1. 如何加強國土資源幹部隊伍建設
一、著力加強學習教育
保護資源與保障發展是國土資源管理工作的職責，加強國土資源幹部隊伍的學習教育工作是全面落實科學發展觀、切實保護資源與保障發展的關鍵。為此，該局下大力氣抓幹部職工的學習教育，在全系統開展「創造學習型機關，打造素質型隊伍」活動。
1、建立幹部培訓機制。進一步加大全系統幹部職工的教育培訓力度，有針對性地開展教育培訓活動。堅持以工作需要為導向，以能力建設為核心，推進幹部職工培訓工作，培訓內容包括提高行政能力、解決疑難問題能力、相關的法律知識、業務知識等方面的培訓，該局每年都制定了幹部教育培訓計劃，每月至少組織一次教育培訓，培訓完還進行考試，收到了預期的效果。
2、建立學習監督機制，開展「四比四看四爭」活動。進一步加大學習制度執行的督查力度。每年要求領導幹部摘抄學習筆記不少於2萬字，撰寫調研文章不少於3篇，一般幹部摘抄學習筆記不少於1萬字，調研文章不少於1篇，該局人秘股和監察室每半年進行一次檢查，檢查結果與年終考核考評掛鉤，形成人人勤奮學習、個個參與調研的良好局面。在全系統幹部中組織開展「四比四看四爭」活動，即比學習，看誰的學習積極性高，收獲大，誰的業務素質強，爭做學習型幹部；比作為，看誰的貢獻大、業績好，爭做實干型幹部；比活力，看誰有創新精神和爭創一流佳績的信心，爭做創新型幹部；比團結，看工作之間和諧協作、相互幫助，爭做典範型幹部，建立一支具有「學習、實干、創新、典範型」國土資源幹部隊伍。
二、著力加強制度建設
為統攬全局各項工作，「沒有規矩，不成方圓」。該局從管理關鍵環節入手，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。該局編制了《國土資源工作制度》，將國土資源各種制度載入其中；又相繼制訂出台了《靖安縣國土資源局全系統崗位工作目標考核辦法》。為加強各項制度的貫徹落實，該局成立了以主要領導為組長，人秘股、紀檢監察室等股室人員為成員的考核工作領導小組。目前，該局上下主動服務的多了，上門服務的多了，超前服務的多了，索拿卡要的情況不見了，門難進、臉難看、事難辦的衙門作風沒了。
三、著力加大人事改革
加強用人管理，規范用人行為，注重培養和提拔想幹事、能幹事、干成事的年輕幹部，讓想幹事的人有舞台、能幹事的人有位置、干成事的人有地位，真正營造良好的用人環境。一是實行幹部推薦機制。堅持德才兼備、注重實績，公平、公正，任人唯賢原則。對系統內德才兼備的國土資源幹部，通過組織推薦、領導推薦、自我推薦和民主推薦等渠道，按一定程序推薦選拔到領導崗位和中層幹部崗位任職。去年6月以來，該局3名優秀幹部經市局黨組同意，提拔到領導崗位上來，對全系統20名股級幹部進行了輪崗交流。幹部輪崗交流到位後，各項工作井然有序地進行，激發了幹部的善謀事、能幹事、干好事的工作熱情，幹部的綜合能力得到了鍛煉，隊伍素質得到優化提升。
四、著力加大廉政教育
加強幹部廉政教育是確保國土資源幹部隊伍「能幹事、干成事、不出事」的關鍵環節，是保持國土事業健康發展的重要舉措。
1、經常開展黨風廉政建設教育。經常組織召開黨風廉政建設專題會議，學習上級有關黨風廉政建設方面的文件精神和觀看反腐倡廉宣教片，並深刻剖析一些典型案例，使全體幹部職工不斷鞏固反腐的思想防線,提高拒腐防變的能力。
2、發放廉政書籍和卡片。該局每年都會發放一些反腐倡廉方面的書籍給每位幹部職工，要求經常學習並撰寫心得體會，並製作了「宜春市公職人員行為規范『六條禁令』」和「黨員幹部廉潔自律『十不準』」卡片，人手一張，使每名幹部隨身攜帶，時時牢記，刻刻警醒。
3、開展廉政談心活動。經常開展廉政談心活動，通過主要領導找班子成員、主要股室負責人談心，分管領導找所分管股室（中心所）人員談心，從思想上談認識，作風上查不足，工作上找差距，廉政上擺問題，通過談心活動，促進了各項工作有序、高效開展，更好地為地方經濟發展服務。
4、年度述職述廉。結合年度考評，每年組織各中心所（分局）幹部向鄉（鎮）政府領導、人大代表、政協委員、群眾代表、用地服務對象代表等開展述職述廉活動，進行民主測評，掌握其群眾公認度，測評結果作為提拔重用幹部的重要依據。根據評議結果，找出其存在的問題和不足，要求限期改正。機關幹部每年度在全系統幹部職工大會上進行述職，由全系統幹部對其一年的工作進行民主測評，總結好的經驗，指出工作中存在的不足。
2. 國土資源局關於作風整頓的心得體會
市國土資源局關於作風整頓心得體會
胡錦濤總書記今年2月在中紀委第七次全體會議上，強調要全面加強新形勢下的領導幹部作風建設，要在工作中大力倡導八個方面的良好風氣，這八個方面的要求，是我們加強作風建設的基本內容，也是實現作風進一步轉變的鮮明標志。只有全面貫徹科學發展觀，樹立良好風氣，才能成為「有激情、想幹事、干實事、會幹事、干成事」的優秀幹部、做為國土資源局的一員，自己要勤奮好學、學以致用，要心繫群眾、服務人民，要真抓實干、務求實效，要艱苦奮斗、勤儉節約，要秉公用權、廉潔從政，要生活正派、情趣健康，還必須要按照錦濤總書記關於「顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事」的要求，嚴肅紀律，擺正位置，才能更好開展工作。
本次國土資源局作風整頓中，一是加強領導、落實責任。成立幹部作風整頓建設活動領導小組，「一把手」親自抓、分管領導協助抓，辦公室主任具體抓落實，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面；二是深入動員，強化認識。採取在個人自學、書記領學及討論互學等方式的基礎上，層層召開了負責人大會、黨員大會及幹部職工動員大會，使大家進一步領會了中央、省、市和國土資源廳、局等領導同志的有關幹部作風整頓建設活動的講話精神。系統上下幹部職工紛紛表示：要進一步樹立為民服務意識，履職盡責，切實轉變作風，以強烈的事業心、責任感和奮發有為的精神風貌，投入到作風整頓建設活動中，搞好國土資源管理工作。
通過本次學習，本人在思想上、認識上都有很大的提高，作風整頓的精神和意義在往後的工作中將會貫徹執行。
一、擺正個人與組織的關系，自覺做到個人服從組織
一個合格的公務員，總是要自覺地把個人置於組織之中，時時刻刻把組織利益放在第一位，個人利益無條件服從組織利益，用個人服從組織的原則約束自己的言行，真正把自己視為組織整個肌體的細胞，在行動上堅決維護和執行組織的決定。不能平時說要無條件服從決定，但遇到實際問題，特別是遇到個人切身利益有關的問題時，就說的和做的不一致。在接受組織分配自己的工作和任務時，不能拈輕怕重、挑三揀四，甚至講價錢、講地位、講待遇。不能為了達到個人意願和目的，損害組織利益。個人服從組織，是應該牢記的原則。
二、擺正自由與紀律的關系，自覺遵守和服從組織紀律
自由是以遵守紀律為前提條件的。任何自由都不是絕對的，絕不能想干什麼就干什麼，想怎麼干就怎麼干。
一切要從黨的事業出發，決不允許從個人或小團體的利益出發，行動上要自覺維護組織的利益。對組織和幹部，對同志提出建議、批評，發表自己的意見，揭發、檢舉、申訴和控告問題，都必須通過正常渠道來進行，在組織的會議上，或向上一級組織反映，決不允許採取自由主義的態度，更不允許拉幫結伙，搞小團體、小幫派。不負責任地背後批評，有意見不在組織內部提出，會上不說、會後發牢騷，當面不說、私下亂議論，這是組織紀律所不允許的。組織一旦作出決定，就對每個人的言行具有約束，不管是否同個人的意願相符合，在行動上都必須堅決執行、自覺維護。決不能各行其是、各自為政、「各取所需」。
三、擺正局部與全局的關系，堅決做到令行禁止
能否正確處理個人與集體、局部與全局、當前與長遠的關系，做到顧全大局、令行禁止，是衡量一名公務員政治覺悟和組織紀律觀念的重要標志。當前，隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，各種利益關系在不斷調整之中，顧全大局顯得特別重要。我們在處理局部利益與全局利益關繫上，不能考慮局部多、考慮全局少；在處理個人利益與整體利益關繫上，不能考慮個人利益多、考慮整體少；在處理眼前利益與長遠利益關繫上，不能考慮眼前利益多、考慮長遠利益少。每個公務員員都應當自覺顧全大局、保證大局、服務大局，做到個人利益無條件服從整體利益，局部利益無條件服從全局利益
總之：本人會繼續把作風整頓活動與強化思想結合起來，繼續把作風整頓活動與推動工作和提高素質結合起來，繼續把作風整頓活動與系統日常管理結合起來，不斷鞭策自己，使自己的工作邁上新台階。
3. 如何做好國土資源檔案管理工作
一、領導需重視，制度要健全。
首先，領導在抓好土地管理業務工作的同時，統籌兼顧,要把檔案管理工作納入整個土地管理工作體系並作為一項基礎工作來抓，把檔案工作列入日常工作管理目標；其次是建立健全土地檔案管理工作的一系列相應管理制度，將職責分解、落實到人；三是不斷加強土地檔案管理的業務培訓和學習，提高檔案管理人員業務水平和工作能力，學習先進經驗，熟練掌握檔案管理專業知識，使土地檔案管理工作日漸完善；四是開展定期或不定期檢查和年檢工作，使檔案管理工作進一步系統化、規范化。
二、要扎實做好檔案管理基礎工作。
1、檔案資料的收集和完善
土地檔案資料是在土地管理工作中不斷產生，無時不在，無處不在，因此每一個土地管理工作人員都是土地檔案資源的形成者，應注重平時文件、材料、圖片等的收集和整理。由於日常工作中形成的文件材料是零碎的，無系統的，加之大家日常工作都較忙，就很容易造成文件的堆積、散失和遺漏，這為我們土地管理工作日後的查找、利用、立卷、歸檔等工作帶來麻煩，影響工作效率。因此要求各個業務口把日常工作中形成的文件、材料、圖片等材料及時收集、及時存檔，並按照要求進行規范完善。待資料齊全後，及時移交檔案管理人員，實行檔案的集中管理，為文件的年終歸檔創造良好的條件。
2、檔案資料的整理、分類和歸檔。
當第一手資料齊全後，應按照相關要求把初步形成的檔案資料進行初步預裝，有規律的進行整理。檔案工作人員應熟練掌握土地檔案分類方案和檔案歸檔范圍、土地管理檔案案卷構成的一般要求，將移交的文件材料進行整理並確定類別，該補充的補充，該完善的完善，按編號進行立卷，做到立卷准確，內容真實。對難以把握的要向經驗豐富的同行請教，確保土地檔案資料的完整、准確和真實。同時要總結經驗，吸取教訓，虛心請教，取長補短。
3、檔案資料的存放和保管。
土地檔案資料在整理立卷時，要按規格裝訂，符合要求。
在放置上把土地檔案按門別類有序排放在檔案室檔案櫃中。然後對已存檔的土地檔案資料還要進行定期檢查，做到防火、防水、防蟲、防盜的要求。發現問題應及時採取措施補救。
三、發揮土地檔案的利用和服務功能。
檔案工作人員要恪盡職守，按照相關制度規定做好檔案利用借閱登記和利用效果登記工作，要善於總結分析研究檔案利用規律，掌握利用效果，為今後土地管理工作提供良好支持。同時主動熱情又不失保密原則的盡可能地服務社會、服務大眾，做到提供利用和保密兩不誤，提高檔案利用效率。
總之，土地管理檔案工作任重道遠，只有充分認識檔案工作、熱愛檔案工作、不斷加強和改進檔案管理工作；檔案管理人員做到責任心強，一絲不苟，虛心好學，熟練掌握，土地管理檔案才能更好地為團場經濟建設服務
4. 「國土資源知識培訓碩果累累」
———鄉村幹部走出國土資源教育大課堂跟蹤報道
新年伊始，瑞雪紛飛。全國鄉(鎮)、村幹部國土資源知識培訓工作試點省、試點縣———河南省寧陵縣傳來喜訊:農村基層幹部依法管理和利用國土資源意識明顯增強，國土資源依法行政能力明顯提高，國土資源違法違規現象明顯減少，轄區國土資源信訪率明顯降低。調查數字顯示，全縣1052個居民點通過科學規劃，騰出集體建設用地10萬畝，清除可耕地上雜樹兩千萬株。從2007年11月至今年元月，國土資源違法違規案件保持零記錄，國土資源信訪量發生3起，同比減少60%，且無一例越級上訪，均在當地進行了化解。
日前，記者一行冒著隆冬嚴寒，踏上這片充滿春意的沃土跟蹤采訪。縣長李東升情不自禁地說:「國土資源知識培訓碩果累累。」
「一次最成功的培訓」
寧陵縣是位於豫東平原的一個國家級貧困縣，轄14個鄉(鎮)，366個行政村，人均耕地1.13畝，低於全國、全省平均水平。「物以稀為貴，我們更加珍惜不可再生的土地資源。國土資源部和省委、省政府，把培訓國土資源知識的試點放在這里，是對全縣人民的關懷和愛護。」雖然培訓已經結束三個月，李縣長的感激之情仍然溢於言表。
據悉，寧陵縣鄉(鎮)村主要領導幹部總共394人。他們採取集中舉辦專題培訓班的方式，從去年10月開始，分三批進行國土資源法律法規知識培訓。「為保證培訓質量，我們的縣委書記賈宏宇擔任了培訓工作領導組組長，又親自到培訓班講課，為了保證培訓，縣政府從土地出讓收入中撥出30萬元作為培訓經費。」健談的李東升縣長滔滔不絕地介紹。在培訓過程中，該縣以國土資源部編制的《鄉(鎮)村幹部國土資源知識讀本》為藍本，結合土地國情、土地政策、國土形勢、典型案例等認真編寫講義。他們結合農村實際，緊緊圍繞國土資源違法行為及法律責任、征地補償安置、土地利用規劃與年度計劃、耕地保護與宅基地管理使用等熱點、難點問題進行講解和討論。結束時，實行書面考試與撰寫論文相結合的辦法，對參訓人員進行考核，作為選拔使用幹部的重要依據。廣大幹部一致反映，這是該縣「培訓史上最具規范、最成功的一次培訓。」
「春風化雨潤心田」
這次國土資源知識培訓班，以黨的十七大精神為指導，以貫徹科學發展觀和科學用地觀為重點，認真進行國土資源國情、國策、國法教育。按照同志們的話說，「如同春風化雨，滋潤著每個參訓人員的心田」，使他們的思想認識產生一個「質」的飛躍。
明確了培訓國土資源知識的重大意義。參訓的農村基層幹部一致認為，國土資源部舉辦國土資源知識培訓班適時必要，恰到好處，是貫徹落實十七大精神的重大舉措和實際行動，順天時合民意，是雪中送炭，久旱逢甘雨。孔集鄉黨委書記喬傳強的肺腑之言代表了農村幹部的共同心聲:「十七大報告指出，要嚴格保護耕地，增加農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。我們平時學習少，正愁沒辦法，這次培訓算是解決了大問題。」
了解了國土資源家底。縣人大代表、城關鎮黨委書記馬昌利走出國土資源知識教育大課堂，到處宣傳:「上小學的時候，老師成天講祖國地大物博，這種思想根深蒂固，很難轉變，直到現在，節地意識都很差，用地大手大腳，有時甚至產生違法用地的沖動，認為只要出發點好，犯點小錯誤也情有可原。現在才知道，我國人均耕地不到世界人均水平的40%，人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均水平的60%、10%和5%，而且利用率低，浪費嚴重，你看多危險呀!」他流露出強烈的憂患意識。張弓鎮鎮長馮欣說的更直截了當，「我國現有耕地已經降到18.31億畝，別說建設佔用，每年僅燒磚毀田就達70萬畝。有資料透露，我國土地資源的最高承載能力是15億～16億人口，我們守不住耕地紅線能行嗎」!
國土資源法律意識明顯提高。培訓後，許多農村幹部坦言，過去碰到破壞耕地現象不是不想管，其實心裡很難受，就是講不出道道，甚至自己違了法也覺察不出來。現在可好了，什麼宅基地報批程序、使用標准，什麼征地補償安置辦法，什麼基本農田「五不準」等等，都一清二楚，誰再想懵我們都懵不住了。
管理國土資源的責任心大大增強。城郊鄉鄉長符德武對參加國土資源知識培訓前後的變化進行了高度概括，他說:「這次培訓班一進一出判若兩人。」的確是這樣，參加培訓以前，許多人把國土資源管理看作職能部門的事，配合不積極，往往是睜隻眼閉隻眼，事不關己，高高掛起。通過學習培訓，他們認識到保護國土資源是全社會的共同責任，非管不可。「對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責，是我們的庄嚴使命，責無旁貸。」喬樓鄉鄉長李偉林言之鑿鑿，信誓旦旦。
「咱要就地解決問題」
寧陵縣石橋鄉葉老漢收有一個養女，想招婿養老，擬在村邊廢閑地上另建新房。相鄰的侄子住宅狹窄，說這宗地有他一份，兩家為此大打出手。結果，葉某的兩根肋骨被打斷，住院治療一個多月，花錢數千元。過去，基層幹部由於對土地法律法規懂得不多，說話底氣不足，想解決問題卻無法插嘴，只能這邊勸勸，那邊安慰安慰，當個「和事佬」。現在可不同了，就在前不久，鄉黨委書記蔡尚彬專門找到該村黨支部書記說:「咱要定期排查，嚴密布控，發現一起，處理一起，把問題就地解決，決不讓群眾上訪跑冤枉路，現在就從你這里開頭!」他們首先向葉某講清「一戶一宅」的法律規定和宅基地使用標准，又當面指責葉某的侄子打人致傷是違法行為。最後教育雙方講關系、重和諧，讓葉某把閑置的宅基地劃出一部分給侄子，使他享受到同樣的使用標准，再勸侄子拿出5000元，作為葉某的醫療費和誤工補助。這種合情合理合法的處理使雙方心悅誠服，後來演繹出「叔侄合計送錦旗」的動人故事。
國土資源知識培訓結束後，寧陵縣委、縣政府為了強化耕地保護，研究建立了縣鄉村層層設防的矛盾糾紛和土地違法違規調控機制。他們劃分區域，明確責任，規定時限，充分運用法律武器，形成齊抓共管的工作格局，把一個個矛盾和問題消滅在萌芽狀態，把一件件國土資源違法行為制止於初始階段，從而實現了政通人和，保障了社會的長治久安。石橋鄉在這方面起到了很好的示範作用，先後調解宅基地糾紛15起，制止土地違法行為8起，走在了全縣的最前列。
「以租代征」是土地違法的新動向，它不僅規避農用地轉用審批和新增建設用地有償使用費繳納，而且違反了土地用途管制制度，極大地損害了農民的根本利益。有些企業和個人為了追逐利潤，打著發展經濟和為當地農民造福的旗號，私自與村組和農戶簽訂租賃土地協議，不惜佔用大量農田，進行非農開發建設，嚴重威脅著耕地安全。據不完全統計，該縣曾先後簽訂「以租代征」協議6起，涉及農民230戶，土地面積1200畝，而且多為基本農田。目前，這些問題都進行了妥善處理。去年11月中旬，當地一個養殖大戶，看到食品等生活資料價格上漲，特別是豬肉售價一路飆升，決定擴大養殖規模，便通過個人關系，與相關農戶簽訂租賃土地協議，在柳河鎮「310」國道南側陳兩河畔准備建設一個大型養豬場，租地90畝，租期50年，每畝每年租金1000元，當年租金已經到位。該村黨支部書記閆明章得知這一消息後認為大事不好，是一起典型的土地違法行為，立即向上級領導報告，並配合國土所人員逐戶做工作，宣傳政策法規，講解利害關系，最後廢除了合同，退還了資金，保住了農田。
「咱不節地叫誰去節」
「『空心村』整治，主要有兩個目的，一是發展生產，改善村民居住環境，為建設新農村夯實基礎;二是節約集約用地，切實保護耕地。」在寧陵縣陽驛鄉玉皇廟村委辦公室內，黨委書記潘功華正在嚴肅地批評一個雙手抱頭的中年男子。原來該村支部書記張新泉在培訓學習時，就琢磨著村莊規劃，哪裡開街道，哪裡建排房，心中都有了譜。這次「空心村」治理一開始，他第一個要求搞試點。村內道路打通後，安置到王某時，正好趕在他的老宅基地上。通過仔細丈量，對照標准多出1.5平方米。他認為是自家老業，跟該鄉主要領導是親戚，況且就多那麼一點點，遲遲不想交公。為此，潘書記親自前來做工作。「宅基地所有權歸集體，個人只有使用權，享受標准都得一樣，你多佔一點，他多佔一點，村內閑地佔完再外延，今後農民咋生活，土地是咱的命根子，咱不節地叫誰去節。再說，面積跟人家不一樣，影響整體形象，叫村委怎樣規劃……」他態度越來越嚴肅。「老表，別說了，我的住宅多幾平方米，就讓出幾平方米，再不『特殊』了，叫你臉上無光!」王某竟然掉下淚來。
上述情況僅是該縣「空心村」治理的一個縮影。從2007年12月起，寧陵縣乘著十七大召開的強勁東風，藉助國土資源知識培訓的推動，採取規劃先行和前走後跟、由點到面的方式，在全縣各鄉(鎮)以老典型為楷模搞了30個試點村。為了加強對這項工作的組織領導，成立了以縣委常委、常務副縣長為組長的領導組，制定了實施方案，組織了強大的工作隊伍。通過規劃設計，不僅遏止了村莊外延的勢頭，而且節約建設用地10餘萬畝。
「保護耕地就是我們的職責」
寧陵縣14個鄉(鎮)，每個鄉(鎮)都有一個廣播站，366個行政村，每個村都安有一部大喇叭，這些宣傳工具真正成了鄉村領導幹部的喉舌。特別是早晨、晚上和中午，宣傳聲此起彼伏。他們不但把培訓班上學到的國土資源知識傳授給廣大農民，還帶領群眾付諸行動，演奏出一曲保護耕地的大合唱。
眾所周知，在可耕地上栽樹是一個普遍現象，有人還把此稱作「綠化」。特別是素有「酥梨之鄉」美稱的寧陵縣，早幾年在現有梨園以外盲目發展酥梨30萬畝，可耕地上都稀稀拉拉地栽上了果樹，嚴重違反了基本農田「五不準」的規定，除了影響耕作，根本沒有什麼效益，基層幹部對此一直持有抵觸情緒。他們高喊著保護耕地的口號，帶領覺醒起來的群眾，很快進行了清除，先後拔掉各種雜樹幾千萬株。
寧陵縣邏崗鎮地域廣闊，土地面積佔全縣的1/7，被稱為該縣的「西伯利亞」。過去這里都是沙荒地、鹽鹼窩，經過多年的整理改造，現在也是中、低產田居多。最近在全國縣(市)、鄉(鎮)、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議發言的鎮黨委書記馬超說:「通過參加國土資源法律知識培訓，我們基層幹部眼睛更亮了，頭腦更靈了，保護耕地就是我們的職責，不僅要保住面積，而且要提高質量。」他帶領全鎮廣大群眾，按照「基本農田標准化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化」的要求，加大工作力度，提升管理水平。同時，他們積極爭取國土資源管理部門的支持，向上級申請了土地整理資金，把土地整理與三個「空心村」改造密切結合，進行「田、路、電、水、林、村」綜合治理，增強了綜合生產能力，改變了農村面貌，使農民看到了社會主義新農村的美好前景。
(原載《資源導刊》2008年第1期，作者:呂忠義)
5. 商丘市的國土局一法一辦法學習後的心得體會
這次商丘市的國土局組織相關單位的人員進行學習，使我《一法一辦法》有了新的認識。體會如下：
一、確立了城鄉統籌、以人為本的立法思想
一法一辦法是對於城市與農村發展的統籌考慮，明確提出了城鄉統籌的概念，旨在打破城鄉分割，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，讓更多的民眾享受到經濟社會發展成果。
二、突出了城鄉規劃公共政策屬性和公共服務職能
一法一辦法強調把社會公共利益放在核心位置，它對城鄉規劃基本原則的規定，特別是重視資源節約、環境保護、文化與自然遺產保護等規定，是保障城鄉規劃中社會公共利益基本構成的體現。從制度上明確了城鄉規劃作為公共政策對城鄉建設的指導作用。
三、建立了清晰的城鄉規劃體系和嚴格的規劃制定程序
一法一辦法建立了「城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃」這一嶄新的城鄉規劃體系以及「總體規劃和詳細規劃」兩個階段，取消了原有的分區規劃，並將鄉規劃和村莊規劃納入城鄉規劃體系，將有關專項規劃納入總體規劃的內容，解答了多年以來建立一個什麼樣的城鄉規劃體系的問題，體現了新形勢下對城市和鄉村的規劃編制要求。
四、完善了與投資體制、土地管理相協調的建設項目規劃審批制度
五、健全了對行政權力的監督制約機制和公眾參與機制
六、加強了對違法建築的查處和制止力度
通過這次學習，我深深的體會到一法一辦法的重要性，按照先規劃後建設的原則，我認為我們要切實領會一法一辦法的精神實質，將其與土地管理政策有機地結合起來，相互銜接，相互促進，為我市的經濟建設做貢獻，為建設美好麻城添光彩。
6. 學用結合 普治並舉 不斷提升國土資源管理依法行政水平
（2006年10月27日）
「四五」普法實施以來，自治區國土資源系統以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持法制教育與法制實踐相結合，普法與依法治理相結合，深化普法、強化執法、完善制度、制約權力、改進服務、提高效率，使國土資源管理依法行政水平不斷提高，為全面實現「四五」普法規劃提出的「兩個轉變、兩個提高」的目標和任務奠定了基礎。
一、領導幹部學法用法、依法決策、依法管理有新進展
（一）領導重視，狠抓落實
一是黨組一班人深刻認識領導幹部學法用法的重要性、必要性和長期性，增強了學法用法的使命感、責任感和緊迫感。二是成立了由廳黨組書記任組長的「四五」普法工作領導小組，建立了「一把手負總責，分管領導各負其責，一級抓一級，層層抓落實」的領導機制和工作格局。三是在制定下發《自治區國土資源管理系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》基礎上，結合國土資源部、自治區依法治理工作要點，每年制定下發國土資源系統法制宣傳教育工作要點，對年度法制宣傳教育工作提出目標、任務和要求，確保了普法和依法治理工作扎實有效的開展。四是保證普法和依法治理工作所需經費。我廳用於「四五」普法依法治理工作經費達250萬元。五是建立和完善了領導幹部法律學習制度。目前，我們完成了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國土資源聽證規定》、《國土資源管理依法行政讀本》等普法教材的學習任務。
（二）加大力度，搞好培訓
一是抓好普法教材的編印組織工作。「四五」期間，我們組織編印了《國土資源政策法規匯編》（上、下冊）、《國土資源廳規章制度匯編》、《西部大開發國土資源優惠政策選編》、《規范土地市場秩序文件選編》、《黨和國家領導人對國土資源工作的重要指示》等學習材料。並結合新疆實際，將《國土資源執法監察實用手冊》、《國土資源管理實務》、《領導幹部國土資源知識讀本》等翻譯和印製成維、哈兩種文字版本，供少數民族幹部學習和培訓使用。二是採取舉辦培訓班、以會代培、下基層培訓、與區外先進省（市）聯合培訓等多種形式，加大法律法規和業務知識的培訓、考試和考核工作力度。僅2005年舉辦幹部培訓班50期，計3500人（次），此外，為滿足和田地區各級幹部特別是鄉（鎮）少數民族幹部對法律法規知識學習的要求，舉辦4期共計485人（次）參加的法律法規知識學習班。
（三）堅持不懈，廣泛宣傳
我廳始終堅持把經常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳教育緊密結合起來，每逢世界地球日、全國土地日和全國法制宣傳日來臨之際，廳黨組都要對宣傳主題和有關法律法規的宣傳教育進行專門研究部署。定點設置法律法規宣傳咨詢點，開設國土資源圖片展覽，印發宣傳資料，在《新疆日報》、《新疆經濟報》開辟專欄，刊登領導署名文章。各地國土資源部門積極採取設置法制宣傳廣場、出動宣傳車、「送法下鄉」、「送法進校」、「送法到礦山」等各種行之有效的形式，開展群眾性普法活動。2004年，我們又開辟了中小學學法守法的教育園地，聘請專家分別在烏魯木齊市第六中學和第十三中學為1300多名師生進行了「世界地球日」科普宣傳講座。同時，針對當前發展形勢要求，我廳積極參加了新疆人民廣播電台「新廣行風熱線」節目，定期為各族人民群眾解答國土資源法律法規及政策咨詢問題，解決處理人民群眾關心的「熱點、難點」問題。
二、堅持法制教育與法治實踐相結合，全面推進依法行政工作
（一）實行「陽光行政」，不斷提升部門形象
我廳緊緊圍繞自治區經濟建設這個中心和西部大開發戰略，從實現國土資源管理方式、利用方式根本性轉變和不斷提升國土資源管理水平的需要出發，按照有法可依的要求，不斷完善了國土資源地方性法規體系；按照科學、民主、法制的要求，建立了依法決策制度；按照公平、公正、效率、便民的要求，建立了現代行政程序；按照權力制衡的要求，對法定的行政許可事項建立了內部會審制度；按照社會主義民主的要求，建立了政務公開制度；按照市場經濟的要求，積極建立了市場配置資源的新機制。通過實行「陽光行政」、「公平行政」、「責任行政」、「效率行政」，工作效率明顯提高，部門形象明顯改善。
（二）堅持普法與依法治理相結合，深入開展土地市場秩序和礦產資源管理秩序的治理整頓
根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）文件精神，在全區開展了以強化管理、依法行政為主線，以查處非法用地，深入查找自身存在的問題，糾正土地執法中的錯誤做法為重點內容的治理整頓土地市場秩序工作。對1486件土地違法違規問題、22人違紀違法人員進行了查處，對7起典型的土地違法違規行為在新聞媒體上曝光。根據《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）文件精神，深入開展了治理整頓礦產資源管情況理秩序工作，在全面清理勘查許可證、采礦許可證和取締無證非法勘查開採行為的基礎上，堅決打擊了非法勘查開采和非法轉讓礦業權行為，強化了對各類地質勘查及礦產資源開發的依法監督管理。全區共清理勘查許可證1270個，清理采礦許可證1264個，維護了正常的礦業秩序。
三、堅持法制宣傳教育與黨風廉政建設、行業作風建設、精神文明創建相結合
我們按照內部監控與外部監督相結合，在加強內部監控的同時，積極、主動地接受人大、政協、司法機關的職能監督和社會各界的監督。一是設立了政務公開欄，公布了舉報電話、設置舉報箱，接受社會和群眾監督；二是加強內外部監督工作，充分發揮特邀行風監督員的作用；三是認真貫徹落實《國土資源管理系統行政為民十項措施和工作人員五條禁令》，提高工作效率，簡化辦事程序，做到令行禁止，政令暢通；四是認真開展作風評議活動，加大行風整頓和反腐倡廉的力度，從規范、約束行政權力和加強管理、監督入手，積極開展法制宣傳教育工作，教育各級幹部職工，以「三個代表」重要思想為指導，堅持立黨為公、執政為民。
存在的問題、建議及今後工作打算：一是普法、依法治理工作發展不平衡，需在法制宣傳教育的深度和廣度上進一步加強，在抓制度、責任的落實上下功夫。二是法制宣傳的手段有待進一步創新，渠道有待進一步拓寬。三是國土資源執法監察工作的力度有待進一步加強。特別是土地違法案件仍然存在查處難的問題。四是建議國土資源部建立自上而下的法制宣傳教育網路機制、獎懲機制、幹部學法用法考核檢查機制等。五是我們將認真總結「四五」普法依法治理工作的經驗，發現和推廣具有普遍指導意義的先進典型，鞏固「四五」普法依法治理工作成果。在發現和總結先進典型和經驗的基礎上，對那些具有警示作用和教育意義的反面典型，也要認真總結。通過認真總結經驗，肯定成績，找出差距，研究對策，為實施「五五」普法依法治理規劃奠定基礎。
（在全國國土資源普法工作會議上的經驗交流材料摘要）
7. 新手如何快速的學習土地方面的業務知識呢
速的學習土地方面的業務知識的方法和技巧：
1、土地分類，理解各個分類的含義；
2.土地的權利，了解土地上的一些權利設置如所有權、使用權等等；
3.土地管理內容，主要了解一下土地管理的主要內容，可以從行政管理的角度，看看各級國土資源管理部門及其科室主要幹些什麼；
4.了解土地管理的參與者。了解參與土地利用和管理的各個層面的人，如信這個很土地行政部門、城鎮規劃建設部門、人民政府、農民、開發商、建設用地單位、土地估價者等等
5.看一些文件，《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發【2004】28號）之後一系列土地管理新政的重要文件，如《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》(國發【2006】31號)、《國務院關於促進節約集約用地的通知》（國發【2008】3號）；
6.了解一些土地管理方面信息管理，具體要了解土地利用現狀調查、國土管理部門有些什麼台賬，會幾種通用的土地信息系統軟體，如MAPGIS 等等。
8. 如何發揮自身優勢和立足國土資源工作崗位作貢獻
2008年是全面貫徹十七大戰略部署的開局之年，也是中國的「奧運年」。在這一大好契機下，企業要抓住機遇，有所作為，努力實現自身的科學發展、和諧發展、跨越發展、又好又快發展。正當我們全身心投入經濟建設中，一場突如其來的特大地震在四川汶川發生了，令人心慰的是，這場災難極大激發了中國人的愛國情、民族心。作為遠離災區的年輕人，我們除了捐款捐物獻出愛心外，更要從實際出發，從自身做起，扎實工作，奮發有為，在自身得到發展的同時，為企業多做貢獻。
一、認清形勢，加快發展
我們要全面了解企業當前時期所面臨的形勢，理清企業發展的思路，認真分析企業在發展中所面臨的機遇和挑戰。「大幹，小困難；小干，大困難；不幹，最困難。」總體而言，希望和困難同在，但希望大於困難；機遇與挑戰並存，但機遇大於挑戰。因此，要正確認識企業發展現狀，更好地搶抓機遇，迎接挑戰，揚長避短，克服不足，以推動企業健康發展。
二、重視人才，發揮作用
企業良好健康的發展，人才是關鍵。工作中，企業要重視人才的發展和培養，引導和教育好現有人才，為他們提供一個施展才華，發揮作用的良好平台，讓有思想、有能力、想幹事、會幹事、能幹事的人有事干、干成事，充分發揮人才的作用。同時，員工要人盡其才，竭盡所能，立足本職幹事業，崗位建功做貢獻。當今世界已進入「知識經濟」時代，知識更新換代加快，我們既要重視有經驗、有閱歷的人才，又要重視有夢想、有激情、善於學習的「80後」人才。
三、注重文化，激發熱情
我們要正確認識企業文化在企業發展中的重要地位，積極響應和投身到企業文化建設工作中去，積極參與各種豐富多彩、形式多樣的企業活動，充分展示企業和「海企長城人」良好的形象和精神面貌，積極踐行「厚道、敬業、有為」這一具有「海企長城」特色的優秀企業文化。同時，讓大家在優秀的企業文化中學習、陶冶，進一步激發工作能動性和積極性，更好地投入工作為企業做貢獻。
四、快樂工作，體現價值
在企業不論從事什麼崗位，我們都要樹立良好積極的心態，要把工作當成一種非常有意義的活動，當作一種人生樂趣。只有把工作當成一種樂趣，才能熱愛工作，忠於工作，積極主動全心全意地工作，才能把工作做好、做到位，「我的崗位無差錯，我的崗位請放心。」並在工作中實現自己的人生價值。
五、善於學習，提高水平
今年4月23日，我們請實踐家知識管理集團的林偉賢老師作了一次重要培訓，我們收獲頗多，很受啟發:「學習很貴，不學習更貴」，「不學習就要死亡」，「快魚吃慢魚」。我們不要做「溫水中的青蛙」。在工作中，我們要善於學習，養成良好的學習習慣。同時注重工作學習相結合，理論實踐相結合，積極進取，逐步充實、完善自己，提高自己的綜合素質、技能水平和工作能力，成為一名集知識、文化、技能於一身的復合型員工。只有這樣，才能為企業發展提供強大的智力支持，才能為企業大做貢獻，做大貢獻。
六、打破常規，敢於創新
發展無止境，創新無處不在。創新是為了更好的發展。在工作中，我們要有開拓意識，創新觀念。要不斷解放思想，勇於挑戰自我，突破思維定勢，創新思路，創新商業模式 ，創新方法，創造性的開展工作。
我們作為一家外貿型企業，當前正面臨著嚴峻的形勢和挑戰，我們的核心競爭力還不強，前方更是任重道遠。作為企業一員的我們應該把自己的聰明才智融入到企業中，為企業發展積極建言獻策，提供合理化建議，不斷為企業注入新的發展活力，和企業一起長足發展。
綜合辦公室 許京來。
9. 開闊思路增智慧指導實踐促發展
根據形勢發展和工作需要，寧陵縣國土資源局2007年訂《資源導刊》400份，2008年訂450份，分發縣鄉主要領導和土地協管員。兩年來，該刊物真正成了廣大幹部學習培訓的教科書，國土資源工作的指南針，釋疑解惑的金鑰匙，在國土資源管理工作中發揮著不可替代的巨大作用。
一、學習培訓的教科書
《資源導刊》設計獨特，欄目新穎，內容詳實，涵蓋國土資源勘探、開發、管理、保護和利用等各個層面，政策性、法律性、指導性和可操作性都很強。縣委書記賈宏宇是這樣評價《資源導刊》的:「國土資源與我們的工作密切相關，作為一個領導幹部，要想不栽跟頭、不犯錯誤，就不能觸基本農田『高壓線』，踩依法依規用地『紅線』，確保耕地保有量『底線』。要做到這些，必須求教於《資源導刊》。」
為了切實管好用好國土資源，縣委、縣政府明確規定，把國土資源法律法規知識作為各級黨校培訓的重要內容，以增強廣大幹部的依法行政能力;在縣電視台和廣播電台開辟專題宣傳節目，以提高受眾的國土知識水平;將教育的觸角伸向社區和學校，以培養居民和在校師生的國土資源意識;國土資源所每兩周組織土地協管員進行一次系統學習，以激發他們履職盡責的自覺性。由於在職的村支部書記都被聘任為土地協管員，他們利用村中大喇叭，把學到的知識和親身感受，每天對農民進行廣播，致力於資源國情、國策、國法的宣傳教育。我們深刻體會到，每增訂一份《資源導刊》，就是不知擴大多少次國土資源知識教育;每組織一次學習，就是深入進行一次土地法律法規的宣傳;每開展一次宣傳活動，就是對國土資源管理工作的一次有力推動。
二、國土資源工作的指南針
由於《資源導刊》固有的包容性和導向性，集這方面的方針政策、法律法規、國土文化、經驗典型於一體，很自然地就成為思想的寶庫和知識的網路全書。寧陵縣開展的每一項國土工作，所取得的每一點成績，無論是耕地保護、節約集約用地、國土資源執法，還是提升隊伍素質、國土資源所規范化建設等等，都離不開該雜志的啟迪與指導。
國土資源所上劃管理之初，面對新班子、新人員、新任務的新情況，我們所面臨的問題，就是如何適應新的形勢，構建國土資源所管理的新機制。是《資源導刊》及時引領我們，沿著國土資源所規范化建設的目標前進。在上級國土部門和當地黨委政府的領導支持下，積極穩妥地進行了定編定員，理順了工作關系和經費供給渠道，健全了規章制度，強化了基礎設施建設。解決了高標準的辦公用房，統一購置了辦公用具，今年初又為每個國土資源所配發了嶄新的國土執法專用車，國土資源所規范化建設在商丘市遙遙領先，得到了市局的充分肯定。
眾所周知，寧陵縣是豫東平原上一個農業縣，工業起步較晚，土地供需矛盾突出。為了解決在用地上的難題，我們雖花費了大額資金購買了涉及土地管理方面的法律法規書籍，但在實際運用中，還有很多問題難以找到答案。是《資源導刊》為我們指明方向，引導我們向閑置建設用地挖潛力，深入開展「三項整治」活動，安排華豐棉紡廠和藍蝴蝶抽紗有限公司等7家企業，在已經倒閉多年的原化肥廠、油脂廠等舊址上落戶，使閑置資產得到有效利用，節約耕地3000多畝。同時，以李七庄等3個「空心村」治理老典型為榜樣，在全縣開辟15個「空心村」整理新點，取得顯著成效，商丘市政府在寧陵縣召開大型現場會議，總結推廣我們的經驗。
三、釋疑解惑的金鑰匙
國土資源工作實踐昭示我們，《資源導刊》不僅是一個取之不盡、用之不竭的「萬寶囊」，還是一把屢試不爽的金鑰匙，什麼樣的困惑都能解除，什麼樣的鎖都能打開，為國土資源管理工作插上了騰飛的翅膀。
人們都知道，寧陵縣是國家級貧困縣，工業化、城市化水平都比較落後，在土地粗放管理時期，政府在開發使用土地方面遺留的問題很多，因拆遷補償、土地徵收而引發的土地信訪案件不但影響著穩定，還阻礙著發展。對此，縣領導壓力很大，就把招商引資當作「天字型大小」工程，量化目標任務，強力進行推動。領導想不受用地政策限制求發展，群眾想在自己責任田裡隨心所欲地建房，而嚴格的土地政策，又人為地形成了「兩頭松中間緊」的勢態，縣國土部門也因此陷入了兩頭受氣的境地。帶著這個問題，我們從《資源導刊》中找答案，一是發動強大的土地法律法規知識的宣傳攻勢，採取形勢多樣的宣傳形式，在幹部群眾中廣泛宣傳土地法律政策。二是在節約集約、盤活存量土地上加大工作力度，嚴格執法。三是在「農」字上做文章找出路。針對寧陵縣中低產田居多和沙荒地開發潛力大的特點，經過多方努力，我們爭取土地整理和異地補充項目資金6400多萬元，進行「路、林、水、電、田、村」綜合治理，大力改善農業生產條件，實現增產和增地的雙豐收，我局連續多年被縣委、縣政府評為招商引資先進單位。
過去，還有一個問題使我們感到困惑，就是寧陵縣國土部門的通訊報道工作長期落後，不曾在省、市級報紙雜志上發表過一篇文章。為了實現「零」的突破，我們就從《資源導刊》中摸規律、找題眼，受到很大啟發。一是下力氣培養這方面的人才，利用獎勵機制調動大家的寫稿積極性;二是組織力量，人人動手，共同參與，下從打字員，上到單位「一把手」，都拿起筆桿子;三是在宣傳工作上捨得投資，據統計，幾年來我局在宣傳工作上的投資每年都在10萬元以上。功夫不負有心人，有志者事竟成。在雜志社2006年、2007年各縣市新聞報道排序中，不論發表文章的篇數和文字總量，寧陵縣在全省各縣市中都位居先進行列。
(原載《資源導刊》2008年第3期)
10. 總結經驗 查找不足 確保年度國土資源各項工作任務圓滿完成
（2006年月10日）
一、2006年上半年主要工作進展
（一）加強規劃修編，國土資源規劃體系進一步完善
組織完成了自治區土地利用總體規劃修編前期工作中的「四查清、四對照」和規劃實施評價，與規劃修編相配套的10個專題研究成果已通過驗收。進一步修改完善了自治區土地資源開發利用、礦產資源勘查開發、國土資源科技發展、國土資源信息化建設、基礎測繪等各項專項規劃；《自治區土地開發整理規劃》已報國土資源部審查。
（二）認真組織實施土地開發整理重大工程，土地開發整理工作進展順利
編制完成了《伊犁河谷地土地開發整理重大工程實施方案》，已報國土資源部審查。伊犁河谷地南岸乾渠灌區土地開發整理重大工程項目示範區先行啟動9個項目的可研報告，國土資源部已備案，項目初步設計和預算書已上報審查；《天山山麓南部綠洲區1000萬畝鹽鹼化耕地整理實施方案》和《准噶爾盆地北部綠洲區土地開發整理工程實施方案》正在編制。2006年年初，國土資源部和自治區對28個土地開發整理項目下達了計劃，其中22個為新建項目，建設規模9042.40公頃，可新增耕地1946.04公頃，下達預算總額1.26億元；續建項目8個，下達資金5616萬元。2006年有41個土地開發整理項目入國家庫，其中24個項目國土資源部已備案；27個土地開發整理項目入自治區庫，項目初步設計、預算書已編制完成。
（三）大力推行資源節約集約利用，積極支持社會主義新農村建設
一是制定了《自治區國土資源系統支持社會主義新農村建設的措施》。按照土地開發整理規劃，積極安排對田、渠、路、林、村進行綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量，改善農村人居環境。二是嚴格控制農村建設項目佔用耕地，充分利用村內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地和「四荒地」進行農村基礎設施建設。國土資源部初步確定我區阜康市、阿勒泰市、葉城縣為全國基本農田保護示範縣（市），目前，3個縣（市）的《基本農田保護示範區建設方案》已編制完成並報國土資源部審查。開展了補充耕地數量質量實行按等級折算工作，研究成果已經國土資源部審查通過。三是組織開展了全區86個縣（市）征地統一年產值標准測算和烏魯木齊、伊寧、昌吉、庫爾勒4個城市征地區片綜合地價測算工作。目前，86個縣（市）和烏魯木齊市、伊寧市均已完成測算工作四是積極開展地質災害防治工作。今年春汛前，專門組織工作組赴伊犁、昌吉、阿克蘇、克孜勒蘇州4地（州）的12個縣（市），對汛期地質災害防治工作進行巡查檢查，共發現排查地質災害隱患點87處，保護了群眾生命和財產安全。編制完成了《自治區2006年度地質災害防治方案》、《自治區突發地質災害應急預案》，並分別於4月28日、5月11日經自治區人民政府批准實施。上半年，共向社會發布地質災害氣象預報預警信息52次，進一步提高了全區地質災害氣象預警能力。我廳與教育廳聯合開展了全區中小學校校區（舍）受地質災害威脅情況的摸底調查，目前，對受威脅最嚴重的6所中小學校已開展地質災害專項勘查。加強縣（市）地質災害調查與區劃、地質環境恢復治理工作，開展了新源縣、鞏留縣1∶5萬地質災害詳查與預警示範項目，2006年自治區出資安排的12個地質災害調查與區劃項目已開展野外工作，計劃投資240萬元；國家、自治區出資安排的8個礦山地質環境恢復治理項目招標工作已結束，計劃投資2150萬元。
（四）積極參與宏觀調控，為自治區新型工業化建設提供服務保障
一是做好重點建設項目用地服務。上半年，先後為烏魯木齊西至精河鐵路復線等6個國家、自治區重點建設項目提供了用地服務。為了加快鐵路征地拆遷工作，5月13日，我們在奎屯市專門召開了烏魯木齊西至精河鐵路復線征地拆遷工作會議，對征地拆遷工作作了進一步安排部署。目前，上述項目的征地調查工作已經完成，建設用地報批正在進行。為保證自治區重點建設項目順利進行，還建立了用地報批「綠色通道」。二是嚴格建設用地審批管理。上半年，全區通過建設用地預審27宗，預審總面積1.02萬公頃；審批建設用地68件，批准面積5765.06公頃；收繳新增建設用地有償使用費1.16億元。三是嚴格執行土地利用年度計劃。開展了自治區2005年土地利用年度計劃執行情況檢查。根據國土資源部下達的2006年土地利用年度計劃，編制了自治區土地利用分解方案。四是加強國有土地出讓管理。上半年，共出讓國有土地1584宗，面積607.59公頃，出讓合同價款5.14億元。
（五）認真貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》，努力實現地質找礦新突破
擬訂了《自治區關於落實〈國務院關於加強地質工作的決定〉的意見》，現正在廣泛深入調研。積極實施「引進來，走出去」戰略，2006年安排200萬元資金，繼續支持自治區地勘單位到周邊國家開展地質找礦工作。我廳現正在研究制定《自治區地質勘查項目貼息辦法》，吸引內地省區的地勘隊伍和國內外大企業集團在我區進行礦產勘查開發。組織開展了自治區全國危機礦山接替資源調查報告和2006年度找礦項目監審計劃的編寫工作，調查報告已上報國土資源部。
（六）加強礦產資源管理，礦業秩序進一步規范
一是下大力整頓和規范礦產資源開發秩序。3月13日至4月2日，由自治區人大常委會胡吉漢·哈克莫夫副主任和自治區努爾蘭·阿不都滿金副主席帶領專項督查組，對全區14個地（州、市）、48個縣（市）、51個礦山及准東煤田7家單位12個煤礦勘查區整頓和規范工作進行了全面督查。在第一階段工作中，各地共摸底排查礦山3052個，查處無證采礦9起、侵權越界開采礦山19個、吊銷采礦許可證15個，取締非法采礦點30個，注銷采礦許可證61個，追征礦產資源補償費779.38萬元，罰沒款29.56萬元，沒收礦石6萬噸，對存在安全隱患的100個礦山已責令停產整頓，全區整頓和規范礦產資源開發秩序工作取得階段性成果。二是認真開展礦山年檢和煤炭資源回採率專項檢查。上半年，我廳與自治區發改委聯合下發了《關於抓緊完成煤炭資源回採率不合格礦山企業整改工作的通知》，對採用落後採煤方式、回採率低的礦山及時提出了整改措施。三是切實加強探礦權采礦權管理。上半年，共審批探礦權602個，批准勘查面積1.45萬平方千米，預計投入資金1.2億元；審批采礦權282個；審查通過采礦權評估報告65份，簽訂采礦權出讓合同38份，合同價款1.27億元。為科學合理設置礦業權，根據自治區礦產資源總體規劃，目前我廳正在研究起草全區礦業權設置方案。
（七）全面開展治理商業賄賂專項工作，黨風廉政建設進一步加強
一是認真落實自治區紀委八次全會、自治區人民政府第四次廉政工作會議精神，我廳於4月21日召開了自治區國土資源系統黨風廉政建設工作會議，對2006年的工作進行了部署，在會議上，廳黨組書記田建榮同志與廳機關各處室、部門、直屬單位及各地州市國土資源部門主要負責人簽訂了2006年黨風廉政建設目標責任書，明確了「第一責任人」的責任，同時印發了《自治區國土資源廳黨組2006年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》，把任務分解到每個廳領導和機關各職能處室，做到任務明確，責任落實。二是扎實推進治理商業賄賂專項工作，及時成立了領導機構，制定下發了工作方案，並按職責進行了任務分解。為提高礦業權審批透明度，防止商業賄賂的發生，自2005年以來，我廳已組織6次以「搖珠」方式確定采礦權委託評估單位活動，共委託評估項目345個。同時，連續兩年在《中國國土資源報》、《新疆日報》等媒體發布公告，對16個礦產資源補償費地質勘查項目面向全國公開招標，項目資金約2504 萬元。三是加強警示教育和財務審計監督，組織廳機關及直屬單位200餘名幹部旁聽了我廳原地質勘查處處長李春明經濟腐敗案件的公開審理。為強化對廳直屬各單位會計人員的管理，制定了會計人員統一管理辦法，對直屬單位的會計人員實行統一委派和輪崗交流制度。同時，開展了內部審計工作，對6個直屬事業單位原任領導進行了任期經濟責任（離任）審計。四是深入開展學習貫徹《黨章》和社會主義榮辱觀教育活動，強化黨員幹部黨章意識，增強組織紀律觀念，牢固樹立正確的權力觀、利益觀和榮辱觀，堅定理想信念，加強道德修養。
（八）扎實推進「完善體制、提高素質」活動，依法行政水平進一步提高
一是加強國土資源法制建設。制定下發了自治區國土資源系統規范化管理標准編制方案、2006年法制宣傳教育工作要點，起草完成了自治區國土資源管理系統全面推進依法行政規劃、自治區國土資源行政執法責任制規定。積極推進政務公開工作，在自治區「法制新疆」網站「百姓與法」欄目公告國土資源法律法規和政策信息200餘條。積極參加新疆廣播電台「行風熱線」節目，現場解答群眾關心的熱點難點問題，收到了良好的社會效果。二是加強幹部隊伍建設。制定了《自治區國土資源廳2006年幹部培訓計劃》，編制完成了《自治區國土資源廳「十一五」幹部教育培訓規劃》和《2006～2010年選派自治區國土資源系統幹部到內地經濟相對發達地區國土資源部門掛職鍛煉的工作規劃》。對12個地（州、市）國土資源局領導班子、廳機關和直屬單位部分領導幹部進行了調整，優化了領導班子結構。2006年3月1日，自治區國土資源執法監察總隊正式揭牌成立，各級國土資源執法監察機構組建工作全面完成。積極推進全區鄉（鎮）國土資源所執法能力建設，根據鄉（鎮）國土資源所執法能力建設規劃，我廳已選擇3個縣（市）進行了試點，爭取「十一五」期間全部完成。三是積極維護被征地農牧民的合法權益。認真落實聽證和公告制度，對土地利用總體規劃調整、非農業建設佔用耕地的，均實行了聽證；對依據土地利用總體規劃劃定或調整補劃基本農田的，均進行了公告。上半年共受理群眾來信145件、來訪435人次，處理各類土地草場糾紛7件，對重大、突出信訪問題，加大督查督辦力度，使大部分信訪案件得到妥善解決。
（九）基礎業務建設不斷強化，國土資源服務水平進一步提升
一是地籍管理工作取得進展。完成了自治區新一輪土地調查各縣市基礎圖件的調查、30條公路重點工程項目土地權屬審查以及16個開發區四至范圍的確定和勘界工作。二是做好礦產資源儲量評審備案、登記統計工作。上半年，共評審備案儲量報告163份，評審批復壓覆儲量評估報告13份，完成儲量檢測核查報告209份、儲量登記190件。三是測繪管理和服務水平進一步提高。《新疆維吾爾自治區地圖管理辦法》已經自治區人民政府批准施行，哈薩克文版《新疆維吾爾自治區地圖集》已出版發行。完成了自治區第二期11個地（州、市）測量標志普查驗收工作，參與了國家西部1∶5萬地形圖空白區測圖工程有關工作，已在和田、喀什等9個地（州、市）安排實施了1∶1萬基礎測繪工作。
二、存在的問題
一是重審批、輕管理，重微觀、輕宏觀，工作監督和落實不到位、推諉扯皮、辦事拖拉、被動應付、效率低，文電質量不高、處室領導把關不嚴的問題仍然存在。
二是重事務性工作、輕業務學習的現象普遍存在，尤其對國土資源政策法規的學習不夠深入，依法行政的觀念不強。
三是對國土資源管理工作中出現的新情況、新問題缺乏深入思考和研究，解決重點、難點、熱點問題的辦法不多。
四是個別單位對治理商業賄賂專項工作重視不夠，對建立依法行政、廉潔高效機關的認識還不到位。
三、2006年下半年主要工作安排
（一）召開4個現場會
即：園區用地管理工作現場會、土地收購儲備工作現場會、鄉鎮國土資源所建設工作現場會、全區基本農田保護工作現場會。
（二）做好國土資源規劃工作
完成自治區土地資源開發利用、地質勘查、礦產勘查開發、科技發展、信息化建設、測繪、依法行政、普法教育、幹部教育培訓等國土資源各項專項規劃的審批和發布實施工作。年底前完成自治區土地利用總體規劃修編和各地（州、市）、縣（市）級規劃修編「四查清」、「四對照」、規劃實施評價以及土地利用重大問題研究等前期工作。
（三）推進土地開發整理項目的實施
組織對國家、自治區投資的2005年底前竣工的土地開發整理項目進行驗收。編制完成《新疆天山山麓南部綠洲區1000萬畝鹽鹼化耕地整理實施方案》和《准噶爾盆地北部綠洲區土地開發整理工程實施方案》，爭取年底前通過專家評審。制定自治區耕地開墾費收取使用管理辦法、區內易地補充耕地辦法和重點工程佔用集體土地補償辦法。做好2007年土地開發整理項目的申報等工作。積極爭取已報國土資源部備案的伊犁河谷地土地開發整理重大工程示範區9個項目通過審查，確保項目順利實施。
（四）加大對社會主義新農村建設的支持力度
認真貫徹落實國土資源部《耕地佔補平衡考核辦法》（國土資源部第33號令），研究制定《自治區耕地佔補平衡考核辦法》。對2005年國家、自治區批準的新增建設用地利用狀況、征地補償安置和耕地佔補平衡的落實情況進行批後核查。進一步完善征地補償安置制度，研究建立被征地農民的社會保障機制。加大對小城鎮和農村基礎設施建設所需農用地轉用計劃指標供應的傾斜，做好新農村建設用地服務保障。
（五）進一步整頓和規范礦產資源開發秩序
按照國土資源部《2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》要求，加快推進小礦整合工作。9月至10月，再次組織聯合檢查工作組，對整頓和規范第二階段工作任務的完成情況進行檢查。加強采礦權出讓管理，制定出台《礦業權有形市場交易管理辦法》、《采礦權出讓價款收繳管理辦法》、《礦產資源補償費分級分類徵收辦法》和《委託招標拍賣掛牌出讓采礦權工作制度》等制度。
（六）進一步貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》
組織開展貫徹《決定》的調研工作，修改完善自治區貫徹落實《決定》的實施意見，爭取10月底前上報自治區人民政府。完成《中亞五國礦產資源勘查開發指南》編制前期准備工作，爭取2007年立項。加強地質勘查動態管理，組織開展探礦權年度檢查工作。
（七）加強地質災害防治工作
做好新源縣、鞏留縣1∶5萬地質災害詳查與預警示範項目的實施工作，以此為基礎，進一步推進群專結合的地質災害群測群防網路體系試點建設和氣象預報預警工作。做好縣（市）地質災害調查與區劃項目的檢查、驗收和評審。加強對中國—荷蘭合作的「烏魯木齊地下水信息中心能力建設」等重點項目的實施和質量管理。
（八）進一步推進依法行政
推行陽光行政，建立廳機關行政權力公開透明運行體系。按照國土資源部要求，研究制定征地補償安置爭議協調裁決制度。
（九）加強財務監督管理
按照自治區審計廳今年對我廳進行財務收支、專項資金、經濟責任審計後作出的審計決定和提出的問題，制定具體的整改措施，認真督促整改。制定和完善廳本級及直屬單位財務管理制度和辦法，進一步加強財務監管。
（十）推進國土資源信息化建設和電子政務建設
完成與自治區人民政府公文無紙化傳輸應用及自治區國土資源公眾信息網改版工作。根據國土資源部的統一部署，編制完成《自治區「金土工程」第一期建設總體方案》。
（十一）進一步加強執政能力建設
狠抓《黨章》的學習和貫徹，積極推進「基層組織建設年」和機關精神文明創建活動，爭創「自治區文明單位」稱號。完善自治區國土資源系統懲治和預防腐敗制度體系及紀檢監察工作體制和機制，重點抓好治理商業賄賂專項工作和黨風廉政責任制等各項制度的落實。
（十二）繼續深入開展「完善體制、提高素質」活動
認真做好「完善體制、提高素質」活動開展情況的檢查、驗收、總結、上報工作。制定並實施自治區國土資源系統幹部赴內地掛職工作具體方案。年底前組織自治區國土資源系統文藝調演，製作印發自治區國土資源宣傳品。
四、幾點要求
（一）突出重點，狠抓落實
2006年的時間已經過半，雖然上半年工作取得了一定的成效，但目前，絕大多數工作正在進行之中，所以下半年的工作任務依然十分艱巨。除了年初確定的重點工作外，還有許多突發性的工作需要我們去做，不能有絲毫的懈怠。要有超前意識，各項工作都要主動往前趕。會後，各單位要把這次會議精神傳達到全體幹部職工，同時要認真總結上半年的工作，查找存在的問題，對下半年的工作要逐項進行梳理，明確重點，並制定出切合本單位、本部門實際的具體措施，很抓落實，確保2006年各項工作任務的圓滿完成，努力為自治區經濟社會發展做好服務。
（二）加強領導，明確責任
各單位的主要負責人要切實負起「一把手」的責任，要親自抓、負總責，對重點、難點問題要親自安排部署，親自督促檢查，不能只停留在文件和口頭上，要多深入基層、深入群眾，了解真實情況，及時發現和解決存在的問題。要落實國土資源管理目標責任制，堅持一級抓一級、層層抓落實，做到措施到位、人員到位、責任到位。要注意督促檢查、跟蹤問效，對布置的工作，要做到件件有落實，事事有迴音。要加強部門間的溝通協調，建立完善的內部工作制度和協調機制，相互支持、積極配合，努力做好工作。要結合工作實際，按照急事先辦的原則，合理安排好工作進度，確保各項工作有條不紊地進行。要把工作任務落實和完成情況作為考核一個單位工作成績和幹部政績的重要內容，要獎優罰劣、獎勤罰懶。
（三）轉變作風，依法行政
作風建設是我們國土資源系統必須抓緊抓好的一項重要工作。2006年是實施「十一五」規劃的開局之年，國土資源管理各項工作任務十分繁重，新的形勢和任務要求我們必須更加深入、持續、扎實地推進作風建設。國土資源系統廣大幹部職工，特別是各級領導幹部要在轉變作風上下真功夫，多學習少應酬，多實干少空談。要學會立足大局看問題，站在高處看問題，深入實際看問題，不斷增強工作的預見性和科學性。要結合正在開展的治理商業賄賂專項工作和第八個黨風廉政教育月活動，堅持施教於先，加大預防腐敗的力度，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。國土資源領域治理商業賄賂的重點，就是土地出讓、探礦權采礦權出讓、土地和礦業權評估、項目發包4個方面，這也是我們當前和今後一個時期內要抓好的一項重要任務。要大力推行「陽光行政」，進一步改進機關作風，規范行政行為，不斷消除可能滋生腐敗的土壤和條件。
（四）努力學習，勤於思考
廣大幹部職工要養成終身學習的習慣，結合正在開展的「完善體制、提高素質」活動，認真學習國土資源法律法規政策和業務知識，不斷增強法律意識和法制觀念，堅持理論聯系實際，不斷提高自身的素質和解決問題的能力，人人爭做國土資源工作的行家裡手，積極適應新形勢下國土資源工作的需要。要學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和解決改革發展中出現的新情況、新問題，不斷增強工作的主動性和創造性。要把學到的知識很好地運用到工作上，切實把各項工作做細、做實、做精、做出成效。要緊緊圍繞中心工作，積極思考在國土資源管理工作中出現的新情況和深層次問題，緊緊抓住國土資源重大工程實施、資源節約集約利用、耕地佔補平衡、整頓和規范開發秩序、地質找礦突破、征地補償安置等關鍵點，加強調查研究，創造性地開展工作，形成高水平、高質量的成果，及時轉化應用，指導推進工作，不斷提高依法行政能力和服務水平。
（五）加強團結，重視安全
團結出戰鬥力、團結有凝聚力。領導班子和幹部隊伍的團結，是完成各項工作的基礎。各級領導幹部要充分認識到班子團結、隊伍團結的重要性，在工作中，同事之間要互相關心，互相支持，積極營造相互信任、輕松和諧的工作氛圍，團結協作、齊心協力做好工作。要切實抓好安全生產工作。目前，廳各項工作已進入全面實施階段，直屬單位的項目施工和野外作業也已全面展開，不安全因素增多；旅遊旺季即將到來，接待任務也在不斷增加，各單位一定要堅決貫徹落實「安全第一，預防為主」的方針，加強安全生產教育，健全安全責任體系，提高安全管理水平，確保全年無重大安全責任事故。同時要注意做好防火、防盜等工作，加強安全巡查檢查，及時將事故苗頭和安全隱患解決在萌芽狀態。
（在自治區國土資源廳2006年第二次廳務會議上的講話摘要）