計劃生育基層基礎培訓

1. 如何做好基層計劃生育工作

做到五個心：愛心 、恆心、細心 、責任心 、耐心 。

2. 如何做好計劃生育工作

隨著我國經濟發展的不斷深入，廣大群眾對計劃生育這項基本國策有了更深了解和全新的認識。絕大部分企業職工能夠自覺履行計劃生育義務。但隨著生活條件的改善和人們思想觀念的開放。企業計劃生育工作也出現了許多新情況和新問題。作為一名多年從事計生工作的基層幹部，就如何做好鐵路運輸站段計劃生育工作談幾點認識。
一、要以科學的發展觀為指導
科學發展觀的本質與核心是「以人為本，以人為本」更強調「人」是第一位的，是首要的，更強調對人的理解和尊重，樹立「和諧人口，誠信計生」的理念。把尊重人、關心人、愛護人和實現人的全面發展，作為計劃生育工作的出發點和落腳點，把計劃生育工作的對象變為計劃生育工作的主人，充分調動職工群眾在實行計劃生育國策方面的積極性和主動性。我國實行計劃生育，是為了中華民族的生存和發展，所以要自覺實行計劃生育，必須堅持好以人為本，努力實現好、維護好、發展好職工計生家庭的切身利益，維護好職工群眾的根本利益，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
二、要貫徹和落實計劃生育政策
1. 要廣泛深入開展宣傳教育工作。思想決定行動，教育引導思想。開展計劃生育工作務必要強化宣傳教育的首位意識，堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機地融入優質服務和精神文明建設中，把新型婚育文化建設作為開展精神文明教育的一項重要內容來抓，使新型婚育文化傳播到基層，傳播到每個職工，確保計劃生育基礎知識的普及率。同時，認真組織全體幹部職工學習計劃生育工作的方針、政策，不斷增強幹部職工的計生意識，提高其對計生工作重要性的認識。
2.要堅持依法行政，嚴格執法程序。把計劃生育工作納入法制化、規范化軌道，做到宣傳教育、科學管理與綜合服務相統一。計劃生育工作者必須始終做到認真貫徹國家有關法律、法規，堅持依法管理，嚴格按法定程序辦事，避免執法工作中的隨意性，使行政執法規范化。不斷強化計生幹部的法制意識，嚴格執法程序，維護群眾利益，學會做耐心細致的思想工作，把黨的計生政策通過多層次、多渠道、多形式的宣傳方式，讓廣大職工家喻戶曉。同時要加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育工作真正納入黨政領導政績考核內容，實行領導任期目標考核、責任跟蹤追究，切實發揮計劃生育「一票否決」的作用，促使各級黨政領導緊綳計生這根「弦」。
3.努力探索對重點人群的管理經驗。根據實際情況，應積極探索新形勢下新的管理辦法，不斷創新。一方面，與職工家庭所在地社區緊密聯系，建立重點人口管理台賬，健全重點人口管理制度，定期督促檢查，對不按規定參加孕檢的人員加大工作力度；另一方面，堅持季度見面簽字制度，及時消除不良因素。
三、創新工作新思路
在工作方式上，由行政命令向規范化管理轉變。

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新時期做好計劃生育工作必須轉變工作方式，把主要依靠行政命令轉變為依法管理、規范化管理上來，不斷提高計劃生育工作的制度化、規范化水平。在工作實施上，由過去的「單打一」向齊抓共管方面的轉變，計劃生育工作是一項綜合性工作，涉及到各個部門，它不是「中心」勝似「中心」，不是全局而影響全局。在工作重點上，由單純的婚育管理向全方位服務的轉變，拓寬工作領域，把技術服務與醫療保健、防病治病等有效地結合起來。要搞好結合滲透，把計劃生育管理與群眾建設美滿幸福家庭結合起來，把落實計劃生育與關心群眾的身心健康，構建和諧家庭結合起來，贏得廣大群眾的支持和配合。要提高管理水平，講究管理的藝術和方法，處理好管理和服務的關系，設身處地為群眾提供各種服務和咨詢，寓管理於服務之中，以服務促進管理，使計劃生育管理與服務「零距離」接觸，實現管理與服務的有機統一。
四、建立計劃生育創新工作機制
首先創新宣傳教育機制，要不斷豐富教育內容，抓好政策法規、心理健康、國情教育、環境資源等教育內容的宣傳教育，圍繞婚、孕、產、育、教等各個環節開展綜合性宣傳教育，引導群眾樹立正確的婚姻觀、生殖保健觀和家庭幸福觀。二、要把握教育的對象和時機；在教育對象上要進一步區分層次，分類進行教育，使教育更加有針對性，對有婚育現象應以生殖保健為主，對年齡較大的育齡群眾應以健康養生醫療保健為主，對實行計劃生育的一孩、二孩的育齡群眾應以法律法規、科學技術等教育為主。三、要改進教育的方法和手段，在教育時機上，對外出流動的育齡群眾要充分抓住節假日、集體活動等有利時機做好宣傳教育，使薄弱環節的宣傳工作落到實處。隨著群眾文化水平的提高和科學技術的運用，利用計算機信息網路和多媒體等先進宣傳教育手段，藉助網路平台宣傳人口計生有關政策法規和生殖保健等知識，增強宣傳教育的吸引力和感染力，指導群眾解決計劃生育遇到的各種問題，增強宣傳教育的生動性、直觀性和互動性。
五、建立計劃生育創新管理機制
1.要完善領導責任制，計劃生育領導小組堅持定期查找問題、分析形勢、研究對策，自覺地把計劃生育工作納入工作范疇，齊抓共管，形成合力，明確責任目標，計劃生育工作落實到終端，落實到人頭。
2、要建立利益機制導向，通過利益機制導向引導群眾轉變觀念，激發他們實行計劃生育的責任感和榮譽感。
3、要健全監督制約機制，可以按照區域劃分管理區間，在堅持縱向管理的同時，積極加強橫向管理，落實人口和計劃生育責任制，明確責任區域，把目標分解細化到基層，責任落實到每一級組織，建立橫向到邊、縱向到底的管理網路，真正建立有效的責任機制，不讓人口計劃生育管理工作出現空檔。
六、建立計劃生育工作創新服務機制
要優化服務環境，強化硬體建設，從實際出發，加強計劃生育服務設施的建設，同時要強化服務手段，拓寬服務領域，從科普宣傳到生理、心理咨詢，從葯具使用到醫學檢查乃至節育手術的家訪，把工作做細、做實，真正體現計生工作的「人文關懷」，真正做到「活動到點、服務到家、教育到人」。
所以在新時期用科學發展觀指導做好企業計劃生育工作任重道遠。目前我國的人口每年仍將以千萬左右的速度增長，如果放鬆控制，有限的資源就會很快被消耗掉，勢必影響到經濟的發展，改革開放的成果就會被低消，群眾的生活水平很難得到實質性的改變。因而今後要造就一支高素質的計生隊伍，加強我們計生隊伍建設，提高服務水平。把思想品德好、業務技術精、愛崗敬業的計生工作者充實到技術服務崗位，對工作勤奮、成績突出、貢獻較大的計生工作者給予表彰、獎勵，激發他們的工作熱情，不斷提高服務的質量和水平。
總之，計劃生育是我國的一項基本國策，穩定低生育水平是一項長期的工作任務。要提高管理水平，講究管理的藝術和方法，處理好管理和服務的關系，設身處地為群眾服務，把計劃生育工作做好。

3. 計劃生育基層基礎工作如何才能搞好呢

一、切實加強領導，建立考核獎勵制度 1、堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實做好責任到位、措施到位、投入到位，堅持以「鎮領導、村為主、組配合、戶落實」的工作機制，一級抓一級，層層負責，抓緊抓好人口與計劃生育工作。 2、繼續實行村級人口與計劃生育工作考核制度。對村級人口與計劃生育工作目標管理考核實行百分制考核（摺合百委23號文件考核分數20分）具體分兩大塊進行： （1）對人口與計劃生育工作各項指標執行情況考核,總分為50分； （2）對人口與計劃生育工作質量部分的考核,總分為50分。考核標准細節見附頁。 3、考核辦法：由鎮計劃生育辦公室牽頭，以平時抽查和年終評估相結合進行考核。 4、獎勵辦法：考核得分在90分以上為一類村，80分以上為二類村。對獲得 一、二類村的單位分別給予一定的獎勵。 二、認真貫徹法律法規，推進婚育新風進萬家和優質服務活動 加大對《人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》和《浙江省流動人口計劃生育管理實施辦法》的宣傳力度，增強國策意識，營造良好的人口與計劃生育工作輿論氛圍，進一步完善各級宣傳網路，弘揚婚育新風，積極推進爭創優質服務先進縣活動。 1、完善以村人口學校為基礎的培訓機制，實施鎮、村二級人口學校聯動。 2、全面實施生殖健康工程和避孕節育全程服務工作，提高廣大育齡群眾滿意度為主要目標的優質服務，以滿足廣大育齡群眾的生殖保健需求。 三、實行「一票否決制」和處罰制度 1、凡出現計劃外生育的村和企業，在年終評比時，對單位負責人和具體負責人取消評選先進個人的資格；同時對集體取消評選精神文明先進單位和先進黨支部等資格。 2、凡出現計劃外生育的村，出現一個，考核減50分，出現二個取消全部考核。 3、計劃外出生涉及到本鎮二個村的，未登記按統計口徑上報，考核時兩個村各按0.5個計算；已登記的，按統計口徑上報作1個計算；跨縣以上的外來女非法同居生育的，按統計口徑上報作1個計算。因特殊原因出現的計劃外生育（有縣級以上醫院證明，不宜採取補救措施的，按0.5個計算）。 4、在當年度出現2個或2個以上計劃外出生的，或者由於工作失誤，措施不力，工作缺乏主動性造成重大失誤的，追究具體分管人責任，並對村主要領導給予相應的處分。 四、建立和健全匯報、通報制度 各村計生聯絡員對本村的計劃生育工作，要做到底子清、情況明，及時掌握有關信息，上報計劃生育辦公室，並針對不同人群需求做好分類指導，落實可靠避孕節育措施。鎮計生辦人員應多下村、組、戶了解有關計劃生育工作情況，並對計劃生育重點對象實行跟蹤走訪。 鎮計生辦每季對各村計劃生育工作情況進行一次書面通報。 五、落實聯村責任，形成齊抓共管的局面 機關、站辦聯村幹部要關心聯系村的人口與計劃生育工作，計生辦、服務站人員實行聯村負責制，職責明確，責任到人。 各行政村、企事業單位必須密切配合，確定一名流動人口專職管理員，管理好本轄區的流動人口計劃生育工作。派出所、保安隊、工辦、城建辦、集管辦、計生辦等部門要密切配合，衛生院要把好建卡檢查關。各有關單位要通力協作，形成齊抓共管的局面，共同做好人口與計劃生育工作，各村、有關單位對計劃生育工作的配合重視程度，將作為年終考評的重要依據之一。 六、加強基層基礎工作，充分發揮網底的作用 為加強基層組織建設，達到橫向到邊、縱向到底的標准，要求各村、企事業單位必須做到： 1、要繼續抓好人口與計劃生育村民自治、民主管理工作，並且要進一步完善相關制度。 2、要切實加強協會建設，充分發揮計生協會會員的帶頭作用，配合做好人口與計劃生育工作。 3、要大力加強組級網底建設，各村應對工作能力不強、積極性不高、文化程度偏低、年齡偏大不勝任新形勢計劃生育工作的聯絡員作適當調整，真正發揮組級計生聯絡員的作用。 4、要把落實工作責任與報酬相結合，充分調動廣大幹部的工作積極性和創造性。

4. 如何做好鄉鎮基層的人口與計劃生育工作之我見

轉眼間本人做鄉計劃生育助理也有幾年的時間了，該經歷的事情基本上都已經歷過，耳聞目睹一些鄉鎮計生幹部對時下的計劃生育政策頗有不贊同的觀點，筆者就親身經歷而言，很想說些話，權當拋磚引玉。對計劃生育政策略有微辭的無非以下幾點：一、認為「七不準」與「依法行政」有矛盾，「七不準」束縛了幹部的手腳對於「七不準」的規定來說，是大形勢的需要，也是社會發展的必然要求，是做好時下人口與計劃生育工作的最基本的原則，對「七不準」有想法的人，基本上都是經歷了當年生扯硬拽、搞株連、亂罰款等「舊日子」的計生老幹部，說句不中聽的話，就是從「七不準」禁止的條款中得到「好處」的幹部，這里的「好處」有兩種意思，一是物質的好處，一是工作的好處。前者當然是錯誤和應該絕對摒棄的，對於後者來說，用當年的辦法做起工作來省力，「過癮」，這種思想本身就是過時的，就是把幹部放在高高在上的地位上，把違反計劃生育政策的群眾當成「罪犯」，這全然違背了「全心全意為人民服務」的宗旨，這種做法在當時是不得已而行之的，現在我們的計生事業已轉變成人口與計劃生育事業，強調的是「服務」的意識，這就要求計生幹部，特別是為控制人口做出突出貢獻的老幹部要切實的從思想上轉變觀念。筆者認為現在的育齡群眾主要分為以下五種： ①時代在進步，群眾的生育觀念的確有了很大的改變，群眾也更注重自己的生活質量，大多數群眾是不會違反計生政策的，這是第一種； ②有點傳統意識，想要孩子，一不小心懷孕了，這類群眾要看我們對他們的工作方法了，如果我們做一些耐心細致的工作，於情於理上多做解釋，並做好善後工作，他們會很樂意接受彌補措施的，這是第二種； ③一不小心懷孕了，對幹部有意見，認為幹部做事不公，「懲治」、「嚇唬」一下幹部，這時如果我們的幹部能夠認識到工作上的失誤或誤解，靜下心來，平心靜氣的說服解釋，也應該能夠做好； ④一不小心懷孕了，想就此「敲」政府一筆。筆者在實際工作中不是沒遇到過難纏的群眾，有時做說服工作要一整天，甚至幾天，但都攻克下來了，筆者的經驗是，只要他們聽我們說，就一定會有解決問題的辦法，他們只不過是要提一些條件或發一通牢騷罷了，這時要做細致耐心的工作； ⑤一心想要超生的群眾，其實除去以上幾種，剩下的只是極少數了，但即使他們也不是絕對的，也是可以靠我們的工作、我們計劃生育工作者的人格魅力感化過來的。否則何來感動一詞。況且我們還有我們的社會撫養費徵收辦法。二、認為「孕檢」、「四術」與行政執法有矛盾，不能很好落實如今出台的計劃生育政策規定了育齡婦女可以免費享受的技術服務條款，可以說為更好的落實好它，我們的黨和政府拿出了相當大的決心和財力，是一件讓千千萬育齡婦女歡呼的大好事，但我們有的鄉鎮幹部卻認為這么做會讓老百姓「持寵而嬌」，對於以後的工作開展是不利的，這是不對的，就本人的工作經驗來看，在現階段不通情理、胡擾蠻纏的群眾不是沒有，但還是很少數，其實更多的群眾對於鄉村幹部是非常尊敬、畏懼和羨慕的，中國自古以來大多數人家的父母都盼孩子長大後做官，其實只要幹部擺正自己的位置，真正做到為人民服務，群眾的工作還是很好做的，因為他們對幹部的期望值並不高，幹部只要能稍微做一點兒好事，他們就會非常的感動，這一點我深有感觸。新頻布並已於今年的四月一日實施的《遼寧省人口與計劃生育條例》中規定了育齡婦女可以免費享受的技術服務條款，但也規定育齡婦女不按要求參加孕檢就不能享受免費服務，這一點，基層計生幹部普遍認為可操作性不大，因為在實際的農村工作中，即使育齡婦女不參加孕檢，計生外懷孕後為了好做工作也不得不給予其免費服務，並由此帶出的牢騷滿腹。筆者認為看此類問題應該從根本上看，此問題的核心是育齡婦女不參加孕檢，要問育齡婦女為什麼不來參加婦檢呢？也許有人會說出一大堆育齡婦女的不是，但在我看來，如果我們計劃生育幹部堅持服務的宗旨，在為育齡婦女孕檢的方式方法上加以改變，比如： ①改善我們的工作態度，做育齡婦女的貼心朋友； ②加強我們的硬體設施建設，在B超等儀器上加大投資，低價供應一些必備的葯品等； ③加強我們的婦檢員業務能力，能夠對常見的疾病進行有效的診治；等等。做到了以上幾點，相信有絕大部分的育齡婦女甚至會經常盼著鄉村組織孕檢的。三、認為「經費投入」與「放水養魚」之間有必然的聯系筆者聽到有的鄉鎮計劃生育同志聊起自己的單位又徵收了一個超生戶的社會負擔費，不但面無愧色，反倒沾沾自喜，究其原因，原來是認為有錢花了，筆者不禁驚詫萬分，的確，就目前的計劃生育工作來看，經費緊張是目前鄉鎮計生辦的難治之症，從鄉鎮計生辦現在的經費收支情況看，收入部分主要來源於二個方面，一是財政投入以及鄉統籌部分，二是社會撫養費收繳。社會撫養費當然不能指望，由於目前鄉計生辦都是在鄉鎮政府的領導下，財政投入以及鄉統籌部分也歸鄉鎮政府統一管理，大多數的鄉鎮財政的投入都是遠遠沒有到位。原因很簡單：鄉財政自身動轉都困難。試想想，鄉鎮幹部甚至連工資都發不出，自己的正常運轉也是非常非常之艱難，又何來保證計生辦的經費到位呢？其實就筆者多年的工作經驗來看，就目前葫蘆島市規定的鄉統籌部分完全能夠應付鄉計生辦的工作開支，當然大吃大喝肯定是不夠，上級計劃生育部門也是每年都要考核這部分經費的使用情況，就目前的體制來看，佔用是不可避免的，但實情如此，就搞好工作而言，我卻不得不說：對於一個鄉鎮領導而言，本地區的計劃生育工作搞得好不好的確取決於對計劃生育經費的投入力度大不大，鄉鎮計生辦如果做一些改善辦公條件、開展宣傳活動、加強技術服務等實事，我想每一個有素質的領導都會支持，但如果你想手中有錢，有招待費，沒人約束的花當然是不可能的，也可以想想，政府別的部門和我們一樣都在困難，憑什麼我們要比別人高出一頭呢？我鄉的計劃生育經費也歸鄉政府農經站統一管理，合理的支出到領導那裡審批很簡單，而且對計劃生育工作的支出領導都有超出其它部門的特殊對待，對此我很知足。問題還有很多，筆者也不一一列舉，比如：流動人口的管理問題；社會撫養費的徵收問題；協會的日常工作問題等等都有人提出過這樣那樣的意見，有興趣的話大家可以共同探討，筆者只堅持一點，凡事都要從服務社會、服務人民的角度考慮，做好新時期的計劃生育工作應該不是那麼難的。其實鄉鎮基層的計劃生育工作的確是千頭萬緒，全部牽涉到實際操作，困難當然很多，發點牢騷也是有情可原的，但我認為更多的還是應該轉變我們計劃生育幹部的思想觀念，加強自身學習，不能把時間都放在發牢騷上，時代在不斷的前進，我們就應該在實踐中積累經驗，為黨和政府制定更完善的政策法規提供更好的操作經驗，而不是更多的反對意見，筆者認為基層的工作經驗對於我來說真的是千金難買，珍惜黨和人民交給我的的工作吧，善待工作、善待人民，我想我們的工作只能 是越做越好！

5. 如何推進人口和計劃生育基層基礎工作

（一）加強宣傳引導。通過多種形式和渠道，宣傳我國人口國情、計劃生育基本國策和計劃生育工作取得的巨大成就，增強全社會的國情、國策意識；宣傳計劃生育法律法規、調整完善生育政策措施，促進人口長期均衡發展；大力推進「婚育新風進萬家」活動，宣傳避孕節育、優生優育、生殖健康知識，倡導科學、文明、進步的婚育觀念。做好信息公開和政策解讀，回應社會關切。
（二）加強依法管理。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，改進執法方式，推進基層依法管理規范化建設。規范社會撫養費徵收管理，嚴格執行「收支兩條線」。積極推進生育服務證制度改革，簡化再生育審批。加大流動人口計劃生育服務管理，推進流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化。深入開展「關愛女孩行動」，依法查處「兩非」案件，綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展陽光計生行動，做好信訪維穩工作。
（三）加強技術服務。開展計劃生育、優生優育、生殖健康服務，推進避孕方法知情選擇，引導群眾選擇安全、適宜、長效為主的避孕措施。嚴格禁止非醫學需要的大月份引產。全面實施免費孕前優生健康檢查項目，開展出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。落實國家免費計劃生育基本技術服務項目，嚴格服務規程，確保服務質量。
（四）加強利益導向。落實法定獎勵政策，實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和西部地區「少生快富」工程等「三項制度」。做好計劃生育特殊困難家庭的經濟扶助、養老保障、醫療保障、社會關懷等工作。鼓勵社會力量為計劃生育家庭提供服務。全面開展創建幸福家庭活動、新家庭計劃和生育關懷行動。
（五）加強信息管理。依託村（居）工作網路和隊伍，落實定期採集信息制度。協調建立孕期保健、住院分娩、免疫規劃、戶籍管理、遷移流動、婚姻登記、義務教育、社會保障等信息共享機制，做好出生人口統計與監測工作。深入開發利用全員人口信息資源，運用信息化手段，精簡基層台賬、報表。提高信息質量，保障信息安全。
（六）加強群眾自治。充分發揚民主，依法制訂計劃生育群眾自治章程和計劃生育公約，明確村（居）民委員會的計劃生育職責、計劃生育協會的任務、群眾應享有的權利和義務，結合實際制訂計劃生育獎勵、制約措施，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。加大誠信計生推進力度，實行政府或村（居）民委員會與群眾「雙向承諾，互為守信」。

6. 單位組織育齡員工進行計劃生育知識培訓的內容包括哪些

縣人口局、縣計生協、縣計生服務站將計劃生育法律、法規，優惠政策、辦事上報審批程序、業務知識、有獎舉報、打擊「兩非」、協會知識、優質服務等相關內容系統整理，先後編印發放了《永登縣人口和計劃生育基層基礎工作精細化規范化科學化管理實施細則》、《人口與計劃生育宣傳服務手冊》 （一） （二） （三） （四）、《「313」計生利益導向惠民工程宣傳手冊》、《計生協會基礎知識宣傳手冊》等資料供計生幹部宣傳學慣用。

7. 中國計劃生育協會的基層教育

生殖健康教育 教育是各級協會最重要的工作。基層協會利用「會員之家」、人口學校，根據不同年齡群眾的需求，分別講授青春期、新婚期、孕產期、更年期和母乳喂養等科學知識。課題包括生殖生理、衛生保健、避孕方法、晚婚晚育、優生優育。每年約有1·5億群眾參加協會的教育活動。教育的基本形式是專業人員講解，群眾一起討論交流，或放映電影、錄像，舉辦簡易展覽等。 中國的社會保障事業還處在初級發展階段，兒童和無業居民、廣大農民看病的費用大部分靠家庭支付，老人也主要靠家庭養老。為了有利於解除群眾實行計劃生育的後顧之憂，各級計劃生育協會與各級保險公司合作，採取保險費個人繳一點、社區拿一點、政府幫一點的辦法，開辦了涉及兒童、待產、節育等人群看病、人身安全和計劃生育夫婦養老等十多個險種。截至2002年底，全國各級協會共協助籌集保險資金50多億元，近1億兒童和群眾享受了保險。在部分貧困農村，基層協會還把協會種植的果樹分給計劃生育家庭，所得收入用於他們的晚年生活，群眾稱為綠色保險。這些工作解除了群眾部分後顧之憂，促進了計劃生育。

8. 怎樣做好計劃生育工作

做好計劃生育工作，既要有高度的責任心和愛心，又要熟悉並掌握計劃生育專業知識和政策法規。 你初到鄉鎮，肯定摸不清計劃生育基本情況。因此，首先要從已婚育齡婦女檔案入手，要把計劃生育底子摸清，育齡人員的基本情況搞明。只有把底子拓清了，才能清楚各家各戶的婚、孕、育及避孕節育措施落實情況。 計劃生育始終堅持「三為主」的工作原則，即：經常性工作為主，宣傳教育為主，避孕節育為主。做這個工作要不惜付出自己的心血和汗水，正所謂計劃生育工作人員常說的「三水」效應。即：汗水、口水和淚水。 計劃生育是一把手工程，作為計劃生育工作人員來說，多年的付出可以換來豐碩的成果，但同時也如履薄冰，戰戰兢兢。因為一旦出現計劃外生育，黨政一把手的位子不保，所有的付出將前功盡棄。但，我相信只要把計劃生育基礎工作做好，夯實基層基礎工作，嚴格管理和優質服務好育齡人員，出現違法生育的人員畢竟還是極少數。 村級台帳，無非是已婚育齡人員檔案、各類人員的隨訪記錄和避孕葯具發放賬簿等等及計劃生育各類統計報表。 只要把已婚育齡人員的底數摸清，分類管理，就能做到心中有數，有的放矢地做好台帳的製作。計劃生育嚴禁瞞報、漏報、遲報、虛報、錯報現象發生。統計合格率務求達到100%。 計劃生育工作實際上是動態管理和不斷的文字積累和數據更新的一類工作。一對已婚育齡夫婦從領取結婚證那天起就與計生辦結下了友誼。隨著婚、孕、育的進程，育齡夫婦與計生工作人員交流逐漸加深。這就需要計生工作者要有愛心和耐心，要把管理寓於服務中，在服務中體現管理。真正讓已婚育齡人員信任你、依賴你，努力使已婚育齡人員的婚育觀念逐漸轉變。 只有把已婚育齡人員的檔案建立健全，才能做好最基本的計劃生育統計台帳工作，否則，統計絕對失實。 以上建議僅供參考，不當之處，請包涵。

9. 關於加強計劃生育基層基礎工作的指導意見的解讀

2014年7月2日，國家衛生計生委印發《關於加強計劃生育基層基礎工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。現將文件解讀如下。 一是落實領導責任。堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持目標管理責任制考核，堅持「一票否決」制。堅持和完善計劃生育領導小組制度，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。二是加強綜合治理。明確各部門計劃生育工作職責，促進相關部門經濟社會政策和服務管理措施與計劃生育工作有機銜接，形成齊抓共管計劃生育工作的政策環境和工作機制。三是加大投入力度。落實《財政部 人口計生委關於完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》（財教〔2011〕558號）精神，健全穩定增長的財政投入保障機制。不得將計劃生育財政投入與社會撫養費徵收掛鉤。四是提高隊伍能力。研究制訂基層計劃生育工作隊伍建設規劃，加大教育培訓力度，以能力建設為核心推進隊伍職業化建設。從政治、經濟、生活上關心關愛基層工作者，對先進人物給予表彰和獎勵。五是創建引領。深入開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，建立激勵和退出機制，確保計劃生育優質服務先進單位創建活動的示範性和導向性，帶動整體服務管理水平的提高。六是改進考核評估。科學設定目標管理責任制考核指標，把黨政重視、部門協同、群眾參與、隊伍建設、經費保障等作為目標考核的重要內容。探索建立第三方評估機制。各地要結合實際，認真貫徹落實《指導意見》精神，國家衛生計生委將適時組織督查。