㈠ 環境保護的培訓計劃怎麼寫
2005年全國地市級環保局長崗位培訓工作計劃表序號主辦單位培訓班名稱參加培訓人員人數培訓時間擬培訓的主要內容辦班單位培訓地點1國家環保總局2005年第一期全國地市級地市級環保局領導60人2005.6.13.-6.25.可持續發展理論、環境管理、環境法、專題講座國家環保總局宣教中心人事司環保局長崗位培訓班北京中日中心2國家環保總局2005年第二期全國地市級地市級環保局領導60人2005.7.11.-7.23.可持續發展理論、環境管理、環境法、專題講座國家環保總局宣教中心人事司環保局長崗位培訓班 河北北戴河3國家環保總局2005年第三期全國地市級地市級環保局領導60人2005.9.12.-9.24.可持續發展理論、環境管理、環境法、專題講座國家環保總局宣教中心人事司環保局長崗位培訓班河北北戴河 4國家環保總局2005年第四期全國地市級西部地區地市級60人2005.10.17.-10.29可持續發展理論、環境管理、環境法、專題講座國家環保總局宣教中心人事司環保局長崗位培訓班環保局領導 北京中日中心5國家環保總局2005年第五期全國地市級地市級環保局領導40人待 定可持續發展理論、環境管理、環境法、專題講座國家環保總局宣教中心人事司環保局長崗位培訓班
㈡ 如何大力提高市縣行政機關工作人員依法行政的意識和能力
為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》，採取有力措施，切實提高廣大行政機關工作人員依法行政的意識和能力，為全面推進依法行政、建設法治政府提供了隊伍保證。
一是提高領導幹部依法行政的能力和水平。及時下發了《關於進一步加強領導幹部學法用法，提高依法執政能力的實施意見》，建立健全黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、法制講座、法律培訓、自學法律、重大事項決策法律咨詢、法律知識考試考核等一系列制度，不斷推進領導幹部法制教育制度化、規范化。各級人民政府及其工作部門的領導帶頭參加多種形式的法制教育培訓，學習憲法、法律和法規的規定；積極參加全市領導幹部依法執政理論研討活動，認真撰寫法制論文，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節。2007年7月，特邀十屆全國人大常委會委員、法律委員會主任委員楊景宇在市人民會堂作了《物權法》專題講座， 300餘名領導幹部聆聽了講座。各縣區探索推行了領導幹部任前法律知識考試制度，如淇縣糧食局局長轉任環保局局長時，縣人大常委會對其個人單獨進行了法律知識考試。市委黨校堅持把法制教育納入黨校培訓計劃，在每年舉辦的領導幹部培訓班中均開設了法律課程，切實提高了廣大領導幹部的法律素質。
二是強化對全市行政執法人員的教育培訓和管理。一是加強依法行政知識培訓。2004年以來，組織兩級政府法制機構人員和部分市政府部門法制機構負責人，參加了全省政府法制骨幹培訓班、全省依法行政示範單位創建工作座談會、全省貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》座談會、全省行政復議工作研討會等一系列培訓和交流活動。在組織參加上級培訓的基礎上，我市也通過多種途徑和方式，積極開展教育培訓活動。市政府法制辦舉辦了行政執法人員培訓班以及《河南省行政執法責任追究試行辦法》、《行政復議法實施條例》等各類培訓班32期，發放法律書籍2萬余本，組織廣大行政執法人員學習了行政許可法、行政復議法實施條例等20餘部重點法律法規。各縣區、市政府各部門也結合各自實際，利用網路、圖書閱覽室、電教室等各種陣地，採取集中學法與個人自學相結合、撰寫學法論文與開閉卷考試相結合等多種形式，積極開展法制教育，做到了學法有計劃、有內容、有時間、有登記、有檢查。市公安局成功舉辦了全市公安機關「優秀訴訟代理人」選拔賽，並先後組織全市1433名民警在公安幹校進行網上法律知識考試，在公安信息網上開通了「法制在線」欄目，組織業務骨幹通過在線討論解答民警法律咨詢，有效服務了基層執法實踐。衛生、工商、稅務、財政、葯監、國土、勞動、環保等單位，也分別舉辦了各種類型的法律知識和執法培訓班，全面提高了廣大行政機關工作人員的法律素質和執法水平。二是加強行政執法人員的管理。全面實行行政執法主體資格合法性審查制度，健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法的人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格、上崗行政執法。進一步整頓行政執法隊伍，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。2008年，對全市各級行政執法部門的行政執法人員持證情況進行了全面統計、清理和信息採集；9月底，在全省率先完成了全市4000餘名行政執法人員信息錄入上網和公布工作，強化了對執法人員的社會監督。
三是加強市政府法制機構自身建設。一是實行周一工作例會制度。總結通報上周工作完成情況，安排部署下周工作任務，互相交流，共同探討，解決問題。二是明確工作流程。無論是行政復議、規范性文件審查，還是行政執法監督、涉法事項的辦理，都結合崗位職責體系明確了工作流程，有效減少了不同環節之間的滯留，保證了各項工作有條不紊地開展，提高了工作效率。三是強化學習培訓。堅持周五下午學習制度，組織學習了上級有關文件、重點法律法規，特別是對新頒布實施的法律法規做到必學。積極組織參加上級舉辦的各類學習培訓活動，進一步提高了政府法制機構工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，為優質高效完成各項工作任務打下了堅實基礎。
㈢ 2008年上半年依法治理和法制宣傳工作總結
隨便上網找都可以找到很多了：）
市環保局開展法制宣傳教育和依法治理工作總結
市環保局開展法制宣傳教育和依法治理工作總結
黨的十六大提出了「依法治國，建設社會主義法制國家」的基本方針，「四五」普法工作正是貫徹依法治國思想的重要舉措。為全面落實盛市提出的法制宣傳教育和依法治理工作精神，確保我局為全市經濟發展創造有利的發展環境和近期紅河污水治理重點工程的實施，努力做到依法行政、依法決策、增強遵紀守法的自覺性，我局嚴格按照市委、市政府的統一布署，結合環境保護工作實際，堅持常抓不懈地開展法制宣傳教育和依法治理，做了許多卓有成效的工作，主要表現在以下幾個方面：
一、切實加強對法制宣傳教育工作的領導
省委、省政府《關於在全省公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》和《安徽省法制宣傳教育條例》下發後，局領導非常重視，成立了「四五」普法工作領導小組，把法制建設列入領導班子責任目標，局長任組長，為第一責任人，對本局法制宣傳教育工作負總責，分管局長為直接責任人，各有關股、室負責人為成員，下設辦公室，專人負責法制宣傳教育工作，並配備了相應的辦公設施及專門檔案室，普法資料齊全，檔案管理規范。根據普法工作的要求，我局制定了「四五」普法的總體規劃和分年度工作計劃，統一布置了普法工作的要求和標准，各股室也分別制定了各自的學習計劃，做到有計劃，按步驟，分階段、有重點地學習。同時局裡購置了大量普法書籍和輔導材料，基本做到人手一冊，並專門為領導幹部學法用法准備了教材，進行培訓和考核。局裡還每年兩次對全局各股室，二級機構的普法工作開展情況進行驗收、評比，對幹部學法情況進行考試，對不學法、不懂法、不依法辦事的幹部不得提拔重用，不得評先進，大大地調動了各單位學法、用法的熱情和廣大幹部職工知法、懂法、普法的積極性，促進了我局「四五」普法工作的全面開展。
二、積極組織開展法制宣傳教育
根據法制宣傳教育工作的要求，我局建立和完善了領導幹部學法制度，行政機關工作人員學法制度，局領導帶頭學習憲法、行政法規和環保專業法律法規，並採取各種形式組織本單位的學法活動。局黨組安排了專題學法活動，對新頒布的法律法規認真組織學習，聘請專家進行法制講座。針對《行政許可法》的頒布實施，局裡組織了專門的學習和培訓，並結合工作實際對全局幹部職工進行了行政許可法知識考試，參考率達100%，參考人員全部通過了考試，同時還進行了「領導幹部學法知識考試」和專業知識培訓、考試，提高了廣大幹部職工學習的積極性和自覺性。
在環境保護法宣傳方面，我們採取了多種多樣的宣傳形式，每年在環境保護日期間集中開展多種形式的宣傳，印發宣傳材料和標語，利用廣播、電視等多種媒體進行宣傳；平時設有宣傳園地，定期更換內容，對廣大職工進行宣傳，同時要求行政執法人員、征費人員在工作中要堅持向廣大排污戶和群眾宣傳講解環保法規，做到普法宣傳與征費、執法工作相結合，取得了良好效果。
三、依法行政，文明執法
1、嚴格實行政務公開制度。《行政許可法》實施後，我局嚴格按照行政許可法的要求，對涉及事務行政許可的依據、項目和實施主體進行了清理登記，向社會公示；對取得排污許可的公民、法人和組織從事許可事項的活動，進行登記，定期檢查，以實現有效監督和管理，切實保障許可活動合法有序地進行。同時我局還制定了《服務承諾》，將行政執法和行政許可的依據、標准、期限、舉報電話等事項向社會公開，接受群眾的監督。
2、完善行政事業性收費的徵收、使用和管理制度。在規費徵收過程中，嚴格遵守法律、法規和財務管理制度的規定，不設立任何形式的「小金庫」，嚴格實行「罰繳分離」和「收支兩條線」管理，行政事業性收費和罰沒收入全部上繳財政，不以任何理由截留使用，行政經費和行政執法經費統一由財政納入預算予以保障。
3、在行政執法工作中，繼續推行行政執法責任制，規范執法程序，建立行政執法定期講評制度，實行聽證制度，建立健全了投訴舉報、過錯責任追究和國家賠償制度，對有執法過錯的責任人制定具體的處理規定；進一步完善執法檔案的管理，對舉報案件嚴格實行登記管理，對行政處罰、行政許可、行政規費徵收的檔案卷宗做到科學規范、及時歸檔；嚴格實施行政執法人員崗前培訓和資格認證制度，我局現有環保監察員31人，專職執法人員17人，全部通過統一的行政執法資格認證考試，取得了省人民政府統一頒發的行政執法證件，在執法過程中堅持持證執法、文明執法、程序規范、依法行政，無一起行政復議和行政訴訟案件的發生，樹立了環保行業良好的執法形象。
4、積極防範和化解社會矛盾。進一步完善群眾舉報，新聞曝光案件追查制度，對反映的問題及時調查、核實，並依法作出處理，切實解決群眾通過信訪舉報反映的問題。建立社會矛盾糾紛排查工作責任制，成立了人民調解工作領導小組，遵循自願合法原則進行行政調解，及時調處民事糾紛，全局無一例違法違紀越級上訪人員，保障了全局各項工作的正常開展。
我們將在今後的工作中繼續深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，依法行政，依法決策，促進我局各項工作持續、快速、健康的發展和全面進步。
鶴壁市環境保護局
關於2007年度法制宣傳教育和依法治理
工作總結的報告
市依法治市工作領導小組辦公室：
2007年以來，市環保局在市委、市政府和市依法治市工作領導小組的正確領導下，在各部門的大力支持下，認真貫徹落實我市「五五」法制宣傳教育和依法治理工作規劃，結合我市環保工作實際，堅持常抓不懈地開展法制宣傳教育和依法治理工作，堅持科學發展觀，全面推進「五五」法制宣傳教育和依法治理工作，取得了一定成效。現將有關情況報告如下：
一、認真組織宣傳黨的十七大精神，貫徹十七大法制觀念
黨的十七大召開後，我局多次組織幹部職工認真學習十七大精神。十七大報告對加強社會主義民主法制建設提出了新的更高的要求，報告中多次提到要全面落實依法治國基本方略。據統計，「民主」、「法治」、「法制」、「依法」、「法」等詞彙，在報告中出現多達一百二十多次，頻率之高，引人關注。在第六部分的六個問題中，有三個問題論述民主法制：「擴大人民民主，保證人民當家作主」；「發揚基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利」；「全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家」。報告鮮明地提出：堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化」「制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策」「原則上要公開聽取意見」等。通過學習貫徹黨的十七大精神，在全局幹部職工中進一步落實了依法治國的理念，為全面推進我市「五五」法制宣傳教育和依法治理工作奠定了思想基礎。
二、積極組織，扎實推進法制宣傳和依法治理工作
為扎實推進法制宣傳和依法治理工作，我局及時出台了《關於印發全面推行環保行政執法責任制度實施方案》的通知》（鶴環〔2006〕110號），成立了局行政執法責任制領導小組，下設辦公室，由局法規科具體負責。在環保執法中，要求執法人員嚴格按照國家環保總局的「六項禁令」和環保系統的「十不準」辦事，針對違法違紀者從嚴從重予以處理。對在執法中失職瀆職的，依照規定嚴肅責任追究，全年無一例違法違紀現象發生。
健全環保法制工作機構。全市各縣區環保部門均設立了專門的政策法規機構，有專職人員負責環保法制工作。針對縣、區的環保工作，市環保局法規科做到了經常性進行指導並監督各執法崗位人員的執法情況。
為暢通環保投訴渠道，我局設立了環保舉報電話12369並通過新聞媒體予以公布。針對執法程序，如項目審批等在網上進行公布，以方便群眾。對環保執法崗位的工作實行目標責任制，每月一督導，每季一匯報，半年小結，全年總結，保證了全年環保目標任務的完成。
三、切實做好法律知識培訓工作，積極開展法制宣傳工作
全局上下認真學習法律知識，2007年以來，我局先後定購有關法律知識資料100餘套，基本做到了人手一冊。同時充分利用「4.22」地球日、「6.5」世界環境日、「9.16」臭氧層日等有利時機，利用新聞媒體、宣傳版面等積極宣傳環境法律知識，號召全市人民認識到我們人類共有一個地球，保護人類賴以生存的環境和美好家園，讓市民參與，讓決策層人員參與，形成了上下互動的環保宣傳局面。
10月27日，市環保局舉辦了全市環保系統行政執法人員培訓班，認真學習環保法律法規在具體執法過程中的運用，規范環保執法行為，提升了全市環保系統執法人員的整體水平。同時組織到外地學習環保先進經驗，參加各種各類環保培訓班，把學到的環境知識運用到實際環保工作中，全市共培訓260餘人次。
認真組織參與以「弘揚法治精神、推進依法治國」為主題的「12.4」系列法制宣傳活動。12月4日，在世紀廣場開展法制宣傳日活動，印發環保法律宣傳單5000張，宣傳畫400張，出展板4塊，向群眾宣傳有關環境保護的法律知識，現場接受群眾咨詢，受理群眾來訪案件。
繼續推進「鶴壁環保世紀行」宣傳活動。組織由市人大牽頭，市委宣傳部、市政協、市環保局、鶴壁日報社、市廣播電視局等20家單位參加的宣傳活動，制定了《2007年「鶴壁環保世紀行」宣傳活動方案》，成立了「鶴壁環保世紀行」組委會和執委會。重點對污染物減排和工業污染防治等工作進行監督，推動了環保工作的順利開展。
開展「環境大接訪」宣傳活動。從2007年9月1日至10月15日期間的周六、周日，組織全市環保系統公開設立接訪台，現場處理群眾反映的環境問題，宣傳有關環保的法律法規，解決了一批影響人民群眾切身利益的環境違法行為和信訪問題。
四、完善執法責任制，嚴格依法行政
《行政許可法》實施後，我局嚴格按照行政許可法的要求，對涉及事務行政許可的依據、項目和實施主體進行了清理登記，向社會公示；對取得排污許可的公民、法人和組織從事許可事項的活動，進行登記，定期檢查，以實現有效監督和管理，保障許可活動合法有序進行。同時，我局還制定了《服務承諾》，將行政執法和行政許可的依據、標准、期限、舉報電話等事項向社會公開，接受群眾的監督。完善行政事業性收費的徵收、使用和管理制度。在規費徵收過程中，嚴格遵守法律、法規和財務管理制度的規定，不設立任何形式的「小金庫」。
在行政執法工作中，繼續推行行政執法責任制，規范執法程序，建立行政執法定期講評制度，實行聽證制度，建立健全了投訴舉報、過錯責任追究和國家賠償制度，對有執法過錯的責任人制定具體的處理規定。進一步完善執法檔案的管理，對舉報案件嚴格實行登記管理，對行政處罰、行政許可、行政規費徵收的檔案卷宗做到科學規范、及時歸檔。在執法過程中堅持持證執法、文明執法、程序規范、依法行政，全年無一起行政復議和行政訴訟案件的發生，樹立了環保行業良好的執法形象。
總之，在市依法治市工作領導小組的正確領導和各部門的大力支持下，我局的法制宣傳教育和依法治理工作取得了一定成績。在今後的工作中，我們將繼續深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，嚴格依法行政，推進各項環保工作順利開展。
特此報告。
二○○七年十二月二十九日
㈣ 生態文明建設基層環保局怎麼做
生態文明建設是一項綜合性的宏偉工程，涉及多個行業和部門，而環境保護是生態文明建設的主陣地，應發揮主力軍的作用。其中，基層環保部門的作用不可小覷。
一是積極為黨委政府生態文明建設綜合決策出好主意、當好參謀。要圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，研究謀劃增強本地區可持續發展能力的問題，提出生態文明建設的環境保護目標和任務。積極參與政府行動規劃和計劃的制定，將環保指標、工程、項目納入政府改革發展總體規劃之中。
二是加強環境執法，為提升生態文明水平提供法制保障。尤其是要加強對化工企業、涉鉛等重金屬企業、信訪較多的重點行業，危險廢物的非法轉移等重點污染源的環境監管。加大環境執法力度，凡是環保手續不全的、凡是污染治理不達標的、凡是未通過環保「三同時」驗收的，一律實行停產整治。
三是強化能力建設，提高環境監管能力。認真研究環保政策與改革發展、部門與全局、環保業務與經濟建設的關系，站在保持經濟、社會、環境協調發展這個大局上思考問題，研究解決問題，切實提高宏觀思維能力。要學法、懂法、用法，敢於執法、嚴於執法、善於執法，通過嚴格執法錘煉隊伍，增長才幹。要勇於創新，順應環保工作日新月異的形勢要求，努力建立有利於創新的機制和制度，旗幟鮮明地鼓勵創新，倡導創新，在創新中提高人員素質，提高環保隊伍的戰鬥力。
在行政服務方面發揮作用。環保工作的優質服務，不僅內強素質，外樹形象，更要提高環保部門的行政效率。因此，環保部門在依法行政、嚴格執法的同時，還應該高質量地做好服務，勇當服務標桿。
一是強化文明服務理念。堅持把文明服務作為環境文化建設的重要內容，經常開展文明服務意識教育。通過對禮儀知識、文明用語進行規范化培訓，不斷強化服務理念。
二是建立和完善文明服務制度。制訂文明服務標准和服務制度，把服務要求融入每個環保工作者的績效考核中，尤其要對環境監察、環境監測的服務質量進行嚴格考評，考核結果與績效工資掛鉤。建立領導接訪、帶案下訪、招商引資聯系人定期聯系等制度，把服務觸角前移，提前了解、主動介入項目引進的前期工作。
三是優化服務方式。設置文明服務標兵崗位，營造人人爭做服務標兵的良好氛圍。建立重點企業清潔生產審核評估驗收管理平台，對重點項目和戰略性新興產業等加強服務，開辟綠色通道。跟蹤服務重大項目，幫助出謀劃策，把關引導。堅持對違法排污的重點企業負責人開展集中約談，變簡單處罰的「冷麵孔」為促進整改的「熱心腸」，積極協助解決企業污染問題。
在生態理念傳播方面發揮作用。生態理念傳播對生態文明建設有顯著的引領、促進和推動作用。環保部門尤其環境宣教部門要充分認識生態理念傳播的重大意義，在全社會生態理念傳播中發揮示範作用。
一是把提高全民環境道德素質作為生態理念傳播的核心內容。實踐證明，僅僅熟悉環境法律法規，掌握環保科技知識，但缺乏人與自然協調發展的道德觀，就難以形成保護環境的內在動力。
二是大力開展環境形勢與政策宣傳。環境宣教部門要大力宣傳我國政府在解決環境問題中的決心和信心，宣傳國家環保政策和取得的成效，統一思想，振奮精神，引導人們用發展的、辯證的、歷史的、建設性的眼光看待我國的環境形勢，以必勝的信心共同建設環境友好型社會。
三是著力倡導綠色生活方式。積極營造綠色生活的輿論氛圍，運用廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體，廣泛宣傳，讓人們懂得生態文明、資源節約、環境友好、綠色生活方式的真正含義，引導人們自覺樹立綠色消費理念。
㈤ 1996年,國家環境保護局中共中央宣傳部國家教育委員會印發的{全國環境宣傳教育行動
2.11 到2000年，在全國逐步開展創建「綠色學校」活動。「綠色學校」的主要標志是：學生切實掌握各科教材中有關環境保護的內容；師生環境意識較高；積極參與面向社會的環境監督和宣傳教育活動；校園清潔優美。
該綱要全文如下:
全國環境宣傳教育行動綱要
(1996—2010年)
一、綜述
(一)編制行動綱要的目的和意義
1.1 我國是一個發展中國家，目前正處在迅速推進工業化和城市化的發展階段。由於對自然資源的開發強度不斷加大，加之粗放型的經濟增長方式和技術、管理水平比較落後，污染物的產生量不斷增加。從總體上講，以城市為中心的環境污染仍在發展，並急劇地向農村蔓延；生態破壞的范圍在擴大，程度在加劇。環境污染和生態破壞越來越成為制約我國經濟和社會發展的重要因素，成為人民群眾日益關注的重要問題。未來15年，是我國國民經濟和社會發展全面實現第二步戰略目標、控制環境污染和生態破壞的關鍵時期。
1.2 我國未來15年的環境保護目標是：到2000年，基本建立比較完善的環境管理體系和與社會主義市場經濟體制相適應的環境法規體系，力爭使環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區的環境質量有所改善，建成若干經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的示範城市和示範地區；到2010年，可持續發展戰略得到較好貫徹，環境管理法規體系進一步完善，基本改變生態環境惡化的狀況，城鄉環境質量有比較明顯的改善。建成一批經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的城市和地區。為了實現上述目標，需要深入開展環境宣傳教育，廣泛動員公眾參加。
1.3 環境宣傳教育是社會主義精神文明建設的重要組成部分，對於環境保護工作起著先導、基礎、推進和監督作用。環境意識如何是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標志，開展環境宣傳教育工作正是為了增強全民族的環境意識。我國公眾環境意識的高低，對實行兩個具有全局意義的根本性轉變、實施科教興國戰略和可持續發展戰略、實現「九五」期間和2010年的環境保護目標是至關重要的。
1.4 70年代以來，我國開展了普遍的環境宣傳教育，公眾對環境和環境問題的認識，有了一定的提高。但是，環境意識調查的結果表明，目前我國公眾的環境意識還比較低，不同地區、不同群體的環境意識存在著明顯差異。進一步加強環境宣傳教育，提高全民族的環境意識，仍是當前一項十分緊迫的任務。
1.5 編制《全國環境宣傳教育行動綱要》(簡稱《行動綱要》)是為了貫徹黨的十四屆五中全會提出的「搞好環境保護的宣傳教育，增強全民環保意識」戰略任務、六中全會通過的《中共中央關於加強社會主義精神文明建設若乾重要問題的決議》，落實《國務院關於環境保護若干問題的決定》所採取的重大舉措。
(二)編制行動綱要的主要依據和原則
1.6 編制《行動綱要》的主要依據是：《中華人民共和國國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標綱要》、《中共中央關於加強社會主義精神文明建設若乾重要問題的決議》、《國務院關於環境保護若干問題的決定》、《全國教育事業「九五」計劃和2010年發展規劃》、《國家環境保護「九五」計劃和2010年遠景目標》等。
1.7 編制《行動綱要》的基本原則是：突出重點、講究實效、部門配合、公眾參與、分期實施、滾動發展。
1.8 《行動綱要》是對全國各地的環境宣傳教育工作具有指導作用的文件。《行動綱要》由兩部分組成：一是全國統一組織實施的宣傳教育項目活動；二是各省、自治區、直轄市、計劃單列市根據本地實際情況組織實施的宣傳教育項目活動。
1.9 國家環保局負責《行動綱要》在全國的組織、協調和實施；地方環保局負責《行動綱要》在本地區的組織、協調和實施工作。各級宣傳、教育部門要大力支持，積極協助。要充分依靠各級新聞、出版、科技、文化、藝術等單位的密切配合和公眾的廣泛參與。
(三)行動綱要的總體目標
1.10 到2000年，在全國初步建成環境宣傳教育網路的框架；逐步建立公眾在環境保護方面的參與監督機制，在全社會開始形成遵守環境法律法規、自覺保護環境的良好風尚；各級決策層的環境與發展綜合決策能力有一定提高；培養出一批跨世紀的環保專門人材。到2010年，在全國建成比較完善的環境宣傳教育網路，全民族的環境意識有較大提高。
二、環境教育
(一)背景
2.1 環境教育是提高全民族思想道德素質和科學文化素質(包括環境意識在內)的基本手段之一。環境教育的內容包括：環境科學知識、環境法律法規知識和環境道德倫理知識。環境教育是面向全社會的教育，其對象和形式包括：以社會各階層為對象的社會教育，以大、中、小學生和幼兒為對象的基礎教育，以培訓環保專門人材為目的的成人教育4個方面。
2.2 我國的環境教育目前已初具規模，初步形成了一個多層次、多形式、多渠道的環境教育體系。「八五」期間，環境教育工作取得了一定的成績和進展，社會教育的廣度和深度有所發展，基礎教育有了一定的突破，專業教育輸送了數萬名科技和管理人材，成人教育提高了一部分科技和管理幹部的素質。
2.3 我國環境教育的任務十分繁重，目前在總體上還不能完全滿足現代化建設事業的要求。主要表現為：社會教育尚未形成機制，基礎教育發展不平衡，師資和教材缺乏，專業教育尚不適應社會主義市場經濟的需要，在職教育的發展比較緩慢。
2.4 環境教育是各級環保、宣傳、教育部門的一項重要任務。在環境教育工作中，教育部門要起主導作用，環保部門要積極配合。
(二)目標
2.5 到2000年，使廣大青少年和兒童掌握保護環境的基本知識；培養一批跨世紀的環保專門人材；使各級黨政幹部、企事業法人代表中的多數人都受到一次環境保護和可持續發展的培訓；對各級教育部門和環保部門的在職幹部進行一次全面的培訓。到2010年，全國環境教育體系趨於合理和完善，環境教育制度達到規范化和法制化。
(三)行動
2.6 面向21世紀，進一步完善有中國特色的環境基礎教育和專業教育體系。
2.6.1 要根據大、中、小學的不同特點開展環境教育，使環境教育成為素質教育的一部分。加強中、小學各科教材中環保內容的教學研究，提高課堂教學質量，使學生切實掌握的內容，同時，中、小學要利用活動課教學時間，組織好環境保護活動。通過夏令營、冬令營、競賽和徵文等課外活動，使學生受到豐富多彩的環境教育。
2.6.2 定期舉辦中、小學校長、教導主任和教師的環保培訓班，更新知識，提高教學水平。
2.6.3 師范院校、中等專業學校要逐步把環保課列為必修課程；高等院校的非環境專業要開設環保公共選修課或必修課。
2.6.4 高等院校環境專業要結合專業特點，把實行兩個根本性轉變、實施可持續發展戰略以及人口、資源、發展同環境的關系貫穿於整個教學過程之中。
2.6.5 環保部門與教育部門共同合作，繼續搞好高等院校環境專業的教育與科研工作。
2.7 「九五」期間，縣以上各級黨校、行政院校和各類管理幹部院校，各省、市環保培訓基地，要把普及環境科學知識和法律知識、實施可持續發展戰略、提高環境與發展綜合決策能力的內容納入培訓計劃。
2.8 企業幹部、職工的環保培訓。
2.8.1 加強企業職工的環境教育培訓工作。根據勞動人事部門的要求，在實行「先培訓後就業」、「先培訓後上崗」制度時，要對就業或上崗人員進行環境培訓。
2.8.2 要大力開展崗位培訓，舉辦各類切合實際的講座和學習班，對幹部、職工進行環境法、實施可持續發展戰略、清潔生產、ISO14000系列環境管理體系以及實施污染物排放總量控制等方面內容的培訓。
2.8.3 對產生污染的企業的職工，要經常地進行環境教育，使節約資源、降低消耗、減少污染、增加效益成為員工的自覺行動。
2.9 環保部門要認真規劃，吸收安排高等院校環境專業畢業生，並對在職幹部加強崗位培訓。
2.9.1 各級環保部門要積極執行中共中央《1996—2000年全國幹部教育培訓規劃》，要遵照「理論聯系實際」、「分級分類培訓」、「突出培訓重點」、「保證培訓質量」的原則，提高他們的依法行政能力。
2.9.2 各地環保部門要切實地把在職幹部培訓納入計劃，加強領導。要建立一支專兼職並重的高質量的師資隊伍，保證在職幹部培訓的經費，建立適應新形勢需要的在職幹部培訓的運行機制，逐步實現在職幹部培訓的規范化、制度化。
2.9.3 到2000年，國家要對縣級以上環保局局長分批進行一次崗位培訓，各級環保部門要對本部門環境管理幹部和技術人員安排一次崗位培訓和考核。
2.10 在國家環保部門和有關出版部門組織並支持下，編輯、出版一整套分別適用於各級黨校、行政院校、各類管理幹部學院，大學、師范院校、中等專科、職業高中的非環境專業教材以及可供中、小學開設環保選修課和活動課的科普教材。
2.11 到2000年，在全國逐步開展創建「綠色學校」活動。「綠色學校」的主要標志是：學生切實掌握各科教材中有關環境保護的內容；師生環境意識較高；積極參與面向社會的環境監督和宣傳教育活動；校園清潔優美。
三、環境宣傳
(一)背景
3.1 環境宣傳的對象是社會各階層的公眾。不斷提高公眾的環境意識是環境宣傳的基本任務。在宣傳普及黨和國家的環境保護方針政策、法律法規、科普知識以及動員公眾參與方面，環境宣傳具有十分重要的作用。
3.2 目前我國已初步建立起一支擁有相當人數的環境宣傳隊伍，大體形成了從中央到地方的宣傳網路。「八五」期間，環境宣傳取得較大的進展，特別是圍繞1992年聯合國環境與發展大會的召開和連續開展4年的「中華環保世紀行」活動，把環境宣傳工作提高到了一個新水平。
3.3 由於對環境宣傳在環境保護和可持續發展中的地位和作用的認識參差不齊，各地環境宣傳工作的發展很不平衡，不同地區之間公眾的環境意識差異甚大。
(二)目標
3.4 到2000年，在全國基本普及環境科學知識和法律知識，增強環境意識和法制觀念；使各級決策者對環境與發展的綜合決策能力有較大提高。到2010年，全民族的環境意識和可持續發展觀念有明顯提高。
(三)行動
3.5 向各級決策層進行環境宣傳。
3.5.1 通過環境狀況公報(簡報)、內參錄像片、內參資料等，定期向各級決策層通報全國及本地區環境污染和生態破壞的狀況和變化趨勢信息。
3.5.2 根據實際需要，定期請各級決策層通過新聞媒體或在公共場合向公眾宣傳環境保護。
3.5.3 定期邀請各級決策層參加有關環境與發展的研討會。
3.6 充分發揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的作用。
3.6.1 各級宣傳部門要把環境宣傳納入工作計劃。各級廣播電台、電視台和報刊等新聞媒體要把環境保護作為宣傳報道的重點，要設置環境保護專欄，廣泛宣傳黨和國家的環境保護方針政策、法律法規，普及環保知識。
3.6.2 創造條件在中央及省、市級新聞媒體上，定期發布環境質量狀況公報或預報。
3.6.3 要及時報道和表彰保護環境的先進典型，公開揭露和批評破壞環境的違法行為，對嚴重污染和破壞環境的違法行為，對嚴重污染和破壞環境的單位和個人予以曝光，充分發揮新聞輿論的監督作用。
3.6.4 各地要通過新聞媒體公開報道一些環境執法典型案例，以實際案例教育群眾，普及環境法律知識、提高法制觀念和知法、守法和自覺性。
3.6.5 要繼續開展「中華環保世紀行」活動，做好環保執法檢查活動的宣傳報道工作。
3.6.6 要充分利用新聞發布會等形式，及時宣傳重大的環境保護活動和重要法律法規出台的意義。
3.6.7 繼續做好提高《中國環境報》、《環境保護》等雜志和地方環境報刊質量的工作，擴大宣傳影響。
3.7進一步推進環境宣傳教育的社會化。
3.7.1 社會主義道德風尚和環境意識的形成、鞏固和發展，需要綜合運用宣傳、教育、法律、行政和輿論等手段，各級環保部門要做好組織協調工作，爭取各級新聞、出版、科技、文化、藝術等部門以及社會團體的支持和參與。
3.7.2 結合普法宣傳，製作環境法律知識宣傳系列片，作為環境法律宣傳的直觀教材，以提高公眾的法律意識。
3.7.3 通過環保知識宣傳活動，逐步規范公眾的行為，培養良好的倫理道德規范，促進形成良好的社會風尚，逐步將保護環境、改善生態、合理和利用與節約各種資源的意識和行動滲透到日常生活之中。
3.7.4 利用「6?」世界環境日等重要環保紀念日，對公眾進行廣泛宣傳，動員公眾參與活動，在活動中受教育。
3.7.5 指導公眾實行可持續的消費，鼓勵公眾購買和使用「綠色產品」。
3.7.6逐步形成公眾參與機制。為公眾參與重大項目決策的環境監督和咨詢提供必要的條件、機會和場所。引導公眾積極參與環保公益活動，為保護環境做好事、做實事，從現在做起，從自己做起，從身邊做起。
3.7.7 要圍繞推動城市的精神文明建設，對居民進行環境宣傳教育。環境保護要作為創建文明城市的條件之一。
3.7.8 要重視廣大農民對保護生態環境的重要作用。「九五」期間，各地要利用掛圖、幻燈片、廣播、電視以及各種文藝活動形式對農民普遍進行保護生態環境的宣傳教育。
3.7.9 引導青少年和兒童參與力所能及的環境宣傳活動，使其在活動中受到教育。
3.7.10 要定期地在全國范圍內開展公眾環境意識調查，及時了解公眾的環境意識狀況及其變化趨勢。
3.8 促進環境公益廣告的發展。組織指導各行業在包裝及印刷品上的環境公益廣告宣傳，指導和規范公共場所和重大活動的環境公益廣告宣傳。
3.9 鼓勵、支持新聞、出版、科技、文化、藝術、體育等單位以及非政府組織從事有益於社會的環境宣傳活動。
3.10 編輯、攝制、出版一批高質量、有影響的環境保護出版物。
3.10.1 編選出版一套由經典著作成的《環境保護思想文庫》、50種優秀專著、50種優秀譯著、50種優秀科普叢書；分批出版《環境理論文集》、《環境科普系列叢書》和《環境與生活叢書》、《環境法律知識叢書》、《綠色文學叢書》等讀物。
3.10.2 每年向中央和各省、市電視台推薦3—5部環保專題片。
3.10.3 2000年前，組織拍攝15部有關清潔生產、生態保護和海洋保護等科技影視片。
3.10.4 組織文藝工作者、科普工作者創作環保科幻片、卡通片和環保歌曲等。力爭每年有1—2部高質量的作品問世。
3.11 根據有關規定，繼續搞好各類環保先進單位、先進個人和優秀作品的表彰、評選活動。
四、環境宣傳教育的對外交流與國際合作
(一)背景
4.1 環境宣傳教育是環境保護對外交流與國際合作的一個重要窗口。積極開展對外宣傳，開拓對外交流與合作的領域，在國際上樹立我國重視環境保護的良好形象，這是環境宣傳教育的一項重要任務。
4.2 「八五」期間，隨著我國環境保護對外交流的發展，在宣傳教育方面加強了與國外的聯系，開展了多項對外交流與合作活動。
(二)目標
4.3 加強政府間的合作，拓寬環境宣傳教育的國際交流與合作渠道。開展國際培訓，學習國外先進的管理經驗和科學技術，提高我國環境管理人員的素質和能力。
(三)行動
4.4 加強與國外環境保護組織、環境教育、科研單位和友好人士聯系，擴大我國環境宣傳教育的對外影響。建立相對穩定的互訪渠道，安排宣傳教育工作者的互相學習與交流。不定期地舉辦國際環境教育學術研討會。
4.5 利用國家環保局環境宣傳教育中心的先進設施，組織亞太及其他地區的人員培訓、研討和交流等活動。
4.6 「九五」期間，組織實施好《中美關於有益於環境的全球性學習與觀察合作協議(GLOBE計劃)》項目，完成該項目在中國的布點、培訓和國際聯網工作。
五、環境宣傳教育的能力建設
(一)背景
5.1 20多年來，從中央到地方已初步建立起一支熱愛環境宣傳教育工作的隊伍。圍繞中心工作，依靠各部門、各行業、有關的社會團體和新聞媒體，開展了廣泛的宣傳教育活動，收到了良好效果。但是，由於有的地方對宣傳教育在環保工作和整個宣傳教育事業中的地位和作用認識不足，機構不健全、關系沒理順、投入不足等問題依然存在，不同程序上影響著隊伍的穩定，制約著宣傳教育工作的深入開展。
(二)目標
5.2 到2000年，初步建成以環保部門為主體，有宣傳、教育、新聞、出版、科技、文化、藝術等部門以及社會團體和企業廣泛參與的環境宣傳教育網路。到2010年，建成比較完善的環境宣傳教育網路，形成一支和環境與發展相適應的環境宣傳教育隊伍。
(三)行動
5.3 環境宣傳教育機構建設。
5.3.1 「九五」期間，縣及縣以上環保部門要設立行使環境宣傳教育職能的部門(宣教處、科或股)；地市級以上環保部門要同時建立環境宣傳教育工作的執行部門(宣教中心)。
5.3.2 建立規范化的環境新聞、影視、科普和教學資料等環境宣傳教育信息共享機制。
5.3.3 充分發揮中國環境新聞工作者協會的作用，籌備成立環境教育工作者協會。
5.3.4 國家環保局與國家教委密切配合，大力支持高等院校有關學科專業教學指導委員會的工作。
5.4 環境宣傳教育手段建設。
5.4.1 提高國家和省、市環境宣傳教育中心的聲像製品製作能力，到2000年，爭取配備與當地同級電視台相匹配的前期攝錄和後期編輯設備，達到製作環境新聞片和專題片的能力。
5.4.2 各級環境宣教中心的計算機要並入全國環境信息網路，形成全國環境宣傳教育網路。
5.4.3 為確保環境新聞及時、准確的報道，「九五」期間，各地環保部門要相應提高通訊與交通工具的配備水平。
5.4.4 到2000年，各級環保培訓基地要實現電化教育。
5.5 環境宣傳教育基地建設。
5.5.1 建立國家級環境教育基地。「九五」期間，在全國范圍內有計劃地建立一批國家級環境教育基地。國家級環境教育基地的建立要充分考慮其基礎條件和社會效益。具備下列條件之一者可申報國家級環境教育基地：在環境保護某一領域做出突出貢獻的先進典型；在全國有示範作用和推廣價值的環保示範工程；在全國有重大影響的、同環境保護密切相關的、高水平的博物館、科技館和動植物園等。
5.5.2 建立省、市級環境教育基地。「九五」期間，各省、市都要有計劃地建立一批省、市級環境教育基地和一定規模的環境宣傳畫廊。有條件的省、市要建立1—2處集環境信息咨詢、教育培訓、科普宣傳和生態展覽為一體的、多功能的、面向公眾的環境教育基地。
5.6 加強環境宣傳教育隊伍的自身建設，造就一支政治強、業務精、作風正的高素質的環境宣傳教育隊伍。
5.6.1 「九五」期間，要進一步加強各級環保部門直屬的新聞、出版、宣傳和教育單位的建設，加大其作用和影響力，使之成為環境宣傳教育的骨幹力量之一。
5.6.2 到2000年，地市級以上的環保部門和環境宣傳教育部門的工作人員要達到大專以上學歷。
5.6.3 加強黨的方針、政策和職業道德教育。環境宣傳教育幹部要樹立起熱愛本職工作、自願為環境宣傳教育事業獻身的敬業精神。
5.6.4 加強環境宣傳教育幹部的專業技術培訓工作，搞好繼續教育，不斷學習，更新知識，提高素質。
5.6.5 研究並解決環境宣傳教育幹部的職稱序列問題。
5.7 落實環境宣傳教育經費。
5.7.1 環境宣傳教育是一項社會公益性事業，是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。根據《中共中央關於加強社會主義精神文明建設若乾重要問題的決議》精神，其經費應納入各級國民經濟和社會發展計劃，由中央和地方財政撥款。
5.7.2 各級環保部門要根據排污費使用的有關規定，從排污收費中的業務活動補助費中劃出一部分資金，切實用於環境宣傳教育。
5.7.3 列入各級計劃的環境保護工程項目，應依照有關規定，提出一部分資金用於環境保護的教育培訓。
5.7.4 積極爭取國內外的資金支持，創造條件建立國家和省、市級環境宣傳教育基金。
國家環境保護局 中共中央宣傳部 國家教育委員會
㈥ 如何提高行政機關依法行政的意識和能力
為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》，採取有力措施，切實提高廣大行政機關工作人員依法行政的意識和能力，為全面推進依法行政、建設法治政府提供了隊伍保證。 一是提高領導幹部依法行政的能力和水平。及時下發了《關於進一步加強領導幹部學法用法，提高依法執政能力的實施意見》，建立健全黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、法制講座、法律培訓、自學法律、重大事項決策法律咨詢、法律知識考試考核等一系列制度，不斷推進領導幹部法制教育制度化、規范化。各級人民政府及其工作部門的領導帶頭參加多種形式的法制教育培訓，學習憲法、法律和法規的規定；積極參加全市領導幹部依法執政理論研討活動，認真撰寫法制論文，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節。2007年7月，特邀十屆全國人大常委會委員、法律委員會主任委員楊景宇在市人民會堂作了《物權法》專題講座， 300餘名領導幹部聆聽了講座。各縣區探索推行了領導幹部任前法律知識考試制度，如淇縣糧食局局長轉任環保局局長時，縣人大常委會對其個人單獨進行了法律知識考試。市委黨校堅持把法制教育納入黨校培訓計劃，在每年舉辦的領導幹部培訓班中均開設了法律課程，切實提高了廣大領導幹部的法律素質。 二是強化對全市行政執法人員的教育培訓和管理。一是加強依法行政知識培訓。2004年以來，組織兩級政府法制機構人員和部分市政府部門法制機構負責人，參加了全省政府法制骨幹培訓班、全省依法行政示範單位創建工作座談會、全省貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》座談會、全省行政復議工作研討會等一系列培訓和交流活動。在組織參加上級培訓的基礎上，我市也通過多種途徑和方式，積極開展教育培訓活動。市政府法制辦舉辦了行政執法人員培訓班以及《河南省行政執法責任追究試行辦法》、《行政復議法實施條例》等各類培訓班32期，發放法律書籍2萬余本，組織廣大行政執法人員學習了行政許可法、行政復議法實施條例等20餘部重點法律法規。各縣區、市政府各部門也結合各自實際，利用網路、圖書閱覽室、電教室等各種陣地，採取集中學法與個人自學相結合、撰寫學法論文與開閉卷考試相結合等多種形式，積極開展法制教育，做到了學法有計劃、有內容、有時間、有登記、有檢查。市公安局成功舉辦了全市公安機關「優秀訴訟代理人」選拔賽，並先後組織全市1433名民警在公安幹校進行網上法律知識考試，在公安信息網上開通了「法制在線」欄目，組織業務骨幹通過在線討論解答民警法律咨詢，有效服務了基層執法實踐。衛生、工商、稅務、財政、葯監、國土、勞動、環保等單位，也分別舉辦了各種類型的法律知識和執法培訓班，全面提高了廣大行政機關工作人員的法律素質和執法水平。二是加強行政執法人員的管理。全面實行行政執法主體資格合法性審查制度，健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法的人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格、上崗行政執法。進一步整頓行政執法隊伍，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。2008年，對全市各級行政執法部門的行政執法人員持證情況進行了全面統計、清理和信息採集；9月底，在全省率先完成了全市4000餘名行政執法人員信息錄入上網和公布工作，強化了對執法人員的社會監督。 三是加強市政府法制機構自身建設。一是實行周一工作例會制度。總結通報上周工作完成情況，安排部署下周工作任務，互相交流，共同探討，解決問題。二是明確工作流程。無論是行政復議、規范性文件審查，還是行政執法監督、涉法事項的辦理，都結合崗位職責體系明確了工作流程，有效減少了不同環節之間的滯留，保證了各項工作有條不紊地開展，提高了工作效率。三是強化學習培訓。堅持周五下午學習制度，組織學習了上級有關文件、重點法律法規，特別是對新頒布實施的法律法規做到必學。積極組織參加上級舉辦的各類學習培訓活動，進一步提高了政府法制機構工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，為優質高效完成各項工作任務打下了堅實基礎。
㈦ 如何堅持科學發展觀，大力提高市縣行政機關工作人員依法行政的意識和能力
為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》，採取有力措施，切實提高廣大行政機關工作人員依法行政的意識和能力，為全面推進依法行政、建設法治政府提供了隊伍保證。
一是提高領導幹部依法行政的能力和水平。及時下發了《關於進一步加強領導幹部學法用法，提高依法執政能力的實施意見》，建立健全黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、法制講座、法律培訓、自學法律、重大事項決策法律咨詢、法律知識考試考核等一系列制度，不斷推進領導幹部法制教育制度化、規范化。各級人民政府及其工作部門的領導帶頭參加多種形式的法制教育培訓，學習憲法、法律和法規的規定；積極參加全市領導幹部依法執政理論研討活動，認真撰寫法制論文，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節。2007年7月，特邀十屆全國人大常委會委員、法律委員會主任委員楊景宇在市人民會堂作了《物權法》專題講座， 300餘名領導幹部聆聽了講座。各縣區探索推行了領導幹部任前法律知識考試制度，如淇縣糧食局局長轉任環保局局長時，縣人大常委會對其個人單獨進行了法律知識考試。市委黨校堅持把法制教育納入黨校培訓計劃，在每年舉辦的領導幹部培訓班中均開設了法律課程，切實提高了廣大領導幹部的法律素質。
二是強化對全市行政執法人員的教育培訓和管理。一是加強依法行政知識培訓。2004年以來，組織兩級政府法制機構人員和部分市政府部門法制機構負責人，參加了全省政府法制骨幹培訓班、全省依法行政示範單位創建工作座談會、全省貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》座談會、全省行政復議工作研討會等一系列培訓和交流活動。在組織參加上級培訓的基礎上，我市也通過多種途徑和方式，積極開展教育培訓活動。市政府法制辦舉辦了行政執法人員培訓班以及《河南省行政執法責任追究試行辦法》、《行政復議法實施條例》等各類培訓班32期，發放法律書籍2萬余本，組織廣大行政執法人員學習了行政許可法、行政復議法實施條例等20餘部重點法律法規。各縣區、市政府各部門也結合各自實際，利用網路、圖書閱覽室、電教室等各種陣地，採取集中學法與個人自學相結合、撰寫學法論文與開閉卷考試相結合等多種形式，積極開展法制教育，做到了學法有計劃、有內容、有時間、有登記、有檢查。市公安局成功舉辦了全市公安機關「優秀訴訟代理人」選拔賽，並先後組織全市1433名民警在公安幹校進行網上法律知識考試，在公安信息網上開通了「法制在線」欄目，組織業務骨幹通過在線討論解答民警法律咨詢，有效服務了基層執法實踐。衛生、工商、稅務、財政、葯監、國土、勞動、環保等單位，也分別舉辦了各種類型的法律知識和執法培訓班，全面提高了廣大行政機關工作人員的法律素質和執法水平。二是加強行政執法人員的管理。全面實行行政執法主體資格合法性審查制度，健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法的人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格、上崗行政執法。進一步整頓行政執法隊伍，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。2008年，對全市各級行政執法部門的行政執法人員持證情況進行了全面統計、清理和信息採集；9月底，在全省率先完成了全市4000餘名行政執法人員信息錄入上網和公布工作，強化了對執法人員的社會監督。
三是加強市政府法制機構自身建設。一是實行周一工作例會制度。總結通報上周工作完成情況，安排部署下周工作任務，互相交流，共同探討，解決問題。二是明確工作流程。無論是行政復議、規范性文件審查，還是行政執法監督、涉法事項的辦理，都結合崗位職責體系明確了工作流程，有效減少了不同環節之間的滯留，保證了各項工作有條不紊地開展，提高了工作效率。三是強化學習培訓。堅持周五下午學習制度，組織學習了上級有關文件、重點法律法規，特別是對新頒布實施的法律法規做到必學。積極組織參加上級舉辦的各類學習培訓活動，進一步提高了政府法制機構工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，為優質高效完成各項工作任務打下了堅實基礎。
㈧ 簡述執法責任落實情況包括哪些內容
為更好的落實環保基本國策，加大環保執法力度，提高依法行政水平，促進全市環境與經濟、社會的協調發展。今年以來，我局通過明確執法職責，健全執法程序，規范執法行為，在工作中做到「有法必依，執法必嚴，違法必究」，嚴格執法，規范執法，文明執法，熱情服務，使全市環境保護監督管理逐步走上制度化、程序化、規范化軌道。近期，我們對環保執法責任制落實情況進行了一次全面的自查。現將自查情況匯報如下：
一、領導重視
市委、市人大、市政府、市政協等幾大班子的領導，從執行環境保護基本國策，實施可持續發展戰略的高度，切實加強了對環保工作的領導，黨委、人大、政府三個一把手親自抓、負總責，層層實行了環境目標責任制。今年以來，市政府連續召開政府常務會議和全市環境保護工作會議，對對全市環保工作進行安排部署。市人大、市政協充分發揮執法監督和參政議政的作用，安排多次環保執法檢查和排專題視察，及時解決環保「熱點」、 「難點」問題。市委市政府及相關部門，積極支持環保部門嚴格依法行政，保證了環保工作的順利開展。
二、大力加強法制建設
依法行政是做好環保執法工作的先決條件，法制建設是環境行政管理的基矗因此，我市加大了環保法制建設的力度。一是成立了由局長任組長的法制工作領導小組，在局法制領導小組之下，設置了建設項目審查、排污收費審核、污染事故賠償、違法案件審核4個議事小組，形成嚴密科學的組織體系，嚴格審批，層層把關，任務分工明確，可操作性很強，避免了執法的盲目性和隨意性，確保執法的公正、廉潔。二是制定了《建設項目環境管理工作程序》、 《污染源現場監督檢查工作程序》、 《行政處罰工作程序》等13項包括了環保執法各個方面的執法工作程序，使環保法賦予環保部門的每一項環保工作職能，都有一項與之相對應的工作程序。年初，局長與各科站長簽訂了「兩制」責任書。各科站又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負其責，各司其職。並認真組織了執法責任制的考核，增強了全體執法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內部監督檢查機制。實行政務公開，重申了《關於實行公開辦事制度，接受社會監督的規定》。將各項執法工作職責和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各科站辦公室上牆公布。使來前辦理環保手續的公民和法人，都能一目瞭然，便於監督。在執法人員中開展非規范行為追究制。要求每個執法人員在做到嚴格執法的同時，做到文明執法，廉潔執法。成立了環保局執法督查領導小組，定期、不定期到企業了解執法人員執法情況，發現問題，及時解決。在社會上建立起了「規范、廉潔、高效」的環保執法形象，保證了環境法制工作的健康開展。四是加強了幹部職工環保法律法規的系統培訓。規定所有執法人員必須經過環保法律法規知識培訓，持證上崗。平時每月制定一次學習計劃，每周二集體學習日雷打不動，組織全局幹部職工開展了以《環保法》為主要內容的環保法律法規系統學習。通過學習培訓，使每個執法人員達到「兩熟三會」。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執法中的一般問題、會辦案調查取證、會製作法律文書。年共審查環境違法案件26起，處罰14起， 申請法院強制執行2起，落實處罰金額3.2萬元。全部做到了證據確鑿充分，無敗訴案件發生。認真做好人大議案、建議、政協委員提案及群眾信訪辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協委員提案10件，辦結率為100%。辦理群眾信訪343件，辦復率為98%，維護了人民群眾的合法權益，維護了社會穩定。嚴格落實嚴查環境違法行為、遏制污染反彈。我們根據全國嚴查環境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神和盛市環保局要求，結合我市實際，進行了認真的研究，制定了具體的實施方案。並按要求及時將落實情況及處理結果報送盛市環保局。
三、加強環境宣傳教育
抓住六.五」世界環境日這一有利時機宣傳環保法律法規。今年「六.五」世界環境日，
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我們圍繞局中心工作和今年「六.五」世界環境日主題，本著有特色、有實效、形式新、投入孝效果好的原則，早計劃，早動手，採取多角度立體化宣傳方式，把環境保護宣傳活動推向了高潮。首先，宣傳工作離不開各級領導的支持。為進一步提高全民的環境意識， 「六五期間」，市長劉衛東在《肥城市報》發表了《堅持污染綜合防治，共同打造「綠色肥城」》署名文章，號召全市人民積極行動起來，為保護環境，共同打造「綠色肥城」出力獻策。市人大副主任展恩毅也在市電視台發表慶祝六五世界環境日電視講話，這充分說明各級領導對環保工作的支持。其次，為擴大環保宣傳的深度和廣度，我們充分發揮新聞媒體的導向作用。「六五期間」，我們與市電視台、報社、廣播電台廣泛合作。組織開展了「企業廠長經理談環保節目」，來自駐肥企業、市直企業和鄉鎮、私營企業的廠長經理從不同的方面暢談環保工作，交流治污經驗，在社會上引起較大反響。另外，我們在繼在電視台開辦公益廣告欄目後，又抓住廣播電台輻射面廣，聽眾多，信息傳播快的特點，今年又投資5000元，在市廣播電台開設環保公益宣傳和《環保之窗》專題欄目，使全市人民每天都等收聽宣傳，了解環保法律法規和環保知識，為進一步提高廣大市民的環保意識，增強廣大市民保護環境的自覺性，開辟了一塊新的宣傳陣地。再是，我們還發動各企事業單位採取多種形式宣傳環保法律法規。 「六五期間」，全市各廠礦企業和各中小學向都自辦了各種形式的宣傳慶祝活動，國家莊煤礦舉辦全礦職工參加的環保法律法規知識競賽。市商業局幼兒園的百名小朋友，統一著裝，鋪開百米長卷，在市中心廣場舉行「爭當環保小衛士」主題繪畫活動，表達孩子們對環境的理解和關注。我們也組織我局和城區十家企業聯合，在城區繁華路段，組成六五「宣傳咨詢一條街」，宣傳環保法律法規，接受群眾環保咨詢。 同時，環保局與十家企業組成的宣傳車隊，在城區及周圍各鄉鎮進行巡迴宣傳。市人大、市政府、市政協領導和萬余名群眾參加了活動，整個活動共發放宣傳資料4000餘份，接受群眾咨詢百餘人次，收到良好的宣傳效果。今年共在市以上新聞媒介發表、播放環保稿件69餘件。
我局在行政執法責任制工作中，雖然做了一些工作，但離省市要求，還有一定差距。今後工作中，我們將進一步加大環保執法力度，嚴格考核獎懲，進一步提高依法行政水平，全局上下共同努力，為全市行政執法工作的制度化、程序化、規范化作出積極的努力。