社區就業創業職業技能培訓計劃

1. 下崗的培訓計劃

國家勞動和社會保障部明確提出，通過加強職業培訓，提高下崗失業人員、青年勞動者、企業在職職工和農村富餘勞動力的就業能力、工作能力和職業轉換能力的目標。
（一）積極開展再就業培訓，提高廣大下崗失業人員再就業能力
1、制定和實施「三年千萬」再就業培訓計劃
對象：下崗職工、失業人員
目標：幫助下崗失業人員轉變觀念，提高再就業能力和創業能力，成功實現就業或創業。
期限：第一期：1998-2000年第二期：2001-2003年
2、2004-2005年再就業培訓計劃
按照國家就業再就業工作的部署安排，總結第一、二期「三年千萬」再就業培訓計劃實施經驗，決定在2004年和2005年，實施主題為「提高你的再就業能力」的再就業培訓計劃。
3、再就業培訓進展情況
1998年至今，全國共組織3400萬人次的下崗失業人員參加再就業培訓，培訓後有2140萬人實現了再就業，培訓後再就業率為63%。
（二）積極開展創業培訓，提高勞動者的創業能力
2003年3月，在全國依託北京等城市建立了一批國家創業示範基地
基地城市：北京、天津、鞍山、蘇州、南昌、宜昌、青島、長沙、成都、烏魯木齊
1、創業培訓進展情況
1998年至今，全國共組織133萬人次參加創業培訓，其中，2001年後發展較快，2001年至今共培訓130萬人次，培訓後有56萬人成功創辦了企業或實現了自謀職業，創業成功率達43%。
2、SIYB中國項目
SIYB中國項目
（三）開展技能振興行動，實施國家高技能人才培訓工程
1、目標：擴大高技能人才培養規模，培養適應現代製造業和相關產業發展需要的高級技能人才。
2、行業層面：
已啟動項目：機電、信息、電力產業
方式：聯合行業和大型企業集團，依託骨幹教育培訓機構，校企結合培訓。
3、地區層面：
2005年5月，啟動國家高技能人才東部地區培訓工程。
4、三年五十萬新技師培養
在全面實施國家高技能人才培訓工程的基礎上，從2004年至2006年的三年內，在製造業、服務業及有關行業技能含量較高的職業中，實施50萬新技師培養計劃。
（四）實施高職院校畢業生職業資格培訓工程，促進大學生就業
1、指導思想：瞄準市場需求、提升職業能力、轉換擇業觀念、加強就業服務
2、內容：職業指導、技能培訓、職業資格培訓、創業培訓、職業技能鑒定、就業服務
（一）實施西部遠程培訓工程
利用勞動保障部遠程培訓網，採取衛星數據傳輸技術和互聯網路技術相結合，為內蒙古、四川、貴州、廣西、陝西、青海、新疆、甘肅等西部省區開展遠程培訓，重點為這些地區的下崗職工提供職業指導、創業培訓、家政服務、職業技能培訓的遠程培訓。

2. 如何進一步實施特別職業培訓計劃

為應對世界金融危機對我國經濟的影響，保持就業局勢穩定，充分發揮職業培訓對於促進全方位就業和服務經濟穩定發展的重要基礎作用，按照黨中央、國務院的總體部署，決定實施特別職業培訓計劃。現就有關事項通知如下：
一、指導思想和目標任務
實施特別職業培訓計劃，要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照科學發展觀的要求，圍繞受金融危機影響的各類勞動者的就業需求，依託技工院校和各類職業培訓機構，大力開展有針對性的技能培訓，擴大培訓規模，延長培訓期限，加大培訓投入，提升培訓能力，進一步提高勞動者就業、再就業和創業能力，努力保持就業局勢的穩定。
從2009年至2010年，利用2年左右時間，集中對困難企業在職職工開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，幫助其實現穩定就業；對失去工作返鄉的農民工開展職業技能培訓或創業培訓，促進其實現轉移就業或返鄉創業；對失業人員（包括參加失業登記的大學畢業生、留在城裡的失業農民工）開展中短期技能培訓，幫助其實現再就業；對新成長勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業能力。
二、積極組織開展四類培訓
（一）對困難企業職工開展在崗培訓和轉崗培訓。對符合人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局《關於採取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部發\*2008\#117號，以下簡稱《通知》）規定的條件，並經當地政府有關部門認定的困難企業，可組織在崗職工開展技能提升、轉業轉崗、安全生產等方面的職業培訓，提升職工的職業技能和職業素養。各地勞動保障部門要充分發揮企業的主體作用，鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍，指導企業制定和完善職工培訓計劃，依託企業職工培訓機構或技工院校組織實施。培訓所需資金按規定從企業職工教育培訓經費中列支，不足部分可由企業所在地政府從就業專項資金予以適當支持。申請使用就業專項資金對企業職工開展在崗職業技能培訓的困難企業，應按國家規定提取職工教育培訓經費，並積極開展職工教育培訓工作。困難企業如申請在崗培訓補貼，就不能同時申請《通知》規定的崗位補貼或社會保險補貼，在崗培訓補貼的執行期為2009年之內。困難企業應制定具體的在崗培訓計劃，培訓結束被培訓職工取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）後，可憑培訓人員名單、勞動合同復印件等材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核後，由當地財政部門按最高不超過培訓費用50％的標准，將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。困難企業在崗職工職業培訓補貼具體辦法和標准由省級財政、人力資源社會保障部門確定。
（二）對失去工作返鄉的農民工開展實用技能培訓。對失去工作返回家鄉的農民工，根據其轉移就業要求和勞務輸出意願，由所在地勞動保障部門組織開展相關培訓。要緊密結合當地產業結構調整、企業技術改造和新開工建設項目的需求，重點圍繞國家支持的鐵路、交通、建設、電力及災區建設等領域以及勞務輸出的訂單需求，組織相應的培訓項目，提升農民工技能水平。對有技術和資金，並有創業意願的農民工，組織開展創業培訓，加強項目開發、開業指導、小額貸款、後續扶持等「一條龍」服務，幫助其自謀職業和自主創業。農民工參加各類職業培訓，按規定由就業專項資金和相關專項資金中給予補貼。

3. 終身職業技能培訓政策有哪些新變化

《關於推行終身職業技能培訓制度的意見》對職業技能培訓政策作了完善創新，主要體現在八個方面：

政策目標上，明確建立並推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度，力爭2020年後基本滿足勞動者培訓需要。

經費保障上，將資金渠道擴大為建立政府、企業、社會多元投入機制，通過就業補助資金、企業職工教育培訓經費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金，失業保險基金也可以用於參加失業保險職工的技能提升培訓。

此外，《意見》也在培訓供給、機制創新、購買服務、質量監管等方面提出了相關新政策。

4. 貴陽市就業與職業技能開發中心是干什麼的

【工作職責】開展勞動就業和職業技能開發工作，提供就業指導、職業培訓和鑒定服務。組織實施勞動保障行政部門制定的就業與職業技能培訓計劃；承擔就業、再就業及農村富餘勞動力轉移就業的指導服務，開展求職登記、職業介紹、用工登記，為招聘洽談提供相關服務；開展就業前培訓、企業在職職工培訓、下崗失業人員再就業培訓、農村富餘勞動力職業技能開發和勞務輸出培訓；協調指導職業技能鑒定機構和組織開展職業技能鑒定工作，組織開展職業技能競賽活動；負責失業保險金的核撥；負責勞動就業服務企業、再就業和再創業組織的指導和管理工作；負責企業流動職工和下崗失業人員的檔案託管，開展勞動事務代理服務；開展職業供求預測分析，定期發布職業供求信息，協助發布工資指導價位；負責區（市、縣）就業服務和職業技能開發業務的指導工作。

（1）職業介紹部（貴陽市職業介紹服務中心） 電話：5807270

【主要職責】開展失業人員就業及農村富餘勞動力轉移就業的指導服務，進行求職登記、職業指導、用工登記、用工推薦等職業介紹服務；加強職業指導員隊伍建設；負責企業流動職工和下崗失業人員的檔案託管；開展職業供求預測分析，定期發布職業供求信息，協助發發布工資指導價位；對市本級公益性崗位補貼、職業介紹補貼審報進行復核。

（2）職業技能鑒定部（貴陽市職業技能鑒定中心） 電話：5807124

【主要職責】制定全市職業技能鑒定發展規劃和年度計劃，實施目標管理；負責市屬鑒定機構的管理，對申請成立鑒定機構進行初審；負責職業技能鑒定考評員、督導員隊伍建設；按照鑒定規程辦理、核發《職業資格證書》；指導各區（縣、市）開展職業技能鑒定工作；組織開展職業技能競賽活動。

（3）職業技能培訓部（貴陽市職業技能培訓中心） 電話：5807208

【主要職責】貫徹國家職業技能培訓方針、政策，參與統籌規劃和調整全市職業技能培訓工作相關政策和管理規定，對區（市、縣）職業技能培訓工作進行指導和監督管理。開展重點行業示範帶動性的職業技能培訓和創業提升培訓工作。參與對申辦民辦職業培訓機構的初審及機構年審工作，協助勞動保障行政部門開展各類職業培訓機構的評估工作。指導民辦職業培訓機構開展培訓工作，協助勞動保障行政部門規范職業培訓機構辦學行為。結合登記失業人員和農村勞動者培訓的實際情況，組織開展教學研討和交流活動。對職業培訓機構教師開展提升培訓。

（4）失業保障部 電話：5807220

【主要職責】負責失業保險金的核撥，管好、用好失業保險金；負責下崗失業人員的登記、統計工作；協調安置兼並、破產企業的職工。負責計算機網路運行、維護和管理，建立勞動力資源庫，並負責信息採集、審核，拓展信息發布渠道。

（5）企業指導部（貴陽市再就業服務中心） 電話：5807125

【主要職責】負責勞動就業服務企業申辦核准及其用工規范指導工作；承擔貴陽市就業促進會日常工作；勞服企業計劃外工資基金審核和年審工作；指導區（縣、市）創建充分就業社區；開展創業市場建設及創業服務工作；開展服務型、商貿型企業、企業主輔分離安置下崗失業人員認定證書的申請核准工作。

（6）財務部 電話：5807211

【主要職責】負責日常財務管理工作，認真執行《會計法》和國家的各項方針政策，制定並執行單位內部財務管理實施細則，負責對各類憑證、印鑒、票證和銀行存款、現金的收支核對和管理工作；負責編制事業經費、專項事業發展資金的收支預算工作，並認真分析預算執行情況；負責事業經費、專項事業發展基金的日常收支核算工作，及時報送相關的財務報表和財務決算工作；負責各區（市、縣）再就業資金匯總上報工作，檢查各區（市、縣）資金收支預算執行情況工作；負責單位資產管理工作，擬定單位資產管理辦法，負責對資產的收支核算、清查、核銷工作；負責單位會計檔案管理工作。

（7）辦公室 電話：5807252 5807354（傳真）

【主要職責】組織協調中心日常工作，負責黨務、行政、思想組織保障和工、青、婦工作；負責職業道德、廉政建設、精神文明建設，擬定幹部職工培訓規劃、學習計劃，並組織實施；負責幹部人事和目標管理、職工考核獎懲工作建立和完善內部各項規章制度，並組織實施；負責督辦、會務、文電、接待、信訪、信息、統計、文印、檔案、保密、計生工作和退休人員的服務工作；負責物資采購、資產和設施設備的管理、維護及有效利用，以及車輛管理、維修保養。

（8）監察室 電話：5807326

【主要職責】監督、檢查執行黨的路線、方針、政策和遵守國家法律法規，執行市委、市政府決定的情況；在《中國共產黨黨章》和《行政監察法》規定范圍內，對本單位黨總支委員及其他領導幹部實行監督。協助總支制定黨風廉政建設有關制度、措施，會同有關部門對黨員、幹部進行黨風廉政教育。監督、檢查黨風廉政責任制的執行情況；督促、協助黨總支研究制定預防和治理腐敗的措施。受理對檢查、監察對象和其他人員的控告及其申訴，按幹部管理許可權，調查處理檢查、監察對象和其他人員違反紀律的案件。承辦局紀委、監察室和黨總支、交辦的其他事項。

5. 創建創業型社區工作總結 一篇文章

創建國家級創業型城市工作總結匯報

，區委、區政府圍繞創建國家級創業型城市總體目標，以建立健全「五大體系」為重點，全面推動國家級創業型城市創建步伐。截止年底，該區城鎮新增就業人員23490人，新增私營企業288家，新注冊個體工商戶3506人，全區11個辦事處、80個社區全部建成勞動保障工作平台，一個群眾共同參與、服務平

台完善、工作載體新穎、創業帶動就業的工作新格局正在形成。

一、搭建服務平台，夯實創建基礎

（一）加強創業服務平台建設。該區在11個辦事處和80個社區建成勞動保障平台的基礎上，又投入資金50萬元，對民營科技園區創業服務中心和推進區人力資源市場進行升級改造，提高其服務功能和水平。利用服務平台，該區組織開展了「三包」（包項目、包服務、包監管）、「五幫」（幫項目申報、幫資金籌集、幫證件辦理、幫解決經營困難、幫規劃發展）服務和「雙聯雙創」活動（部門聯系社區、機關幹部聯系創業戶、創充分就業社區、創信用社區），為有創業願望的人員提供「一站式」創業服務，切實推動全民創業。

（二）加強創業示範平台建設。該區加大對民營科技園區創業示範園（孵化園）的基礎設施投資力度，充分落實各項優惠政策和跟蹤服務制度，切實提高示範園內的創業項目承載能力，逐步將創業示範園建成全區高新技術成果轉化與輻射帶動基地、產學研結合示範基地、勞動密集型企業和返鄉創業基地。同時，該區又在完善文峰建材市場、奎樓商業步行街、思故台市場等三個創業示範基地的基礎上，新建了西北大操場特色素質教育、七里店花卉市場、恆達利市場等創業示範基地，成立了專門的管理服務機構，切實做到跟蹤服務制度化、稅費優惠應免盡免。

（三）加強創業培訓平台建設。該區一方面依託各類定點培訓機構和職業培訓學校，為創業就業者提供職業技能培訓、創業培訓等各類政策性補貼培訓，提高創業就業人員的創業能力、就業能力和職能轉換能力。另一方面依託區創業服務中心，成立了由工商、稅務、科技、司法、財政等部門的業務專家及syb教師組成的12人創業專家指導團，對有創業願望的人員開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等「一條龍」服務，並加強創業項目指導與地方產業結構調整發展規劃的銜接，增強創業指導的科學性和前瞻性。今年，該區已組織不同范圍、不同形式的大學生和黨員創業就業政策咨 本文來自文秘114 http://www.wenmi114.com，轉載請保留此標記。 詢和崗位推介活動五次，組織創業培訓536人次，職業技能培訓10182人。

（四）加強融資貸款平台建設。該區在全社會大力開展招商引資的同時，進一步通過開展全民創業活動激活民間資金。截止12月底，該區共發放小額擔保貸款3200萬元，民間資本進入創業281736萬元。

二、搞活工作載體，凸顯創建特色

（一）實施「社區創業星火計劃」。該區邀請許昌學院的教授和多年從事創業培訓、勞動用工方面的專家，舉辦了區社區創業「星火計劃」培訓班，對全區11個街道辦事處和80個社區負責人進行專題培訓。各社區採取社區獨辦、個人與社區聯辦等多種形式創辦實體，在家政服務、月嫂服務、中介服務、第三產業等諸多領域充分優勢，服務群眾，壯大社區經濟。該區共發展社區服務項目101個，總投資330餘萬元，安置低保人員、困難群體和下崗失業人員4700人。

（二）開展「創業在，成功創業千人行」活動。在該區組織工作人員深入社區調查摸底，掌握各街道辦事處轄區內私營企業和個體工商戶的底數，及時對自主創業人上門跟蹤服務，幫助協調解決其創業過程中遇到的困難和問題，提高創業成功率。今年來，該區已扶持成功創業3506人。

（三）開展「文化科技創業」活動。該區充分發揮「三國文化之鄉」的優勢，依託曹丞相府、魏武帝廣場，開發文化旅遊資源，形成特色文化產業聚集區，目前，集古玩字畫文化、鈞瓷文化、地方特色飲食文化為一體的開發思路已基本形成，實施後將成為該區文化創業的一大特色。同時，組織發揮科研人才優勢，成立區科技人才協會，定期舉辦科技論壇或學術交流會，為科技人員提供信息交流平台和創業平台，提升科技創業水平，促進全區工業經濟健康發展。

（四）在黨員中開展「千百萬」創業示範工程。該區制定出台了《關於積極幫助和扶持黨員創業就業工作的意見》，對全區（包括52家改制企業）黨員中有創業就業願望的人員進行摸底調查，每月為每個基層黨組織和黨員發放一份《創業就業信息指南》，為每個有創業願望和就業願望的黨員提供一次免費創業培訓和職業技能培訓。並建立區黨員創業基本情況統計台賬和區黨員就業再就業基本情況統計台賬，對每個黨員創業就業情況的變化實行動態管理，隨時掌握黨員創業就業現狀、督促幫扶措施落實。今年來，該區各級黨組織共為黨員提供創業就業信息2800多條，組織創業指導和職業技能培訓1900多 人次，辦理小額擔保貸款87人，70名黨員被評為市級創業示範商戶，新發展個體工商戶和個體私營企業680個，帶動黨員和群眾6500餘人實現就業再就業。

（五）實施「全民創業信息直通車」工程。該區全面整合全區創業就業信息資源，開通全民創業網，將服務功能通過網路延伸到街道、社區，實現了市、區、街道辦事處、社區四級創業就業信息

資源共享，把創業就業的政策和信息直接送到群眾手中。截止12月底，該區共發布創業政策法規15條、創業服務措施8條、社區簡介80條、用工信息65條、勞務信息300條、工作動態68期。

三、提供三大保障，全力推動創建

（一）輿論支持保障。一是在市區各大廣場以「建設創業文化、引導全民創業」為主題，舉辦了14場全民創業廣場文化活動，通過老百姓喜聞樂見的文藝節目，展示了人民群眾自主創業後的美好生活，吸引了大批群眾關注咨詢；二是開展全民創業宣傳日和宣傳一條街活動，在市區主要街道及春秋、文峰、帝豪廣場周邊的燈箱廣告、標語、招牌上進行全民創業、農民工工作的政策宣傳，展示宣傳版面200餘塊、橫幅50餘幅，發放宣傳單0餘份；三是開通全民創業、農民工政策咨詢和農民工法律援助等三部熱線電話，為創業就業者提供政策咨詢服務。同時，該區還利用手機簡訊平 本文來自文秘114 http://www.wenmi114.com，轉載請保留此標記。 台在全區企業聯絡員、110家企業法人中發送創業宣傳口號及我區創業優惠措施，共發布信息10000餘條。

（二）工作機制保障。一是及時調整充實創建組織機構，組建了綜合、宣傳、創業示範平台建設、發展社區經濟、創建指標統計、優化創業環境、督察指導等七個專業工作組，形成聯絡、督促指導工作機制；二是制定下發了《區創業富民就業惠民工程責任目標》，針對31個成員單位及相關部門所承擔的責任，對120多項具體工作進行分解，逐一簽訂了目標管理責任書；三是各創建成員單位結合部門實際，制定出了切合實際、突出特點、便於實施的創建工作方案，並將全年工作計劃逐月量化，逐月落實，制定工作目標推進表和工作台帳，以良好的工作機制推動創建工作落實。

（三）督導考評保障。一是實行督導工作例會制、工作台帳制、定期通報制等各項工作制度，規范督導工作程序，對督導工作的內容、方式、職責、措施等進行細化量化；二是採取召開座談會、查看相關資料憑證、實地查看等多種方式開展督導工作，並實行周例會、月點評、季考核等多項措施，及時發現、糾正、反饋存在問題，確保創建工作的扎實開展；三是將創業就業目標納入全區經濟社會發展新聞發布會的內容，分季度進行考核，把考核結果排名在全區新聞發布會上進行公布，勵先促後。

6. 每年培訓700萬農民工的重點培訓職業是什麼

每年培訓700萬農民工的重點培訓職業包括生產製造業、建築業、服務內業、鄉土產業、休閑旅遊業、餐飲容業。

人力資源和社會保障部近日下發通知，決定實施《農民工穩就業職業技能培訓計劃》，明確今明兩年，每年培訓農民工700萬人次以上。

計劃強調，要以企業為主，組織開展在崗和待崗農民工以工代訓，實現以訓穩崗。要以輸出地為主，組織返鄉農民工開展就業創業培訓，促進農民工就近就業創業。

結合縣域經濟發展和公益崗位需求，重點圍繞縣域內生產製造業、建築業、服務業、鄉土產業、休閑旅遊業、餐飲業等開展技能培訓，提高返鄉農民工職業轉換和再就業能力，促進返鄉農民工再就業。

(6)社區就業創業職業技能培訓計劃擴展閱讀

農民工穩就業職業技能培訓計劃的原因：

人力資源社會保障部職業能力建設司有關負責人介紹，我國農民工總量超過2.9億，總體來看，農民工就業具有總量大、穩定性差、保障弱的特點，易受經濟波動影響。

疫情沖擊下，勞動力市場階段性停擺，復工返崗大范圍延後，農民工就業壓力明顯上升，就業幫扶任務更重，就業形勢比較嚴峻。

7. 如何開展創業，就業指導和就業培訓

國務院關於加強職業培訓促進就業的意見國發〔2010〕36號主要提出以下幾點指導意見：一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性二、大力開展各種形式的職業培訓三、切實提高職業培訓質量四、加大職業培訓資金支持力度五、加強組織領導各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：改革開放以來，我國職業培訓工作取得了顯著成效，職業培訓體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓規模不斷擴大，勞動者職業素質和就業能力得到不斷提高，對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時，職業培訓工作仍不適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的需要，職業培訓的制度需要進一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。為認真落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動者職業技能水平，加快技能人才隊伍建設，現就加強職業培訓促進就業提出如下意見：一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性（一）加強職業培訓是促進就業和經濟發展的重大舉措。職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑。大力加強職業培訓工作，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，是實施擴大就業的發展戰略，解決就業總量矛盾和結構性矛盾，促進就業和穩定就業的根本措施；是貫徹落實人才強國戰略，加快技能人才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務；是加快經濟發展方式轉變，促進產業結構調整，提高企業自主創新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進城鄉統籌發展，加快工業化和城鎮化進程的有效手段。（二）明確職業培訓工作的指導思想和目標任務。職業培訓工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制，健全面向全體勞動者的職業培訓制度，加快培養數以億計的高素質技能勞動者。當前和今後一個時期，職業培訓工作的主要任務是：適應擴大就業規模、提高就業質量和增強企業競爭力的需要，完善制度、創新機制、加大投入，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性，努力實現「培訓一人、就業一人」和「就業一人、培訓一人」的目標，為促進就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。「十二五」期間，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業培訓，使企業技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，使每個有培訓願望的創業者都參加一次創業培訓，使高技能人才培訓滿足產業結構優化升級和企業發展需求。二、大力開展各種形式的職業培訓（三）健全職業培訓制度。適應城鄉全體勞動者就業需要和職業生涯發展要求，健全職業培訓制度。要統籌利用各類職業培訓資源，建立以職業院校、企業和各類職業培訓機構為載體的職業培訓體系，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道。（四）大力開展就業技能培訓。要面向城鄉各類有就業要求和培訓願望的勞動者開展多種形式就業技能培訓。堅持以就業為導向，強化實際操作技能訓練和職業素質培養，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓後的就業率。對農村轉移就業勞動者和城鎮登記失業人員，要重點開展初級技能培訓，使其掌握就業的一技之長；對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學期的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業能力；對企業新錄用的人員，要結合就業崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓等形式開展崗前培訓；對退役士兵要積極開展免費職業技能培訓；對職業院校學生要強化職業技能和從業素質培養，使他們掌握中級以上職業技能。鼓勵高等院校大力開展職業技能和就業能力培訓，加強就業創業教育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。（五）切實加強崗位技能提升培訓。適應企業產業升級和技術進步的要求，進一步健全企業職工培訓制度，充分發揮企業在職業培訓工作中的重要作用。鼓勵企業通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。要結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業在崗職工的技能水平。鼓勵企業通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自培訓機構或與職業院校聯合學等方式，結合企業技術創新、技術改造和技術項目引進，大力培養高技能人才。鼓勵有條件的企業積極承擔社會培訓任務，為參加職業培訓人員提供實訓實習條件。（六）積極推進創業培訓。依託有資質的教育培訓機構，針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展多種形式的創業培訓。要擴大創業培訓范圍，鼓勵有創業要求和培訓願望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者以及處於創業初期的創業者參加創業培訓。要通過規范培訓標准、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創業培訓質量；要結合當地產業發展和創業項目，根據不同培訓對象特點，重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓，通過案例剖析、考察觀摩、企業家現身說法等方式，提高受培訓者的創業能力。要強化創業培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創業咨詢、創業孵化等服務手段的銜接，健全政策扶持、創業培訓、創業服務相結合的工作體系，提高創業成功率。三、切實提高職業培訓質量（七）大力推行就業導向的培訓模式。根據就業需要和職業技能標准要求，深化職業培訓模式改革，大力推行與就業緊密聯系的培訓模式，增強培訓針對性和有效性。在強化職業技能訓練的同時，要加強職業道德、法律意識等職業素質的培養，提高勞動者的技能水平和綜合職業素養。全面實行校企合作，改革培訓課程，創新培訓方法，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。面向有就業要求和培訓願望城鄉勞動者的初級技能培訓和崗前培訓，應根據就業市場需求和企業崗位實際要求，開展訂單式培訓或定崗培訓；面向城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力的勞動預備制培訓，應結合產業發展對後備技能人才需求，開展定向培訓。（八）加強職業技能考核評價和競賽選拔。各地要切實加強職業技能鑒定工作，按統一要求建立健全技能人才培養評價標准，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓中的引導作用。各級職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。完善企業技能人才評價制度，指導企業結合國家職業標准和企業崗位要求，開展企業內職業技能評價工作。在職業院校中積極推行學歷證書與職業資格證書「雙證書」制度。充分發揮技能競賽在技能人才培養中的積極作用，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業廣泛開展多層次的職業技能競賽，為發現和選拔高技能人才創造條件。（九）強化職業培訓基礎能力建設。依託現有各類職業培訓機構及培訓設施，加大職業培訓資源整合力度，加強職業培訓體系建設，提高職業培訓機構的培訓能力。在產業集中度高的區域性中心城市，提升改造一批以高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；在地級城市，提升改造一批以中、高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；在經濟較發達的縣市，提升改造一批以初、中級技能培訓為主的職業技能實訓基地，面向社會提供示範性技能訓練和鑒定服務。完善職業分類制度，加快國家職業技能標准和鑒定題庫的開發與更新，為職業培訓和鑒定提供技術支持。加強職業培訓師資隊伍建設，依託有條件的大中型企業和職業院校，開展師資培訓，加快培養既能講授專業知識又能傳授操作技能的教師隊伍。實行專兼職教師制度，建立和完善職業培訓教師在職培訓和到企業實踐制度。根據職業培訓規律和特點，加強職業培訓特別是高技能人才培訓的課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開發。（十）切實加強就業服務工作。加強覆蓋城鄉的公共就業服務體系建設，為各類勞動者提供完善的職業培訓政策信息咨詢、職業指導和職業介紹等服務，定期公布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業培訓。基層勞動就業和社會保障公共服務平台要了解、掌握培訓需求，收集、發布培訓信息，積極動員組織轄區內各類勞動者參加職業培訓和職業技能鑒定，及時提供就業信息和就業指導，協助落實相關就業扶持政策，促進其實現就業。（十一）鼓勵社會力量開展職業培訓工作。各地要根據國家有關法律法規規定，明確民職業培訓機構的師資、設備、場地等基本條件，鼓勵和引導社會力量開展職業培訓，在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政府購買培訓成果等方面與其他職業培訓機構同等對待。同時，要依法加強對各類民職業培訓機構招生、收費、培訓等環節的指導與監管，進一步提高民職業培訓機構學質量，推動民職業培訓健康發展。（十二）完善政府購買培訓成果機制。各地要建立培訓項目管理制度，完善政府購買培訓成果機制，按照「條件公開、自願申請、擇優認定、社會公示」的原則，制定承擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。要嚴格執行開班申請、過程檢查、結業審核三項制度。鼓勵地方探索第三方監督機制，委託有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。四、加大職業培訓資金支持力度（十三）完善職業培訓補貼政策。城鄉有就業要求和培訓願望的勞動者參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格並通過技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書），根據其獲得職業資格證書或就業情況，按規定給予培訓費補貼；企業新錄用的符合職業培訓補貼條件的勞動者，由企業依託所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定的培訓費補貼。對通過初次職業技能鑒定並取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，按規定給予培訓費補貼的同時，對其中農村學員和城市家庭經濟困難學員給予一定生活費補貼。（十四）加大職業培訓資金投入。各級政府對用於職業培訓的各項補貼資金要加大整合力度，具備條件的地區，統一納入就業專項資金，統籌使用，提高效益。各級財政要加大投入，調整就業專項資金支出結構，逐步提高職業培訓支出比重。有條件的地區要安排經費，對職業培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選表彰等基礎工作給予支持。由失業保險基金支付的各項培訓補貼按相關規定執行。（十五）落實企業職工教育經費。企業要按規定足額提取並合理使用企業職工教育經費，職工教育經費的60%以上應用於一線職工的教育和培訓，企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費列支。企業應將職工教育經費的提取與使用情況列為廠務公開的內容，定期或不定期進行公開，接受職工代表的質詢和全體職工的監督。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌，人力資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。（十六）加強職業培訓資金監管。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門加強對職業培訓補貼資金的管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施。2012年底前，各省（區、市）地級以上城市要依託公共就業服務信息系統建立統一的職業培訓信息管理平台，對承擔培訓任務的培訓機構進行動態管理，對參訓人員實行實名制管理，不斷提高地區之間信息共享程度。要根據當地產業發展規劃、就業狀況以及企業用人需要，合理確定並向社會公布政府補貼培訓的職業（工種），每人每年只能享受一次職業培訓補貼。要按照同一地區、同一工種補貼標准統一的原則，根據難易程度、時間長短和培訓成本，以職業資格培訓期限為基礎，科學合理地確定培訓補貼標准。根據培訓對象特點和培訓組織形式，在現有補貼培訓機構方式的基礎上，積極推進直補個人、直補企業等職業培訓補貼方式，有條件的地區可以探索發放培訓券（卡）的方式。要採取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環節實行公開透明的法，定期向全社會公開資金使用情況，審計部門依法加強對職業培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發生，確保資金安全，審計結果依法向社會公告。監察部門對重大違紀違規問題的責任人進行責任追究，涉及違法的移交司法機關處理。五、加強組織領導（十七）完善工作機制。地方各級人民政府、各有關部門要進一步提高對職業培訓工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，從全局和戰略的高度，切實加強職業培訓工作。要把職業培訓工作作為促進就業工作的一項重要內容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統一領導下，人力資源社會保障部門統籌協調，發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的工作機制，共同推動職業培訓工作健康協調可持續發展。（十八）科學制定培訓規劃。各地要根據促進就業和穩定就業的要求，在綜合考慮當地勞動者職業培訓實際需求、社會培訓資源和能力的基礎上，制定中長期職業培訓規劃和年度實施計劃，並納入本地區經濟社會和人才發展總體規劃。各地人力資源社會保障部門要結合本地區產業結構調整和發展狀況、企業用工情況，對勞動力資源供求和培訓需求信息等進行統計分析，並定期向社會發布。充分發揮行業主管部門和行業組織在職業培訓工作中的作用，做好本行業技能人才需求預測，指導本行業企業完善職工培訓制度，落實職業培訓政策措施。（十九）加大宣傳表彰力度。進一步完善高技能人才評選表彰制度，並對在職業培訓工作中作出突出貢獻的機構和個人給予表彰。充分運用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府關於加強職業培訓工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創業的典型事跡，宣傳優秀職業院校和職業培訓機構在職業培訓方面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。國務院二○一○年十月二十

8. 如何加強職業教育與培訓以促進就業

國務院關於加強職業培訓促進就業的意見

國發〔2010〕36號
主要提出以下幾點指導意見：
一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性
二、大力開展各種形式的職業培訓
三、切實提高職業培訓質量
四、加大職業培訓資金支持力度
五、加強組織領導

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
改革開放以來，我國職業培訓工作取得了顯著成效，職業培訓體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓規模不斷擴大，勞動者職業素質和就業能力得到不斷提
高，對促進就業和經濟社會發展發揮了重要作用。與此同時，職業培訓工作仍不適應社會經濟發展、產業結構調整和勞動者素質提高的需要，職業培訓的制度需要進
一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。為認真落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教
育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動者職業技能水平，加快技能人才隊伍建設，現就加強職業培訓促進就業提出如下意見：
一、充分認識加強職業培訓的重要性和緊迫性
（一）加強職業培訓是促進就業和經濟發展的重大舉措。職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑。大力加強職業培訓工作，建立健全面向全
體勞動者的職業培訓制度，是實施擴大就業的發展戰略，解決就業總量矛盾和結構性矛盾，促進就業和穩定就業的根本措施；是貫徹落實人才強國戰略，加快技能人
才隊伍建設，建設人力資源強國的重要任務；是加快經濟發展方式轉變，促進產業結構調整，提高企業自主創新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進城鄉統籌發
展，加快工業化和城鎮化進程的有效手段。
（二）明確職業培訓工作的指導思想和目標任務。職業培訓工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業
導向、技能為本、終身培訓的原則，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制，健全面向全體勞動者的職業培訓制
度，加快培養數以億計的高素質技能勞動者。
當前和今後一個時期，職業培訓工作的主要任務是：適應擴大就業規模、提高就業質量和增強企業競爭力的需要，完善制度、創新機制、加大投入，大規模開展
就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性，努力實現「培訓一人、就業一人」和「就業一人、培訓一人」的目標，為促進
就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。「十二五」期間，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業培訓，使企業技能崗位的職工得到
至少一次技能提升培訓，使每個有培訓願望的創業者都參加一次創業培訓，使高技能人才培訓滿足產業結構優化升級和企業發展需求。
二、大力開展各種形式的職業培訓
（三）健全職業培訓制度。適應城鄉全體勞動者就業需要和職業生涯發展要求，健全職業培訓制度。要統籌利用各類職業培訓資源，建立以職業院校、企業和各
類職業培訓機構為載體的職業培訓體系，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，貫通技能勞動者從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成
長通道。
（四）大力開展就業技能培訓。要面向城鄉各類有就業要求和培訓願望的勞動者開展多種形式就業技能培訓。堅持以就業為導向，強化實際操作技能訓練和職業
素質培養，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業技能，著力提高培訓後的就業率。對農村轉移就業勞動者和城鎮登記失業人員，要重點開展初級技能培訓，使其
掌握就業的一技之長；對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力，鼓勵其參加1-2個學期的勞動預備制培訓，提升技能水平和就業能力；對企業新錄
用的人員，要結合就業崗位的實際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓等形式開展崗前培訓；對退役士兵要積極開展免費職業技能培訓；對職業院校學生要強化職業技
能和從業素質培養，使他們掌握中級以上職業技能。鼓勵高等院校大力開展職業技能和就業能力培訓，加強就業創業教育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。
（五）切實加強崗位技能提升培訓。適應企業產業升級和技術進步的要求，進一步健全企業職工培訓制度，充分發揮企業在職業培訓工作中的重要作用。鼓勵企
業通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓。要結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能
競賽等多種形式，加快提升企業在崗職工的技能水平。鼓勵企業通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓機構或與職業院校聯合辦學等方式，結合企業技
術創新、技術改造和技術項目引進，大力培養高技能人才。鼓勵有條件的企業積極承擔社會培訓任務，為參加職業培訓人員提供實訓實習條件。
（六）積極推進創業培訓。依託有資質的教育培訓機構，針對創業者特點和創業不同階段的需求，開展多種形式的創業培訓。要擴大創業培訓范圍，鼓勵有創業
要求和培訓願望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者以及處於創業初期的創業者參加創業培訓。要通過規范培訓標准、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高創
業培訓質量；要結合當地產業發展和創業項目，根據不同培訓對象特點，重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓，通過案例剖析、考察觀摩、企
業家現身說法等方式，提高受培訓者的創業能力。要強化創業培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策及創業咨詢、創業孵化等服務手段的銜接，健全政策扶持、
創業培訓、創業服務相結合的工作體系，提高創業成功率。
三、切實提高職業培訓質量
（七）大力推行就業導向的培訓模式。根據就業需要和職業技能標准要求，深化職業培訓模式改革，大力推行與就業緊密聯系的培訓模式，增強培訓針對性和有
效性。在強化職業技能訓練的同時，要加強職業道德、法律意識等職業素質的培養，提高勞動者的技能水平和綜合職業素養。全面實行校企合作，改革培訓課程，創
新培訓方法，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。面向有就業要求和培訓願望城鄉勞動者的初級技能培訓和崗前培訓，
應根據就業市場需求和企業崗位實際要求，開展訂單式培訓或定崗培訓；面向城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力的勞動預備制培訓，應結合產業發
展對後備技能人才需求，開展定向培訓。
（八）加強職業技能考核評價和競賽選拔。各地要切實加強職業技能鑒定工作，按統一要求建立健全技能人才培養評價標准，充分發揮職業技能鑒定在職業培訓
中的引導作用。各級職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定有關規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。完善企業技能人才評價制
度，指導企業結合國家職業標准和企業崗位要求，開展企業內職業技能評價工作。在職業院校中積極推行學歷證書與職業資格證書「雙證書」制度。充分發揮技能競
賽在技能人才培養中的積極作用，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業廣泛開展多層次的職業技能競賽，為發現和選拔高技能人才創造條
件。
（九）強化職業培訓基礎能力建設。依託現有各類職業培訓機構及培訓設施，加大職業培訓資源整合力度，加強職業培訓體系建設，提高職業培訓機構的培訓能
力。在產業集中度高的區域性中心城市，提升改造一批以高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；在地級城市，提升改造一批以中、高級技能培訓為主的職業技能實
訓基地；在經濟較發達的縣市，提升改造一批以初、中級技能培訓為主的職業技能實訓基地，面向社會提供示範性技能訓練和鑒定服務。完善職業分類制度，加快國
家職業技能標准和鑒定題庫的開發與更新，為職業培訓和鑒定提供技術支持。加強職業培訓師資隊伍建設，依託有條件的大中型企業和職業院校，開展師資培訓，加
快培養既能講授專業知識又能傳授操作技能的教師隊伍。實行專兼職教師制度，建立和完善職業培訓教師在職培訓和到企業實踐制度。根據職業培訓規律和特點，加
強職業培訓特別是高技能人才培訓的課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開發。
（十）切實加強就業服務工作。加強覆蓋城鄉的公共就業服務體系建設，為各類勞動者提供完善的職業培訓政策信息咨詢、職業指導和職業介紹等服務，定期公
布人力資源市場供求信息，引導各類勞動者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業培訓。基層勞動就業和社會保障公共服務平台要了解、掌握培訓需求，收集、發
布培訓信息，積極動員組織轄區內各類勞動者參加職業培訓和職業技能鑒定，及時提供就業信息和就業指導，協助落實相關就業扶持政策，促進其實現就業。
（十一）鼓勵社會力量開展職業培訓工作。各地要根據國家有關法律法規規定，明確民辦職業培訓機構的師資、設備、場地等基本條件，鼓勵和引導社會力量開
展職業培訓，在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政府購買培訓成果等方面與其他職業培訓機構同等對待。同時，要依法加強對各類民辦職業培訓機構招生、收
費、培訓等環節的指導與監管，進一步提高民辦職業培訓機構辦學質量，推動民辦職業培訓健康發展。
（十二）完善政府購買培訓成果機制。各地要建立培訓項目管理制度，完善政府購買培訓成果機制，按照「條件公開、自願申請、擇優認定、社會公示」的原
則，制定承擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。要嚴格執行開班申請、過程檢
查、結業審核三項制度。鼓勵地方探索第三方監督機制，委託有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。
四、加大職業培訓資金支持力度
（十三）完善職業培訓補貼政策。城鄉有就業要求和培訓願望的勞動者參加就業技能培訓或創業培訓，培訓合格並通過技能鑒定取得初級以上職業資格證書（未
頒布國家職業技能標準的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格證書），根據其獲得職業資格證書或就業情況，按規定給予培訓費補貼；企業新錄用的符合職業培
訓補貼條件的勞動者，由企業依託所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定的培訓費補貼。對通過初次職業技能鑒定並取得職業資格
證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓，按規定給予培訓費補貼的同時，對
其中農村學員和城市家庭經濟困難學員給予一定生活費補貼。
（十四）加大職業培訓資金投入。各級政府對用於職業培訓的各項補貼資金要加大整合力度，具備條件的地區，統一納入就業專項資金，統籌使用，提高效益。
各級財政要加大投入，調整就業專項資金支出結構，逐步提高職業培訓支出比重。有條件的地區要安排經費，對職業培訓教材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選
表彰等基礎工作給予支持。由失業保險基金支付的各項培訓補貼按相關規定執行。
（十五）落實企業職工教育經費。企業要按規定足額提取並合理使用企業職工教育經費，職工教育經費的60%以上應用於一線職工的教育和培訓，企業職工在
崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費列支。企業應將職工教育經費的提取與使用情況列為廠務公開的內容，定期或不定期進行公開，接受職工
代表的質詢和全體職工的監督。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌，人力
資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。
（十六）加強職業培訓資金監管。各地人力資源社會保障部門要會同財政部門加強對職業培訓補貼資金的管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施。
2012年底前，各省（區、市）地級以上城市要依託公共就業服務信息系統建立統一的職業培訓信息管理平台，對承擔培訓任務的培訓機構進行動態管理，對參訓
人員實行實名制管理，不斷提高地區之間信息共享程度。要根據當地產業發展規劃、就業狀況以及企業用人需要，合理確定並向社會公布政府補貼培訓的職業（工
種），每人每年只能享受一次職業培訓補貼。要按照同一地區、同一工種補貼標准統一的原則，根據難易程度、時間長短和培訓成本，以職業資格培訓期限為基礎，
科學合理地確定培訓補貼標准。根據培訓對象特點和培訓組織形式，在現有補貼培訓機構方式的基礎上，積極推進直補個人、直補企業等職業培訓補貼方式，有條件
的地區可以探索發放培訓券（卡）的方式。要採取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環節實行公開透明的辦法，定期向全社會公開資金使用情況，審計部
門依法加強對職業培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發生，確保資金安全，審計結果依法向社會公告。監察部門對重大違紀違規問題的責任
人進行責任追究，涉及違法的移交司法機關處理。
五、加強組織領導
（十七）完善工作機制。地方各級人民政府、各有關部門要進一步提高對職業培訓工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，從全局和戰略的高度，切實
加強職業培訓工作。要把職業培訓工作作為促進就業工作的一項重要內容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統一領導下，人力資
源社會保障部門統籌協調，發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業等部門各司其職、密切配合，工會、共青團、婦聯等人民團體廣泛參與的工作機制，
共同推動職業培訓工作健康協調可持續發展。
（十八）科學制定培訓規劃。各地要根據促進就業和穩定就業的要求，在綜合考慮當地勞動者職業培訓實際需求、社會培訓資源和能力的基礎上，制定中長期職
業培訓規劃和年度實施計劃，並納入本地區經濟社會和人才發展總體規劃。各地人力資源社會保障部門要結合本地區產業結構調整和發展狀況、企業用工情況，對勞
動力資源供求和培訓需求信息等進行統計分析，並定期向社會發布。充分發揮行業主管部門和行業組織在職業培訓工作中的作用，做好本行業技能人才需求預測，指
導本行業企業完善職工培訓制度，落實職業培訓政策措施。
（十九）加大宣傳表彰力度。進一步完善高技能人才評選表彰制度，並對在職業培訓工作中作出突出貢獻的機構和個人給予表彰。充分運用新聞媒體，廣泛開展
主題宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府關於加強職業培訓工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創業的典型事跡，宣傳優秀職業院校和職業培訓機構在職業培訓方
面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。
國務院
二○一○年十月二十日

9. 對開展創業培訓工作的建議

一、首先要加強領導，建立完善的創業服務工作體系

做好創業培訓工作首先要加強對整體創業幫扶工作的領導，健全創業服務工作體系，建立由人社局、財政局、工商局、稅務局、民政局、工會、團委、婦聯、銀行等多部門參加的領導小組。通過工作體系建設形成多部門共同參與、協調聯動的工作格局，充分發揮自身職能的優勢，及時研究解決創業培訓工作中出現的問題，對創業幫扶工作的全面開展起指導作用。從組織有創業願望人員《就業失業登記證》的辦理到開展免費創業培訓，以及創業培訓資金的及時劃撥等各項工作都能做到密切配合，互相支持，確保創業培訓工作順利開展。

加強培訓中心自身建設，為創業者排憂解難。加強業務培訓，開展學習政策會議，採取讀政策、學政策、寫心得體會，寫工作總結、探討交流等多種形式，進行政策解讀、政策領會，提高在崗工作人員的工作效率。培養工作人員吃苦耐勞的工作作風，凝心聚力，發揮團隊精神，為有創業願望者服務到家。大力表彰，激勵創業培訓工作人員的服務意識，對在創業培訓工作中成績突出的同志給予表彰獎勵，激勵其他工作者以他們為楷模，積極進取，努力工作，取得更大的成績。

二、要廣泛宣傳，營造濃厚的創業氛圍

要想把創業培訓工作做好，需要廣大有創業願望者積極參與。因此要加大宣傳力度，營造創業光榮的社會氛圍。定期組織召開 「創業幫扶工程」大會，組織有創業願望的人員參加，開展就業創業大動員，邀請財政、工商、稅務、銀行、團委、工會、婦聯、民政等部門領導到場進行政策宣傳，講解國家有關創業的優惠政策，電視台專門錄像進行新聞專題報道，號召群眾積極加入到這支創業大軍的隊伍中來。為使廣大創業人員了解創業幫扶政策，積極參與全民創業活動，在當地《巨鹿晚報》開辟了《就業之路 創業故事》專欄，每周一期，宣傳國家的就業創業優惠政策和創業典型的先進事跡，通過典型引路，激發其他有創業願望的勞動者積極創業。為擴大宣傳面，我們印發自行編制的《巨鹿縣創業服務指南》手冊，同時還設計印製有創業培訓內容和咨詢電話的台歷、保溫杯，發放給學員，便於他們了解政策，電話咨詢創業方面的問題。我們把每月10日定為「創業培訓宣傳日」，安排工作人員上街、下鄉進行政策宣傳。通過多種渠道、多種方式的宣傳，「參加創業培訓，提高創業能力」的理念日益深入人心，在全縣營造了濃厚的創業氛圍，提高了社會各界支持參與創業的積極性，對創業培訓工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

三、成功創業，創業培訓是重中之重

創業培訓是有利於勞動者實現個人價值，為社會創造更多的就業崗位，推動社會經濟持續、快速、健康發展的培訓，為提高創業成功率、穩定率，搞好創業培訓是重中之重。開展創業培訓使用的教材是《創辦你的企業》，這是由國際勞工組織開發並經世界80多個國家使用獲得好評的一套培訓教材，有較強的針對性、實用性和可操作性，能真正讓學員通過培訓轉變就業觀念，激發創業意識，掌握創業技巧，增強創業能力，有效地幫助失業人員自主創業。

我們會同工商部門有針對性的將有創業願望的未就業勞動者進行實名登記，做好培訓前期的組織工作，然後為他們安排時間地點進行免費創業培訓。為節省創業人員的時間，我們不能在辦公室坐等創業人員來申請培訓，我們走出去主動上門了解創業者的需求，能幫辦的幫辦，能代辦的代辦，對創業者預約服務、跟蹤服務，以創業人員滿意為標准，為創業人員提供方便快捷的優質服務。做到創業培訓開展的時間按學員需要設定，地點按方便學員移動，方式按學員需求改進，范圍向農村基層延伸。

創業培訓的廣泛推廣，惠及了下崗職工，大中專畢業生，農村進城務工人員，農村富餘勞動力，復員轉業軍人，刑滿釋放人員等眾多群體，幫助他們創新觀念，明確創業目標，掌握創業必備的專業知識，提高創業的基本能力，使他們增強創業信心，成功走向自主創業之路。創業培訓不同於傳統的任何培訓，其課程體系，授課形式，課堂組織，政府的投資引導扶持，創業的未知性以及學員的差異性和其對創業的期望值等均具極大的挑戰性，如何有效地開展創業培訓，達到預期的目標，創業培訓教師可謂首當其沖，肩負重任。建立富有創業指導經驗的教師團隊直接關繫到創業培訓工作的成效，我們每年組織培訓教師參加省組織的培訓班進行學習，提升培訓教師的授課能力，他們對創業培訓工作起直接推動作用。