職業煙農培訓計劃

『壹』 每年培訓700萬農民工，面向的對象是什麼樣的

每年培訓700萬農民工，面向的對象有在崗農民工、城鎮待崗和版失業農民工、農村新轉移勞動力、返權鄉農民工、貧困勞動力等。

近日，人社部下發通知，決定實施《農民工穩就業職業技能培訓計劃》（以下簡稱《計劃》），明確今、明兩年，每年培訓農民工700萬人次以上，並將職業技能培訓作為促進農村轉移勞動力就業、穩定農民工工作崗位、支持農民工返鄉創業、助力貧困勞動力增收脫貧的重要抓手，促進農民工職業技能提升，改善農民工就業結構，推動農民工穩崗就業和返鄉創業。

(1)職業煙農培訓計劃擴展閱讀：

培訓工作內容：

以企業為主，組織開展在崗和待崗農民工以工代訓，實現以訓穩崗。支持各類企業吸納農民工就業，面向新吸納農民工開展以工代訓，並按規定給予企業職業培訓補貼。

以輸入地為主，組織轉崗和失業農民工開展有針對性的定向、定崗培訓和專項技能培訓，圍繞市場急需緊缺職業，大力開展新職業新業態培訓，提升農民工就業能力；以輸出地為主，組織返鄉農民工開展就業創業培訓，促進農民工就近就業創業。

『貳』 每年培訓700萬農民工的重點培訓職業是什麼

每年培訓700萬農民工的重點培訓職業包括生產製造業、建築業、服務內業、鄉土產業、休閑旅遊業、餐飲容業。

人力資源和社會保障部近日下發通知，決定實施《農民工穩就業職業技能培訓計劃》，明確今明兩年，每年培訓農民工700萬人次以上。

計劃強調，要以企業為主，組織開展在崗和待崗農民工以工代訓，實現以訓穩崗。要以輸出地為主，組織返鄉農民工開展就業創業培訓，促進農民工就近就業創業。

結合縣域經濟發展和公益崗位需求，重點圍繞縣域內生產製造業、建築業、服務業、鄉土產業、休閑旅遊業、餐飲業等開展技能培訓，提高返鄉農民工職業轉換和再就業能力，促進返鄉農民工再就業。

(2)職業煙農培訓計劃擴展閱讀

農民工穩就業職業技能培訓計劃的原因：

人力資源社會保障部職業能力建設司有關負責人介紹，我國農民工總量超過2.9億，總體來看，農民工就業具有總量大、穩定性差、保障弱的特點，易受經濟波動影響。

疫情沖擊下，勞動力市場階段性停擺，復工返崗大范圍延後，農民工就業壓力明顯上升，就業幫扶任務更重，就業形勢比較嚴峻。

『叄』 新型職業農民認定管理需要哪些費用

農業部在認定工作通知中明確要求：認定管理經費由縣級農業行政主管部門從新型職業農民培育工程經費中列支。

附：農業部關於統籌開展新型職業農民和農村實用人才認定工作的通知

（二）基本原則

1．政府主導，農民自願。

2．突出重點，統籌推進。

堅持把新型職業農民作為農村實用人才認定的重點，把生產經營型職業農民作為新型職業農民認定的重點，兼顧專業技能型與專業服務型職業農民。把新型職業農民培育示範縣和農村實用人才認定試點縣作為當前的重點地區，逐步鞏固認定工作基礎，擴大認定工作覆蓋范圍。

3．因地制宜，分類認定。

三、主要任務

（一）制定認定辦法。

（二）明確認定標准。

各地要在充分調研論證的基礎上，根據當地產業發展水平和生產要求，以職業素養、教育培訓情況、知識技能水平、生產經營規模和生產經營效益等為參考要素，提出生產經營型職業農民認定條件，並根據實際逐步建立初、中、高三個等級的認定標准。

（三）規范認定程序。

（四）做好專業技能型和專業服務型職業農民統計工作。

（五）做好證書發放。

（六）加強管理服務。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各省（自治區、直轄市）農業行政主管部門要高度重視，精心組織，明確責任部門，採取有效措施，加強對基層工作的指導和支持。縣級農業行政主管部門要牽頭建立相應工作協調機構，出台相關政策，加大扶持力度，確保工作實效。認定管理經費由縣級農業行政主管部門從新型職業農民培育工程經費中列支。

（二）構建扶持政策體系。

農業部將會同有關部門研究制定專門政策，扶持新型職業農民和農村實用人才。各地要充分利用當前全面深化農村改革、加快發展現代農業的良好契機，爭取組織、人社、發改、財政、金融等部門的支持，探索構建新型職業農民和農村實用人才扶持政策體系，把財政補貼資金、示範推廣項目、土地流轉政策、金融社保支持等與新型職業農民和農村實用人才認定工作掛鉤，提高認定的吸引力、含金量和認可度。同時，要建立健全新型職業農民的表彰獎勵機制，調動農民參與認定的積極性和主動性。

（三）做好總結宣傳。

『肆』 如何高效的培育新型職業農民

一、對農民進行互聯網農業培訓

隨著網路教育的不斷發展，網路學習平台的數量也越來越多，網路上的免費學習課程也越來越豐富，這為農民學習農業知識提供了便利，滿足了新型職業農民的學習需要。新型職業農民可以通過學習高質量的農業相關經營課程，學習相關農業專業知識，進一步提高自身專業素養。

三、發布扶助性農業政策

政府出台扶持性農業的相關政策，可以給潛在的新型職業農民打一劑強心劑。2013年，中央「一號文件」發布了扶助性農業政策，通過頒布相關計劃，並對相關務農創業大學生給予政策支持，並提高相應的福利待遇。「一號文件」一經發布，就引起社會各方面的極大關注，一定程度上激發了大學生的農村創業意識，吸引了很多大學生到農村進行創業，一定程度上幫助農村留住了很多人才，同時也降低了城市的就業壓力，實現了雙贏。

在發布扶助性農業政策的同時，需要結合阿勒泰地區的實際經驗，採取對應的有效措施，不能完全照搬別的地區政策，生搬硬套，而是應該結合阿泰勒地區的實際情況，通過跟地方群眾溝通交流，聯系相關部門等措施，了解阿勒泰地區的實際情況因地制宜採取措施，發布扶助性農業政策，並通過樹立示範人物的典型事例，形成典型示範帶頭作用，在阿勒泰形成新型農民轉型的良好氛圍，一定程度上促進潛在的農民進行新型職業農民的轉型，並維護住已有的新型農民，響應國家的政策，促進農業發展。

『伍』 煙葉技術員工作內容,工作怎麼樣,壓力大不大

崗位名稱： 煙技員
崗位基本信息
所在部門 煙葉基層工作點 部門人數 崗位定員
直接上級 點長 崗位分類 操作類 崗位等級
崗位概述
負責所包片區煙葉生產、收購工作，對區內輔助員培訓、指導、檢查和考核。
主要工作職責
1.負責所包片區煙葉生產收購政策的宣傳和解釋工作；
2.負責收集所包片區煙農的基本信息資料；
3.協助搞好收購點煙葉種植計劃的落實和煙用物資的發放工作；
4.負責所包片區煙農的合同簽訂工作，並收集整理保存或上交；
5.負責所包片區煙農的培訓和生產技術指導服務；
6.負責所包片區煙葉生產各個關鍵環節的現場培訓、示範操作；
7.負責對煙農進行煙葉新品種、新技術的培訓、示範和推廣工作；
8.負責所包片區輔助員、預檢員的培訓、指導、檢查和考核；
9、負責協調好與村組幹部的關系；
10、完成上級領導交辦的其它工作。
主要考核指標
崗位年度方針目標考核
任職資格
年齡要求 18周歲以上；男55歲以下、女45歲以下 性別要求 不限
最低學歷 高中（中專） 專業要求 農學相關專業
資格證書 工作經驗
知識要求 1、具有扎實的專業知識；熟練掌握烤煙生產、種植、烘烤、定級技術，具有很強的動手操作能力；
2、熟悉烤煙收購流程；熟悉《煙草專賣法》等相關法律法規；
能力要求 1、具有一定的組織和協調能力；
2、善於傾聽和很強的口頭表達能力；
3、具有團隊精神；
4、具有很強的執行能力和自我管理能力。
其他要求 1、身體健康，無不良病史，具有戶外工作和長途跋涉能力；
2、能適應經常性加班；
3、遵守職業道德、堅持原則、愛崗敬業、具有吃苦耐勞的精神。
工作環境
以室外工作為主。
工時工作制
綜合計算工時工作制

『陸』 鄉鎮開展新型職業模擬牧民培宇方面有什麼好的經驗做法和意見建議

摘要 1.加強組織領導、制定相關政策。

『柒』 新型職業農民激勵計劃的內容

准確把握幾個關鍵內容：
1、制定認定辦法
本認定辦法共有6章、27條，對認定條件、認定標准、認定程序、認定主體、承辦機構、相關責任等進行明確。環翠區認定辦法按層級報市農業局行政主管部門備案。環翠區新型職業農民是指「以農業為職業，佔有一定的資源，具有一定的專業技能，有一定的資金投入能力，收入主要來自農業」的新時期農民。
2、明確認定標准
在充分調研論證的基礎上，根據環翠區當地產業發展水平和生產要求，以職業素養、教育培訓情況、知識技能水平、生產經營規模和生產經營效益等為參考要素，提出環翠區新型職業農民認定條件，並根據實際建立相應等級的認定標准。
3、規范認定程序
農民自願提出認定申請，並填寫認定信息採集表，環翠區農業主管部門按照認定管理辦法要求，組織開展認定工作。對符合條件和標準的農民要進行公示，公示無異議後，認定為新型職業農民。環翠區農業局農技服務中心等公共服務機構作為承辦機構，具體負責受理審核、建檔立冊、證書發放、信息庫管理及相關組織服務等認定事務，確保認定工作規范開展。
4、構建扶持政策體系
充分利用當前全面深化農村改革、加快發展現代農業的良好契機，爭取組織部、人社、發改、財政、金融等部門的支持，探索構建新型職業農民和農村實用人才扶持政策體系，把財政補貼資金、示範推廣項目、土地流轉政策、金融社保支持等與新型職業農民和農村實用人才認定工作掛鉤，提高認定的吸引力、含金量和認可度。同時，建立健全新型職業農民的表彰獎勵機制，調動農民參與認定的積極性和主動性。
5、加強管理服務
一是做好新型職業農民信息檔案建立工作，根據工作實際明確專業技能型和專業服務型職業農民統計標准和指標體系。登錄中國新型職業農民網（www.zhynm.cn），將認定和統計信息採集表錄入新型職業農民信息庫，實行電子化管理。指定專人負責信息採集、錄入和更新工作，確保信息採集質量，加強對基層工作的指導和支持認定管理。新型職業農民實行動態管理，按年度進行復核。經費由縣級農業行政主管部門從新型職業農民培育工程經費中列支。
二是做好證書發放。鼓勵新型職業農民參加培訓獲得培訓證書，同時引導他們參加職業技能鑒定獲得國家職業資格證書。按照既尊重歷史又創新發展的原則，完善「綠色證書」制度，對認定的新型職業農民頒發新型職業農民證書（簡稱「新綠證」），作為享受扶持政策的有效憑證。新型職業農民證書由農業部統一證書式樣，原則上由縣級以上（含）人民政府或授權農業行政主管部門頒發和管理。
三是做好總結宣傳。加強認定工作的總結和交流，充分利用廣播、電視、報刊、網路等媒體，積極宣傳有效做法和成功經驗，廣泛宣傳認定的新型職業農民和農村實用人才典型事跡，努力營造認定工作的良好社會氛圍。

『捌』 急！！！！煙草行業的最新方針、政策

全國煙草工作會議主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議精神，緊密聯系行業實際，總結2009年工作，安排部署2010年工作任務，針對當前行業發展面臨形勢，進一步明確主要目標任務，全面推進「卷煙上水平」，不斷增強中國煙草整體競爭力，努力保持行業持續健康發展。下面，我代表國家局黨組作工作報告，講三個問題。

為貫徹落實中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議精神，國家局黨組進行了認真學習研究，結合煙草行業實際，提出2010年煙草行業工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格控制煙葉生產規模，著力調整煙草產業結構，全面推進「卷煙上水平」工作，更加註重發展方式轉變，努力提高經濟運行質量和效益，繼續保持行業持續健康發展。當前和今後一個時期，尤其要把「卷煙上水平」作為行業工作的基本方針和戰略任務。我們要深刻認識到，推進「卷煙上水平」，是行業加快轉變發展方式的根本要求，是促進煙草產業結構調整的關鍵所在，也是提高行業經濟運行質量和效益的必然選擇。全行業要進一步統一思想，明確目標，堅定信心，扎實推進，全面抓好各項工作落實。

（一）以提高中國煙草整體競爭實力為目標，努力推動品牌發展上水平。

品牌發展上水平，是實現卷煙上水平的集中體現。推動品牌發展上水平，一是積極實施「大市場、大品牌、大企業」戰略，加快推進重點骨幹品牌規模擴張。始終堅持中式卷煙發展方向，全面貫徹落實國家局《關於加快培育全國重點骨幹品牌的指導意見》，繼續推進以品牌為核心的資源配置方式改革，為重點骨幹品牌成長創造更為有利的條件，加快10多個重點骨幹品牌成長。二是積極實施減害降焦戰略，努力實現產品質量安全穩定。減害降焦對於重點骨幹品牌不僅是發展的需要，更是生存的需要。要把減害降焦擺在更加突出位置，下更大功夫努力抓好。要明確目標。按照「重在減害、穩步降焦」的要求，到三是積極實施提質增效戰略，著力提升品牌價值。積極推進品類構建，突出品牌風格特色，著力培育品牌核心技術，切實維護品牌信譽，持續提高重點骨幹品牌產品質量，使之在市場上具有不可替代性。既要重視品牌的有形資產，也要重視品牌的無形資產，不斷挖掘和豐富品牌的文化內涵，努力提高品牌的認同感、知名度和影響力，著力提升品牌價值。

（二）以滿足重點骨幹品牌發展需求為導向，努力推動原料保障上水平。

原料保障上水平，是實現卷煙上水平的重要基礎。推動原料保障上水平，一是認真貫徹「主動參與、深度介入」方針，努力實現原料供應基地化。煙葉生產能否保持長期穩定發展，能否滿足重點骨幹品牌發展需要，關鍵在於按品牌需求組織生產。
二是高度重視提高質量，努力實現煙葉品質特色化。按照「發揮優勢、挖掘潛力、填補空白、滿足需求」的要求，充分發揮我國煙區生態環境多樣性優勢，清香型煙葉要進一步彰顯特色，濃香型煙葉要有新的提高，新區開發要具有更加鮮明的香型特徵，促進各類香型風格煙葉協調發展。要加強特色優質煙葉基地建設，完善特色煙葉評價體系，充分發揮生態環境的基礎作用，高度重視特色品種的關鍵作用，集成特色煙葉生產技術體系，認真抓好特色煙葉工業驗證，提高特色煙葉技術創新水平。要充分利用「兩個市場、兩種資源」，加快推進煙葉進口境外實體化運作，彌補國內缺口，滿足卷煙品牌發展需要。三是扎實推進現代煙草農業建設，努力實現生產方式現代化。發展現代煙草農業是全行業重大歷史任務，是原料保障上水平的根本保證。要在近年來認真組織試點、積累初步經驗基礎上，按照「一基四化」總體要求，深入扎實推進，爭取到2015年基本實現煙葉生產方式現代化。完善設施，持續利用，積極推進設施農業建設。
（三）以提高自主創新能力為核心，努力推動技術創新上水平。

技術創新是品牌發展的源泉，是實現卷煙上水平的核心。推動技術創新上水平，一是精心組織重大專項實施，力求在關鍵技術上取得重大突破。認真分析制約我國品牌發展的技術瓶頸，加強對世界煙草發展趨勢分析研究，注重跟蹤世界煙草發展前沿技術，繼續圍繞良種培育、卷煙調香、減害降焦、特色工藝四大戰略課題，精心組織煙草基因組計劃、卷煙減害技術、特色優質煙葉開發、卷煙增香保潤、中式卷煙制絲生產線、超高速卷接包機組、高香氣低危害煙草品種等重大專項的實施，集中全行業智慧和力量，攻堅克難，力求在關鍵技術上取得重大突破，充分發揮重大專項對行業科技進步的帶動引領作用。二是高度重視創新人才培養，在高素質人才培養上取得新的成效。技術創新上水平，關鍵在於培養高素質的創新人才隊伍，在於培養大師級的技術創新人才。進一步解放思想，轉變觀念，全面貫徹「尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造」方針，高度重視人才培養，大膽引進各類人才，不拘一格使用人才，卷煙工業技術中心、煙草研究機構都要著力培養大師級人才。高度重視基層科技隊伍建設，鼓勵小改小革，抓好科技普及，打牢行業技術創新的基石。堅持以市場為導向、企業為主體、產學研相結合，加強各個方面交流合作，充分利用全社會科技資源，走開放式研究路子，努力提高全行業科技水平。三是建立有效激勵約束機制，在激發科技人員創新熱情上取得明顯進步。認真研究制定調動科技人員積極性的辦法措施，努力營造科學、嚴謹、寬容、開放的良好氛圍，建立有效激勵機制，激發科技人員的創新熱情。積極推行課題制，建立完善的課題評價制度，通過競爭方式確定課題承擔者，確保課題選定和研究上水平。積極推行首席研究員制，大力培養各個領域學科帶頭人，為優秀人才脫穎而出創造體制環境。認真落實科技人員各項待遇，建立創新評價考核機制，真正做到用事業留人、待遇留人、感情留人。

（四）以提高培育品牌能力為重點，努力推動市場營銷上水平。

市場營銷是培育品牌的重要環節，是品牌實現價值的關鍵。推動市場營銷上水平，一是切實增強服務意識。服務是卷煙流通企業的靈魂，是市場營銷上水平的本質要求。要把實現卷煙工業企業、零售客戶、消費者「三個滿意」作為卷煙營銷工作的根本出發點和落腳點，為重點骨幹品牌成長提供優質的服務。當前，仍然要把營造公平競爭的市場環境作為市場營銷上水平的突出重點。加快推動重點骨幹品牌規模擴張，關鍵還是要靠市場、靠競爭，更好地發揮市場機製作用。繼續支持重點骨幹品牌加快發展，同時鼓勵異軍突起、後來居上，著力營造和構建適度競爭的品牌格局。深入開展按訂單組織供貨工作，尊重市場選擇，堅決克服非市場因素，努力做到機會公平、過程公平、結果公平。二是緊緊抓住品牌培育第一要務。專賣體制下煙草分銷機構的統一性，決定了卷煙流通企業要把培育品牌作為第一位任務。加強市場分析研究，全面了解重點骨幹品牌市場表現和發展趨勢，提出品牌改進提高的建議意見，實施重點骨幹品牌精準營銷，努力促進重點骨幹品牌良好成長。認真探索新形勢下品牌宣傳促銷新的途徑，更多地依靠和發揮卷煙營銷隊伍的作用。繼續推進工商協同營銷，深入開展市場、貨源、信息等方面的業務對接，形成合力，全面提高培育品牌水平。三是繼續推進傳統商業向現代流通轉變，全面建設現代卷煙流通。在「電話訂貨、網上配貨、電子結算、現代物流」的基礎上，本著試點先行原則，積極推進網上訂貨、網上配貨、網上結算，努力提高現代物流水平。重視零售終端建設研究，認真分析零售經營業態發展變化，加強對零售客戶經營指導，保證零售客戶合理利益，促進零售客戶經營穩定和水平提升。繼續加強農網建設，不斷優化業務流程，努力形成以服務為靈魂的網路文化，全面提高網路從業人員素質，整體提升網路功能，切實增強網路軟實力。

（五）以持續開展全面預算管理、貫標、對標、基層單位創優活動為抓手，努力推動基礎管理上水平。

基礎管理上水平，是實現卷煙上水平的重要保障。推動基礎管理上水平，一是切實加強全面預算管理。把全面預算管理作為加強財務管理的核心，把加強成本費用控製作為預算管理的突出重點，進一步健全制度，完善程序，規范運作，嚴格管理，通過信息化手段提高預算編制的准確性，增強嚴格執行預算的自覺性，加強預算執行的檢查考核，不斷提高預算管理水平。二是扎實推進質量管理體系貫標工作。堅持與信息化緊密結合，有效整合企業信息資源，用信息化固化流程，實現痕跡化管理，形成統一、順暢、全覆蓋、多功能的管理信息系統；與「四大中心」建設緊密結合，優化各項業務流程，理順各環節介面關系，提高運作效率；與煙葉生產、卷煙營銷、專賣管理等工作緊密結合，健全完善各項管理、技術、工作標准。通過持續貫標，搭建企業標准化、規范化、科學化管理平台，形成順暢、高效運行機制，不斷提高管理水平。三是深入開展工商企業對標工作。以創新管理和提升水平為主線，以「對比標桿、改進短板、總體提升、爭創一流」為目標，不斷完善對標工作指標體系、運行體系和考核體系。注重對標的實效性，著力解決企業運行中的實際問題；注重對標的導向性，在突出成本費用的同時，逐步向企業管理、技術創新等綜合性指標體系延伸；注重對標的系統性，從分析具體指標入手，逐項細化分解、查找差距、落實責任、改進提升，形成對標工作與各項管理工作的有機統一、常態運行。通過開展對標，促進企業不斷降低成本，提高勞動生產率。四是全面推進創建優秀基層單位活動。創優活動要以「打牢基礎、強化功能、提升素質、增強活力」為著力點，對照優秀基層單位標准，全面抓好基層建設各項工作落實。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，突出抓好基層單位領導班子建設，增強基層黨組織和領導班子的創造力、凝聚力、戰鬥力。深化用工分配製度改革，加大專業技能培訓，積極開展技能鑒定和技能競賽，提高基層隊伍整體素質。重視抓好基層企業文化建設，把建設學習型、創新型行業的要求全面落實到基層，增強基層單位創新活力。加強對創優活動的領導，抓好試點，總結經驗，樹立典型，推動創優活動扎實開展，努力實現優秀基層單位創建活動目標要求。

三、2010年具體工作安排

2010年，煙草行業生產經營主要指標是：實現工商稅利保持10%左右速度增長。具體抓好以下工作：

（一）把嚴格控制煙葉生產規模擺在全行業工作的中心位置。

為確保控制煙葉生產規模得到落實，當前要重點抓好:一是思想要統一。目前煙葉生產仍然存在偏熱苗頭。全行業必須把思想統一到國家局對當前煙葉生產形勢分析判斷和決策部署上來，認真抓好各項措施落實，確保控制規模任務完成。這里再次重申，為維護計劃嚴肅性，對於去年超收的煙葉，一律抵扣今年收購計劃。二是措施要有力。要將調整後的計劃通過全面簽訂合同落實到每個煙農；要按照合同約定的種植面積嚴格控種控苗，將種植株數落實到每一個地塊；要嚴格執行產前投入政策，各地區的扶持資金數額不得突破國家局下達的指標。三是工作要做細。煙葉產區要積極主動向當地政府匯報，取得政府的重視支持；要對煙農做好宣傳解釋工作，爭取煙農的理解；為保持煙葉生產穩定發展，對調減面積大的農戶可適當給予補償。四是作風要扎實。煙葉產區各級領導都要深入基層，深入農戶，認真搞好調查研究，全面了解掌握情況，及時發現和解決存在問題，確保各項任務完成。五是責任要明確。為確保煙葉生產調控目標實現，煙葉產區實行一把手負責制，各單位主要領導負全面責任，分管領導負直接責任。各單位主要領導對煙葉生產要親自部署，親自檢查，親自抓好落實。對超種超收的嚴格實行問責制，一律追究領導責任。

（二）努力保持經濟運行平穩發展。

全行業要堅持把轉變發展方式作為經濟運行的中心任務，努力提高經濟運行質量和效益。一是要努力保持卷煙銷量穩定、結構提升。把保持銷量穩定作為商業企業的主要任務，加強市場分析研究，組織適銷對路品種，增加有效貨源供給，努力完成全年銷量任務。在尊重市場前提下，繼續推進產品結構調整，整合精簡卷煙牌號，努力實現優化結構與銷量穩定的有機結合。繼續抓好低檔卷煙產銷工作，關注低檔卷煙市場需求，努力保持卷煙市場穩定。二是要加強總量控制，努力保持價格穩定。繼續堅持「控制總量、稍緊平衡」方針，更加註重均衡投放，更加關注社會庫存，更加重視價格變化，努力達到「市場需求基本滿足、零售客戶有所選擇、零售價格保持穩定、社會庫存基本合理、供銷關系稍緊平衡」的良好運行狀態。三是要突出抓好重點骨幹品牌培育，促進重點品牌加快成長。把重點骨幹品牌培育擺在更加重要位置，加大定向整合力度，加強檢查考核，實現重點骨幹品牌銷量增幅明顯高於全國平均水平。四是要更加重視控製成本費用，努力推進節約發展。持續開展節能減排工作，促進節能減排與提質增效同步發展，努力推動資源節約型、環境友好型行業建設。五是要全面推進信息化建設,為「卷煙上水平」提供信息技術支撐。在統一規劃標准、加大集成整合、突出應用服務上下功夫，加快推進行業數據中心等重點信息化項目實施應用，加強數據資源深度挖掘和有效利用，努力建設上下貫通、左右協同、資源共享的一體化「數字煙草」。六是要高度重視安全生產管理，確保實現安全生產。牢固樹立安全生產責任意識和安全發展理念，全面落實安全生產責任，高度重視安全生產應急管理，完善應急預案機制，提高預案的科學性、針對性和實際操作性，提高應急處置能力和效果。繼續加強安全基礎設施建設，深入開展事故隱患治理和整改工作，進一步明確分工，落實責任，確保各項安全生產措施落實，嚴防重特大事故發生。

（三）繼續深化行業內部各項改革。

繼續深化行業改革，在建立比較完善的適度競爭體制機制方面取得新的進展。一是繼續推進跨省重組、品牌整合。通過近年來的調整，行業企業組織結構和產品結構不斷優化。但卷煙工業企業和牌號數量仍然偏多，重組整合任務仍然繁重艱巨。要積極探索重組整合新的途徑，努力突破重組整合動力減弱、難度增加的瓶頸，更加重視發揮市場機製作用，更加重視重點骨幹品牌的帶動作用，更加重視克服體制性障礙和計劃管理方式的調整，促進企業組織結構和產品結構進一步優化。二是不斷健全完善省級工業公司董事會制度。加快推進省級工業公司董事會建設工作，在年內完成董事會和監事建設任務。加強調查研究，不斷完善董事會運作機制。總公司要進一步放權，由董事會行使總公司部分職權，更好地發揮董事會在企業投資、薪酬、預算、基本制度建設等方面的決策作用。加強董事會辦事機構建設，明確職責，配好人員，理順關系，發揮日常協調作用。三是繼續抓好多元化投資體制改革。繼續堅持做精做強主業方針，嚴格控制新上多元化投資項目，確保資金資產安全。繼續做好多元化經營企業清理工作。建立以產權為紐帶的多元化投資管理體制，推進省級多元化企業投資管理向實體化公司轉變。進一步加強對多元化投資企業管理監督，提高多元化企業管理水平。四是積極穩妥地推進打葉復烤企業重組整合。認真總結重組整合試點工作經驗，加快推進在一個省范圍內打葉復烤企業重組整合，適當提高卷煙工業企業在打葉復烤公司中的股權比例，進一步優化股權結構，完善法人治理結構，提高打葉復烤企業整體素質。五是堅定不移實施「走出去」戰略。中煙國際要按照「專業分工、重心外移、實體運作、精簡高效」的原則，以開拓國際市場為中心，加快推進以管理為主向經營為主轉型，境外實體化運作要有新突破，與國際煙草公司的合作要有新進展，服務企業的水平要有新提高，為開拓國際市場積累經驗、鍛煉隊伍、打牢基礎。六是繼續深化用工分配製度改革。高度重視基層用工分配製度改革，全面開展職業技能鑒定和聘用工作，充分調動基層隊伍積極性、主動性、創造性。

（四）深入推進內部管理監督工作。

全行業要從保持行業持續健康發展「生命線」的高度充分認識嚴格規范的重要性，緊緊圍繞2009年全國煙草行業加強內部管理監督工作匯報會的部署，認真抓好內部監管工作落實，在嚴格規范的基礎上推動行業發展上新的水平。一是進一步推進辦事公開、民主管理。把深入推進辦事公開、民主管理作為嚴格規范的治本之策，今年每個省級公司都要認真抓好1—2個深入推進辦事公開、民主管理工作試點，進一步明確公開項目，充實公開內容，完善公開程序，健全相關制度，積極探索落實群眾知情權、參與權、表達權、監督權的有效途徑和方式，提高各級領導班子和領導幹部科學決策、民主決策、依法決策水平，確保權力在陽光下運作。二是不斷完善行業內部管理監督工作基本格局。繼續加強專賣內部管理監督，堅持開展內管專項檢查，充分發揮內管長效機製作用。今年要把嚴格按計劃組織煙葉種植收購、遏制卷煙體外循環、依法加強對卷煙零售戶管理作為重點，加大檢查監督力度，杜絕不規范生產經營行為發生。繼續加強財務審計監督，認真總結審計委派製做法和經驗，擴大審計委派制試點范圍，更好地發揮內審機構作用。進一步拓寬審計領域，深入開展經濟責任審計和財務收支審計，認真抓好專項審計工作。嚴明制度，嚴肅紀律，切實抓好審計發現問題的整改工作，確保財務管理嚴格規范。加強行業國有資產管理,嚴格執行重新修訂印發的《中國煙草總公司國有資產管理規定》，直屬公司和基層企業不得以任何形式委託理財和對外擔保，不得擅自開展證券業務，嚴格資產處置管理，確保國有資產安全完整。深入推進「三項檢查」工作，行業「三項檢查」重點抽查工作要在上半年全面完成。各單位要針對發現的問題，制訂切實有效措施認真抓好整改落實。三是加強普法宣傳教育。今年是「五五」普法的最後一年，根據《煙草行業法制宣傳教育第五個五年規劃》要求，各單位要高度重視、認真抓好規劃提出的各項目標任務的完成，切實做到學法、懂法、守法、用法，努力提高全體幹部職工法律素質。

（五）始終保持卷煙打假高壓態勢。

近年來卷煙打假取得了很大成績，為行業持續健康發展作出了積極貢獻，但面臨的形勢仍然嚴峻，絲毫不得放鬆。打假未有窮期，要切實增強大局意識、責任意識，堅持不懈開展打假，始終保持高壓態勢，切實維護國家利益和消費者利益。一是繼續突出抓好源頭打假。廣東、福建等省要通過實施深度打擊，鞏固源頭打假成果。其它地區要深挖分散、隱蔽的制假窩點，密切關注制假轉移動向，堅持露頭就打，有效摧毀制假能力。二是不斷提高打擊售假網路水平。以偵破大案要案為重點，發揮聯合打假機製作用，加強毗鄰地區打假協作，加大對跨區域、集團化制售假煙團伙的打擊力度，每個地市級局都要堅決完成打掉1—2個較大規模製售假煙網路的硬任務。三是切實加強卷煙零售市場監管。加強對市場異動的掌握和分析，利用「12313」舉報電話拓寬信息情報來源，與打擊制售假煙網路相結合，切斷向零售戶供應假煙的渠道，消除公開擺賣假煙現象。認真貫徹四部門《關於嚴厲打擊利用互聯網等信息網路非法經營煙草專賣品的通告》精神，會同公安、工商、通信等管理部門加強對互聯網涉煙活動的監管工作，堅決堵住網上銷售假私卷煙的渠道。加強與交通、郵政、民航、鐵路等部門的協調配合，加大對鐵路貨運站、汽運中轉站、機場、港口、高速公路等運輸樞紐的監管檢查力度，切斷非法煙草專賣品運輸通道。嚴厲打擊非法經營煙葉活動，切斷制假窩點煙葉來源。四是繼續加大抓捕追刑工作力度。與公安部門、檢察院、法院加強協調配合，依法加大刑事打擊力度，有效震懾制假活動。各級煙草專賣局要繼續在人力、物力、財力方面確保打假工作開展需要，充分發揮打假獎勵機制激勵作用，對卷煙打假工作中表現突出的給予表彰獎勵。

（六）大力加強行業黨的建設和隊伍建設。

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面加強行業各級黨組織和領導班子建設，不斷提高幹部職工隊伍整體素質。一是要把加強理論武裝擺在隊伍建設首要位置，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。健全黨組理論學習中心組制度，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，推動行業科學發展上新的水平。加強社會主義核心價值體系教育，堅定理想信念，增強宗旨意識，嚴守黨的紀律，努力提高思想政治素質。繼續深入開展「兩個至上」在崗位主題實踐活動，加強以「四要」為主要內容的作風建設，全面推進行業文化建設，努力建設一支有理想、講大局、能吃苦、樂奉獻的高素質幹部隊伍。二是要把加強各級領導班子建設作為隊伍建設的突出重點，為「卷煙上水平」提供堅強的組織保證。堅持德才兼備、以德為先的用人標准，樹立正確的用人導向。在新的歷史條件下，選人既要看才，更要看德，把德擺在首要位置，這是當前領導班子和幹部隊伍建設的關鍵，要貫徹到選拔任用幹部的全過程，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的幹部選拔上來。深化幹部制度改革，提高幹部工作民主質量。完善民主推薦辦法，由領導集體研究確定考察對象；完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性選拔幹部方式，突出崗位特點，注重實際能力，堅持考試的科學合理導向，讓幹得好、考得好、能力強的選得上，作風實的出得來，使優秀人才能脫穎而出。按照中央要求，建立有利於促進科學發展的領導班子和領導幹部考核評價機制，上半年要組織試點，年底在全行業全面推開。高度重視地市級公司建設，深入開展基層單位創優活動，加強管理，規范運作，把發展建立在更加扎實的工作基礎之上。三是要加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。認真貫徹中央紀委四次、五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的工作方針，加強反腐倡廉教育，高度重視制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。切實加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲查處領導幹部利用人事權、項目審批權、資金調配權謀取私利的案件。堅持關口前移、源頭治理，加強在資金管理使用、工程建設、物資采購、宣傳促銷等方面的監督檢查，建立嚴格規范的制度和程序。四是要高度重視教育培訓工作。繼續加強國家局黨校、總公司職工進修學院建設，發揮省級局（公司）、工業公司教育培訓主體作用，突出培訓重點，分級分類加強培訓，提高培訓質量和水平，努力提高各級領導幹部的戰略思維、創新思維、辯證思維能力，提高全體員工的思想、文化、業務素質，努力建設學習型行業。以加強離退休幹部思想政治建設和黨支部建設為重點，把行業離退休幹部工作提高到新的水平。高度重視信訪穩定工作，有效預防、積極化解矛盾糾紛，切實把信訪穩定工作作為硬任務、硬責任落到實處。

2010年是實施「十一五」規劃最後一年，做好今年各項工作，對於實現「卷煙上水平」，加快推進「三個轉變」，保持行業持續健康發展極為關鍵。面對新的形勢任務，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，深化改革，著力創新，加強管理，提高素質，全面抓好各項工作落實，確保全年任務完成，為促進國民經濟平穩較快發展、全面建設小康社會作出新的努力和貢獻。