醫共體年度培訓計劃

① 為什麼我的畫筆一直塗不出來

如果是Win10系統請開啟平板模式試試，因為平板模式支持觸屏，桌面模式可能不支持觸屏。

② 南京加強基層醫衛隊伍建設 實行多措並舉

【導讀】南京市溧水區在創新人才引進機制、提高經費保障、強化醫療衛生隊伍建設等方面積極探索，多措並舉加強基層衛生人才隊伍建設，引進基層衛生人才457人，選聘大學生村醫209名。全區各基層醫療衛生機構在培人數達到149人，每萬人全科醫生數由2016年末的1.6人提高到5人，那麼進行基層醫衛建設措施具體採取了哪些措施呢?

構建政策體系，確保人才「引得來」：

1、實行員額管理，盤活編制資源

按每萬常住人口18人的配備標准，重新核定基層醫療衛生機構人員總額。通過編制管理、備案管理、政府購買崗位相結合，進一步盤活存量編制資源。在編制總額內統籌全科醫生和緊缺、急需及關鍵崗位的骨幹人才的招聘引進。同時允許鄉鎮衛生院使用編制外人員。區財政對備案制管理人員按每人每年4.5萬元給予經費補助，保障其與編內人員同崗同酬。

2、實施大學生村醫工程，加大人才引進力度。

委託定向培養社區醫生75名，在江西、山東、安徽等地開展校園招聘大學生村醫209人，全區鄉村醫生總數已達300名，其中大專以上學歷人數221人、佔73.6%。

3、圍繞高質量發展考核指標，重點引進全科醫生。

每年新增全科醫生50名的目標，制定年度崗位需求計劃，實行滾動招聘，優先安排經全科(助理)醫師規范化培訓合格的全科醫生。積探探索區招鎮用，對2018年1月1日後經公開招聘到基層醫療衛生單位工作，具有本科及以上學歷並取得全科醫師規范化培訓合格證的畢業生發放一次性安家補貼，標准為本科生每人10萬元，碩士研究生每人20萬元，分5年等額發放。

健全激勵機制，確保人才「留得住」：

1、設立人才基金，增強崗位吸引力。

設立總額達500萬元的衛生健康系統人才專項基金。對鎮(街)衛生院(社區衛生服務中心)編內招聘全日制本科臨床醫學、醫學影像專業人員，取得執業醫師資格後且從事臨床工作的，連續5年每年給予2萬元基層工作補貼;全日制本科預防醫學及醫學檢驗專業人員，取得執業(從業)資格，從事與專業相關工作的，連續5年每年給予1萬元基層工作補貼。符合條件的基層醫療衛生人員取得高一級學歷的，對其學費一次性補助3000元。對晉升高級職稱人員予以一次性獎勵5000元。對全科醫師規范化培訓人員在規培期間取得執業資格的予以獎勵1萬元。對在基層醫療衛生機構從事全科醫生工作7—10年的，每人每年獎勵3000元;從事全科醫生工作11—19年的，每人每年獎勵5000元;從事全科醫生工作20年及以上的，每人每年獎勵10000元。大力實施以全科醫生為主的基層骨幹人才遴選計劃，推行協議工資制，不納入本單位績效工資實施范圍。保證大學生村醫培訓期間待遇，崗前規培期間月工資不低於4000元，取得執業資格前財政按人均6萬元進行保障。村醫基葯補助從每月800元提高到1600元，基本公共衛生經費逐年遞增，且保證40%到村級。

2、完善職稱評聘，暢通晉升渠道。

本科及以上學歷畢業生經住院醫師或公共衛生醫師規范化培訓合格並到基層醫療衛生機構工作的，直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱，不受職稱職數限制。對取得全科醫學專業(含中醫類別全科)高級職稱人員，不受高級崗位比例限制，可超過所在單位的崗位數進行聘用。對基層引進的緊缺型人才，設立特設崗位，不受單位崗位結構比例限制。對大學生村醫實行鎮村一體化管理，服務期內由所在鎮(街)合理調配，服務期滿可在全區范圍的鎮、村醫療衛生機構流動。對取得本科以上學歷和執業資格的村醫通過公開競爭擇優的方式納入事業編制管理，2019年首次錄用9名大學生村醫進入街鎮衛生院全科醫生隊伍。

3、落實「兩個允許」，提升績效工資總額。

綜合考慮基層醫療衛生機構公益目標任務完成情況績效考核情況、人員結構、經費來源等因素，進一步提升基層醫療衛生機構的績效工資總量水平。

強化資源配置，確保人才「用得好」：

1、加強業務培訓，提升專業能力。

建立健全基層衛生人員培養制度，開展全科醫師規培、專病專科培訓、短期進修、中醫葯適宜技術培訓，使臨床一線醫務人員均能得到輪轉培訓。規范全科醫生(助理)培訓。遴選專業技術骨幹進行重點培養，加快造就一批基層省市級特色科室學科帶頭人，省市基層衛生骨幹人才。

2、積極開展區域醫共體工作，2019年以區人民醫院為核心醫院，與6家(街)衛生院(社區衛生服務中心)組成區人民醫院醫共體;以區中醫院為核心醫院，與2家鎮(街)衛生院(社區衛生服務中心)組成區中醫院醫共體;建成區域內外婦兒專科聯盟、中醫專科聯盟、精神專科聯盟，在鎮(街)社區衛生服務中心(衛生院)設立14個博士工作站。優質醫療資源的下沉推動鄉鎮衛生院體制轉變、機制轉換、發展轉型，大幅提升基層醫療服務能力和水平。

3、加強黨建行風建設，鑄造可靠隊伍。

加強醫療隊伍的黨建工作，充分保證黨對醫院的絕對領導。對基層醫療公共衛生單位新招錄人員組織開展黨性教育培訓。成立公立醫院黨建工作指導委員會，將街鎮衛生院黨組織關系由屬地劃轉到區衛生健康委黨委，把黨的領導融入醫院治理各環節。落實改善醫療服務行動五大制度和十項重點舉措，開展第三方機構門診患者、出院患者滿意度調查，服務滿意度穩步提升。統籌抓好反腐倡廉長期性工作和解決人民群眾反映強烈的突出問題，深入開展糾風工作和治理商業賄賂工作，樹立行業的良好形象。

南京基層醫療建設方面，採取的以上措施，都是為了引進更加專業和優秀的人才，也是為了鼓勵大家積極參與到醫衛隊伍建設中來，未來醫護行業必然成為發展的重要區域。

③ 高血壓達際中心的任務是什麼

高血壓達標中心的任務是什麼 高血壓達標中心的任務是控制血壓 控制血壓 血糖 嗯 寄大家做好健康的檔案管理和健康檔案 然後做好血壓 血糖的監測

④ 衛生健康「1+5」具體內容是什麼

一、不要喝生水

（一）什麼是生水

生水就是沒有經過消毒處理的水，比如河水、雨水、家裡的自來水等。生水裡含有很多的雜質和微生物，如細菌、病毒、寄生蟲卵等有害物質。喝了這些生水，就會對我們的身體造成危害。

（二）喝生水對身體的危害

人喝了生水之後，就會有很多病菌、病毒、寄生蟲卵進入到肚子里。有的人喝了生水沒有馬上生病，可能是病菌的毒力比較弱，人身體內部的抵抗力強的緣故。如果身體虛弱，過分疲勞，得了傷風感冒之類的疾病，身體抵抗力差了，就可能被喝進體內的病菌、病毒侵害身體。

另外，寄生蟲卵也會發育生長，危害我們的身體健康。

（三）養成喝開水的好習慣

少年兒童的抵抗力不是很強，喝了生水之後容易生病，長期飲用生水，對成長不利。我們衡量水是否干凈的標志，就是要看它有沒有經過消毒，將水燒開是水消毒的最常見的辦法之一。實驗證明，當燒開之後，水溫達到100度時，水中含有的大量病菌、病毒、寄生蟲卵全被消滅，從而達到消毒作用。這樣的水喝了之後才是安全無害的。

另外，科學家研究發現，如果多喝25攝氏度至30攝氏度的新鮮白開水，可以預防和治療咽喉炎和上呼吸道粘膜炎。對某些皮膚病也有治療作用，更有利於少年兒童健康成長。

⑤ 醫共體主要致力於怎樣的目標

一：優質培養「醫共體」內醫務人員業務水平。醫共體醫院需軟硬體齊全、並能獲得長期發展的業務支撐平台，在該平台框架內，醫生可以獲得繼續教育和培訓，可以針對自己執業中遇到的問題、針對某一具體的皮膚病（疑難病例），與醫共體內的專家、教授進行「多點對多點」的會診與討論。
二：提升區域內皮膚病醫院的建設標准。醫共體醫院通過打造一批集醫療、教學、科研、預防、康復、急救為一體的綜合性皮膚病診療平台，將有力提升醫院整體服務水平，以主人翁精神主動地承擔社會責任，為促進全球皮膚病防治事業的發展發揮積極作用。
三：提供皮膚病資源資料庫。藉助網路化自主學習工具，完成皮膚病典型病例病案的自主學習、自主測試的功能。對於疑難皮膚病病例的診治，醫共體內開放數據共享資源。
四：建立標准化、成規模的臨床技能實驗室。皮膚病作為一種臨床較為難以治癒的疾病，醫學研究和臨床技術轉化都需要大量科學實驗的支撐，醫共體將為體系內醫護人員提供大量的臨床醫學教學模擬演練設備，在皮膚病醫學研究、臨床治療技術推廣等領域做出貢獻，提升全球（區域）內皮膚病的治癒率。
五：建設醫療信息網路服務平台。病人的醫囑信息、診斷信息、健康檔案信息、檢測數據等信息，可在醫共體內各醫院單位實現共享。同時，醫共體內成員可利用該平台建立預約掛號、雙向轉診、檢驗、大型設備檢查等綠色通道。
六：重視學科發展和醫葯建設。通過加大對醫院的基本建設、醫學教育、醫學研究的標准服務，醫共體將為醫務人員在醫療、教學、研究各方面的發展、施展才華提供了舞台，促進醫院健康發展。

⑥ 醫療器械關於企業制定的年度培訓計劃內容

醫葯公司年度培訓計劃（一）
一、進行培訓需求調查。作為醫葯企業的人力資源部門或培訓組織者，首先應在培訓前對受訓人員的需求進行調查。
需求調查的最好方式是問卷調查。問卷的設計一定要簡單，而且容易回答，能激發被調查者的興趣。此外，還必須結合訪談的形式，向各級管理者和他的下級進行調查，以分析績效評估表、技能項目需求調查表、重點人群的抽樣面談等方式，確定銷售人員及其管理者崗位技能的差距和重點的技能培訓項目。
二、進行培訓預算。對於調查數據，必須進行系統的分析，結合對受訓人員學習資質的評估，總結差距和根源。
制定培訓解決方案應遵循如下步驟：明確方案涉及的培訓項目;評估現有的培訓資源、人手、資金、課目、師資等;確定培訓的重點項目和常規項目，確定培訓工作的重點;確定出哪些培訓課程可自主開發，哪些需外購或定製，最後確定自有師資的培養數量、培訓系統的建設，做出培訓計劃和培訓預算。
在培訓預算方面，有固定培訓預算的醫葯企業，大多按各部門員工數量或全年銷售額定出一定的比例。對新公司、新部門，預算可以相對高一些;而發展平穩且有經驗的公司，可相對低一點。
三、進行受訓對象的細分。對醫葯企業中與銷售直接相關的人員，按橫向醫葯業務分工的不同，可以劃分為以下幾個類別：葯店超市組類;醫院組類;普葯商務組類;銷售管理人員;產品經理;內部培訓師。縱向劃分的話可按進公司的時間長短和所處層級劃分為：新進員工、需進階型員工、成熟深資歷型員工。
四、進行培訓課程分類。一般可以分為基礎篇、技能進階篇、實戰提升篇三部分，然後按照參訓人員的分類逐級安排。還可根據醫葯企業的具體情況，或安排內訓，或送學員外出參加一些公開課。尤其是對企業高層、產品經理，大多可以通過參加行業內組織的公開課來實現能力的提升。部分銷售精英也可以安排其外出參加某些公開課，作為企業對他們的獎勵。
醫葯公司年度培訓計劃（二）
為適應機構改革後食品葯品監管工作的需要，進一步提高監管人員和從業人員的整體素質和依法行政能力，增強工作的創造力和執行力，著力打造高素質的食品葯品監管隊伍和從業人員，根據局務會研究決定，特製定20XX年度局幹部和從業人員學習培訓計劃。
一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀，以提高食品葯品監管人員和從業人員整體素質、增強工作創新能力為目標，引導廣大食品葯品監管人員和從業人員牢固樹立「學」字為先的理念;通過對食品葯品監管人員和從業人員進行理想信念教育、優良作風教育、廉潔從政教育和專業知識教育，提高其整體素質，建設一支政治強、業務精、作風正的行政執法隊伍和遵紀守法的從業人員。
二、總體目標
結合「幹部作風整頓」活動及「創先爭優」活動和保持黨的純潔性學習教育活動，通過開展學習培訓，使食品葯品監管人員和從業人員政治素質及個人修養有進一步提高，增強應對新形勢、新機遇、新挑戰的能力;堅持經常化、制度化的學習機制，積極推進知識創新、工作創新和監管創新，適應食品葯品監管新形勢、新任務的要求。
三、學習培訓內容
(一)進一步加強政治理論學習。學習《中國共產黨黨章》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》等黨內法規，學習胡錦濤同志在慶祝包括中國共產黨成立90周年大會上和在十七屆中紀委七次全會上的重要講話精神，學習科學發展觀重要論述。學習新的操作規范，學習從業人員職業道德規范。
(二)進一步加強業務知識學習。重點加強食品、葯品、醫療器械監管法律法規學習，並結合工作實際，深入學習《食品安全法》，深入研究食品葯品監管法律法規，加強葯品不良反應監測、特殊葯品監管法律法規的學習;開展葯品、醫療器械市場監督和葯品案件稽查基礎知識講座和從業人員相關業務知識和技能的學習。
四、學習培訓方法(具體安排見附表)
(一)集中學習和自學相結合。局領導幹部要結合中心組的學習，堅持每周二下午集中學習。同時要堅持自學並認真做好讀書筆記。
(二)舉辦專題輔導。結合開展保持黨的純潔性學習教育活動，聯系食品葯品監管中心工作，從業人員操作規范，適時邀請省、市專家或專業人士作輔導講座。

⑦ 6457萬浙江人沸騰了！中央政策"大禮包"公布 到2035年基本實現共同富裕

剛剛過去的這個夜晚，6457萬浙江人迎來中央的一份重磅政策！

「十四五」規劃中，浙江率先「升格」——建設共同富裕示範區。時隔三個多月，《中共中央國務院關於支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》（下稱《意見》）迅速出爐，全文長達9000多字。

《意見》指出，賦予浙江重要示範改革任務，先行先試、作出示範，為全國推動共同富裕提供省域範例。意見緊扣推動共同富裕和促進人的全面發展等，圍繞構建有利於共同富裕的體制機制和政策體系，提出6方面、20條重大舉措。意見明確發展目標，到2025年，浙江省推動高質量發展建設共同富裕示範區取得明顯實質性進展。到2035年，浙江省高質量發展取得更大成就，基本實現共同富裕。

二十條重大舉措都有哪些？

1，加快探索社會主義市場經濟條件下新型舉國體制開展科技創新的浙江路徑。支持布局重大科技基礎設施和平台，建設創新策源地，打造「互聯網 」、生命健康、新材料科創高地。探索消除數字鴻溝的有效路徑，保障不同群體更好共享數字紅利。

2，支持浙江發揮好各地區比較優勢，加強大灣區大花園大通道大都市區建設。更加主動對接上海、江蘇、安徽，更好融入長三角一體化發展。

3，完善產權保護制度，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，破除制約民營企業發展的各種壁壘。

4，完善重點群體就業支持體系，幫扶困難人員就業。創造公平就業環境，率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業的制度障礙。

5、支持企業通過提質增效拓展從業人員增收空間，合理提高勞動報酬及其在初次分配中的比重。合理調整最低工資標准，落實帶薪休假制度。

6、拓寬城鄉居民財產性收入渠道，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。

7、豐富居民可投資金融產品，完善上市公司分紅制度。鼓勵企業開展員工持股計劃。

8、探索股權流轉、抵押和跨社參股等農村集體資產股份權能實現新形式。支持浙江率先建立集體經營性建設用地入市增值收益分配機制。

9、實施擴大中等收入群體行動計劃，激發技能人才、科研人員、小微創業者、高素質農民等重點群體活力。

10、完善再分配製度。支持浙江在調節收入分配上主動作為，加大省對市縣轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過高收入。依法嚴厲懲治貪污腐敗，繼續遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

11、優化財政支出結構，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機制。

12、充分發揮第三次分配作用，發展慈善事業。探索各類新型捐贈方式，鼓勵設立慈善信託。

13、率先實現基本公共服務均等化。探索建立覆蓋全省中小學的新時代城鄉教育共同體，探索終身學習型社會的浙江示範。深化縣域醫共體和城市醫聯體建設，推動優質醫療資源均衡布局。

14、健全農業轉移人口市民化長效機制，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育，逐步實現隨遷子女入學待遇同城化。

15、持續改善城鄉居民居住條件。對房價比較高、流動人口多的城市，土地供應向租賃住房建設傾斜，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，擴大保障性租賃住房供給，加快完善長租房政策，使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。

16、全面推進城鎮老舊小區改造和社區建設，提升農房建設質量，加強農村危房改造，探索建立農村低收入人口基本住房安全保障機制。

17、大力發展企業年金、職業年金、個人儲蓄型養老保險和商業養老保險。做好長期護理保險制度試點工作，積極發展商業醫療保險。健全靈活就業人員社保制度。

18、完善先富帶後富的幫扶機制。深入實施東西部協作和對口支援，持續推進智力支援、產業支援、民生改善、文化教育支援，加強對省外欠發達地區幫扶，大力推進產業合作、消費幫扶和勞務協作，探索共建園區、飛地經濟等利益共享模式。

19、堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，嚴格規范執行耕地佔補平衡制度，對違法佔用耕地「零容忍」，強化耕地數量保護和質量提升。

20、建立健全生態產品價值實現機制，探索完善具有浙江特點的生態系統生產總值（GEP）核算應用體系。高標准制定實施浙江省碳排放達峰行動方案。推進排污權、用能權、用水權市場化交易，積極參與全國碳排放權交易市場。

如何「分蛋糕」？

建設共同富裕示範區，為何是浙江？按照國家發改委的回應，浙江具備開展示範區建設的基礎和優勢，富裕程度較高，發展均衡性較好，且改革創新意識較為濃烈。

那該如何示範？鄧小平曾說，怎樣實現富裕，富裕起來以後財富怎樣分配，這都是大問題。聚焦此次《意見》，提及浙江建設共同富裕示範區的四個戰略定位，當中「收入分配製度改革試驗區」格外引人矚目。

浙江省委書記袁家軍在6月10日發布的專訪中回應，將加快縮小收入差距——探索穩定和擴大中等收入群體的新機制，高度關注「平均數以下」問題，推動低收入群體持續較快增收。

共同富裕是社會主義現代化的一個重要目標。在不斷「做大蛋糕」的同時，更要重視「分好蛋糕」。實現共同富裕，浙江為全國探路。

共同富裕，「富裕」是前提，「共同」是關鍵。根據《意見》，浙江的收入分配格局整體將按照「堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，著重保護勞動所得，完善要素參與分配政策制度」的框架進行。

這個分配格局涉及到三個群體，准確說是四個。

第一個是「高收入群體」，這個群體有三個「優化」方向：

首先，高收入往往和高能力相呼應，在提高經濟發展質量效益面前，這個群體是當仁不讓的主力，承擔了「做大蛋糕」的領軍角色，夯實共同富裕的物質基礎。

其次，過高的收入要進行合理的調節，尤其是非正當收入。改革開放帶來了劇烈深刻的社會轉型，創造經濟發展的機會同時，也為產生灰色收入、甚至黑色收入提供了環境和溫床。

《意見》中提到要依法嚴厲懲治貪污腐敗，繼續遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

此外，《意見》罕見地提到了「發揮第三次分配作用」，提出建立健全回報社會的激勵機制，鼓勵引導高收入群體和企業家向上向善、關愛社會，增強社會責任意識，積極參與和興辦社會公益事業。至於怎麼發揮作用，後面細講。

第二個群體是「中等收入群體」，這個群體的優化方向就一條：擴！

根據《意見》，這個群體重點包括技能人才、科研人員、小微創業者、高素質農民等。擴大中等收入者在國民中的比重，是收入分配製度改革的核心。

如何「擴中」？一條途徑是讓就業更加充分、更高質量，特別提到要率先消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業的制度障礙；另一條是要加大人力資本投入力度，構建人才的培養培訓體系。

這兩條途徑聯合起來看，也是提高勞動力生產率，並且讓技能、人力資本與崗位實現結構性匹配的過程。這樣一來，《意見》中提到想要「合理提高勞動報酬及其在初次分配中的比重」，才有了實現的基礎。

除了傳統的勞動報酬外，「擴中」還需新增收入渠道，包括投資收入、財產性收入和要素的價值變現。「土地、資本等要素使用權、收益權」「知識、技術、管理、數據」，都是可以探索價值變現，從而增加收入。

第三個群體是「有勞動能力的低收入群體」，這個群體其實是「擴中」的來源。創造機會、暢通制度、開放政策，讓這個群體更多的邁入中等收入群體行列。

第四個群體是「困難人員」，《意見》提出將優化財政支出結構，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機制。

其實，針對這四個群體的優化路徑，暗含了三次收入分配。

市場通過對資源的配置，通過對勞動力的報酬，實現了第一次財富的分配；政府利用稅收、財政、金融等手段實現對收入分配的調節，被稱為第二次分配。

「第三次分配」過去主要出現於學界。著名經濟學家厲以寧以「敦促國家出台政策鼓勵慈善家」為由提出了「第三次分配」的理論，即個人或企業出於自願，在習慣與道德的影響下把可支配收入的一部分捐贈出去。此次《意見》發布，「第三次分配」出現在了政策性文件中。

可以這樣理解，第一次分配是市場機制，注重效率；第二次分配是政府機制，側重公平；第三次分配是社會機制，進行補充。

根據十九屆四中全會精神，第三次分配和慈善事業已經成為國家基本經濟制度的組成部分，是助力解決貧困問題、縮小收入差距、促進共同富裕的重要手段，是關系經濟發展和國家治理的重要制度安排。

如何轉向「擴中」？

可以看到，在收入格局重構的種種舉措中，「中等收入群體」頗具存在感。

早在2015年，在一系列提高低收入者收入措施的作用下，浙江成為全國最早完成脫貧攻堅任務的省份。這也助推浙江成為全國城鄉收入差距最小的省份之一。

據《浙江日報》披露，浙江是全國唯一一個所有設區市人均收入都超過全國平均水平的省份；2020年浙江城鄉居民人均可支配收入連續20年和36年居全國各省區首位，城鄉居民收入比進一步降至1.96∶1。

而在更早的2014年，浙江社科院的一項研究中就進一步提出，浙江的收入分配格局調整，到了把政策重點從「提低」轉為「擴中」的時刻，而最終的目標應是，形成以中等收入者為主體的橄欖形收入分布。

一個原因是，浙江中等收入群體比重偏低、發展緩慢。根據浙江社科院發布的一組數據顯示，2012年，浙江中等收入群體占總人口的比重僅為32.1%，不足總人口的1/3，高收入群體、中等收入群體和低收入群體數量呈現出明顯的「金字塔」結構。

而按照發達國家和地區「橄欖型社會」的經驗，中等收入群體比重至少在45%以上，甚至達到60%至70%，占總人口比重最高。

早在數十年前，「擴大中等收入者的比重」就被寫進全國政策文件當中。

在此次出台的《意見》中，不僅明確提出，到2025年，浙江將基本形成「以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構」，同時還提出「實施擴大中等收入群體行動計劃」作為具體的政策配套。

轉向「橄欖型社會」並不容易。

中國宏觀經濟研究院社會發展研究所所長楊宜勇等人研究發現，中等收入群體擴大面臨著諸多社會風險。他們「害怕生病、畏懼失業，無法向上流動，時刻擔心重回底層」，缺乏發展的安全感。

這其中，既有職業結構變化、投資理財環境變動等宏觀形勢的影響，也不乏來自房價上升、醫療撫養等剛性支出較大等壓力。

基於此，他們認為，擴大中等收入群體，「推進以人為核心的城鎮化」同樣重要，特別是「使社會保障等公共政策的推行助力於城鎮化的推進，讓更多居民被納入城鎮並能很好地生活下去」。

在此方面，浙江需要展開哪些探索？

《意見》從基本公共服務均等化、城鄉一體化發展、改善城鄉居民居住條件、扎牢社會保障網等諸多方面提出了率先探索、加快推進的要求。

比如，對於教育醫療資源的普惠問題，提出「建立覆蓋全省中小學的新時代城鄉教育共同體」「 深化縣域醫共體和城市醫聯體建設」等措施；

而對於住房問題，一方面，「針對新市民、低收入困難群眾等重點群體，有效增加保障性住房供給」，另一方面，「對房價比較高、流動人口多的城市，土地供應向租賃住房建設傾斜」。

總而言之，從社會層面「兜好底」，解決中等收入人群的後顧之憂，才能根本上實現收入分配製度改革的有效落地。