1. 縣應急培訓工作總結
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的大力支持下，鎮黨委、鎮政府高度重視，各部門周密組織，採取分管領導親自抓，應急管理辦事機構主要負責人具體抓等措施，使應急管理宣教培訓工作有了較大進步，取得了階段性成效。現將有關情況總結如下:
一、基本情況
鎮黨委、鎮政府高度重視應急管理工作，充分認識到加強應急管理宣教培訓，是提高各級領導幹部處理突發事件能力的需要，是增強公眾公共安全意識、社會責任意識和自救、互救能力的需要，是最大程度預防和減少突發事件發生及其造成損害的需要。為進一步加強應急管理工作，我鎮於2007年3月、4月相繼成立鎮應急管理委員會、鎮三防指揮部，鎮黨委書記親自掛帥任總指揮。2008年7月，鎮應急管理辦公室正式掛牌，標志著我鎮處置突發公共事件應急管理工作進入了新的階段。據統計，2007至今，我鎮已編制各類應急預案82份；開展應急管理培訓活動5次，其中對領導幹部培訓4次，培訓人數450人次；舉行消防、環保等突發事故應急演練2場；舉辦了專題文藝晚會1次，發放各種應急知識手冊2000冊，發放宣傳教育材料20000份，懸掛橫幅12條，製作標語5個，在有線電視上播放應急科普知識210多次。
通過廣泛宣傳教育，動員群眾、社會組織、基層機關、社會團體、企事業單位以及志願者服務隊等社會主體，成立了一支具備健全應急管理組織體系，具有群眾性和志願性相結合的非專業應急隊伍，目前有隊員約600名。另外，還在各村（居）委會分別組建了一支以村組幹部為骨幹力量，村民小組長、村治安隊員為基本力量，廣大村民積極參與的非專業應急隊伍。各村（社區）現擁有隊員60-80人。在2007年8月衛民村第三村民小組部分村民到我鎮重點建設項目——依寧頓酒店建設工地集結，企圖阻止動工，以及2008年的台風、洪澇災害，2009年爆發的甲型H1N1流感疫情等各種突發性事件中，我鎮專業應急隊伍（公安幹警）和非專業應急隊伍在維持現場秩序，防止事件惡化，化解群眾矛盾、防控疫情擴散等方面發揮了重要作用，確保了我鎮經濟社會穩定、持續、健康發展。
二、主要做法及成效
（一）開展業務培訓，提高應急能力
為加強應急隊伍和有關人員的業務培訓，我鎮首先把突發公共事件應急管理相關法律法規作為公務員的培訓課程，組織公務員及相關人員學習《中華人民共和國突發事件應對法》，學習中央、省、市有關應急管理工作的文件精神，邀請專家開展案例分析，提高廣大幹部的應急管理水平。據統計，自2007年至今，我鎮共開展應急管理培訓活動5次，其中對領導幹部培訓4次，培訓人數450人次。通過培訓活動，加強了各級幹部特別是領導幹部的應急管理知識，提高了各級領導幹部應急管理和應急決策水平。
其次，積極組織應急辦的同志參加市有關部門單位組織的培訓活動，與兄弟鎮區進行工作交流。同時，還要求各職能部門結合自身實際對應急隊伍開展相應的培訓，提高應對能力。
此外，在中小學校開設公共安全課程，在企事業單位、各村社區開展應急演練，舉行消防、環保等突發事故應急演練2場。結合鎮大型普法活動——「送法進農家，建設新農村」活動，以及安全生產月系列活動等，有針對性地宣傳應急救援的必備知識，提供必要的技能培訓，強化學生、企事業單位員工、村民的公共安全意識，增強他們的抗險自救能力。
通過培訓教育，我鎮應急管理隊伍建設得到加強，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防範和處置了各類突發公共事件，最大限度地減輕和消除了突發公共事件造成的社會危害和影響。
（二）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍
我鎮積極開展應急管理科普宣教工作，由應急辦和黨政辦、宣傳辦搜集一些日常的應急知識，通過各種宣傳渠道進行大力宣傳。一是充分運用鎮電視站、《今日阜沙》月報等新聞媒體，大力宣傳報道應急管理專題晚會、各種應急演練等新聞事件，特別是在去年四川汶川大地震發生後，鎮電視站、《今日阜沙》月報開辟專欄或專題，針對一些突發性的事件開展了一系列的應急知識宣傳教育。二是聯合安監、公安、交警、司法等部門在人員密集的場所，如阜沙商業廣場、鎮文體廣場等，不定期地開展相關法律法規、「一暢兩會」消防安全知識等咨詢宣傳活動，通過有獎問答、派發宣傳資料等形式，與廣大群眾進行面對面的應急知識宣傳教育。三是運用鎮內的公共宣傳櫥窗，張貼「一暢兩會」、預防禽流感、手足口病等宣傳海報、製作教育專欄。四是在鎮政府網站公布應急管理機構和相關預案，發布省、市、鎮應急管理工作動態消息，宣傳各種應急知識。五是藉助文化下鄉、送法進農家、中山市民生直通車等大型宣講活動，邀請專家深入村（社區）、學校、托幼機構、廠礦企業等場所，宣講防控甲型H1NI流感、手足口病、避雷電等方面的知識，以及遭遇火災、溺水等突發事故時應該如何自救、救援、逃生等知識。2007年至今，我鎮共舉辦了1次專題文藝晚會，共發放各種應急知識手冊2000冊，發放宣傳教育材料20000份，在有線電視上播放應急科普知識210多次。通過廣泛宣傳，我鎮公眾危機意識和自救、互救能力有所提高，公眾參與應急管理工作的自覺性不斷增強。
三、目前存在的問題
從總體上看，雖然我鎮在應急管理宣教培訓方面做了一定的工作，摸索積累了一些經驗，取得了較大進展，但與上級要求和人民群眾的期望還有一定的距離，還存在一些不容忽視的問題，突出表現在：一是應急工作人員專業知識培訓活動相對較少，不利於工作的開展；二是應急救援的社會認知程度還有待提高，群眾對突發事件危害的長期性、艱巨性認識不足，重視度還不夠，應急管理知識和技能較貧乏。
四、下階段工作計劃和建議
應急管理工作是各級政府、各職能部門全面落實科學發展觀、提高行政管理能力的一項重要工作。根據2009年全市應急管理工作計劃，結合我鎮實際，下一階段我鎮將認真貫徹實施《中華人民共和國突發事件應對法》，堅持以人為本、預防為主、預防與處置相結合的原則，以增強應急保障能力為突破口，以提高應急管理綜合能力為重點，著力健全應急管理機制，保障公眾生命財產安全，為推進「平安阜沙」建設作出不懈的努力。
在宣教培訓工作方面，下一階段我鎮將重點抓好以下工作：繼續將應急管理知識列入公務員培訓計劃，通過邀請知名應急管理專家作輔導報告和情景訓練、召開座談會等形式，提高公務員特別是各級領導幹部的應急管理能力；加大應急管理知識宣教力度，通過電視、報紙、網路等多種形式、多個渠道加強防災避險知識的宣傳教育，切實提高公眾危機意識和自救、互救能力，提高公眾參與應急管理工作的自覺性。
阜沙鎮應急管理辦公室
2009年7月14日
2. 寧德市霞浦縣應急演練方案
寧德市國土資源局
（2013年7月26日）
第一部分：應急預案基本內容與工作組織
一、應急預案演練的目的
通過這次演練，進一步提高各地質災害防治領導小組成員單位應對突發地質災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產的安全。
二、應急預案演練的任務
本次演練的任務是：受連續降雨或強降雨的誘發，福建省寧德市霞浦縣崇儒鄉嵐下村神頭嶺滑坡體後緣裂縫突然加大，前緣局部發生小滑塌，情況十分緊急。按《嵐下村汛期地質災害防禦群眾轉移預案》，需要立即啟動應急響應，組織相關部門各司其職，用最短的時間安全地撤離地質災害危險區的住戶，及時採取防災減災的有效措施。
三、應急預案演練的原則
（1）以人為本、避讓為主的原則。
（2）統一領導、分級負責的原則。
（3）反應迅速、措施果斷的原則。
（4）部門配合、分工協作的原則。
四、演練背景
嵐下村神頭嶺地質災害點位於嵐下村神頭嶺自然村後門山，該滑坡隱患發現於2012年6月8日，由暴雨誘發，發生山體滑坡，滑坡體總體積約500立方米，沖毀民房1幢。如果發生整體滑坡，將嚴重危及35戶居民近335人（為在籍人口，多數外出務工，實際常住人口80人，本次參演人數50人）的生命財產安全。目前，滑坡體處於不穩定狀態，滑坡後緣裂縫突然加大，前緣已發生局部小滑塌，遇連續大雨和強降雨極易引起大面積山體滑坡。
該滑坡隱患點編制有《汛期地質災害防禦群眾轉移預案》，受威脅群眾持有「防災明白卡」和「避險明白卡」。
五、演練時間
2013年7月26日（星期五）15：00。
六、演練地點
崇儒鄉嵐下村神頭嶺自然村。
七、參演對象
（1）應邀領導：市國土資源局劉振輝局長，黃國毅副局長，縣政府何作儒副縣長，縣國土資源局王永傑局長及縣政府辦、國土資源局、防汛辦、14個鄉鎮分管領導。
（2）應邀觀摩人員：寧德市兄弟縣（市）國土資源局地災工作人員，14個鄉鎮國土所長及全縣部分地質災害點監測員。
八、實施步驟
（一）應急預案演練預備工作
1.召開應急預案演練預備工作會議
為確保應急預案演練成功，切實體現統一指揮、迅速、高效和各小組協調的一體性，於7月20日在鄉政府會議室召開了各小組負責人及相關人員會議，會議由鄉政府召開，鄉防指成員、鄉直有關單位負責人、嵐下村掛村領導、包村幹部、村主幹、土地協管員、各小組演練人員參加。
會議內容：
（1）鄉領導講話，通報進行地質災害應急演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況。
（2）討論應急預案演練方案實施的有關問題。
（3）演練工作分工：
A.現場指揮長：鍾曉惠
主要負責：a.全面負責現場應急搶險救災工作；b.決定啟動應急響應；c.指揮應急搶險及人員轉移各項工作。
B.現場副指揮：盧建生
主要負責：a.組織現場應急搶險救災工作；b.協調各部門工作；c.負責調查、監測及工作的策劃。
C.現場指揮部辦公室主任：周翔
主要負責：a.傳達聯絡各部門工作；b.協助指揮長做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜；c.負責新聞媒體報道工作。
（4）各職能組及工作職責：
A.應急搶險組：由鄉黨委副書記、鄉人武部長陳義蜜任組長，由鄉政府林逢盛、李榮春副鄉長任副組長，成員由鄉應急小分隊、村幹部20人組成。
任務：及時掌握和報告現場處置和險情處理情況，盡快組織群眾撤離危險區，搶救受災群眾，幫助群眾盡快進行避讓。
具體分工：①災區清場和搜救：搶險救災一分隊10人，由李榮春帶隊，主要負責災區清場，將受災區群眾安全轉移至指定安置點。②安置點組織安排：搶險救災二分隊10人，由林逢盛帶隊，主要負責安置點的帳篷搭建，受災人員安置。
B.調查監測組：由國土所江斌所長任組長，成員由國土、包村幹部和村監測員4人組成。
任務：調查、核實災情，組織監測、預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急對策和措施。
C.後勤保障組：由鄉民政辦陳虔主任任組長，成員為鄉黨政辦、防汛辦、民政辦、財政工作人員6人組成。
任務：主要負責搶險救災物資的提供和後勤保障工作，解決撤離群眾急需物資供應等有關事項。
D.醫療衛生組：由鄉衛生院李應院長任組長，成員由鄉衛生院、計生辦醫護人員3人組成。
任務：組織醫療隊搶救傷員，提供所需葯品和醫療器械，防止疾病暴發。
E.治安保衛組：由鄉派出所顏群所長任組長，成員由派出所幹警4人組成。
任務：做好治安保衛工作，維護防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。
F.工程搶修組：由村建所陳輝所長任組長，成員由供電、電信、村建、水利6人組成。
任務：搶修受損電力、通信、道路，恢復生產和生活秩序。
2.應急預案演練工作準備
（1）鄉防汛辦全面負責各項准備工作的協調與籌劃，確定演練具體時間程序及地點，安排觀摩人員線路及地點等。准備好演練有關物質材料和宣傳材料：①演練方案若干份；②「寧德市國土資源局、霞浦縣國土資源局、崇儒畲族鄉人民政府地質災害應急預案演練」橫幅一條；③座位牌50個；④指示牌，「領導嘉賓觀摩區」、「應急隊伍集結點」電腦噴字木製插牌各1個，電腦噴字「臨時指揮部」一個，「山體滑坡地災點，注意安全」電腦噴字木製插牌2個插在實地，「前方山體滑坡，禁止人員通行」牌1個，「前方正在演習，車輛減速慢行」牌2個，警示牌做電腦噴字木製站牌；⑤配備對講機10部（指揮人員聯絡用）、高音喇叭2個（工作人員引導用）。
（2）工程搶修組應熟悉神頭嶺自然村滑坡的地理環境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及醫護搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好電力搶修、通信搶修車輛及設備調運工作。做好水、電、路以及通信等障礙的搶險排除工作準備。負責准備：電力搶修車1部，小挖機1部，鐵鏟、鋤頭各6把，土箕3個。提前做好觀禮台、臨時指揮部、安置點現場平整工作。
（3）應急搶險組和調查監測組應熟悉神頭嶺自然村滑坡的地理環境及滑坡情況，設立監測標志，安排監測安置地點，做好監測記錄等。負責准備：搭建3個帳篷，其中一個帳篷內必須准備床鋪、被子、椅子、水桶、煤氣灶、鍋碗瓢盆等日常生活用具；高音喇叭2個，鑼1個，手電筒、應急燈、雨衣20件，搶險隊員統一著裝迷彩服；負責物色挑選40名災區群眾，其中20名村幹部、20名神頭嶺村群眾，並做好宣傳和訓導工作。
（4）衛生救護組應熟悉災民臨時安置地的有關情況，負責准備：120救護車1部，救護醫療器材設施和葯品，醫護員（穿工作服）3名，確保搶險救災或演練應急之用，工作地點設在安置點旁。
（5）治安保衛組應熟悉神頭嶺自然村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況，負責交通管制及災區安全巡邏保衛，解決有關問題。負責准備：封鎖道路通行警戒帶以及禁止進入危險區的警示標志。
（6）後勤保障組應熟悉演練程序，做好演練物資采購准備工作。准備好臨時指揮部桌2條、凳8條，觀摩領導和嘉賓桌10條、凳10條0，礦泉水20箱，現場音響設備等。
（7）鄉武裝部組織應急搶險隊20人，由基層民兵組成，統一著裝，培訓演練。
（8）鄉政府准備中巴車2部，1部組織鄉村幹部觀摩，1部用於參加演練人員運送及物資調運。
（9）邀請霞浦電視台記者參加，做好宣傳報道工作。
（10）後勤組負責安排晚餐。
第二部分：應急預案演練實施程序
災情總體設想：嵐下村神頭嶺地質災害點，因受連續強降雨影響，滑坡後緣裂縫於當天早晨突然加大，前緣局部發生小滑塌。據氣象預報，強降雨天氣還將持續，極易引起大面積山體滑坡，直接危及下方35戶145人的生命財產安全。情況十分緊急。
（1）9：00—9：15，序幕，主持人介紹基本情況。
（2）9：15—9：20，地質災害氣象預報預警，鄉政府將地質災害氣象預報預警三級消息報告村監測員，要求加強地質災害巡查監測工作，並做好人員轉移准備。
（3）9：20—9：25，巡查監測，村地質災害監測人員進行巡查監測。
（4）9：25—9：30，險情上報，監測人員發現險情及時上報。
（5）9：30—9：35，應急響應，鄉政府啟動應急預案，各搶險救援隊伍向村集結。
（6）9：40—10：10，人員轉移與安置，轉移安置組組織人員開始撤離，同時，安置工作開始啟動。
（7）9：40—10：10，應急處置，治安保衛組在路口處設警示牌並安排人員值守；應急救援組清場，並對人員撤離情況再復查，確保不漏一人；醫療衛生組搶救傷員，並對安置點進行消毒；後勤保障組對災民發放救災物資。
（8）10：10—10：20，災後慰問，轉移人員撤離基本結束，領導到安置點對災民進行慰問。
（9）10：20—10：30，預警解除，救援行動結束，解除預警，監測人員繼續留守觀察，指揮長宣布演練結束。
（10）10：30—10：45，演練點評，專家和領導進行總結。
（11）10：45—11：00，演練結束，演練人員和嘉賓撤離回鄉就餐。