鎮黨代表培訓計劃

Ⅰ 鄉鎮黨代表主要做什麼

1.聽取和審議上一屆鄉鎮黨委工作報告和紀委工作報告；
2.選舉鄉鎮黨委委員。（副書記和書記由委員分工產生，黨代表不參與選舉）
3.選舉鄉鎮紀律檢查委員會委員。

Ⅱ 鄉鎮黨代表主要做什麼

摘要 1.聽取和審議上一屆鄉鎮黨委工作報告和紀委工作報告；

Ⅲ 增補鄉鎮黨代表程序

補選的具體程序如下：

1、召集分會委員會，確定補充委員人選的條件，制定提名辦法。

2、組織全體黨員的審議和提名，或支部委員會可以根據工作需要，為額外的成員直接提出候選人名單由全體黨員討論，然後確定初步人選額外成員基於絕大多數黨員的意見。

3、對增加委員會委員的人選進行必要的調查，報上一級黨組織審查。

4、召開支部黨員大會，報告新增黨員候選人的准備和製作情況，經大會討論通過後確認為正式黨員候選人，然後進行無記名投票選舉。

5、報上級黨組織備案。

(3)鎮黨代表培訓計劃擴展閱讀：

黨的組織生活是黨的生活的重要組成部分。對黨員進行教育、管理和監督是黨組織的重要形式。它主要依靠黨支部、黨組開展活動。

主要形式有黨代會、支部委員會、黨組會議、領導黨員和黨內階級的民主會議、黨員的民主評議、先進黨員的選拔和黨組織的選拔。

黨組織生活的內容一般包括：黨的知識教育黨員，學習馬克思主義基本理論和黨的政策和相關業務知識，傳達中央文件和指令和更高的黨組織。

開展批評和自我批評，黨員的發展，處理違紀黨員和不合格的成員，開展各種形式的適合黨員活動的特點。黨的組織生活形式要豐富多彩，發揮教育、管理、團結黨員的作用。

Ⅳ 如何開展黨代表聯絡辦公室的工作

1、負責黨代表的聯絡和服務工作;
2、協助組織科做好鄉鎮基層黨組織代表大會、縣級群團組織和村級黨組織的換屆選舉工作；
3、協助組織科做好出席縣和縣以上黨代表大會代表選舉的組織工作以及縣黨代表大會前的代表資格初步審查工作；
4、負責接待黨代表來信來訪，對代表的意見、建議，進行登記、整理並向縣委報告，根據縣委的意見，將黨代表的意見、建議交有關部門處理，並對有關部門的辦理情況進行督查，向黨代表回復所提意見、建議的辦理結果，並通報有關情況；
5、及時向黨代表通報縣委的重大活動和決策；
6、組織黨代表對重點工作進行視察、評議，開展專題調研工作；
7、負責黨代表的學習培訓工作，組織黨代表定期召開工作例會；
8、定期評選優秀黨代表、優秀建議和優秀調研報告；
9、指導、督查代表團開展的其他活動；
10、完成縣委和部領導交辦的其它工作。

Ⅳ 鄉鎮黨代表主要做什麼

法律分析：1.聽取和審議上一屆鄉鎮黨委工作報告和紀委工作報告；

2.選舉鄉鎮黨委委員。（副書記和書記由委員分工產生，黨代表不參與選舉）

3.選舉鄉鎮紀律檢查委員會委員。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

Ⅵ 如何完善黨代表結構，提高黨代表的素質

第七屆會議的一些重大問題「（以下簡稱」決定「），全面總結黨的十一屆四中全會通過的決定，中國共產黨中央委員會關於加強和改進新形勢下黨的建設，我們黨的基本經驗，加強自身建設，明確提出了新形勢下加強和改進黨的建設的總體要求，目標和任務的重要舉措，是指導當前和今後一個時期黨的建設的一個綱領性文件。省委結合四川實際，制定的決定「的實施意見。黨的組織在各級的城市和多數黨的成員要認真學習和深刻理解和全面貫徹落實的思想和行動的中央，省級黨的委員會的決定和安排，在關閉連接試驗區實際施工中，突出重點，突破難點，根據現有工作的基礎上，實現他們的實踐和群眾基礎。現在，對城市的黨的十七屆四中全會的精神，在新形勢下加強和改進黨的建設提出如下意見。

清楚的了解的情況下，加強和改進黨的建設，進一步提高在新形勢下，感，緊迫感和責任感，在最近幾年，根據強中央，省，市領導始終堅持圍繞黨的建設的發展，各級黨的組織，做好黨的建設，促進發展「，各級黨組織的建設進度已顯示出巨大的活力，充分發揮促進試點地區，抗震救災和災後重建，應對金融危機的影響，在黨委的領導核心作用，戰斗堡壘作用的基層黨組織和黨的成員先鋒和成都特色的先鋒模範作用，黨的建設的探索實踐：

- 始終堅持以黨的建設緊密結合，城市和農村發展的實踐，走出了符合成都實際的黨的路徑建立促進科學發展。積極遵守與經濟和社會發展規律，堅持到了黨的建設的城市和農村地區，「4 1」科學發展的總體戰略組合的整體進步，並有效地在黨的組織優勢，政治優勢轉化為促進又好又快發展的經濟和社會的強大力量，在城市和農村地區創建一個新的情況，總的發展和繁榮。

- 始終堅持以加強的執政能力建設和先進性建設，形成試驗區建設的大力支持下，堅持科學執政，民主執政，執政，建立保持共產黨員先進性長效機制為重點。武裝科學的理論，分層分類培訓，城市和農村的實踐，抗震救災，鍛煉，和新時代的群眾工作的鍛煉，火車本質的深刻把握科學發展，創新和努力工作的幹部隊伍，建立一個通常看到困難，前面的立場，排除了危機時刻的黨員隊伍，為推進試驗區建設提供堅強的組織保障。

- 始終堅持以基層發揮主要作用的黨員和群眾在城市和農村發展奠定了基礎。堅持擴大黨內民主，深化基層民主，提高村級治理新機制，全面落實群眾黨員到了解，參與，投票，監督努力以黨內民主發展人民民主，充分激發了廣大黨成員的主動性和創造性的積極性，黨委的各種計劃轉化成廣大黨員和群眾的自覺行動，並奠定了堅實的社會基礎的發展，城市和農村。

- 始終堅持以人為本，創建一個共享的改革發展成果的機制，建立城鄉群眾的實施，發展和維護廣大人民群眾的根本利益作為黨的建設工作的出發點和落腳點，全面推進四大基礎工程「，加快步伐新農村建設「，大力開展惠民行動，把握好充分就業，社會保障，社會救助，扶貧和發展，有效地解決了醫生教育群眾關心的熱點問題，以及城市和農村水平的提升公共服務均等化，初步構建了城鄉群眾創造一個共享機制。

- 始終堅持以黨風廉政建設，堅持不懈地創造一個風清氣是總幹事創業的環境。始終堅持，嚴格黨的自身建設，進一步推動反腐敗，改革紀檢監察管理系統的實施，逐步形成一個機構管權管事管人的機制。（局）建設深化規范化服務型政府，建立宣傳黨和政府機關依法，廉潔和有效率的制度，政治和廣大人民群眾來判斷黨委和政府的工作機制，大力倡導說實話，辦實事，求實效，形成意向尋找一份工作，總幹事。

實踐證明，在建行的城市中央「決定」的濃厚氛圍的意圖和省「意見」的精神，在市委的整體戰略計劃的，反映了科學發展觀，黨的各級組織在新的歷史條件下的突出的創造力，凝聚力和戰鬥力的力量有益的探索，在今後的工作中要繼續堅持不斷發展和完善。
當前世界形勢，國家，黨情發生深刻變化，城市的城市和農村，進一步促進整合，加快城市和農村地區的綜合性現代化的城市和農村地區的發展進入一個新階段，統籌城鄉綜合配套改革，深化社會轉型期的矛盾日益突出，重建仍然是一個艱巨的任務，是該地區日趨激烈的競爭，發揮省會城市的兩個率先「示範帶動作用的重責大任，實現黨的任務的各級組織要管黨，從嚴治黨比過去任何時候都更為繁重和緊迫。隨著新形勢，新任務，新要求相比，城市黨的建設，也有一些不兼容的，不匹配的問題，主要是：理想信念，一些黨員，幹部和忽視了理論學習，研究，脫節，理想信念不堅定，理論與實踐是不夠的，了解不深的城市和農村，不能完全理解，但在前進。組織紀律性，一些黨組織貫徹民主集中制不力的黨員和群眾的民主權利，保障實施不到位，少數領導幹部重男輕女，不使用，它是不是很好的方法，以促進工作的民主領導班子的整體作用是不夠的，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員黨員意識淡化，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒示範作用並不明顯。領導工作的一些領導幹部的思想解放不夠，推動科學發展，處理復雜問題，做好群眾工作的能力不強，主要負責黨，黨的建設的認識不到位，有的黨組織建設的認識。誠實的政府，一些領導幹部和意識的目的薄弱，群眾觀念不強，工作作風不深入，不扎實，形式主義，個人主義，官僚主義，一些領導幹部脫離群眾，從實際出發，宏偉的個別領導幹部腐敗，影響惡劣。雖然它不是主流，但嚴重削弱黨組織的創造力，凝聚力和戰鬥力嚴重損害黨和人民群眾之間的緊密聯系，深化試驗區建設的嚴重沖擊，必須引起我們警醒。重要的是要在全市各級黨組織的，常懷憂慮黨，責任履行其興黨「6。堅持」按照四中全會確定的指導原則「，把握」四個重點准備的心關於黨的建設的重點和「黨的建設總體布局，全面落實省委，省政府」意見「提出了」六項主要任務，以進一步提高的實際連接城市和農村黨的建設的認識，突出建設學習型黨組織，擴大黨內民主，領導班子和領導幹部，基層工作，反腐敗，等重點領域和關鍵環節，堅持控制大局，黨的領導核心作用，協調各方的支持全國人民代表大會，政府，政協，司法機關和人民團體是獨立依法的文章，協會負責協調工作，全面提高的城市黨的建設科學化水平，並不斷地開起來的強有力的領導，黨的組織下在各級和廣大黨員幹部團結和帶領全市人民，堅定不移地推進新的城市和農村形勢的發展，提供堅強的政治和組織保證全??深度整合推廣城市和農村地區，加快全面現代化的城市和農村。

全面進一步推廣於一體的城市和農村地區為中心，全力打造學習型黨組織和學習型領導班子
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堅持以思想理論建設擺在首位，指導幹部不斷適應試驗區建設的需要，緊緊圍繞中心，服務大局，創新學習方法，豐富學習內容，提高學習系統，努力成為學習型黨員學習的幹部，爭創學習型黨組織，學習領導，形成工作當事業的追求，在學術研究，影響力和領導的濃厚氛圍建設學習型社會。 BR />
推進有中國特色社會主義理論體系的學習，加強理論宣講，堅持社會主義理論體系的具有中國特色的武裝我們的頭腦。認真總結成功經驗，深入學習和實踐科學發展觀活動，形成有利於學習研究和政策指導，貫徹落實科學發展觀的，輿論導向，以就業為導向和體制機制，不斷推動學習實踐的深度和廣度發展。黨員幹部要真正學到真正了解真正的信仰
和學習社會主義核心價值體系，大力教育的示範性重點提高理論知識和解決實際問題的真相。的理想和信念教育作為首要任務，並指導的黨的成員和幹部，以加強和落實黨的基本理論，基本路線，基本綱領和基本經驗的自覺性和堅定性，提高的自覺性和堅定性，走在有中國特色的社會主義道路，加強黨的意識，宗旨意識的執政意識，大局意識，責任意識，加強黨的思想工作和思想政治工作，以指導的黨的成員和幹部，以提高政治敏銳性和政治鑒別力。按照社會主義核心價值體系的要求，加強黨員和幹部教育的道德修養，做黨性重品行，樹立了一個榜樣。

堅持科學的理論指導實踐，推動工作。學習理論的研究和解決人民群眾最關心的問題是最直接，最現實的利益，黨的建設突出問題緊密結合試驗區建設的實際，進一步深化促進城鄉，「四位一體」科學發展成都的主要實踐科學發展觀活動中，廣泛的研究，試驗區建設的實施進一步的了解？經濟管理，技術，法律，和社會知識，加強研究改革和發展中的熱點，難點問題，增強工作的原則性，系統性，可預測性和創造性，充分發揮行政學院（校）黨和國家教育系統的研究幹部和教育中的重要作用，堅持戰斗的有效性，加強和改進教育和培訓的原則，突出案例教學和現場培訓，學??習，加強成都的實踐經驗，推廣使用典型的情況下，提高能力，促進工作的幹部的思想和方法使用的城市和農村的領導班子定期務虛系統的實施，完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度。理論知識，學習能力的選擇和任用領導幹部的重要依據，建立促進黨員幹部堅持學習，不斷學習，終身學習的激勵和約束機制。
，堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主

必須堅持民主和集中指導下的民主相結合，有效地推進黨內民主的基礎上，充分發揮統一戰線的作用和完善民主決策，決策，決策咨詢系統的機制，落實重大決策報告制度，提高決策錯誤校正糾錯機制和責任追究制度，實行黨的主體地位，堅決維護黨的集中統一。

保護的主體地位，黨和民主權利，全面落實黨員的知情權，參與，投票和監督權，建立一個系統。的黨委新聞發言人的運行報紙，期刊和黨的建設的網站。堅持以黨內民主發展人民民主，深化了「服務」打開，堅持的「將」打開，以促進感情快遞，民主推薦的東西的做法，民主政府天，以加強黨的民主實踐培訓，擴大的渠道黨員表達他們的意見。建立和完善草基層黨的領導團隊，在今年的民主評價系統。黨成員和幹部的違紀案件的審訊幫助防禦系統。

完善黨的選舉制度，黨的代表大會制度，堅持和完善鄉鎮黨委書記，村黨組織（社區）團隊成員公推直選制度，嚴格控制一般選廣受好評的幹部從長期的工作變動，維護選舉結果的嚴重性。行為機構，企業，街道，學校，醫院和其他單位黨的基層組織書記公推直選試點，完善黨的代表大會代表的結構，以提高的排名和比例代表制，擴大群眾參與，提高黨的代表大會代表候選人的提名提名。積極探索的方法和手段實施的流動性黨員的投票權和被選舉權。實施和完善黨的任期制，黨代會常任制的試驗區（市）縣。完善黨內選舉辦法，改進和規范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹方式。

四，深化幹部人事制度改革，加強領導班子和幹部隊伍建設

堅持黨的黨管幹部的原則，深化幹部人事制度改革，拓寬視野選拔幹部，將擴大幹部培訓的方式，並熱情地照顧幹部的嚴格要求管理幹部強大的團隊，與試驗區建設，建立了團隊，人才的吸引力。

獨特的倡導行動以就業為導向，堅持誠信和專業知識，在德國的第一個理想的幹部德國的，從政治素質和道德品質的評價標准。建立健全體現科學發展觀和正確政績觀的績效評價體系，著眼於「潛在的性能」從可持續發展的基礎，從長期來看，以及應對突發事件，完成急難險重任務的道德和性能。堅持在城市的一線幹部的培養和選拔幹部和農村，大力選擇敢於搶好管，以解決突發難以真正弄懂，真正??促進城市和農村幹部。各級強有力的領導團隊，選擇，優化領導班子的結構，並充分發揮整體功能。聲音幹部考察制度，推進領導班子和領導幹部學習的規范化和標准化。打開和擴大幹部信息的幹部選拔任用和責任追究制度，健全監督機制，堅決整治選人用人工作不正之風，讓老實人吃虧的，以防止投機性的企業家，誰得利提高公眾信心的選拔和任用。

進一步推進幹部人事制度改革。展開選拔和任用的民主，提高了系統的選拔和任用幹部的提名。正確分析和利用民主推薦，民主測評結果，增強科學性和真實性，防止簡單的人投票。加大競爭性選拔幹部力度，實施之間的差異的建議，訪問之間的差異，之間的區別的醞釀，探索差額票決。深化幹部分類管理改革，加強公務員隊伍的管理，和企業人員的特點，符合研究管理辦法，促進幹部培訓工作，加強幹部交流，建立培養和選拔鏈，並有效地提高了幹部從基層一線的黨政幹部隊伍結構，堅持黨的執政的原則，完善人才培養，吸引，使用，評價，激勵機制，大力加強高層次人才和建設的高度熟練的工人，以及急需的人才引進和人才短缺。合作統籌把握後備幹部，加強女幹部，少數民族幹部和黨外幹部的培養和選拔。全面加強幹部管理，堅持的關心的照顧和嚴格的管理，並加大治懶治庸力度，著力解決「過於柔軟，寬松的「。完善幹部商量商量，重視幹部的政治關注生活幫助，心理護理和精神鼓勵，激發幹部的奉獻精神，拼搏奉獻，為貫徹落實優惠政策的工資和福利的制度，長期在一線城市和廣大農村基層幹部，合理使用各年齡段的幹部，防止幹部任職年齡「層層遞減。充分發揮非領導職務幹部的作用。做好離退休幹部工作。

5充分發揮黨員和群眾的主體作用，充分鞏固加強基層基礎工作，優化基層黨組織運行機制，黨的基層組織建設帶動其他基層組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧，智慧和力量，充分凝聚廣大黨員的作用，尊重基層的尊重第一活躍??基層，打下了堅實的基礎。

提高基層治理機制。規范村級組織，科學界定政府職能和自治職能，並建立了村級公共服務和社會融合的城市和農村經營體制。程序身強力壯的村民的長效機制，積極引導群眾使用的方式，獨立解決具體的問題，在改革和發展民主，完善村民（代表）大會或理事會的決策，村委員會執行「黨組織的領導下，和其他經濟組織和社會組織的廣泛參與，新的村級治理機制」是充滿生機和活力的。健全社區黨的組織體系，服務體系，管理體系，維穩體系，責任體系，探索城市社區建設，以適應現代城市發展的要求，利益訴求渠道的管理機制。

促進基層黨組織的創新。適應城鄉發展的需要，推動轉型的基層黨組織的功能，增強基層黨組織的說服教育，示範引導和按照法律規定的方式組織動員群眾的能力防止大包大攬，代表的人做主。創新和活動，堅持基層黨組織設置創新，推進黨在各個領域和各項事業的組織覆蓋工作覆蓋面，增強黨組織的凝聚力。打破地域和行政界限，探索領域的農民專業合作社，產業鏈，商會，協會，新型農村社區和相對集中點建立黨組織的有效途徑和方法。認真貫徹落實中央「決定」六個貫穿的要求，統籌做好農村，社區，企業，大學，事業單位，國有企業黨的建設中。設置一個特殊的城市，區（市）縣黨委和黨的建設，努力提高非公有制經濟組織和新社會組織。積極利用信息網路的互聯網，行動電話和其他創新手段的黨的工作，擴大黨的組織活動空間。
建設高品質的基層黨組織領導團隊。按照守信念，強調奉獻精神，技能和重量的要求，加強基層黨組織書記的團隊和儲備幹部進行。拓寬基層幹部來源，鼓勵幹部，復員退伍軍人，「一村（社區）的」公推直接參與基層黨組織的團隊成員。做好乾部工作的居住集中附件鎮。進一步加強「一村（社區）教育管理。增加從優秀村（社區）基層幹部，有2年以上經驗的人員招聘工作，以黨和國家機關的工作人員，機構，完善村（社區）黨組織考核管理團隊成員和約束機制，及時調整基層黨組織軟弱渙散的隊伍，提高基層黨組織書記，黨委書記，村（社區）輪訓制度，認真貫徹落實系統最低限度的安全和正常生長的村（社區）幹部補貼，養老保險和醫療保險制度。

提高黨員隊伍的活力。要提高質量，優化結構，作用，重點建立健全教育，管理，服務黨員長效機制，培養學習期和試用期的兩個統籌「的試點，進一步深化黨員，黨員努力提高發展工人，農民，重視優秀青年在各個領域的高知識群體，大學生，以及新的社會階層黨員的發展。完善的黨員服務中心（站點），村活動中心，充分發揮黨員志願者的作用，提高服務質量。優秀的秘書的基層黨組織，黨務工作者，優秀黨員定期識別。聲音在黨的激勵，關懷和援助機制，探索在黨內幫助專項資金制度。建立基層黨員輪訓制度。適應的過程中，整合城市和農村的經濟結構，產業布局，組織形式，產業分工，黨員發展和流動方向的變化的方法和手段，積極探索黨員發揮作用的居住地。嚴格黨的組織生活，堅持民主評議黨員，處置不合格黨員及時。

建立城市和農村基層黨的建設的新格局。城市和農村基層黨的建設，促進城市與農村，資源共享，優勢互補，協調發展。互幫互助機制，提高城市和農村基層黨組織建設。全面實施「黨員證」制度，建立動態管理的黨員之一，提高城市和農村的制度體系和黨員信息管理系統，提高了集成的主要流入城市和農村黨的組織，黨員隊伍組織的流出流動黨員的教育和管理服務和系統。城市和農村基層黨組織積極探索黨的主要連接火車，兩次訪問，優秀工人入黨方式之間的介面。要加強現代遠程教育工作。加強黨的基層組織的工作水平。加大財政轉移支付力度，支持工作在基層的經濟基礎比較薄弱的領域，建立穩定規范的基層組織工作經費保障系統。

六，加強黨風廉政??建設，開展反腐敗的斗爭
黨風廉政建設和反腐敗斗爭黨和人民的事業的成功或失敗的。全市各級黨組織和廣大黨員幹部認真落實黨風廉政建設責任制，大力加強懲治和預防腐敗，大興密切聯系群眾之風，求真務實的風，勤奮工作的風，批評和自我批評之風，積極營造良好氛圍的心找工作，干凈幹事。大力弘揚黨的優良作風。堅持以實踐來看，積極推進改革和創新，處理難以最新的思想作風，鼓勵探索，支持攻堅，寬容失誤及時證明了典型經驗，政策和措施，以促進城市的固化和農村發展的一個長效機制。深入貫徹落實市級「8的規定，現實和務實的態度，與全面提高執行力，執行嚴格的財務制度和財經紀律，黨和政府機關帶頭緊縮和改善黨和政府的領導維護人民群眾的利益機制，責任落實群眾和信訪工作一步一步，廣泛的領導掛點，部門包村幹部幫戶「和農村基層」勤雙優「爭創活動。完善領導幹部雙重組織生活會制度，建立黨性定期。

穩健經營的權力的制約和監督機制。

Ⅶ 如何激發基層黨代表聯系服務黨員群眾的職能作用

黨的十七大作出了「實行黨的代表大會代表任期制」的決定，並寫入黨章。2008年5月，中央印發《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，對全國和地方各級黨代會代表的權利與職責、開展工作的方式、履行職責的保障及代表資格的終止和停止等作出規定。各省、直轄市、自治區，以及地市區縣的各級黨委都認真貫徹中央要求，大力推進黨代表任期制工作，結合地方具體情況，出台了地方性的配套政策和制度。取得了很多成效，如增強了代表的主體意識、強化了黨內監督、提高了黨委決策的民主化、科學化水平、健全了黨的代表大會制度等等。
但在制度日漸完備的同時，我們也要充分的意識到，制度的出台並不等於措施的有效，更不等於可以直接產生效果。「經」有了，如何念好才是關鍵。毛澤東曾告誡全黨，政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。黨代表任期制工作也是如此，陸續出台的政策，不斷健全的制度，都不過是為了有效激發黨代表發揮職能作用的充分條件，而真正能否讓條件產生實效，決定因素還在於黨代表。特別是廣大基層黨代表，他們作為最直接聯系黨組織和廣大黨員群眾的橋梁和紐帶，是一線黨員群眾意見建議的直接收納者和代言人，也是黨和國家政策制度落實的最後一公里。如果不能充分激發他們的職能活力和履職熱情，深入而有效的發揮聯系服務黨員群眾作用，將黨員群眾所反映的意見和建議高質量的反饋給黨組織，那之前的一切都只能是水中花鏡中月，綉花枕頭用不得。
目前，一些基層黨代表在履職盡責時就存在著這樣的問題，在面對「黨代表任期制」這本「好經」時，出現了丈二和尚摸不著頭的情況，造成了「不會念，念不好」的窘困局面，對上無法將群眾的呼聲高質量不打折扣的傳遞出來，讓群眾產生不滿情緒；對下又無法將黨的政策、路線方針及時的傳播出去，讓好政策引不起好反響，徒徒浪費了這本「好經」。而對於這種情況出現，究其原因，主要在以下幾個方面：
第一、社會氛圍淡薄 。
「黨代表」一詞對於廣大群眾來說也許並不陌生，但說起黨代表的職能，社會公眾知曉程度往往並不高。這與當前黨代表所面臨的社會氛圍有關。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展和經濟結構的轉型，群眾自由活動空間日益拓展。在某種程度上，加大了群眾與黨組織的距離和空間。對於黨代表在群眾中的角色塑造產生了一定的障礙。同時，黨代表的黨內地位虛化，在群眾中形成的只是開會期間「握握手、拍拍手、舉舉手、揮揮手」的固有形象短時期內無法改變，造成了一定的群眾阻力。讓黨代表在履行聯系服務黨員群眾職能時，也常常感到障礙重重。另外，在實際工作中，黨組織、大眾傳播媒介對於黨代表工作的宣傳范圍不廣、力度不足，又加劇了群眾對於黨代表職能作用的陌生化程度，很多群眾不熟悉黨代表到底可以滿足他們的何種訴求。進一步淡化了黨代表發揮職能作用的社會氛圍，十分不利於黨代表主動開拓工作局面和創新工作方式。
第二、主觀動力有限。
打鐵還需自身硬。基層黨代表要想打好聯系服務黨員群眾職責這塊兒鐵，自身首先要硬氣，有底氣。但目前看來，一些黨代表在履職盡責時，往往出現動力不足、自身不硬的困境。主要體現在三個方面：
一是代表職責不明。很多基層黨代表對於聯系服務黨員群眾的目標任務、工作內容、活動方式和組織制度保障沒有理解透徹，沒有形成有機整體，看待問題時，條條之間、條塊之間缺乏有機聯系。造成其對自身的工作定位模糊，任務不明，對工作所要達到的具體效果認識不清。很大程度上也影響到了自身聯系服務黨員群眾的積極性。
二是工作方式不熟。作為任期制背景下的黨代表，其在任期內都享有代表權利，而不只是在召開黨代會期間才發揮作用，在閉會期間也須要發揮作用。特別是聯系服務黨員群眾的作用，更應成為黨代表在閉會期間的重要工作內容和導向。然而，這項工作對於很多基層黨代表來說，是一項全新的課題。很多代表還不能熟練的運用熟悉的工作方式開展這項工作。這也在一定程度上束縛了代表運用自身能力開展工作的動力。
三是投入精力有限。聯系服務黨員群眾是一項細致入微，需要付出大量精力和時間的工作。在實際工作中，很多代表都有著自己的本職工作，在原職崗位上以原職身份履行黨員的職責和義務，對於以代表身份開展的聯系服務工作，沒有投入或分配更多的時間和精力，難以保障聯系服務工作得到有效開展，甚至忽略了用黨代表的身份和角色去聯系服務黨員群眾。
第三、督促考核體系不全不嚴。
基層黨代表在聯系服務黨員群眾時，僅靠個體努力是不能達到基本制度目標的，還要依靠有效的督促考核體系。但就目前現有的督促考核體系而言，存在著體系不健全、落實不嚴格等問題，缺乏有效的考核機制和具體實操性。存在著考核主體不明確，懲戒措施跟不上，考核內容界定不清晰等問題。導致黨代表不能把通過個體努力的良好聯系效果轉化為有效的推廣模式，難以實現聯系效用的最大化，無法體現黨代表的特有職權特徵和優勢。對黨代表聯系群眾的積極性、主動性和參與熱情形成一定的不利影響。
問題弄清了，就要對症下葯、有的放矢，激發基層黨代表聯系服務黨員群眾的職能作用，還要從以下幾個方面著手展開：
第一、強化教育機制。
通過加強對基層黨代表的教育工作，可提高代表的自我意識和角色認同，進而提高代表反映廣大黨員群眾利益訴求的內在動力。
對於黨代表的教育工作，主要集中在角色教育和技能教育兩個方面。在角色教育中，應側重兩點：一是注重理論素養的提升。基層黨代表的角色意識須要在掌握一定理論基礎上形成。沒有理論上的認識，就沒有實踐上的行動。讓基層黨代表熟悉掌握黨的路線、方針、政策、黨的規章制度和黨的建設等理論，是成為其理解代表角色的必要條件；二是注重在聯系服務黨員群眾的實踐中學習。基層黨代表增強自身代表意識和理解代表角色，要在實踐中得到訓練和實現。只有通過不斷的實踐、總結，再實踐、再總結的過程，才能真正深入的體悟到群眾的真實需要，增強對代表角色的理解與認同。
關於技能教育，主要在於幫助黨代表提高發現及解決實際問題的能力。這個環節要求負責聯絡黨代表的相關機構，建立完善的黨代表技能教育體系，如舉辦代表培訓班、研討會、座談會和項目參觀等方式，結合社會信息化媒介平台，提升基層黨代表的工作溝通技巧、問題發現能力、歸納總結能力、表述能力以及解決實際問題等必要的技能素質。
第二、建立激勵機制 。
通過建立激勵機制，對基層黨代表聯系服務黨員群眾的工作狀況進行有效監督，並對黨代表形成一定的制度性約束，激勵其更有效的反映群眾的利益訴求。
（1）建立社會監督制約機制。對於黨代表的監督，不僅需要體制內的監督，還需要引入多元化的社會監督。負責聯絡黨代表的相關機構應通過多種途徑向社會群眾公開黨代表的身份和聯系方式，將黨代表置於社會公眾和媒介監督之下，讓黨代表在社會目光下開展聯系服務工作，並對其形成一定的外在壓力，促進代表們更積極主動的關注群眾利益訴求。
（2）建立成效評估機制。對於黨代表聯系服務工作的成效，應形成全面而詳細、清晰可量化的評估機制。依據評估結果，聯絡黨代表的相關機構可對黨代表實施一定的獎勵或懲戒手段，如每年組織黨員評代表，對表現突出的黨代表進行表彰和宣傳；對表現較差的黨代表，在一在范圍內進行通報等。激發黨代表的內在動力，提高其反映群眾利益訴求的積極性。必要時，還可將評估結果定期向社會公眾及大眾媒體進行發布。
（3）建立成效宣傳機制。黨代表聯系服務黨員群眾的成效，一方面是對黨代表工作的檢驗，另一方面是對黨代表表達、實現群眾利益訴求的價值肯定。通過建立廣泛的宣傳渠道，將黨代表聯系服務黨員群眾的典型案例，通過報刊雜志、廣播電視、互聯網、移動媒體等媒介平台，向社會廣泛宣傳，或經常性地對一定范圍的群眾進行深入宣傳。讓更廣泛范的群眾或特定領域的群眾，充分了解黨代表的職能和價值，增加對黨代表的信任和認同。進一步激勵黨代表投入到聯系服務黨員群眾的實踐中去。
但在進行成效宣傳時，需要特別注意宣傳風格的選擇與運用，既要體現組織的嚴肅性，也要適當的結合當前社會文化的流行趨勢，避免生硬說教。最大限度的讓不同年齡層次，不同文化背景的群眾發自內心的接受與認可。
第三、創新專業特長服務機制
基層黨代表來自不同的工作崗位，擁有不同的工作背景、知識結構、專業特長和特性特質。可以從代表自身特長、特性出發，與聯系服務方式相結合，形成相對固定的工作模式，產生事倍功半的積極效果。
（1）以工作崗位聯系服務黨員群眾。基層黨代表來自各行各業，大多數都處在各類工作崗位上，並且在崗位上擁有豐富的工作經歷和實踐經驗。代表可以結合自身的崗位工作內容探索聯系服務黨員群眾的方式。這不僅便於代表在自己比較熟悉的領域開展聯系服務工作，又能迅速的與群眾建立聯系渠道，有效的保障工作服務質量。
（2）以業余愛好聯系服務黨員群眾。廣大基層黨代表聯系服務黨員群眾的主要場所在居民社區。代表可主動依託社區中的公益組織、志願者協會和群眾團體，以業余愛好為紐帶開展聯系服務工作，在達到工作實效的同時，又與黨員群眾打成一片，增進了情感，深入了群眾。
（3）以個人特質、特性聯系服務黨員群眾。聯系服務黨員群眾是基層黨代表群體的重要工作職能與目標，但在這個目標之下，每一名代表作為個體，又有著不同的個人特質和特性。因此，在開展聯系服務工作時，還應從代表自身特質和特性出發，做到以人為本，展開工作。
如有些黨代表在基層工作時間久，群眾經驗充足，具有豐富的溝通交流技巧，懂得如何與廣大黨員群打交道，在工作中形成了親近群眾、關心群眾的人格魅力。因此，具有這一優勢的黨代表，可充分發揮其親近群眾的特質、豐富聯系服務的方式，促進聯系服務工作的有效開展；再如，有些黨代表具有較強的組織協調能力。可將身邊組織協調能力不強的黨代表聯系起來一同開展工作，或將社區內的群眾有序組織起來，形成一定的意見反饋模式，提高聯系服務工作的效率和質量。
除此之外，還有很多基層黨代表有著這樣或那樣的不同特性、特質，但只要是能與聯系服務工作職能相一致，都應給與鼓勵，使其產生積極作用。
好的機制還要有好的保障做支撐。創新黨代表專業特長的服務機制，作為一種制度創新也不例外，為了確保此項機制形成有機整體，產生鏈條作用。必須要求黨代表聯絡機構做好「三要」工作。
首先，要激活基層黨代表發揮專業特長的內在動力。黨代表聯絡機構要充分尊重基層黨代表專業特長的多樣性，承認代表聯系服務黨員群眾的形式是多樣化的。在此基礎上，黨代表聯絡機構要積極推動代表專業特長與聯系群眾的方式相結合的制度建設，把黨代表的個體差異性和優勢性轉化為聯系服務黨員群眾的制度性成果。認同和褒揚黨代表的主動性，使其成為有效的激勵因素。
其次，要加強基層黨代表發揮專業特長的組織管理。基層黨代表的專業特長具有很大的差異性，零散的優勢不能夠形成聯系服務黨員群眾的強大力量。這就要求黨代表聯絡機構對黨代表的專業特長進行准確地統計、動態地整合與項目式地管理。一是收集黨代表專業特長信息。黨代表聯絡機構要建立黨代表專業特長的收集機制，收集、整合黨代表的職業身份、擅長技能、個人特長等，建立詳細的黨代表特長信息庫；二是整合黨代表專業特長。黨代表聯絡機構要依據專業特長相似性，整合專業特長信息，創新組織黨代表的方式，實現黨代表專業特長的有機融合與互補結合；三是管理黨代表專業特長。針對黨代表專業特長不突出的情況，黨代表聯絡機構可以對黨代表做出導向性的培訓和教育，增強黨代表利用專業特長聯系服務黨員群眾的實際能力。
最後，要提供基層黨代表發揮專業特長的服務保障。鑒於基層黨代表精力和資源的有限性，在發揮基層黨代表主動探索的基礎上，可能出現持續性不強、力量不足等問題。如果要更好地發揮黨代表專業特長聯系服務黨員群眾的作用，那麼就需黨組織提供相應的服務保障。黨代表聯絡機構可以結合黨代表的專業特長，安排統一的服務活動，並提供相應的保障條件，例如活動場所、活動經費、後勤人員等。值得注意的是，為黨代表提供的服務保障應具有較強的針對性和實效性，避免陷入形式、落入空套。
總之，發揮基層黨代表聯系服務黨員群眾職能作用，是實施黨代表任期制工作的關鍵，但除此之外，我們也要看到，黨代表聯系服務黨員群眾的工作還是一個多元化的有機整體性工作。需要各級黨委、聯絡機構、社會公眾以及黨代表群體一起努力，落實制度、啟迪智慧，探索出一套行之有效的工作方式和運行體系。才能真正的做當讓制度落實，好事辦好！（作者：北京市順義區委組織部所超）