『壹』 村委會會計的工作職責有哪些
每個村委會都應當設置會計人員,進行會計核算,實施會計監督。村委會會計人員做好現金,銀行存款、投資、債權債務、承包金、村辦企業上交利潤、提留款、統籌款、村幹部補貼、公益活動支出等的核算工作。
村委會計的工作內容
1、負責辦理本村村務收支及上報工作。積極配合和協助鎮財政所和其它相關部門抓好集體財務和資產、糧食直補和土地承包合同管理等工作。
2、負責本村文書事務、統計年報、農村經濟調查、檔案管理等工作。
3、對集體資金的籌集、使用和資產管理提出工作建議,對違反財政制度的問題及時向上級反映。
4、負責辦理本村村務收支及上報工作。積極配合和協助鎮財政所和其它相關部門抓好集體財務和資產、糧食直補和土地承包合同管理等工作。
5、負責本村文書事務、統計年報、農村經濟調查、檔案管理等工作。對集體資金的籌集、使用和資產管理提出工作建議,對違反財政制度的問題及時向上級反映。
(1)農村財務知識培訓內容擴展閱讀
主要內容
1、健全財務會計制度
建立簡明、規范、適用的財務管理制度和內部控制制度。著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產台賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度、村幹部離任審計制度、「一事一議」籌資籌勞等財務管理制度建設,充分利用不相容職務相互分離、財產保全等方法實施有效的內部控制。
2、規范賬務處理程序
建立健全財務工作流程,所有財務事項都應當按照工作流程規范進行賬務處理。財務事項發生時,經手人必須取得有效的原始憑證,註明用途並簽字蓋章;經集體經濟組織負責人審批同意並簽字蓋章。
交給民主理財小組審核同意並簽字蓋章;由會計人員審核記賬;按程序實行財務公開,接受群眾監督;接受縣(區)、鄉鎮(街道)農經管理部門的審計監督。
3、建立民主管理機制
要實行民主理財、財務公開制度。重大的財務活動和財務事項,如集體土地徵用、變賣、出租,集體企業改制,幹部報酬,大額舉債,大、中型固定資產的變賣和報廢處理,「一事一議」籌資籌勞等,必須經過成員大會或成員代表大會討論決定。建立民主理財小組,定期召開理財會議,充分履行職責。規范實行財務公開,對公開中群眾提出的問題,村幹部要及時給予解答和解決。
4、財會人員培訓上崗
財會人員要實行培訓上崗制度。財會人員和民主理財小組成員要定期接受農村集體經濟財務會計、農業承包合同管理、減輕農民負擔政策等業務培訓,培訓合格後才能上崗。從事農村會計電算化的財會人員應經過相關知識培訓合格後可上崗。
5、審計監督渠道
要主動接受上級主管部門的審計監督。按照「三年輪審」制度,組織好對村級財務的審計監督。結合財務公開工作,對集體土地徵用、集體企業改制以及群眾反映強烈的突出問題,組織專項審計;組織村范圍內的「一事一議」籌資籌勞審計;結合村幹部換屆工作,組織村幹部的任期和離任審計。審計結束後,要將審計結果及時向群眾公布。
6、會計電算化管理
要實行農村會計電算化,利用電腦和專門的電算化軟體進行村級財務管理和會計核算,提高財務公開的質量,推進村級財務會計管理的信息化、科學化、現代化。
參考資料來源:網路-村級財務管理
參考資料來源:網路-村委會會計
『貳』 如何做好農村財務工作想法及建議
(一)完善村級會計委託代理制的實施,促進村級會計行為規范化
實行村級會計委託代理是推進我國農村財務管理和會計核算體制改革的一項重要舉措,村級會計代理服務機構應當嚴格執行《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《會計基礎工作規范》等法律、法規,按照簽訂的《會計委託代理服務協議》實施代理服務,維護村各項資金的所有權、使用權、審批權和收益權不變,嚴格按照《財政部關於開展村級會計委託代理服務工作的指導意見》以及中紀委等四部委《印發關於進一步加強村級會計委託代理服務工作指導意見的通知》等規定,加強村級會計委託代理服務工作,規范村級財務收支管理,強化村集體經濟組織會計核算,深入推進村級會計委託代理服務工作依法、有序、平穩地開展,及時向委託方提供准確完整的會計信息,並做好村報賬員和村民理財小組的業務培訓工作,推動村級會計委託代理由「形式代理」走向「實質代理」。同時,村級會計委託代理機構應扮演好監督角色,監督各村按照村級會計委託代理制的要求,做好重大財務決策和費用開支的民主決策,對於大額付現、違規列支和違反民主理財要求的支出事項應堅決予以抵制,引導農村會計行為向著規范化、透明化的方向發展。
(二)完善村級會計委託代理制下的民主理財機制
村級會計委託代理是在尊重農民群眾意願和民主權利的基礎上,在保障村集體資產的所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下,由村委會與村級會計委託代理機構簽訂代管協議,實行資金和核算的雙代管。這一制度的實施改變了村級會計核算的組織形式,但並沒有從實質上改變村級財務收支管理的模式,為了從根本上改變目前我國農村財務收支和會計工作方面存在的「兩委」主要成員操縱會計行為,會計信息透明度差,以及監督機制落實形式化等問題,必須進一步完善現有的民主理財機制。審計中發現,雖然每個村都設立了理財小組,也根據要求建立了村重大、重要財務決策和支出的民主決策制度,但從實施來看,要麼形同虛設,要麼其職能被「兩委」取代,並沒有真正發揮其監督作用,村財務收支的決策權仍然掌握在「兩委」主要成員手裡。為了充分發揮村民理財小組和村民(代表)大會的民主理財作用,一是村民理財小組應實行一年一輪換,並且「兩委」成員及其近親屬不得擔任村民理財小組成員;二是實行村民(代表)大會民主議事迴避制度;三是實現村集體經濟組織的所有重大、重要事項的村民(代表)大會的民主決策的全覆蓋,並形成書面決議。村級會計委託代理機構對於不符合上述要求的支出申請一律拒絕受理。
(三)加強村級內部控制制度的建設與運行
建立健全內部控制制度是做好村級會計委託代理服務工作的重要一環,其目標是合理保證委託方與代理方財務收支合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高會計委託代理服務的效率和效果,為此應做好以下幾個方面的工作:一是科學設置委託代理服務工作流程,明確崗位分工和職責;二是代理機構內部應明確原始憑證和記賬憑證的填制與審核,記賬憑證的傳遞、歸集與裝訂,會計憑證、會計賬簿及其他會計資料的歸檔和保管等工作職責,並落實到崗位;三是村民委員會應進一步完善民主管理和財務公開、貨幣資金管理、債權債務管理、收益分配、票據管理、一事一議籌資籌勞、土地補償費監督管理等制度,確保村級財務收支有制度可依;四是定期進行村級財產清查,會計委託代理服務機構要派人參加,對資產的變動情況要及時登記,發生的盤盈、盤虧和毀損要及時按照規定的報批程序、許可權妥善處理;五是建立有效的激勵約束機制;六是會計委託代理服務機構要切實扮演好外部監督的角色,對於村級內部控制缺陷和執行中存在的問題應及時向主管部門報告,並提出切實可行的整改方案。
(四)全面引入社會審計監督機制,實施「借才理財」策略
在深入開展村級會計委託代理服務工作的同時,全面引入社會審計監督機制,充分發揮注冊會計師行業在人才和專業技術方面的優勢,實施「借才理財」策略,推動農村財務會計工作健康發展。一方面村級會計委託代理服務機構應主動接受上級部門及有關單位實施的審計監督,也可以聘請會計師事務所等社會中介機構進行審計,並及時公開審計結果;另一方面除縣、鄉(鎮)農村經營管理部門對農村集體組織的賬目和財務公開內容進行日常審計監督外,重點開展村幹部任期和離任、年度財務決算等定期審計,村級債務、農民負擔、農村「一事一議」、土地補償費管理使用、村級補助經費等專項審計,對農民群眾反映強烈的問題要進行重點審計,及時公開審計結果。
『叄』 如何做好村級財務管理工作
如何做好村級財務管理工作
(一)統一認識,切實加強領導與監督。目前部分村財務管理混亂,已不同程度的影響農村經濟的發展,各級都應引起足夠重視,把加強農村財務管理提到農村改革重要議事日程,建立農村財務管理領導機制,各級各部門應形成合力、齊抓共管。各村應成立懂業務、公道正派、敢於堅持原則的村民代表組成村民理財小組,由村支部書記掛帥,開展民主理財活動,檢查監督村財管理工作。
(二)穩定隊伍,保證農村財務長治久安。要加強農村財會人員的培訓和管理,堅持每年對財會人員進行業務培訓,明確財會人員的職責許可權,按照會計不低於村主要領導的福利待遇標准等有關規定,妥善解決實際問題,充分調動他們的積極性,解除後顧之憂,讓他們安於本職工作,發揮會計的反映、核算和監督作用。
(三)完善村級財務管理制度。完善的財務制度是保證工作順利開展和落實的有效武器,是做好農村集體財務管理工作的基礎。各村制定出一整套適合本村財務狀況的管理制度,使農村財務管理有據可查,有章可依,避免主觀獨斷,隨心所欲。
『肆』 怎麼加強農村會計人員的專業知識
1、印發相關的政策法規,人手一冊。
2、在日常工作中,就可以查詢相關法規。
3、理論應用於實踐。
4、1、2、3點能夠做到,財務人員應該對法律法規有些熟悉,就要定期進行相關培訓。
5、培訓可能由於工作較忙,不夠重視,要加強考勤。
6、同時還要有考試。
7、最新相關法律法規要印發,隨時學習,以免荒廢業務。
『伍』 如何加強村級財經紀律
建立制度,咨詢會計人員。
『陸』 如何規范村級財務管理
如何加強村級財務管理
在我國,村級財務管理問題始終是農民關心的熱點問題,但由於種種原因,使得村級財務管理問題突出,直接影響到村級班子的團結,影響到黨群、干群關系的融洽和農村工作的順利開展。
一、村級財務管理中存在的主要問題
當前村級財務管理中主要存在以下具體問題:
1、會計賬務處理欠規范
主要表現在:一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物,有物無賬,有總賬沒有明細賬;對同一經濟業務前後年度會計賬目處理不一致;總賬、明細賬不一致;現金與存款不分。有的村部分財產早已賣掉或報廢,但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物,賬實嚴重不符。個別村幹部對自身要求不嚴,打著借用公物的幌子,實則佔用集體資產長期不交,最終達到個人佔有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記賬,未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬,對帳不及時,憑證傳遞方式不規范,出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。
2、發包、出租欠規范
主要表現在:一是手續欠規范。口說為憑,口頭協議代替書面合同,書面合同少;合同要素不全,條款不明,權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規范。個別村主任、幹部搞暗箱操作,不進行招標,有的不開「兩委」會,少數人說了算,即使開了會,個別幹部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬,農村已成為工程承包商逃稅的「黑洞」;有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金,收支均不入賬;有的收取後,私自保管挪用,長期不報賬;有的由於集體收入少支出大,於是只好提前收繳承包款和租金,村集體資產被嚴重「透支」。
3、財務公開流於形式
一是一些地方將公開形式化,當作政績之一,一哄而上,圖形式,求名聲,對於財務、村務落實的具體情況,則告之甚少,往往虎頭蛇尾,形式主義泛濫,短期行為嚴重。二是公開不規范,在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題,對於重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化後,對電腦列印賬目校核不細,產生失誤,引起群眾誤解。
4、財務管理混亂
一是應收款增多導致資金沉澱,資產被個別村民無償佔用導致集體利益受損。一些村主要幹部擅自出借或自借資金,大量借款無法回籠,群眾罵聲不斷;有的村集體房屋、設施被個別村民無償佔用,村幹部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在,存款短缺屢有發生。由於金融部門「吸儲」不正當競爭以及少數村幹部和財務人員的私心作祟,集體存款多頭開戶,甚至採用個人名義存單存款,該問題在土地被徵用的村,表現較突出。由於出納素質良莠不齊,以及村主要幹部直接「自收自支」等原因,致使賬款不符,存款短缺。三是開支大手大腳招待,借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行,有的盲目上項目,造成嚴重虧損;有的開支無度,揮霍浪費,借機中飽私囊。四是違規賬目較多,會計核算及檔案管理混亂,自行設置會計科目,憑證不裝訂,不編制會計報表,違規問題多,財務收支混亂,有的收入不入賬,有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務管理混亂。五是鄉級財務支出預算約束不嚴,年初預算人大會通過的只到大項,無細項;具體執行時還是領導說了算。在執行上繞過人大監督。財政預算成了一紙空文。村級財務收支基本無預算。
5、財務制度不健全,流於形式
大部分村沒有完整的財務管理制度,部分村的制度條文很健全,但執行情況差,或乾脆棄之不用,制度條文純粹是應付檢查,形同虛設。村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立,缺乏群眾監督。大多數村會計兼任文書和出納,既管錢又管帳,缺乏有效的內部監督機制。會計檔案資料沒有認真保管,鼠咬蟲蛀,霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續,或不交帳,有的甚至帳目丟失。還有些村村幹部誰收錢誰花,收多收少幹部之間不清楚,群眾更是不明白,財務管理處於無人負責,誰都負責的混亂狀態。民主理財形同虛設,設立民主理財制度的目的在於使農村財務管理工作置於群眾的監督之下,控制不合理開支,緩解幹部關系。
6、部分幹部貪污腐敗,亂攤派問題嚴重
目前農村部分基層領導幹部利用職權侵佔集體資產、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現象時有發生,加上暗箱操作,財務收支不透明,造成干群關系不融洽。農村財務管理問題也一直是農民群眾投訴和上訪的熱點。
7、財會人員素質低,會計基礎工作不規范
目前,我國鄉村財會人員普遍存在著文化業務素質偏低的情況,絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓,由此便產生了賬務處理隨意,違反會計基礎規范要求的問題,也必然導致會計監督不力的局面。村級會計基礎工作不規范,亂收亂支現象仍然時有發生,如亂發亂補現象無法杜絕白條列收列支現象在村級財務管理中常常發生,原始憑證審核審批不規范,記賬不日清月結、報表不及時。
8、「村賬鄉代管」流於形式,不能起加強村級財務管理的作用
「村賬鄉代管」的工作由鄉鎮農經站負責。鄉鎮農經站是最後也是最有效的一道審核關口。但由於農經人員不熟悉財務,業務素質較弱,原則性和責任性欠強等原因,存在著重記賬輕管理,只審憑證,不審開支合理與否等現象,使違反財務制度的票據憑條得以記賬。他們人員又少,業務素質又不高,如無會計證上崗現象仍然存在,這必然造成會計業務操作不規范;管理經費無正常渠道,主要靠收取村級財務審計費和代理記賬服務費來維持運轉。使得管理中心只是將收支整理後分類記賬、編報表,成了村裡的記賬員,財務管理職能嚴重弱化。由於村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁,會計人員交接不及時、不合規,造成離任幾年後不交賬也無法審核,村級無證上崗的會計就更多了,會計基礎工作很不規范。
二、解決村級財務管理工作問題的對策
1、嚴格財務活動程序,建立和完善有關制度。用制度明確村委會各幹部成員的職責,村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現金及存款業務,杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現象,堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字,經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核,對於不符和規定的開支,財務服務中心有權拒絕報賬;對於合理的開支,服務中心在票據和現金支票或轉帳支票加蓋審核章後,村助理會計方可到鄉農村信用社支取現金或轉賬。鄉農村信用社在辦理業務時,必須檢驗相關票據上的印簽是否齊全(務中心報賬專用章,民主理財小組審核專用章、審批人專用章)若不齊全者,不予辦理。其次,制定完善、嚴格執行有關制度。在開支審批、業務辦理、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束,使財務管理有章可尋。例如:制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產物資管理制度、開支審批制度、「一事一議」籌資酬勞制度、等。
2、各村、社應結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度,包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據管理制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等,使村社財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。
3、建立嚴格的村級財務工作監督機制,把財務公開落到實處。首先,鄉鎮要成立村社財務管理監督審計領導小組,定期或不定期對村社財務管理進行高質量審計,並建立村社幹部離任審計制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符,賬目清楚外,要及時負責解答群眾提出的問題,主動接受群眾監督。必要時基層黨委政府派出專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度:各種開支實行逐級審批制,按月報賬,村的開支由民主理財小組集體審批,村主任(書記)簽字報銷,社的開支由各社理財小組集體審批,社長簽字報銷。四要建立健全民主理財制度,切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。
4、推行「代理記賬制」、「村賬鎮管制」。「代理記賬制」、「村賬鎮管制」是近年來各級村級經營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務的重要管理經驗,深受農民群眾歡迎,應大力推行。即不具備設置會計的村級,在財務自主權、資金使用權不變的前提下,可以由鄉鎮財政所代理記賬或實行村賬鎮管,確保村級各項資金收、繳、管、支諸環節上安全、有序、高效地運行,確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度:(1)是由政府財政撥款的部分,繼續實行由鄉鎮財政所統一管理的村財鎮管制度;(2)村集體收入部分應交還給村級組織自行管理,獨立建帳,建立相對獨立的財務管理制度。要在村級組織建章立制,調動村級組織理財用財的積極性,管好用活集體資金,為群眾提供有效的公共服務;(3)對於集體收入比較少的地方,可以委託會計代理制度,在一定范圍內集中辦理會計業務。
『柒』 什麼是農村財務管理
工作主要做了以下幾個方面: 一、突出財務規范化建設 促進財務管理上台階 今年我們緊緊圍繞農村財務規范化建設這個重點,針對農村財務管理實際,結合上級對農村財務管理要求,切實抓好財務管理的基礎工作。一是抓好民主理財組織建設。年初,村民委員會的換屆選舉後,新一屆村民代表推薦產生了村務公開監督組織和民主理財組織,推選的程序規范、手續齊全,全縣建立村務公開監督組織和民主理財組織的村達100%,對新產生的民主理財人員全面進行了一次政策、業務培訓,並頒發了《民主理財證》,實行憑證理財,全縣共頒發理財證書1650份,發證率達100%。二是抓好農村財務清理。今年3、4月份,全縣普遍開展了以財務收支、集體債權債務、資產資源發包、公益事業投入等為主要內容的財務清理工作,各鎮能夠結合本地實際,各有側重,重點突出,抓住財務管理的薄弱環節,認真組織財務清理。在清理過程中,做到理財與重點審計相結合,理財與問題處理相結合,理財與財務公開相結合,在全面民主理財的基礎上,對64個村組進行了重點審計,形成專項審計報告,重點審計的面達25%,財務清理結果及時進行了公開。三是抓好財務問題剖析。6、7月份,我們先後利用一個多月的時間,對范水、夏集、沿河、小官莊、射陽、涇河、山陽等7個鎮,每個鎮2個村的財務收支、債務狀況等有關方面,進行了認真調查剖析,摸清了農村財務管理中存在的主要問題,及時進行匯報,引起領導的高度重視。四是抓好財會隊伍素質提高。抓好財會人員素質,是提高農村財務管理水平的關鍵,為此,我們結合新會計制度頒布實施,對全縣鎮村農村財會人員進行了一次普訓,系統地學習了新會計制度、財經法規、財務審計、村務公開、規范化管理等專業知識,這次參訓人數為330人,參訓率達100%,結合培訓我們還對鎮、村財會人員進行了《會計上崗證》的年檢。11月份,我們又對鎮農經服務體系改革後的定崗人員,就如何進一步做好農村財務管理,促進財務管理規范化,進行了培訓。五是抓好財務規范化試點示範。今年,我們在柳堡、望直港兩個鎮進行了農村財務規范化試點,通過完善制度,規范財務核算程序,加強財務檔案管理,提高民主管理水平和財務公開質量等措施,扎實抓好規范化試點工作,取得較好效果,9月份順利通過市辦組織的驗收。 二、提高「四個一」工程質量 促進財務公開上水平 實行財務公開「四個一」工程以來,有效地促進了財務公開工作的規范開展,進一步增強了農村財務民主管理意識,提高了財務管理的民主管理水平。據今年5月份檢查統計,全縣憑證理財、規范使用記錄簿、村民意見箱設置到位率基本達到100%。具體工作中我們注重三抓:一抓重點。在財務分開工作上,我們根據全縣實際情況,抓住薄弱環節、落後鎮村,突出重點,推進工作平衡。對「四個一」工程實施較差的鎮,分析原因,區別對待,有的通過多次與鎮分領導溝通,得到領導支持幫助解決,有的與農經負責人交流,通報全縣形勢,施加工作壓力,加快了全縣「四個一」工程的到位率。二抓規范。財務公開的操作上,我們一直堅持「五統一」制度,應時確定公開內容,抓住公開程序這個重點,堅持規范使用記錄簿和公開前的審核審批公開後的反饋意見查處。三抓督查。在抓整個面上公開的同時,我們對財務公開和「四個一」工程實施工作不斷進行督查,查看財務公開陣地建設、公開資料管理、記錄簿的記載等,促進了這項工作的規范有序開展。 三、突出「五項服務」 抓好農經一站式服務工作 今年我們對農經一站式服務,主要做了三方面工作:1、總結經驗。自從去年部分鎮開展農經一站式服務後,拓寬了農經服務領域,提高了農經地位,得到了地方黨委政府支持和重視,受到了當地群眾歡迎。。 2、完善制度。為了保證農經一站式「窗口」服務工作開展好,進一步方便農民,更好地服務「三農」,制定和完善內部相關制度顯得十分重要。為此,我們農經一站式服務規章制度進行了進一步的完善,對村賬代理、資產管理等制度作了完善,對農村審計、賬務程序等制度提出了新的要求。3、積極推開。在去年已開展5家的基礎上,今年又發展了夏集、安宜、射陽湖、涇河、安豐、曹甸等6個鎮,全縣共有10個鎮開展了農經一站式服務,佔73%。 四、積極指導村級債務化解 促進農村經濟發展 當前困擾農村經濟發展,影響基層組織建設的重要因素,就是村級集體債務沉重。今年以來,我們在剖析村級財務過程中,對村級債務進行了認真分析,弄清村級債務化解難的根本原因,並進行了專題匯報,針對我縣農村實際,對今年以及今後一段時期,村級債務化解工作,提出了具體意見。
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『捌』 如何規范農村合作社的財務管理
加強農民專業合作社財務管理規范化建設的對策建議
(一)加強業務指導,夯實財務管理基礎
1.加強社員理念引導。落實《農民專業合作社法》和《農民專業合作社財務會計制度(試行)》,加大宣傳力度。將合作社社員培訓列入農村勞動力素質培訓,有針對性地對合作社社員開展財務管理知識培訓。一是培訓合作社理事會成員,使合作社理事會成員掌握必要的財務管理知識。二是培訓合作社監事會成員,使他們掌握必要的民主理財知識。三是培訓普通社員,告訴社員的權利和義務,提高社員的理財水平,使社員能看懂合作社財務公開的資料,激發社員參與合作社管理熱情,關心合作社財務運行情況。
2.加強對合作社財會人員的業務指導。把農民專業合作社會計核算制度及方法及時印發給各合作社,把規范典型的合作社的賬務處理過程,包括規范的自製原始憑證的格式,以內部資料的方式印發給各合作社參考。同時建立一些長效機制,一是建立合作社財務輔導員制度。充分利用農經隊伍的業務優勢,從鄉鎮農經員中挑選事業心強、會鑽研業務的人員組成合作社財務輔導員,與合作社開展一對一的業務指導,提高合作社財會人員管理能力和業務水平。二是建立合作社會計核算中心。組織專業會計對合作社賬戶進行代理記賬,減少合作社單獨聘請專職會計的成本。三是建立合作社會計上崗培訓制度,擔任合作社會計必須經過必要的業務知識培訓,考試合格後才能上崗。鼓勵財會人員通過繼續教育方式,及時更新知識以適應新要求。
(二)加強制度建設,確保資產資金安全完整
切實建立健全合作社財務管理的各項制度,做到有章理事,依規辦事。制度建設要兼顧政策性、實用性和操作性,認真做好合作社財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、資金管理崗位責任和財務公開等方面的制度建設,確保合作社的資金安全;認真做好合作社資產保管清查、資產台賬登記、資產評估和資產經營等方面的制度建設,確保合作社的資產安全完整;認真做好合作社貨幣資金、采購、銷售和投融資等業務的內部控制制度建設,確保合作社會計信息的准確和經營效率的高效率。通過集體討論制定並張榜公布各種管理制度。
(三)加強會計核算,規范財務管理
1.規范財務管理機構設置。農民專業合作社要加強財務工作管理,設立財務管理職能部門,設置會計、出納和保管崗位,會計可根據業務需要設置,規模小、業務簡單的合作社可以委託農村經營管理機構或代理記賬機構代理記賬。出納要安排專職人員擔任,不能由監事會成員或董事長兼任,實物保管要由熟識業務的人員擔任。做到財務人員要持證上崗,特別是會計、出納人員必須具有會計從業資格證,才能從事財務工作。
2.規范貨幣資金的審批使用程序。現金收入必須及時入賬,會計、出納要及時對賬,嚴禁收入不入賬、私設「小金庫」、以白條抵庫、公款私存行為。各項支出須由經手人簽名、監事會審核、理事長審批,重大項目支出由理事會或成員代表大會討論決定,建立責任追究制度,防止貪污、侵佔、挪用資金行為的發生。如有扶持資金和項目資金,要做到專款專用。
3.規范票據使用和管理。建議在省一級行政轄區內實行農民專業合作社票據統一監制制度,由財政和農業主管部門負責監制票據種類,設計票據格式,規范填寫要求。稅務部門加強對農民專業合作社的銷售監管,規范農民專業合作社的銷售發票,銷售發票統一使用稅務部門提供的發票,然後在一個省或一個地區內本著「先試行,後推廣」的原則,逐步推廣開來。通過統一財務票據,理順財務核算工作。
4.規范賬務處理流程。首先,農民專業合作社要統一會計科目,按照《農民專業合作社財務會計制度》規定並結合自身管理需要和業務特點建立會計核算體系設置賬簿,包括總分類賬、銀行存款日記賬、庫存現金日記賬、股金明細賬、成員往來明細賬、產品物資明細賬、固定資產明細賬、代購代銷明細賬等。再次,要按照財務會計制度的規定正確核算經濟業務,並定期定點向社員公布財務狀況,讓每個社員心中有數,了解資金的使用情況,增強財務管理透明度。再次,合作社要按照財務會計制度的規定,准確、及時、完整地編制資產負債表、盈餘及盈餘分配表、成員權益變動表、科目余額表、收支明細表等會計報表和財務狀況說明書等,詳實地反映合作社當期財務狀況和經營成果。努力提高會計報表的編制水平,報表要滿足表內和表間的勾稽關系,並主動將編制好的會計報表及時報送給登記機關和所在地的農村經營管理部門,接受監督與指導。
5.規范收益分配。成員賬戶是合作社成員利益的載體,按照合作社法律規定設立成員賬戶,健全收益分配製度,兼顧公平與效率。從以下兩方面著手,一是認真履行《合作社法》中有關盈餘分配的規定。合作社要根據自身發展狀況和成員大會形成的決議,提取一定比例的盈餘公積,依法為每個成員設立成員賬戶,按照章程規定量化為每個成員的份額,計入個人賬戶,對國家財政直接補助和他人捐贈形式的財產平均量化到成員。二是根據本社的發展狀況,合理確定盈餘返還、股金分紅和股息的比例。可分配盈餘按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不應低於可分配盈餘的60%;其餘部分可以按照出資額和盈餘公積份額、形成財產的財政補助資金量化份額、捐贈財產量化份額的比例分配給社員。合作社要建立盈餘支付機制,將提取的盈餘及時、全額支付給成員,堅決杜絕虛提盈餘、不及時不足額甚至不向成員支付等現象的發生。總之,針對農民專業合作社財務管理工作中存在的問題應給予認真分析,並多方尋求解決措施,只有不斷完善農民專業合作社財務管理工作,提高合作社財務管理的規范化程度,才能促進其持續、快速、健康發展。