廉潔風險防控知識培訓計劃

㈠ 老人燙傷風險防範培訓計劃怎麼制訂

老人燙傷風險防範培訓計劃，

一般應該走進社區，

對老年人集中開展宣講，

教會一些燙傷1的處理方法及時糾正誤區。

㈡ 教師廉潔風險點有哪些方面

學校廉政風險點及防範制度
為了進一步的增強黨風廉政建設的針對性和實效性，建立健全廉政風險點防範管理機制，使廉政風險問題做到事前預防、事中監督、事後控制，根據《教育局開展腐敗預警防控工作實施方案》的規定，結合學校實際，特製訂我校廉政風險點防範制度。
一、廉政風險點防範責任制
1、廉政風險點防範對象為：學校班子全體成員、學校會計、出納及全體教師。
2、廉政風險點責任制劃分：班子成員根據查找到的風險點、制定出具體的風險點防範措施、並在教職工大會上作出個人廉政承諾，在工作中要時刻提醒自己並嚴格要求自己，不斷規范自己的行為。
3、廉政風險點防範管理工作內容：廉政風險點包括思想道德風險點、個人崗位職責風險點、業務流程風險點、學校制度機制風險點、外部環境風險點。
二、學校廉政建設規定
（一）規范學校的辦學行為。
1、認真執行《教育法》、《教師法》等國家、省、市、區有關規范學校辦學行為的規定，嚴格執行收費標准，嚴格遵守收費紀律；
2、在招生、學籍管理、課程設置、考試等管理中，嚴格按照國家、省、市、區有關教育法律法規的規定執行。
（二）加強師德師風建設。
1、教育引導教師樹立忠誠黨的教育事業，樹立敬業、愛生、團結、奉獻的精神。
2、認真執行《教師法》、《中小學教師職業道德規范》，積極開展教師師德師風教育實踐活動，提高教師的師德素質。
（三）領導幹部廉潔從政，做好表率。
領導幹部廉潔從政是新時期從嚴治黨，端正黨風的重要前提，是貫徹落實黨的教育路線、方針、政策，促進教育發展、維護政治、社會穩定的重要保證。依照《黨章》和上級文件文件精神，結合學校實際，對領導幹部廉潔自律作出下列規定：
1、學校大額經費的使用，學校重要財產的處置，必須由學校黨政幹部和學校財務領導小組集體決定，並由校務委員會和教職工代表大會討論通過後，才可以實施。
2、不準利用職務之便，向學生、學生家長索取錢、物，不能接受學生家長的吃請，不向學生及家長推銷商品。
3、不準借各種公務活動之機，大吃大喝，鋪張浪費。
4、不準利用公款、公物操辦婚喪事宜和斂財。
5、不準利用職權，在公務活動中借機斂財。
6、不準用公款請客送禮和進行高消費的娛樂活動。
7、不準採取不正當的手段為個人謀取職位或利用提拔、選拔幹部和聘任教職工之機徇私舞弊和收受錢物。
8、管好自己的家屬。不準利用職權和職務之便為親友及身邊的人員謀取私利。
9、不準利用職務之便，侵佔公共財物和集體利益。
10、不準參與賭博、色情及各種形式的封建迷信活動。
11、堅決杜絕亂收費。
三、廉政風險點防範措施
一級風險點：
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（1）經費開支。（2）物品采購。（3）設施、設備維修管理。
防範制度：
（1）堅持開支預算和大額采購班子集體研究制度。千元以上大額開支，必須經校委會集體研究決定，認真審核。對需要履行政府采購或招標的預算，必須先履行手續，後開支。
（2）嚴格采購管理。千元以上開支由校委會集體研究決定。凡涉及招標和政府采購項目，必須在履行招標或政府采購手續之後方可開支。
（3）加強對學校財務的監督檢查，杜絕利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的行為。
（4）認真執行校務、財務公開制度，及時公開學校賬務，自覺接受監督。
（5）規范物品管理。購置物品一律造冊登記，專人負責管理。經常性的物品支領、發放要有登記。
二級風險點：
（1）校產管理。（2）評優評先，學校或個人榮譽稱號的確定、推薦。（3)幹部選拔任用和教師調動。（4)公務接待。（5）安全管理。（6）接受學生家長宴請、收受禮品。（7）征訂教輔資料中亂收費、吃回扣。（8）公章管理。（9）考務、招生工作。
防範措施：
（1）嚴格公務接待．公務接待落實接待標准，履行招待費審批制度。
（2）認真落實安全工作「一把手」責任制。
（3）多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育，努力提高師生的安全意識。
（4）嚴格執行上級關於學校安全管理的規定，切實做好學校安全工作。
（5）建立學校安全檢查長效機制，及時排除安全隱患。
（6）完善學校考核制度，教職工考核制度化、規范化，與績效工資分配、晉職晉級、評先選優掛鉤。
（7）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學、合理。
（8）加強教師隊伍建設，通過建立教職工師德師風教育長效機制，增強教職工崗位責任意識，提高教職工的工作積極性和主動性。
（9）建立目標責任制，把教職工的崗位履職考核結果與績效分配體系相結合。
（10）切實轉變教職工工作作風，加強崗位意識，嚴格執行目標責任制，要求教職工要按時、按量、按質履行崗位工作職責及上級臨時交辦的任務，做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。

㈢ 求一篇:企業開展廉政風險防範管理工作總結

企業開展廉政風險防範管理工作總結

廉政風險防範：預防腐敗的一條新思路

現代管理學中的風險管理和全面質量管理理論，通過選擇最有效的方式，控制各個生產環節中的質量風險，消除潛在隱患，為現代企業實現效益最大、成本最優提供了保證。

那麼，能否把這種現代管理理念引入反腐敗工作中，針對可能因教育、制度、監督不到位和黨員幹部不能廉潔自律而產生的廉政風險，建立預防腐敗工作的長效機制？

從去年年初開始，北京市崇文區正在進行著這一有益的探索和嘗試。

界定三類風險點：思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險

找准每個權力崗位廉政風險點，是實施廉政風險防範管理方法的第一步

採取自己找、群眾幫、領導提、組織審的方式，組織黨員幹部全面、深入查找風險點，並針對風險點制定有效的防控措施

起步——

查找風險點，「曬曬」手中的權力

「找廉政風險點？為什麼？這不是先把我們當壞人了嗎？」當崇文區地方稅務局永定門外稅務所所長張宏邦第一次聽說要求自己查找廉政風險點時，有點奇怪，更有些惱火。「所有相關稅務制度，我都執行了，我還有什麼風險點？」

當「廉政風險點」這一名詞第一次出現在各職能部門時，在整個崇文區掀起了一場「風暴」。而引起這場「風暴」的源頭便是崇文區紀委。

有著美國阿肯色州理工大學教育學專業管理學碩士學位的張嵐，2006年底出任北京市崇文區委常委、紀委書記。如何結合實際，創造性地落實中央關於構建懲防體系的要求，成了張嵐關注的重點。結合所學的管理學知識，她產生了一個大膽的設想：借用現代管理方法，在每個權力崗位、每個工作環節中，查找風險點，然後，制訂相應防範措施，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低廉政風險。

於是,從去年年初開始，一個以「三類風險、三道防線、四個環節」為主要內容的廉政風險防範管理機制，逐漸走進人們的視線。

「找廉政風險點」就是在這樣的思路下推出的舉措。每個有權力的崗位都有可能產生腐敗。這就是廉政風險。包括貪念、僥幸心理，制度不完善導致的監督管理「空當」或者「灰色地帶」，每一個權力崗位的自由裁量空間，等等，具體可分為思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三類。

分析歷年查處的腐敗案件中的誘因，為廉政風險理論的形成提供了有力的佐證。而中央關於「堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的反腐倡廉方針，更為這一做法提供了一個最好的支持平台。

但是，包括區勞動和社會保障局、區人民檢察院、區地稅局等在內的6家試點單位中，和張宏邦有同樣想法的人並不在少數。畢竟，查找廉政風險點，從某種意義上說，無異於是將自己手中的權力「曬」之於眾，包括其中許多自由裁量權的活動范圍和許多可以為自己帶來方便的「潛規則」。而所有的人都明白，查找到風險點，制訂相應防範措施，就意味著對這些權力的制約和限制。

所以，當各單位第一次把自己查找出來的廉政風險點交給張嵐的時候，張嵐才真正意識到，這項工作要比想像的更艱難。這些找出來的風險點，大多都是些泛泛而談的空話，「什麼政治學習不夠扎實，業務程序有待進一步規范雲雲」，更不要說具體落實到每一個崗位、每一個工作環節、每一個人了。

「廉政風險防範管理工作能不能不落於形式，首先就要看風險點能不能找准。查不準的堅決不能過關。」張嵐堅定的決心，使各單位「過關」行動變得艱難，最多的一個單位曾被打回9次去重新查找風險點。

自己找不準，就相互找。部門找不準就上級查。自己單位找不準的，就必須發動群眾來補充。而這一系列做法，都要被區紀委、監察局派出的監督小組隨時核查。

於是，在一次次的反復中，6家職能部門中僅查找風險點這第一個環節，就花了三個月時間。

盡管如此，但是，當6家試點單位中，每一道工作程序、每一個工作崗位、每一名工作人員相對的廉政風險點被一一列出時，標志著崇文區廉政風險防範管理這一方法的成功起步。

針對廉政風險點，查漏補缺、建章立制，以廉促政

確保權力運行到哪裡，風險防範措施就要跟進到哪裡

建立三道防線：前期預防措施、中期監控機制和後期處置辦法

推行———

防範的是廉政風險，管理的是防範工作

查找風險點只是廉政風險防範管理方法的第一步。根據找出來的風險點，在每一個崗位中相應建立積極的防範措施，查漏補缺、建章立制，最大限度減少腐敗機會，保護幹部，才是其根本目的。

萬事開頭難。崇文區廉政風險防範工作起步雖然艱難，但很快，就得到了更多人和業務單位的支持。張宏邦就是其中一個。

稅務所查賬業務，是一個「憑良心」辦事的環節。以前，張宏邦所在的稅務所里，每次查賬都是一個人去，時間長了，腐敗風險自然越來越大。「這個崗位栽倒過我們太多的同志。」可是，事實上，正如張宏邦所言，「腐敗問題的發生，許多時候並不是人的主觀故意，制度的不完善往往"誘導"人犯錯誤。」所以，當這個崗位缺少監督制約機制被作為廉政風險點找著，並相應建立了雙崗監督、定期輪崗和清算小組審核制時，這個漏洞在很大程度上被堵住了。

「事實證明，查找風險點，是對權力的制約，但同時更有利於保護我們的幹部。」提到這點，張宏邦不無感慨：「查找風險點的過程，也是一個自我提醒、自我提高的過程。」

與此同時，區紀委、監察局在各個試點單位採取專題培訓、重點輔導、交流研討等方式，廣泛宣傳廉政風險防範管理機制的目的、內容和意義。讓人們逐漸理解，查找風險點，不是要「整誰」，其目的是為了減少發生腐敗的可能，防微杜漸，是為了從根本上保護幹部。廉政風險防範管理工作防範的是廉政風險，管理的是防範工作，這一理論開始深入人心。

從不理解甚至對立到信任和支持，張宏邦思想轉變的過程同樣具有代表性。

查找風險點，只是廉政風險防範管理工作的第一步。運用風險理論，崇文區還將風險防範分解為前期預防措施、中期監控機制和後期處置辦法三道防線，確保權力運行到哪裡，風險防範就跟進到哪裡。

打開崇文區社會保險基金管理中心的計算機管理系統，一幅精細全面的動態流程圖上，每一個工作崗位相應的風險點、預防措施和考核標准一應俱全。處於高風險崗位的社保中心主任楊志剛，提起廉政風險防範制度，評價很樸素：「我能睡上踏實覺了。」

在他的手上，每年有全區30多億元的社保流動資金，每天一分錢對不上，可能都意味著一個大漏洞的出現。因為怕出事、怕出錯，高度的思想壓力，使每天凌晨三點准時地成了他的清醒生物鍾。

「找到了風險點，於公，保證基金安全；於私，職責明確，防止出錯。」楊志剛笑呵呵地說，「現在，我一覺就能睡到大天亮。」「現在社保基金管理工作，基本上形成了內控管理有制度、崗位操作有標准、事後考核有依據的風險防控管理體系，貫穿於權力運行的全過程，解決了基金"跑、冒、滴、漏"的問題，提高了工作效率和規范性。」

此言不虛。廉政風險防範管理方法的實施，使區勞動和社會保障局在社保基金管理方面，從工作流程各個環節中共查找出56個風險點，重新梳理了社會保險基金9個入口、22個出口、22條基金通道的工作流程，進一步明確了工作職責，確保每年30多億元社保基金的安全高效管理。

區檢察院查找出全院92個崗位可能出現的391個廉政風險點。通過對辦案程序、辦案紀律等方面風險點的識別，使執法活動中的每一個關鍵環節都受到監督。

體育館街道則把大額資金的使用、行政審批項目、為民服務事項、政務公開工作、城市危舊房改造等列為防範和監督的重點。

……

事實勝於雄辯。查漏補缺，完善制度，廉政風險防範管理以廉促政的聯動效應初步顯現。

經過8個月的試點和調研論證，崇文區先後解決了理論基礎的完善、風險識別的方法、措施制訂的途徑、考核評估的內容和工作的組織實施等問題，最終形成了《崇文區廉政風險防範管理實施辦法（試行）》及其配套文件。

2007年9月28日，崇文區召開了廉政風險防範管理工作動員部署大會，全面啟動了廉政風險管理工作，並成立了包括區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區人事局、區財政局、區審計局和區人民檢察院為成員的區廉政風險防範管理工作領導小組。

廉政風險防範：預防腐敗的一條新思路

——北京市崇文區廉政風險防範管理方法的實踐與思考（下）

廉政風險指數評估標准為三級：出現風險的是一級，由紀檢組重點監控；出現苗頭的是二級，由效能建設督導員重點監控；有可能轉變為風險苗頭的為三級，由部門領導監控；被確定為不可能轉變為風險的暫不在監控范圍內

量化考核標準是保證風險點的查找發揮最大作用的重要前提，但這也是目前廉政風險管理方法遇到的「瓶頸」

廉政風險防範管理考核結果，被納入黨風廉政建設責任制考核

博弈———

把預防腐敗的「籬笆」扎得更緊

廉政風險管理防範工作的監督主體是誰？廉政風險點找得准不準？防範措施的制定能否防止腐敗的發生？廉政風險管理能否實現標准化、量化考核，是其關鍵。

按照廉政風險防範管理機制，廉政風險指數評估標准為三級：出現風險的是一級，由紀檢組重點監控；出現苗頭的是二級，由效能建設督導員重點監控；有可能轉變為風險苗頭的為三級，由部門領導監控；被確定為不可能轉變為風險的暫不在監控范圍內。

但是，什麼是有可能，哪些是不可能的？由部門領導來監控的方式顯然還是不能避免人為因素的干擾。以一種自由裁量來監控另外一種自由裁量，無疑陷入了一種管理悖論。

「最能體現廉政風險防範作用的，應該是防止自由裁量權的濫用。」崇文區地稅局局長劉春林有自己的看法。他說，其實，自由裁量權就是因為長期以來一直沒有一個明確核定標准，才在許多時候給腐敗留出了空子，形成了廉政風險點。

但是，很明顯，目前缺少明確的考核標識的崇文區廉政風險防範管理方法仍不能有效解決這個問題。

對此，作為廉政風險防範管理體系的主要參與人之一的區團委書記倪紫劍毫不諱言，「這也是目前廉政風險防範管理體系遇到的一個"瓶頸"。」因為按照現代管理理論，量化考核標準是保證風險點作用效益最大化的重要前提。

然而，他認為，崇文區廉政風險防範管理體系的著眼點和最終目的都是防範腐敗，或者說最大限度地防止腐敗，降低腐敗的可能性。那麼，三類風險的防範措施，無論是思想政治教育、制度措施完善還是崗位職責明確，只要盡可能地起到這種作用，把防止腐敗的「籬笆」扎得更緊，就在一定程度上達到了目的。

雖然思想教育效果是不能量化的，但是思想教育的次數和頻率卻是可以量化的。於是，在政治思想教育環節中，崇文區明確要求，政治思想教育，廉政文化教育必須達到一定的數量和密度，以期通過量變促進質變。

而與此相適應的是崇文區特有的人文關懷制度的設定。從政治、思想、工作、生活上關心愛護黨員幹部。開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創造良好的廉政文化氛圍。將這些虛功做實，以達到防範腐敗的目的。

和許多改革創新一樣，廉政風險防範管理方法本身也需要不斷完善。但是，正如區委常委、區紀委書記張嵐所言，廉政風險防範管理方法，是崇文區借用現代管理學理論，積極探索拓展預防腐敗工作領域的一種嘗試。的確，它不可能一葯治百病，但是，它的實際效果，卻已告訴人們，有效懲治腐敗是必要的。同時，這種積極防患於未然的預防腐敗的做法，對於黨員幹部而言，更是一種愛護、保護，在某種程度上，也許應該在更大的范圍中發揮更有力的作用。

這一理念正被更多的人接受。崇文區委、區紀委的積極推進和各單位的積極支持，已使這一創新方式不斷完善和改進，並得以順利推廣。截至去年底，崇文區廉政風險防範管理工作涉及到的122家單位，全部按要求准時上報了《實施細則》，500多名處級幹部共查找風險點4000多條，制定防範措施6000多條。全區2300餘名公務員，1萬多名黨政機關、企事業單位在職黨員幹部，普遍接受了廉政風險教育，積極參與到查找風險點工作中來，為廉政風險防範管理工作的實施，奠定了堅實的基礎。

廉政風險防範管理考核結果，則被納入黨風廉政建設責任制檢查考評中，作為幹部選拔、任用、考核的重要依據。區廉政風險防範管理工作領導小組對廉政風險防範管理考核結果為優秀的予以表彰，對不及格的單位，下達整改通知，督促制定措施，完善制度並通過跟蹤回訪，強化監督。對拒不落實或者落實廉政風險防範措施不力的單位部門，則依據相關規定，追究主管領導和主要領導責任。

PDCA四個環節對廉政風險防範工作全面實施質量管理，修正完善，循環推進

開展階段性檢查、構建風險監控網路、建立風險處置程序，加強監督

根據考核評估結果，獎優懲劣，糾正存在的問題，進一步優化風險防範措施

意義———

一次有益的探索和嘗試

「效果？現在談這個為時太早。」從全區去年年底的發案率和群眾信訪量下降37.5%來看，的確有一個明顯的減少。但是，「這不能簡單地歸為這一管理方法的成功，偶然性因素也是存在的。」盡管把廉政風險防範管理當成了自己的「孩子」，但是，張嵐對它的評價很清醒。

按照全面質量管理理論，崇文區將廉政風險防範工作也分為PDCA四個環節來全面實施質量管理。

-Plan（計劃）。查找風險點和制定《廉政風險防範管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。做到責任到人、任務明確、機制健全。

-Do（執行）。對照《實施細則》，認真落實風險防範工作的各項措施，發揮「三道防線」對廉政風險的防範作用，防止腐敗行為的發生。

-Check（考核）。對風險防範工作進行質量考核。按照單位定期自查與階段性檢查相結合、動態考核與綜合評估相結合的方法，全面系統地考核評估風險防範各項措施的落實情況，形成全年考核報告。

-Action（修正）。改進和完善風險防範工作。根據考核評估結果，獎優懲劣，糾正存在的問題，進一步優化風險防範措施，啟動廉政風險防範管理工作的下一個PDCA循環。

PDCA循環模式一年為一個周期，修正完善，循環推進。每年底至次年初，區領導小組要總結工作經驗，查漏補缺，進一步修正完善廉政風險管理工作。各單位對存在的風險點，要優化防範措施，提高風險防範工作的效能；對新出現的風險點，要及時制定防範措施，確保風險防範工作的長期有效。

與此同時，對實施廉政風險防範管理方法加強監督檢查，確保風險管理的有效運行。每季度結束時，要抽取10%的單位進行檢查。而定期召開的區領導小組工作會和各種群眾廉政風險專用監督渠道的暢通，更讓張嵐對廉政風險管理方法充滿信心：假以時日，PDCA良性循環效應會顯現，並在防止腐敗中發揮積極有效的作用。

對廉政風險管理方法充滿信心的不只是張嵐，現在，包括區地稅局、檢察院、社保局在內的許多單位的負責人，都已經意識到廉政風險防範管理對業務工作的促進作用，已開始將這一工作融入到全年的業務工作部署中。

劉春林介紹說，制訂明確的廉政風險考核標識是他們當前正在著手的工作。他們已經准備投入資金研製計算機自動生成模塊，來防止人為因素，實現廉政風險控制的效益最大化。

從某種角度上說，廉政風險防範管理工作找准了紀委和黨委、政府工作的有機結合點。而且，廉政風險點的查找幾乎涵蓋了全區單位和部門工作的各個重要環節，豐富了預防腐敗工作的措施和方法，積極拓展了從源頭上防治腐敗工作領域。僅區級就涉及各類規定39條，新建工作機制7項、工作措施54項。

應該說，廉政風險防範管理工作本身，也使崇文區每一位黨員幹部開始重新審視自己的工作崗位和手中的權力，在某種程度上拓寬了自下而上的監督渠道，提高了其防止腐敗的意識。正如永定門外稅務所所長張宏邦所言，「查找風險點的過程，也是一個自我提醒、自我提高的過程。」

從出台到現在，崇文區廉政風險管理方法一路走來，雖然道路並不平坦，遇到過許多難題，雖然也面對著各種各樣的考驗，甚至是一些不同的聲音，但是，崇文區的改革者們沒有退縮。因為，他們敢於解放思想，開拓創新，敢於在實踐中發現問題、研究問題、解決問題。而且，目前崇文區廉政風險防範管理所取得的效果也已經證明，這是一次有益的探索和嘗試。

也許正因為如此，在《崇文區廉政風險防範管理實施辦法》制定的中長期目標中，記者看到了他們更為堅定的決心和信心：到2008年6月30日，基本建成涵蓋區屬各個單位、部門和各個領域的全區性運行網路。從2008年7月1日起，全區廉政風險防範管理體系基本定型，同時全面啟動「廉政檔案」等廉政風險防範管理信息化建設工作。

㈣ 我要找兵團第十二個黨風廉政建設教育月學習資料

黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行） 中辦發[2010]9號

第一條為保證黨的幹部路線方針政策的貫徹執行，防止用人失察失誤，嚴肅處理幹部選拔任用工作中的違規違紀行為，根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規，制定本辦法。
第二條對黨政領導幹部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規必究的原則。
第三條黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織人事部門按照職責許可權負責對黨政領導幹部選拔任用工作實行責任追究。
第四條在黨政領導幹部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領導幹部或者有關領導幹部的責任：
（一）違反幹部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的；
（二）臨時動議決定幹部任免的；
（三）不按照規定召開黨委（黨組）會議討論決定幹部任免的；
（四）個人決定幹部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的幹部任免決定的；
（五）突擊提拔、調整幹部的；
（六）違反規定超職數配備領導幹部或者提高幹部職級待遇的；
（七）授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用幹部，或者阻撓、制止紀檢監察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規定作出處理的；
（八）違反幹部選拔任用工作規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；
（九）本地區本部門用人上不正之風嚴重，幹部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；
（十）有其他違反幹部選拔任用工作規定行為的。
在發生突發重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，經上一級黨組織批準的用人行為，不列入責任追究范圍，但事後應當履行有關幹部任免程序，並在一定范圍內通報。
第五條在黨政領導幹部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領導幹部和有關人員的責任：
（一）不按照規定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；
（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；
（三）不按照規定徵求紀檢監察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監察機關意見建議的；
（四）不按照規定向上級組織人事部門報告幹部選拔任用工作有關事項的；
（五）對反映的線索清楚、內容具體的違反規定選拔任用幹部問題不進行調查核實以及核實後不按照有關規定作出處理的；
（六）對本地區本部門領導成員違反幹部選拔任用工作規定的行為不提出反對意見的；
（七）不按照有關規定對幹部選拔任用工作進行監督檢查，整治用人上不正之風工作不力，幹部群眾反映強烈的；
（八）有其他違反幹部選拔任用工作規定行為的。
第六條在黨政領導幹部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究幹部考察組負責人和有關人員的責任：
（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結果的；
（二）不按照規定的程序和范圍進行考察的；
（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；
（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；
（五）接受考察對象或者考察對象請託人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請託人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；
（六）不認真審核幹部檔案，導致幹部信息不準確，造成嚴重後果的；
（七）按照規定應當迴避而不迴避的；
（八）有其他違反幹部選拔任用工作規定行為的。
第七條 在黨政領導幹部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀檢監察機關有關領導幹部和人員的責任：
（一）不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的；
（二）不按照有關規定對幹部選拔任用工作進行監督檢查的；
（三）對發現的幹部選拔任用工作中的違規違紀行為不進行調查處理的；
（四）對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的。
第八條在黨政領導幹部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關領導幹部和人員的責任：
（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；
（二）在幹部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；
（三）利用職務便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位幹部選拔任用工作的；
（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；
（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；
（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的；
（七）故意向幹部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的；
（八）有其他違反幹部選拔任用工作規定行為的。
第九條在黨政領導幹部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、幹部群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導幹部的責任。
第十條有本辦法所列應當追究責任的情形，情節較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查；情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應當在一定范圍內通報。
有本辦法第八條第（五）項所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規定作出處理。
第十一條 有本辦法所列應當追究責任的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定給予黨紀處分；應當追究政紀責任的，建議有關機關依照有關規定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十二條組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時使用。
第十三條組織人事部門對工作中發現、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反幹部選拔任用工作規定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監察機關進行調查處理。
紀檢監察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發現的違反幹部選拔任用工作規定的問題，應當按照有關規定進行調查處理。處理情況應當向組織人事部門通報。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照幹部管理許可權報批。
作出責任追究決定後，由組織人事部門、紀檢監察機關辦理責任追究相關事宜。
第十四條領導幹部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導幹部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規定選拔任用幹部問題的，追究有關責任人的責任。
第十五條受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。作出責任追究決定的機關應當依據有關規定受理並作出處理。
申訴期間，不停止責任追究決定的執行。
第十六條受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規定執行。
引咎辭職和受到責令辭職、免職、降職處理的黨政領導幹部，應當綜合考慮其一貫表現、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應工作任務，並同時確定相應的職級待遇。受到組織處理或者紀律處分，影響期滿後擬重新任用的，在作出決定前應當徵得上一級組織人事部門同意。
第十七條實行黨政領導幹部選拔任用工作記實制度。有關部門應當如實記錄選拔任用幹部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實施黨政領導幹部選拔任用工作責任追究提供依據。
第十八條縣級以上黨委、政府直屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體領導幹部選拔任用工作的責任追究，參照本辦法執行。
第十九條本辦法由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部負責解釋。
第二十條本辦法自發布之日起施行。

關於對配偶子女均已移居國外的國家工作人員
加強管理的暫行規定
中辦發[2010]15號
第一條 為加強對配偶子女均已移居國外的國家工作人員的管理依據國家有關法律規定和黨內法規，制定本規定。
第二條 本規定適用於有下列情形之一的國家工作人員，但經組織批准引進的海外高層次人才，國家特需高級科技人才和通過其他途徑回國的海外高層次人才除外:
(一) 配偶子女均已移居國（境）外的；
（二）沒有子女，配偶已移居國（境）外的；
（三）沒有配偶，子女均已移居國（境）外的；
前款所稱「移居國（境）外的」，是指獲得外國國籍，或者獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可。
第三條 本規定發布前，國家工作人員有本規定地二條所列情形的，應當在本規定發布後60日內，按照幹部管理許可權向組織（人事）部門書面報告配偶、子女移居國（境）外的情況。
本規定發布後，國家工作人員有本規定地二條所列情形的，應當在配偶、子女移居國（境）外60日內，按照幹部管理許可權向組織（人事）部門書面報告有關情況。
本規定實用人員依照本條前兩款規定報告的有關情況發生變化時，應當在30日內，按照幹部管理許可權向組織(人事)部門書面報告。
第四條 本規定適用人員的任職崗位依照有關規定需要調整的，按照幹部管理許可權由組織(人事)部門確定，並報上級組織(人事)部門備案。
第五條 本規定適用人員辦理的公共事務，涉及到其配偶、子女移居國家和地區的，應當向本單位主管部門主動說明情況。存在利益沖突的，應當自行迴避，或者由主管部門責成其迴避。
第六條 本規定適用人員辦理因私出國護照和往來港澳台地區的通行證件、申請因私出國(境)或者移居國(境)外等事項，及其出入境證照的管理等問題，應當嚴格遵守國家有關法律法規。
縣處級副職以上領導幹部辦理或者申請前款所列事項，由有關部門按照幹部管理許可權徵求紀檢監察機關和組織(人事)部門意見後處理。
第七條 選拔任用本規定適用人員，應當在考察時全面了解本規定涉及的相關情況。
第八條 本規定適用人員違反本規定，應當視情節輕重，採取批評教育、組織處理、追究紀律責任和法律責任等方式予以處理。
第九條 事業單位、人民團體、國有獨資和國有控股企業(含國有獨資和國有控股金融企業)，參照本規定執行。
第十條 本規定的實施辦法或者具體規定，由各有關主管部門根據本規定精神制定。
第十一條 本規定由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部負責解釋。
第十二條本規定自發布之日起施行。此前已發布的有關規定，凡與本規定不一致的，以本規定為准。

胡錦濤同志在十七屆中央紀委
第五次全體會議的講話（摘錄）

二、深入推進黨網廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設
制度建設既是黨的建設的重要內容，又是黨的建設的重要保證。加強和改進新形勢下黨的建設，必須高度重視加強制度建設。黨的十七屆四中全會強調了黨的。制度建設的重要性，把制度建設擺在了黨的建設新的偉大工程更加突出的位置，根據新形勢新任務提出了黨的制度肆設的_一一系列目標任務。各級黨委要按照全會提出的要求和工作部署，一項一項狠抓落實。
反腐倡廉制度建設既是黨的制度建設的重要方面，又是犀腐倡廉建設的重要保障。改革開放以來，反腐倡廉制度建設隨著社會主義市場經濟發展而發展，隨著黨的建設全面推進而推進。這些年來，我們加快反腐倡廉制度建設步伐，堅持全面規劃、整體推進、突出重點、突破難點，深化體制機制改革創新，建立健全反腐敗領導體制和工作機制，完善領導幹部廉潔自律和廉潔從政教育查處違紀違法案件、權力運行制約和監督、預防違紀違法和腐敗行為、保障黨員權利等反腐倡廉實體性制度和程序性法規，反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬、成效不斷顯現，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。
在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，這些年查處的大量違紀違法案件和消極腐敗現象易發多發的情況表明，我們的反腐倡廉制度還不健全，還存在不少漏洞和缺陷，與不斷完善的社會主義市場經濟體制還不完全適應，與不斷發展的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的要求還不完全適應。反復發生的問題要從規律上找原因，普遍發生的問題要從體制機制上找原因。當前，反腐倡廉制度建設方面存在的不足主要是：一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立，跟不上形勢發展需要；一些制度缺乏針對性和可操作性，過於原則寬泛，缺少具體實施措施；一些制度缺乏系統性和配套性，不能有效發揮作用；不少制度沒有得到很好執行，存在著重製定、輕執行現象。這些問題需要我們下決心、下氣力抓緊解決。
反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。黨的十七大提出，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設。這是我們黨從全局和戰略高度作出的重大決策，是適應反腐倡廉形勢發展變化提出的重大任務，是推進懲治和預防腐敗體系建設、從源頭上防治腐敗的根本途徑。黨的十七屆四中全會強調要推進反腐倡廉制度創新，進一步突出了反腐倡廉制度建設在反腐倡廉建設中的重要地位和作用。中央發布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，對落實懲治和預防腐敗體系實施綱要和加強反腐倡廉制度建設提出了階段性要求。我們要緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作，加快建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、規范化水平。
我們要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效。當前，要突出抓好以下制度建設。
第一，進一步加強反腐倡廉教育制度建設。反腐倡廉建設必須從教育抓起，不斷夯實黨員幹部廉潔從政思想道德基礎，築牢拒腐防變思想道德防線。要以加強對領導幹部教育為重點，不斷完善相關制度，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。要加強黨性黨風黨紀教育，加強理想信念教育和廉潔從政教育，堅持和完善黨委(黨組)中心組學習、主要負責同志定期講廉政黨課等制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入各項制度規范之中，構建充分發揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風黨紀教育機制。要加強和改進教育培訓工作，完善示範教育、警示教育、崗位廉政教育等
制度，豐富教育內容，改進教育方式，提高教育實效，形成科學有效的反腐倡廉教育培訓機制。要加強基層反腐倡廉教育，建立基層黨員輪訓、流動黨員教育等制度，拓寬教育渠道，創建全方位、全覆蓋的基層黨員教育機制。要加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，建立健全聯席會議、新聞發布、對外宣傳等制度，加強對廉政勤政先進典型的宣傳。要加強對反腐倡廉教育規律性問題的研究，抓緊研究制定貫穿幹部培養、選拔、管理、使用全過程的反腐倡廉教育實施辦法，以制度明確教育目標、落實教育責任、規范教育內容、拓寬教育領域，加快形成有利於黨員幹部堅定理想信念、弘揚優良作風、增強廉潔意識和樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀的拒腐防變教育長效機制。
第二，進一步加強監督制度建設。反腐倡廉，監督是關鍵。要認真執行和不斷完善各項監督制度，積極探索加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力度，逐步完善監督體制，明確監督責任，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。要加大監督力度，突出監督重點，前移監督關口，加強對領導幹部特別是主要領導幹部行使權力的監督，加強對制度執行的監督，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監督，增強監督的權威性和有效性。要改革和完善黨內監督體制，加強黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨代會代表的監督作用，健全和規范黨委常委會向全委會定期報告工作並接受監督制度，充分發揮民主生活會、巡視工作作用，加強上級監督和領導班子內部監督，積極探索上級紀委支持和協助下級紀委加強對其同級黨委常委會成員進行有效監督的制度，健全紀檢監察機關派駐機構對駐在部門領導班子及其成員監督的制度。要健全權力運行監控機制，推進權力運行程序化和公開透明，嚴格執行和不斷完善領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，推行黨政領導幹部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制。要完善黨內決策監督機制，
落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追制度，健全乾部選拔任用監督機制和幹部選拔任用責任追究制度，加強對幹部選拔任用提名、考察、決定等環節的監督，充分發揮考核在幹部管理工作中的監督作用。要落實重要情況報告、黨員領導幹部報告個人有關事項制度，完善談心談話制度。要建立健全黨內民主監督機制，落實黨員監督權，健全黨內情況通報制度，
完善民意調查制度，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議領導班子成員等制度。要拓寬監督渠道，健全信訪聯席會議制度，堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。
第三，進一步加強預防制度建設。反腐倡廉，預防是治本之策。在科學制定懲治腐敗制度的同時，必須著力探索預防腐敗的措施和辦法，努力形成一整套有效的預防腐敗制度。要堅持權力配置科學、界限明確、行使依法、運行公開，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制各個環節。要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、重點環節人手，排查廉政風險，健全內控機制，構築制度防線，形成以積極防範為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。要建立健全預防腐敗信息系統，逐步形成信息共享機制和腐敗預警機制，及時准確判斷腐敗現象易發多發的重點領域、重點部位、重點環節以及廉政風險，增強科學分析和預防腐敗能力。要建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制，加快研究制定相關法規制度，研究制定規范行業協會，市場中介組織等社會領域預防腐敗制度，規范各類學會、協會、基金會准人制度，把預防腐敗的要求拓展到經濟、政治、文化、社會等各個領域和黨政機關、企事業單位、行業組織、中介機構等各個方面，形成有效預防腐敗的長效機制。
第四，進一步加強懲治制度建設。要堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭，就必須始終保持懲治腐敗高壓態勢，懲治這一手任何時候都不能放鬆。要認真研究和准確把握新形勢下腐敗案件發生的特點和規律，探扮析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，更有效地查處腐敗案件。要加強反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律
法規，堅持不懈進行法律法規教育，堅持依法懲治腐敗、打擊犯罪，減少違紀違法者利用制度漏洞對抗組織調查、掩蓋事實真相、逃脫應受懲罰、獲得非法利益的可能性。要建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項洽理制度，加強重點領域案件查處工作。要健全查處案件協調機制，完善紀檢監察機關和組織、公安、檢察、審判、司法、審計等部門案件線索通報移送機制，健全紀檢監察機關內部各職能部門案件線索協調管理機制。要建立重大案件督導督辦機制，加強上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關辦案工作的領導。要健全黨風廉政建設責任制及其配套制度，對有案不查、辦案不力甚至阻撓辦案的領導班子、執紀執法機關和領導幹部，要嚴肅追究責任。要建立健全依紀依法安全文明辦案的紀律要求以及責任追究制度。要完善舉報人和證人保護制度，探索建立舉報人獎勵制度，保護廣大黨員、幹部、群眾參加反腐敗斗爭的積極性。要加強司法協助、引渡、追繳和返還腐敗資產等方面國際合作，使腐敗分子無處藏身。
形勢在發展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結新經驗，推進反腐倡廉制度建設創新。建章立制是一件非常嚴肅慎重的大事，要經過調研、立項、試點、起草、修改、論證、發布試行、修訂、再發布等環節，每個環節都要認真聽取意見，把工作做細做好。關鍵是要深入研究反腐倡廉建設的突出問題，針對一些領域腐敗現象易發多發的特點，按照與改革開放偉大實踐相適應、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革幹部人事制度改革、司法體制和工作機制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題來進行，在群眾最不滿、最關切、最盼望的地方來推進。要加強反腐倡廉制度建設理論研究，深入研究社會主義市場經濟條件下共產黨執政規律和反腐倡廉建設規律，深入研究反腐倡廉重大理論和實踐問題，實現反腐倡廉實踐創新、理論創新、制度創新有機統一。要尊重基層和群眾的首創精神，積極借鑒國外防治腐敗有益經驗，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規律性認識運用於制度建設，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。
加強反腐倡廉制度建設，要注意方式方法創新，既為有效執行制度提供有利條件，又為制度創新提供有力支持。我們要堅持運用在長期實踐中積累的成功方式方法，更要適應新形勢新任務要求，積極探索新學科、新技術、新知識與制度建設有機結合的途徑和手段，高度重視現代科學技術尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的作用，把科技手段融入制度設計之中，不斷提高反腐
倡廉工作科技含量。比如，加強反腐倡廉教育，可以充分運用新興媒體、遠程教育系統等載體和手段，以增強教育的針對性、實效性和說服力、感染力；加強監督檢查，可以充分利用各種監督資源，發揮好輿論監督、網路監督的作用；加強預防腐敗，可以大力推進電子政務建設，逐步把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾窗口等重點領域和關鍵環節納入電子監察范圍，更有效地收集和利用反腐敗信息，提高工作預見性和主動性；加強案件查處，可以健全反腐倡廉網路舉報和受理機制、網路信息收集和處置機制，提高依法採取各種手段查處案件特別是大案要案能力。
紀檢監察工作制度化、規范化是反腐倡廉制度建設的重要內容。要高度重視並切實抓好紀檢監察制度建設，不斷完善案件檢查、案件審理、案件管理、專項治理、監督檢

㈤ 廉政風險的防範措施

廉政風險的防範措施有：思想道德、崗位職責、領導個人。具體如下

一、思想道德

1、潛在風險：

政治理論學習不夠，理想信念不堅定、政治素質下降等風險。工作思想保守、不求上進，責任心不強，缺乏開拓創新精神，工作一般化，難以開拓工作新局面的風險。缺乏「一盤棋」思想和大局意識，導致不團結、不和諧問題，影響全站各項業務的正常開展的風險。

2、防範措施:

工程造價咨詢資質初審堅持班子集體把關。標准造價行政處罰類案件處理，堅持公開聽證管理，並由委法規科等相關科室共同按程序辦理。嚴格執法監督，檢查和調查取證必須2人以上，且亮證執法；堅持法律法規適用、自由裁量權使用的集體研究制，案件檢查結論堅持集體定案。

(5)廉潔風險防控知識培訓計劃擴展閱讀：

為了有效預防和減少這種可能性，近年來各地各部門根據中央的要求和部署，對廉政風險防控機制建設做了一些有益的實踐探索。在實際工作中，預防關口前移，通過查找風險部位、評估風險指數、界定風險等級、建立預警系統。

完善相關制度、反饋實施結果等，建立健全融教育、制度、監督於一體的有效防控廉政風險新機制，進一步加強了從源頭上防治腐敗工作，取得了較好成效。

㈥ 怎麼寫阿。。。制定廉政防控措施

你參照這個範例

徐州市招投標交易市場管理中

廉政風險防控措施

市城鄉建設局：

為深入開展「勤廉徐州」創建活動，認真貫徹局《關於在全局開展廉政風險防範管理工作的實施意見》，深化我中心廉政風險防範管理工作，進一步提升中心針對廉政風險的防範管理能力，更好為建設工程招標投標交易活動提供良好服務，促進我市建築市場的規范健康繁榮發展。現結合單位風險排查情況，經中心黨支部研究，制定了防範措施。

一、成立風險防控組織機構

單位風險防控工作具有長期性特點，因此，為保證工作持續有效開展，特成立單位風險防控工作小組：

組 長：劉繼文

成 員：田玉敏、楊偉明、劉玉珍、黃浦

工作小組主要任務：貫徹落實上級廉政工作精神；統一安排和部署中心廉政工作；加強工作組織、管理，不斷推動防控工作有序開展；確保組員各司其責，認真、正確落實防控措施；處理和解決防控過程中出現的新情況、新問題；根據工作實際，制定、完善防控措施；加強廉政風險防控工作監督。

二、廉政風險防控工作目標

在有效貫徹落實《關於在全局開展廉政風險防範管理工作的實施意見》基礎上，採取必要的廉政風險防控措施，堅持預防為主、懲治為輔的原則，嚴格落實，大力推動。通過努力，最終實現紅、黃風險點為零，藍色風險點得到進一步有效防控。

三、明確風險和基本防控要求

單位經過召開支委會研究，排查出單位風險有：

1、重大事項決策

風險點：決策過程

風險等級：藍色

基本防控要求：加強調研，集體研究，做到公開透明。

2、重要人事任免

風險點：任免程序

風險等級：藍色

基本防控要求：遵守組織原則，遵循任免規定，群眾評議，集體研究，做到公開透明。

3、重大項目安排

風險點：研究確定

風險等級：紅色

基本防控要求：做到集體研究，反復論證，加強請示和匯報，保證公開透明。

4、大額資金使用

風險點：支出使用

風險等級：紅色

基本防控要求：加強集體研究，做到公開透明，嚴格執行會計、財務管理制度和財經紀律，及時向上級請示匯報。

四、制定具體防控環節和措施

針對上述廉政風險，結合局《實施意見》的要求，我中心將防控措施分成三個環節。

第一環節 決策環節 主要針對單位重大決策，採取必要的防控措施，突出制度在重大決策上的決定性作用，認真落實黨風廉政建設責任制和「一崗雙責」制度，務求單位重大決策上更加民主，避免「一言堂、一支筆」等情況發生。

第二環節 執行環節 堅持公開、透明原則，有效地預防、解決、處理好在重大項目決策、人事、重大項目安排、財務等可能存在的廉政風險，做到細化工作流程、明確工作責任、限定工作時限，防止執行工作出現漏洞。

第三環節 監督環節 切實落實相關監督工作的制度和措施，通過有效地監督工作，真正實現決策、執行環節防控措施得到落實，不斷提升廉政風險防控工作的整體成效。

五、提供風險防控實施保證

1、嚴格制度建設。依照法律、法規、規范性文件和有形建築市場規章制度開展招投標服務和管理工作，維護公開、公平、公正的環境。貫徹執行中央制定的廉潔自律「八條禁令」、市制定的「四個嚴格禁止」和我局制定的「四個嚴格不準」，以及市紀委監察局重申的節日期間「八個禁止」規定，八小時內外不出現違法違規情況。工作人員從工作細節做起，貫徹落實《首問負責制》、《文明窗口制度》等規章制度，在招投標服務全程中，細致、周到的做好跟蹤管理和見證服務工作。

2、加強防控自查。在扎實開展廉政風險防控工作同時，由廉政風險防控工作組牽頭組織實施，把防控自查作為長期工作來抓，以制度為標尺，適時實施自查，把防控工作可能出現的不良趨勢得以及時消除，好的方面要堅持和發展，出現問題要及時整改，防止工作出現走樣。

3、注重社會監督。要突出社會監督作用，增進招投標活動透明度，設立意見箱，公布了監督電話，主動接受全社會監督，為工程交易活動創建公開、公平、公正的環境。加強與紀檢監察和招投標監管部門溝通和聯系，積極配合各媒體對行業監管工作的關注。廣泛聽取招投標各方主體和群眾的意見，不定期適時組織進行相應測評和征詢工作，始終讓我中心防控工作開展有一個良好的社會環境和基礎。

4、加強信息化建設。增進招投標活動透明度和服務效率，為政府投資項目招投標監管提供便捷條件。為強化評標保密和公正性，中心貫徹省招標辦關於在全省實現遠程異地評標全覆蓋的精神，在我市實施了網上遠程評標工作，並使徐州評標專家庫資源實現全省共享。開發了「三色預警」系統，聯合招投標監管部門和檢察院等監察部門，開展了預防職務犯罪「三色預警」機制，對招投標活動重點環節強化監管。實施了「一網、四系統」工程，整合了信息化服務功能，提高了信息發布、開標、評標等方面的服務效率。運用網路音頻視頻監控平台，融合江蘇省4.0監管系統，24小時對投標報名、開標、評標等招投標活動實時監控。利用互聯網向外界公開開標視頻，讓各界足不出戶就可以觀看開標現場實況，增進了開標透明度。

5、不斷完善措施流程。在廉政風險防控工作中，容易出現新情況、新問題，因此，中心廉政風險防控工作組要積極面對，主動地完善原有的防控措施和制度，使之更好地適應單位發展需要，有效地服務中心工作，促使中心防控廉政風險的能力不斷提升。

6、堅持信息公開。堅持防控公開和透明，不護短，不遮醜，取得各界和職工支持。領導不插手、不參與招投標。將招投標管理和服務的辦事依據、辦事程序、辦事標准、辦事時限、工作紀律、廉政規定、收費標准等上牆公布，維護公開、公平、公正的環境。貫徹落實保密制度，根據有關規定和招投標工作要求，對報名、開標、信息發布、中標結果公示等工作要公開，對評標專家和評標過程要做好保密不受外界干擾。

7、加強學習，提高認識。中心廉政風險防控工作組要把學習作為長期戰略性性工作來抓，不斷增強防控力度。要通過不斷地學習和更新知識，提高思想認識，為處廉政風險防控工作的全面推進提供堅實保障。

二O一O年十月十八日

單位風險具體防控措施一覽表

防控環節
制度措施
備注

第一環節
決策防控措施
黨支部議事制度

中心辦公會
每周一次

第二環節
執行防控措施
財務管理制度

黨支部工作制度

黨員發展流程

年度考核流程

工資晉升流程

第三環節
監督防控措施
黨支部廉政勤政制度

支部民主生活會制度

黨支部加強黨內民主監督制度

中心黨支部議事制度

中心黨支部實施領導的基本原則是：堅持黨的民主集中制的基本原則，實行黨支部集體領導和個人分工負責相結合的制度。為了更好地貫徹執行這一原則，特製定黨支部會議制度如下：
（一）議事范圍
《關於黨內政治生活的若干准則》和黨的十四屆四中全會《決定》規定，「集體領導是黨的領導的最高原則之一」，「凡屬方針、政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要幹部的推薦、任免和獎勵，都要由黨支部集體討論決定」。根據這一規定，結合實際，特確定支部會議議事內容。
1、關於黨的路線、方針、政策和上級黨委的指示、決定、決議以及和省、市主管領導機關的重要指示在中心貫徹執行的問題；
2、中心年度工作計劃、文明創建計劃和職工學習計劃；
3、關系幹部、職工切身利益的重要問題；
4、重要規章制度的審議和頒布，以及事關全局的其他行政工作；
5、中心黨的思想、組織、作風建設和黨風廉政建設中的重要問題，新黨員的審批；
6、行業精神文明建設的目標、主要任務、措施及獎懲；
7、中層幹部的任免、調動、獎懲及後備幹部的提名、推薦，並嚴格按照中組部頒布的「條例」執行；專業技術幹部的評聘；人事調動；
8、其他需要經過黨支部集體討論決定的問題。
上述問題，必須由黨支部會集體研究決定，任何領導或個人不得擅作主張。
（二）議事規則
1、會議規則
（1）會議時間。黨支部會議一般每兩月一次，若有特殊原因，可臨時召集或推遲召開。

（2）黨支部會必須有三分之二以上的支委成員到會才能召開。支委成員因故不能出席會議，應事前向支部書記請假。根據會議內容的需要，可以通知有關的黨內人員列席會議。列席者只有介紹情況和建議的義務，沒有表決權。
（3）黨支部會議的議題，由黨支部書記確定。會議討論的文件（資料），由辦公室及有關部門准備。黨支部各成員分工負責范圍內的重大事項，應隨時主動向書記報告，提交黨支部集體研究。
（4）黨支部會議由黨支部書記主持。主持人應將會議議題、議事方法、會議目的、注意事項向與會人員說明。有關人員應將議題的具體情況詳細說明。
（5）迴避制度。黨支部會議研究決定幹部的培養、考核、任免、調動、獎勵和處分等，涉及黨支部成員的家屬及直系親屬時，本人應主動申請迴避。
（6）會議紀律。參加會議的人員都要嚴格遵守黨的紀律，黨支部會議決議的具有保密性的事宜，不得擅自泄露。對泄密者，視情節輕重進行批評教育或根據有關規定予以黨紀處分。
（7）記錄和督辦。辦公室主任列席黨支部會議，認真如實、准確地作好會議記錄，保管好會議記錄薄，負責督促有關部門和人員，認真落實黨支部的各項決定或決議；同時，及時將落實情況反饋給黨支部書記。
2、議決程序
第一，提出議題。
（1）由會議主持人根據支委的提議、上級布置、科（室）收集、部門反映、來信來訪等途徑獲得的信息和領受的任務，確定每次黨支部會的議題。
（2）為了提高議事效率，應事先由辦公室將議題通知與會者，讓其先思考，准備；特殊情況下也可由會議主持人臨場提出議題。議題一旦確定，一般不得臨時改動。
（3）黨支部會議，對重大問題進行討論決策之前，一般要進行必要的調查研究，盡可能的弄清上情和下情，徵求基層群眾、有關科室，甚至上級領導的意見。
第二、研究議題。
（1）發揚民主、集思廣益。黨員有發言權和表決權。支部會議發揚民主，廣開言路。每個黨員對會議討論的問題，要從全局出發，認真思考，站在公平的立場上，以科學的態度，充分發表個人意見和看法。
（2）討論重大問題時，必須認真對待少數人的不同意見。對重要問題發生爭論，雙方人數接近時，除了在緊急情況下必須按多數人的意見執行外，應當暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，下次會議表決。在特殊情況下，也可由黨支部書記將爭議情況向上級黨組織報告，請求裁決。
（3）議事結束時，由會議主持人將討論意見，進行歸納總結，並根據問題的性質，按照少數服從多數的原則，對一般問題採取口頭、舉手形式表決，凡屬於重大性質問題，涉及幹部選任、人事、考核等次評定，後備幹部推薦等採取「票決制」方式表決。
（4）特別重大問題的決策，嚴格按照「確定正確目標，擬定比較方案，認真評估選優，扎實組織實施」這一科學決策的程序進行。
（5）每個黨員要自覺維護集體的權威。對集體的決定，任何個人無權改變，個人或少數人有不同意見允許保留，但必須無條件服從，並在行動上積極執行。
（三）決策實施
明確分工，各司其職，各負其責。黨支部會議定的重大問題，根據支委成員的分工，由分管的成員或者書記臨場指定的人員負責組織實施。每個成員要敢於負責，創造性地進行工作，反對遇事推諉，互相扯皮；同時執行決策不能走樣，更不能自立門戶，各行其事。


財務管理制度

一、為嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章，進一步做好中心的財務管理工作，特製定本制度。

二、財務管理實行嚴格審查、領導把關、一枝筆審批的辦法。

三、合理制定財務預算計劃，如實反映單位財務狀況；依法組織收入，強化經濟核算，提高資金使用效率。

四、加強國有資產管理，防止資產流失。建立健全台帳，認真登記復核。

五、收費嚴格按照《收費許可證》規定的項目、范圍和標准執行。 ，

六、配備專職收費員持證上崗，做好收費台帳記錄，票據金額日清月結，定期核查。

七、建立收費票據檔案、採用定量購買、專人保管、領用登記、用完核銷、以舊換新的管理方式。

八、嚴格執行資金管理條例，支票、現金的領用和報銷都必須經中心領導審批後辦理相關財務手續。

九、各種費用的報銷，需經財務人員初核簽字後，報領導審批簽字，方可報銷。

十、健全財務帳戶，做到賬目及時准確、款帳相符；每月十日前完成財務報表，並上報。

黨支部工作制度

一、黨支部要建立支部委員會和下屬黨小組。

二、支部委員會由書記、組織委員、學習委員等單數人員組成。

三、支部委員會由本支部的全體黨員選舉產生。

四、支部委員會的成員，應該通過差額選舉的方式產生。

五、黨支部工作要經常向上級黨委請示匯報，接受上級黨委的領導和指導。

六、黨支部書記作為支部工作的第一責任人，承擔起對支部工作統一領導的職責。

七、支部書記要有敏銳的政治觀察力、判斷力和堅定的政治立場，要緊跟黨中央的政策，領導支部全體黨員開展經濟業務工作，發揮出支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模範作用。

八、黨支部要經常召開黨員大會和支委會，制定工作計劃，布置工作任務，有檢查、有總結。

九、黨支部必須抓好對黨員的日常教育培養工作，緊跟形勢開展經常性的政治、業務學習和黨務活動。特別要把黨員幹部的黨風廉政教育工作放在首位，要組織黨員開展經常性的多種形式的廉政教育活動。

十、黨支部要抓好黨的優良傳統和革命思想教育工作，適時組織黨員幹部參觀、瞻仰革命紀念地或革命聖地，堅定黨員幹部的理想信念。

十一、黨支部要抓好對入黨積極分子的培養教育工作，並為入黨積極分子確定培養聯系人；每年對入黨積極分子進行考察，做到成熟一個發展一個。

十二、黨支部要抓好對預備黨員的教育培養工作，使其不僅在組織形式上入黨，更要在思想上入黨；要按期完成對他們的考察和轉正工作。

十三、黨支部工作要充分發揚民主，要實行「群言堂」，不得搞「一言堂」。要每年按要求召開一次黨內民主生活會，要每年組織黨員開展一次民主評議活動。

十四、黨支部要按規定對每位黨員按期、足額收繳黨費，並定期上繳上級黨組織。

黨員發展流程圖

接受入黨申請

確定積極分子

落實專人培養

組織培訓、考試

組織考察、政審

徵求黨內群眾意見

黨支部預審

填寫《入黨志願書》

召開支部大會討論通過

組織談話

黨支部會討論審批，辦理批復手續

預備黨員入黨宣誓

對預備黨員加強教育培養

預備黨員預備期滿提出轉正申請

黨小組討論支委會審查

入黨材料進檔保存

黨支部審批

召開支部大會討論預備黨員轉正

年度考核工作流程圖

成立考核領導小組

公布上級年度考核實施方案

全體職工述職

確定等次

公示結果

把已認定等次的「年度考核表」發放給個人

個人認可後簽字

工資晉升流程圖

中心辦公室（填寫申報表）<1>

中心主管領導（簽署意見）<2>

局人教處（簽署意見）<3>

兌現工資<6>

向職工公布晉升結果<5>

市人事局審批<4>

中心黨支部勤政廉政制度

（一）廉政制度
中心黨支部是領導核心，因此，黨支部每個成員在為政清廉方面應當作表率。基本要求是：在政治思想上、工作上、生活作風和學風上，按照解決黨的作風的「八個堅持、八個反對」來做，凡是要求黨員、幹部、職工做到的事情，黨支部成員首先要做出樣子，作好表率；凡是要求黨員、幹部、職工不能做的事，黨支部成員要帶頭不做，以樹立領導幹部的良好的形象。
1、黨支部成員要自覺地、堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，維護中央的權威，在政治上、思想上和行動上始終與黨中央保持一致。
2、自覺遵守組織人事工作紀律，辦事、處理問題要顧全大局，公道正派，堅持原則，不循私情；對工作中涉及到親屬、子女、同事、朋友的有關問題要主動迴避。
3、不準利用職權，違反政策規定，為家屬、子女、親友在住房、招工、入黨、招干、提拔、調動、出國、晉級（職）、工作安排，物質分配等方面謀求特殊照顧。
4、不準索賄受賄和利用職權等手段謀求不正當的收入。
5、不準以任何名義動用公款招待私客，旅遊或變相旅遊。
6、婚喪嫁娶，不準大操大辦，鋪張浪費。
7、嚴格遵守黨中央、省、市有關黨風廉潔方面的各項規定。
8、遵守黨風廉政建設「一崗雙責」要求，對有不廉潔行為的人員及時批評教育，直至按有關規定給予必要的紀律處分。
（二）勤政制度
規范黨支部成員的工作態度、工作作風，工作效率、工作紀律。基本要求是，每個黨員必須做到「三強三好」，即工作責任感強，組織觀念強，服務意識強；出勤好、效率好、質量好。
1、以本職工作為己任，樂於奉獻，不圖名利，任勞任怨，勇挑重擔，恪盡職守，認真負責。
2、提高工作效率，做到辦事不拖拉，不推諉；答復處理問題要及時、簡潔、明了；在工作中充分發揮主觀能動性和創造性。
3、遵守作息制度，不遲到，不早退，不曠工，有事履行請假、銷假手續。堅守工作崗位，不在上班時間辦私事。

中心黨支部民主生活會制度

（一）黨支部成員要堅持過雙重組織生活的制度

既要以普通黨員的身份參加所在黨小組的組織生活會，又要參加黨支部單獨召集的黨員領導幹部民主生活會。自覺接受黨組織和黨內外群眾的監督。如因特殊情況，不能參加者，必須向黨支部負責人說明情況，履行請假手續。

（二）中心黨支部每年召開兩次民主生活會
1、開會時間一般定在每年的6月和12月。由辦公室下發通知徵求黨員、幹部、職工對黨支部班子及成員的意見和建議，並歸納整理成書面材料，向黨支部成員傳達，通知與會人員作好准備，無特殊情況不得請假。
2、民主生活會的主要內容是：貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況，加強班子自身建設、實行民主集中制的情況，艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀守法的情況，堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾等情況。積極開展批評與自我批評，交換意見，統一思想，增強團結，改進工作。
3、民主生活會的基本目的，在於提高認識，解決矛盾，改進工作。因此，對存在的問題，制定出改進措施，會後要努力整改。


黨支部加強黨內民主監督制度

為深入貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性，提高黨內監督的規范化、制度化、經常化，特製定中心黨支部加強黨內民主監督五項制度。

一、集體領導和分工負責制度
凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬幹部的推薦、任免和獎懲，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由處黨支部支委會集體討論作出決定。

支委成員要根據處黨支部的決定和分工，切實履行自己的職責；同時要關心全局工作，積極參與集體領導。
對於應當經集體討論決定的事項而未經集體討論，也未徵求其他成員意見，由個人或少數人決定的，除遇緊急情況外，應當區別情況追究主要責任人的責任。
領導班子成員不遵守、不執行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的，要追究相應責任。
二、重要情況通報和報告制度
黨支部支委全體會議作出的決議、決定，一般應當向黨員通報，根據實際情況，以適當方式向社會公開。支委會會議的內容，根據需要以適當方式在一定范圍通報。
支委對於事關處全局性和社會穩定的重要情況以及重大問題，應當按照規定時限和程序向上級黨組織報告或請示。

三、述職述廉制度
黨支部和領導班子成員，每年年底應在處全體職工大會上述職述廉一次。
四、談話和誡勉制度
黨支部對領導幹部科進行任職談話，把貫徹執行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內容。發現在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的苗頭性問題，黨支部應當按照幹部管理許可權及時對其進行誡勉談話。

㈦ 商業銀行如何通過加強培訓提升員工行為風險防控能力

強有力的風險防控能力是商業銀行實現經營目標的最有力的保障。員工行為風險防控是商業銀行防控風險最重要的部分,加強員工培訓,提升員工素質,是增強商業銀行員工行為風險防控能力的重要方式。一、培訓是人力資源管理開發與管理的重要方式,在提升員工風險防控能力方面有著極為重要和特殊的作用。商業銀行經營中最大的難點就是風險防範,員工是風險防範工作的重要執行者,同時又是員工行為風險的產生源頭。面對銀行人員結構的特殊性,特別是大型上市銀行人力資源存在的年齡、學歷、知識、素質等參差不齊,風險隱患較多的情況,針對員工行為風險要點,有目標、有計劃、有針對性的實施培訓,增強員工行為風險防控能力尤為必要。二、員工行為風險的主要風險點(一)思想觀念風險。表現為管理者重營銷輕管理、重規模輕質量的經營管理理念,盲目追求規模數量,留下風險隱患。企業文化建設平泛,思想教育落後,人員素質偏低,道德缺失,形成風險。(二)管理風險。表現為管理環節失控,制約

㈧ 淺談如何加強廉潔風險防範機制

建立健全廉潔風險防範機制，是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要內容，是廉潔風險事前防範、事中監督的重要手段。筆者認為，供電企業開展廉潔風險防範機制，必須全面落實全員「一崗雙責」，形成逐級監督、平行監督、逆向監督、自我監督的閉環考評模式的逐級監督格局。時刻提醒崗位人員廉潔從業，做到廉潔警鍾日日敲，時刻綳緊廉潔自律防線。 為進一步提高幹部職工的廉潔風險防範意識，增強責任感和使命感，營造風清氣正的和諧環境，供電企業必須建立健全廉潔風險防範機制，從源頭上有效地遏制預防腐敗體系建設。首先，制定廉潔從業危險點辨識與風險評估管理辦法、廉潔從業風險防控體系建設實施方案、廉潔從業風險防範管理實施細則、廉潔從業風險計劃管理實施辦法等，切實加強廉潔從業風險防控體系建設；其次，針對企業領導崗位、中層管理崗位開展崗位廉政示範教育和警示教育。通過組織收看電視專題片和閱讀先進人物事跡報告等形式，開展向本單位、本系統的勤廉先進典型學習活動，引導大家學習先進、做到「幹事、干凈」；同時，針對重要崗位、直接為客戶服務一線崗位人員開展崗位廉潔風險教育，明確崗位職責，正視手中權力，找准薄弱環節，認清風險危害的效果，從而能夠正確行使手中權力，自覺接受監督，廉潔從業；與此同時，組織開展廉政談話教育。對重要崗位工作人員進行專項廉政談話，了解其思想狀況；對發現若存在傾向性、苗頭性問題時，有針對性地對其進行廉政提醒；第五，精心編制廉潔從業格言警句，進一步促進廉潔文化潛移默化的教育和引導作用。 同樣，供電企業應該加強警示教育，按照「預防為主，防教結合」的工作思路，始終堅持把預防擺到前面來，突出教育預防的首要作用，真正做到「教育在前、打招呼在前、防範在前」。深入開展法制教育和警示教育，把廉潔風險防範列入幹部職工教育培訓的必修課。一方面，要加強供電管理法律法規、規章制度和業務知識的學習培訓力度，穩步提高供電幹部員工的整體業務素質，使其掌握各種供電管理法律法規和規范性文件的實質內容和管理程序，避免過錯管理行為的發生。另一方面，著眼強化黨性修養，大力開展黨紀政紀教育。強化法制和警示教育，樹立管理與風險長期並存的理念，促使供電幹部員工正確對待和行使法律賦予的權利，做到警鍾長鳴、防微杜漸，使個人的管理行為不偏離法律的軌跡運行。 總而言之，供電企業應根據供電生產經營管理工作的實際，將廉潔風險防範始終貫穿於供電生產經營管理工作大局之中，始終貫穿於生產管理、經營管理、優質服務和兩權監督運行的全過程，建立一套上下聯動、內外配合、人人參與、全面協調、組織嚴密、反應靈敏、實用高效的廉潔風險防範機制。從而保證廉潔風險防範機制和預防腐敗體系建設落到實處。