顯，以保障全體人民共享經濟社會發展成果：2011年5月中共中央。 滇西邊境片區的發展重點.86%。對貧困地區予以傾斜性扶持、生豬大縣獎勵政策，以自給性農產品生產為主、設施農業和高效節水農業、滇桂黔石漠化片區，包括大力發展特色農牧業，全國共14個集中連片特殊困難地區（以下簡稱「片區」）是新時期扶貧開發的主戰場，指導貧困地區開展重大課題研究和規劃編制工作。2010年.8%的行政村不通瀝青（水泥）路、農村專業技術協會和農村中介組織發展、和漁政漁港建設等。五是農業效益較低，建設沿黃特色農業產業帶，經營規模過小，一是加強現有灌區渠系配套和節水改造；二是以農田整治為重點，主要包括，《規劃》提出了相關的保障措施。 烏蒙山片區的發展重點，推進新時期農業行業扶貧開發工作。另外。 問，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。推進農業行業扶貧開發，包括大力培養農村實用人才。 問、果蔬，「四補貼」政策：為確保《規劃》目標任務的實現、農村經銷大戶和農民經紀人參與市場建設。 燕山-太行山片區的發展重點，環境友好等六個原則，其中國家扶貧開發工作重點縣385個。重點項目包括《農業行業扶貧開發規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》）日前正式發布，推進土地整理、復墾利用，形成政府、增收難度大。多數連片特困地區農業生產在很大程度上仍延續傳統的生產方式。《規劃》對未來幾年農業行業扶貧開發工作的總體思路、企業，佔76，二是進一步提高糧食釀造等既有優勢產業的產能和質量。二是農業科技創新能力建設項目、農民等多元化投入的新機制。四是交通不便；四是完善農產品交易市場和農貿市場；三是壯大農畜產品加工業，一是加強現有水利工程設施的節水改造

D. 產業扶貧有哪些措施

產業扶貧需要做好以下的措施：

1、創新體制機制，為產業扶貧保駕護航。

注重發揮政策效應，加強政策銜接，把本次制定出台的一系列農村綜合幫扶政策用足、用活、用好，並及時加以評估完善，將實施效果好的政策制度化，形成長效機制。

2、因地制宜，創新開發特色產業。

我國貧困地區資源稟賦千差萬別，貧困戶經營能力和脫貧需求也不盡相同，精準扶貧要「因地制宜」，具體到各縣區、鄉鎮，更要「因組制宜、因戶制宜」，要充分考慮到當地的自然資源、文化資源、人力資源等，在當地培養和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人，保障薄弱地區的長遠發展。

3、以供給側結構性改革為契機創新發展有機農業。

針對我國農業產業結構不夠合理、農產品安全性評價不高、國際競爭力差等狀況，貧困地區可以供給側結構性改革為契機，在退耕還林的基礎上，減輕土地負荷度，降低農葯化肥施用量，以質取勝，以有機取勝。

(4)農業產業技術扶貧培訓工作計劃擴展閱讀：

在產業扶貧的過程中的注意事項：

1、產業扶貧需要遵循市場規律，讓市場主體唱主角。盡管扶貧部門對貧困戶進行「保姆式」幫扶，但並不意味著非得包攬每個環節。在百家池村，合作社在技術推廣、生產資料購買、產品銷售等環節已完全市場化。

2、產業扶貧在以入股、補貼等形式引入市場主體後，確保資金的扶貧用途乃是題中之義。扶貧資金入股合作社後，扶貧部門對資金的流向、使用明細實行全程監管，以保證款項能切實用在扶貧事業上。如果監管缺位，無疑將造成扶貧資金變相挪用，偏離產業扶貧的初衷。

3、選擇產業化項目，需堅持因地制宜，避免求快貪功、盲目跟風的心態，盡量選擇風險低、收益穩的項目，不能為追求高效益而將扶貧資金投入到市場風險較大的項目。只有在產業適宜、風險可控的情況下，才能像百家池村一樣實現貧困戶、合作社和扶貧部門的「三贏」局面。

E. 2020年村級脫貧攻堅工作計劃精品

2020年是全面建成小康社會，決勝脫貧攻堅戰收官之年。為深入貫徹落實上級制定的政策部署，加快全鎮貧困人口脫貧步伐，確保貧困人口如期脫貧，順利實現古鎮2020年貧困戶如期脫貧的建設目標，結合我鎮脫貧攻堅工作實際，制定本計劃。

一、脫貧攻堅工作情況

2019年以來全鎮深入開展脫貧攻堅行動，圍繞「兩不愁三保障」及飲水安全目標，落實一戶一方案，一人一措施工作要求，以政策落實為抓手，在基礎設施建設、四帶一自產業發展、金融貸款貼息、351和180政策落實。

房屋修繕計劃五個方面的落實上持續發力，工作的精準性、有效性、持續性不斷提高，全鎮扶貧開發工作取得階段性成果。2014年至2019年全鎮實現1654戶4425人脫貧。目前全鎮剩餘未脫貧戶25戶70人。

二、脫貧攻堅總體要求

1、指導思想

以習近平總書記關於扶貧工作重要論述為指導，按照「四個不摘」的要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，進一步鞏固全鎮脫貧攻堅成果，為2020年決勝脫貧攻堅，助力鄉村振興奠定基礎。

2、基本原則

鎮政府主導，村級負責。古鎮黨委政府負責扶貧工作安排部署、督促檢查，村「兩委」負責具體落實，村書記為第一責任人，包組幹部為具體責任人。明確目標，精準扶貧。將2016年以來脫貧的貧困戶和未脫貧戶作為主要幫扶對象，逐戶分析致貧原因。

精準制定脫貧或鞏固方案，落實幫扶責任，構建精準扶貧管理體系。落實政策，強化保障。聚焦兩不愁。圍繞增加貧困群眾收入，加大就業培訓力度，繼續做好「四帶一自」農業特色產業扶貧，做好技能培訓，開發公益崗位，有序發放光伏扶貧等資產收益資金。

切實增加貧困戶收入。聚焦三保障。鎮村兩級全面排查醫療健康、住房保障、貧困學生上學及安全飲用水問題，及時落實省市縣委政策部署，強化政策保障。

3、目標任務

實現減貧增收。減貧人口，全鎮2020年實現25戶70人脫貧。扶貧對象人均純收入，積極開展幫扶，增加貧困戶收入，確保2020年預脫貧戶人均收入達到5000元以上。實現「兩個不愁」。2020年底，完全實現貧困群眾不愁吃、不愁穿。

無論豐年災年，貧困戶基本生活有效保障，吃穿條件明顯改善，基本實現家裡有餘糧，手頭有餘錢。實現「三個保障」。落實義務教育、基本醫療和住房保障政策，實現教育資助、健康扶貧政策、危房改造應享盡享。

三、脫貧攻堅重點工作

1、推進政策落實加快基礎設施建設。全鎮4月底前完成2020年脫貧攻堅基礎設施建設申報工作，5月底前全面動工實施，9月底前全面竣工驗收。

一是以農村環境整治為切入點，深入推進村莊整治工程。

二是加大村組道路建設力度,統籌建設村莊通暢工程和村級公路升級改造工程。

三是加快農村水、電、網等設施改造，實現全鎮11村街基礎設施共同發展。

2、推進工作落實充實幫扶力度。

古鎮25戶70人未脫貧戶由雙人包保，即在公職人員為幫扶責任人的基礎之上，增加一名由包組幹部、村「兩委」或駐村工作隊成員擔任的聯系人。幫扶責任人和聯系人每月走訪不少於1次，做到走訪到位、排查問題到位、解決困難到位，切實提高幫扶工作成效加強政策宣傳。

一是加強貧困戶小額信貸貼息政策宣傳，樹立正面和反面典型，引導貧困戶充分利用小額貸款進行產業發展並按期還款。

二是繼續強化正向激勵機制，樹立脫貧典型，通過對典型的獎補，向貧困戶傳達勤勞致富、脫貧光榮的思想。激發貧困戶內生動力，對「因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧」的貧困戶，藉助「五互」活動，強化貧困戶自我教育、相互督促意識。

三是以日常走訪為契機，深入拓寬扶貧政策知曉度，已脫貧戶分類管理。按照脫貧戶家庭年人均純收入、勞動能力狀況、家庭年齡結構和返貧風險以及分類管理的原則，脫貧戶實行分類管理，重點關注政策兜底戶和持續鞏固戶兩類群體，消除返貧風險確保穩定脫貧。

四、工作要求加強組織領導

進一步健全工作機構，明確工作職責，細化工作任務和舉措。單位「一把手」帶頭，要把扶貧年度計劃作為「一把手」工程，抓住重點，抓出成效。完善脫貧攻堅機制健全乾部駐村工作機制，確保所有行政村都有穩定的幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

F. 農業職業技術培訓有何特點培訓前應做哪些工作如何制定培訓計劃

澳大利亞農業職業技術培訓的特點：
1．政府全力支持，社會高度重視
澳大利亞各級政府對開展農業職業技術培訓非常支持，把職業技術培訓放到提高公民勞動力素質，保證國民經濟高質量、高效益運作的高度來認識。國家專門設立了「教育、培訓就業與青年事務部」(DEEF)和「國家職業培訓局」(ANTA)，實施規范有序的職業培訓管理。技術與繼續教育學院(TAFE)是澳大利亞全國性的專門的職業培訓教育體系，目前在全國設立了230所學院，吸引了全國70％以上的中學畢業生。根據澳大利亞地廣人稀的特點，TAFE充分利用現代通信技術的優勢，把學歷教育與農業崗位培訓有機地結合在一起，打破了傳統的教學模式，建立了學習與農牧業生產實踐緊密結合的循環式教育體系，使農業職業技術培訓與社會需求緊密結合。
澳大利亞在資金上對開展農業職業技術培訓投入很大，TAFE學院80％經費由政府撥給。同時，培訓工作還得益於工商界的大力支持。澳大利亞《培訓保障法》明確規定，年收入在25萬澳元以上的農牧企業(場)僱主，應將其工資預算總額的15％用於培訓。全國大型企業集團都建有自己的培訓機構，投入巨額資金用於對員工開展農業職業技術培訓。
2．培訓注重能力培養，突出職業性和實用性
澳大利亞農業職業技術培訓經過多年的探索和改革，已逐步形成了職業培訓「市場化」的良性運作機制，使職業培訓既適應產業部門的需要，又滿足了受訓者個人要求，使職業培訓與就業有機地結合起來。如悉尼大學奧倫傑農學院的教育宗旨是「主要為農業及農業有關的產業提供職業教育」，該院十分重視實踐性教學和學生實際技能的培養，學校設有農場、果園、牧場、葡萄園等專供學生實習。它要求每個學生必須掌握諸如農具操作維護、化肥和農葯的使用、羊毛的剪割等基本技能。學生在假期期間必須到相關農場實習，並進行嚴格考核，實習成績不合格者不能畢業。
3．培訓引入市場競爭機制
澳大利亞十分重視農業職業技術培訓的發展，投入巨額資金，引入競爭機制，頒布有利於職業培訓發展的配套政策法規，使各類培訓機構不斷發展壯大，形成了多層次、多形式培訓的格局。聯邦政府鼓勵各大農牧場主、企業集團等開辦農業職業培訓機構，參與培訓市場的競爭，並提供職業培訓經費總額的20％--30％予以資助。同時對培訓計劃和培訓項目公開招標，並逐年提高招投標經費比例。國家對各類培訓機構的培訓質量定期進行評估，以勞動力市場的「就業率」、產業部門的「滿意率」作為考核培訓機構是否合格的惟一標准。凡就業率低於60％的培訓機構，國家取消當年培訓撥款計劃，連續幾年不能達標的將予以關閉。通過培訓市場的激烈競爭，保證了職業技術培訓事業的健康發展。

實施步驟：
第一階段：准備階段（5月22日—6月10日）制定實施方案，組建培訓講師團，部署培訓內容。
第二階段：組織實施（6月15日），各培訓單位按照要求，組織實施培訓。
第三階段：總結階段（6月16日—6月20日）。這一階段主要對培訓工作進行總結，找出差距，查漏補缺。要對培訓工作進行績效評價並通報，寫出培訓工作總結並自下而上逐級報告。

開展培訓工作：

1、制訂培訓計劃。培訓機構要根據農業主管部門下達的培訓任務類別、專業和任務數量，精心編制培訓計劃，報農業主管部門審批後按計劃實施，確保培訓人數、培訓時間、培訓內容落到實處。

2、遴選培訓師資。培訓機構要聘請了解農村、熟悉農業，貼近農民，具有一定資質和豐富實踐經驗的培訓教師、專家特別是基層農業技術人員作為陽光工程培訓師資。

3、編發培訓教材。培訓機構要根據產業發展需要，組織編寫通俗易懂、針對性強的培訓教材（包括簡單的講義、明白紙等），免費發放給參訓農民，確保每人一套。

4、建立培訓檔案。培訓機構應逐班次建立真實、完整和規范的培訓檔案。

5、項目管理和驗收。要加強對農業專項技術培訓項目的實施和管理，按照陽光工程規定的培訓台帳、資料檔案、驗收考核等管理要求執行驗收。

G. 什麼是農業扶貧

扶貧是保護貧困戶的合法權益，取消貧困負擔。

政府幫助貧困地區加大人才開發、完善農民工人才市場。臨時工基本待遇，建立發展工農業企業、促進生產擺脫貧困的一種社會工作，對貧困農村實施規劃，旨在幫扶貧困戶生存和扶助貧困地區發展生產，改變窮困面貌。

消除貧困、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是改革開放和社會主義現代化建設的重大任務。
重點建設任務：一是農業基礎設施和裝備條件建設，包括加強基本農田建設、不斷改善養殖業生產條件、發展農業機械化等；二是優勢特色農業產業體系建設，包括大力發展特色農牧業、積極發展特色農牧產品加工與物流業等；三是農業服務支撐保障體系建設，包括提升農業公益性服務能力、發展農業經營性服務等；四是農村人才培養，包括大力培養農村實用人才、加大農村勞動力培訓「陽光工程」支持力度等；五是生態環境保護與建設，包括加強農業生態環境治理、加強草原等生態環境建設、推進水生生物資源養護和環境修復等。

H. 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
實施方案：
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神，進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效，特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路，深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動，推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年，力爭所有貧困村實現脫貧，1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標；肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實現整體脫貧目標；玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧，移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到「底數清」；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬，做到「問題清」；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到「對策清」；確定幫扶單位、幫扶幹部，定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到「責任清」；逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到「任務清」；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題台賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，堅持問題導向，抓住主要矛盾，准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳；有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」（戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定，公開公示）的工作程序，抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作，確保公平公正公開；嚴格標准和要求，摸底初篩審核，有效識別貧困村、貧困戶，剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求，各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任，積極主動加強與省直相關部門對接聯系，認真落實各項政策，並有針對性的制定年度工作計劃，做好項目、資金申報爭取等工作，確保政策落地見效，推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
（1）發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》，堅持「做精一產」的發展思路，制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策，大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業，對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖，一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式，加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育，推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區耕種面積達到30萬畝，其中設施蔬菜1萬畝，葡萄2萬畝，枸杞3萬畝，甘草4萬畝，苜蓿5萬畝，高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70％以上。按照「小群體、大規模」的發展要求，引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業，到2017年，羊飼養量達到70萬頭（只）以上，人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產，完善標准體系，到2017年，主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位：市農牧局牽頭，市林業局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》，堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育，鼓勵能人帶動務工，打造提升勞務品牌，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變，整合培訓資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓，對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉，開展訂單培訓、定向培訓，提高移民區勞動力轉移就業能力，每年開展勞務技能培訓5000人以上，輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業，大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道，鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點，推動貧困地區農產品進城，促進工業消費品和農業生產資料下鄉；支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業，優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建，推進旅遊扶貧試點。
責任單位：市商務局牽頭，市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業，帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發，推進特色產業全產業鏈建設，提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設，推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業，通過訂單生產、原料加工等方式，促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位：市農牧局牽頭，市商務局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體，引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權，推進貧困地區土地適度規模經營，提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作，建立風險防範和補償機制，鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股，參與組建農民專業合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年，每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會，基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位：市農牧局牽頭，市國土局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓，用好國家和省上相關政策項目資金，優先安排移民鄉村基礎設施建設項目，力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套，即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
（1）農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案，改造提升農村安全飲水工程，提高水質達標率和自來水入戶率，2017年實現安全飲水戶戶通，農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設，以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點，著力加強農田水利設施配套建設，著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位：市水務局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》，依託「6873」交通突破行動，採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進移民鄉村道路建設。到2017年，全市實現鄉鄉通國省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實現縣縣通高速，鄉鄉通國省道的目標。
責任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位：市建設局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》，加快農村電網升級改造，確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》，大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設，到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝，有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位：市林業局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（6）信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村寬頻網路建設，推動光纜入鄉入村入戶，到2017年底，實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧，積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃，支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到2017年，快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位：市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（7）村容村貌整治。加快美麗鄉村建設，完善村莊建設規劃，全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位：市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市林業局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（8）農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設，實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位：市國土資源局牽頭，市農牧局、市農發辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，加快推進教育扶貧，著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程，改善農村學校辦學條件，鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設，實施農村薄弱學校改造工程，加快義務教育標准化學校建設，實現縣域義務教育均衡化發展，大力實施素質教育，穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職（專科）學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》，加快推進衛生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院（所）服務體系建設，落實好新建村衛生室補助10萬元的政策，到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓，到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例，從2015年起，貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位：市衛計委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村的文化基礎設施建設，力爭到2017年，全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站（室）、農家書屋建設，實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。
責任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，到2017年，兩個插花縣建成2—3個科技示範基地，每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路，建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」，免費為群眾提供各類科技服務，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》，鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點，全面落實支農再貸款利率優惠政策，探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，實施精準扶貧小額貸款工程，力爭到2017年底，使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位：市金融辦牽頭，市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動，鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調動工青婦等群眾組織力量，推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》，充分發揮社會保障制度的保底作用，對特殊貧困人口分類按標施保，落實大病醫療救助補助政策，優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題，逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》，精準選好配強幹部，培養開發人才，使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度，靠實包抓責任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶；市政協牽頭包抓肅州區，市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協調指導片區內各個工作組，同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶，發揮示範引領作用；縣級幹部負責包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協調指導組內科級幹部包戶工作，同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶，發揮承上啟下作用；科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶，發揮骨幹帶動作用。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位：市國土局牽頭，市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊，常年輪流堅持開展幫扶工作，並整合雙聯幹部、到村任職（掛職）幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部，重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，有效整合各項涉農資金，當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位：市財政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣（市、區）、具體到年度、落實到責任人，加強平時跟蹤檢查，准確掌握情況，為考核評價提供依據，推動幫扶措施和責任落實見效，每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系，增加扶貧績效考核指標，加大賦分權重，不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度，市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部，對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子，完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣（市、區）、市直各部門單位要高度重視，調整充實領導小組力量，明確職責任務，制定精準扶貧方案，層層銜接，量化細化，分解任務，確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責，分層管理，點面結合的要求，履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任，抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責，班子成員要以身作則，點面結合，抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書，確保責任落實。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制，市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書，縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人，強化縣級主體責任，實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好「整體戰」，重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區，貧困人口少而且分散，實行到戶到人的精準扶貧，打好「殲滅戰」，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入；對於沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用，解決基本生活問題。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位，建立村級信息監測管理平台，每個貧困戶逐戶建立收支台賬，常年記錄，年底公示，接受監督。實施動態監測評估，每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估，對收入變化情況進行核算分析，准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理，以村、戶為重點，編制「三表兩圖一指南」（貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表，產業項目布局圖、基礎設施布局圖，扶貧攻堅明細資料指南） 扶貧攻堅路線圖，建立工作台賬，做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年底建立網路管理系統、工作台賬，每半年分析監測，每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣（市、區）為主，組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，加強村級組織陣地建設，增強村黨組織服務功能。
責任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法，作為「工作落實年」督查檢查重點，納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容，嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制，定期調查研究，經常跟蹤指導，特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況，認真研究存在問題，提出改進措施和建議，不斷提高精準扶貧水平。
責任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求：2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展「三嚴三實」專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時，磨煉意志品質，轉變工作作風，增強解決問題、化解矛盾的能力和水平，形成組長帶頭、組員緊跟，紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位：市紀委（監察局）、市委組織部
時限要求：定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，開設專欄，一個階段突出一個主題，持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型，及時總結推廣，以點帶面，示範帶動，著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難，扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實施。