雙向轉診培訓計劃

① 二級醫院的院科兩級管理制度的全部內容是什麼

二級醫院基本標准

本標準是審定二級醫院資格的必備條件，達到本標准合格線者才能參加等級評審。

一、醫院規模

應具有與二級醫院任務、功能、技術水平及管理要求相適應的醫院規模。

1.病床不少於100張。

2.每床單元必備設施達到規定的要求（見附件六）。

3.每床建築面積不少於45平方米。

4.每床病室凈使用面積不少於5平方米。

5.日平均每門診人次占門診建築面積不少於3平方米。

6.病床與醫院正式職工人數之比為1∶1.3-1.5。

7.必須配備具有國家認定資格的衛生技術人員。衛生技術人員佔全院職工總數不少於75%。

二、醫院功能與任務

（一）醫療衛生服務

對社區能提供全面、連續的醫療護理、預防保健和康復服務。

1.承擔地區（地、市、縣）內的常見病、多發病和較疑難病症診治任務；搶救急危重症；接受一級醫療衛生機構的轉診。

2.開展日常院前急救；承擔災害事故的現場急救，迅速組織配套的急救隊伍接收成批病員進行院內急救。

3.開展健康教育，掌握社區的疾病動態。參與社區內預防保健和康復服務工作。

（二）與醫療相結合開展教學、科研工作

1.能承擔基層醫療單位中各類衛生技術人員的進修、培訓和本院職工的在職教育。

2.能承擔中等衛生學校臨床教學及中等以上醫學衛生學校學生的臨床實習任務。

3.能承擔省或市級科研項目。

（三）指導基層

與有關部門協作指導地區內基層醫療衛生單位做好社區治療、預防保健、康復和精神衛生等工作。與一級醫院建立經常性的業務關系，開展雙向轉診，幫助開展新技術，解決疑難問題和培訓衛生技術及管理人員。

三、醫院管理

醫院應有健全的管理體系，有相應的組織機構、人員、制度、措施、實施方案及其考核與評價辦法。

（一）組織管理

必備的有：

1.行政管理組織

2.醫療、預防、教學、科研管理組織

3.護理管理組織

4.財務管理組織

5.總務保障組織

6.思想政治工作和職業道德教育管理組織

7.必備委員會

（二）制度管理

根據1982年衛生部發布的《全國醫院工作條例、醫院工作制度與醫院工作人員職責》的要求和關規定，結合醫院實際，必須認真制訂一整套切實可行的規章制度，並有相應的教育、執行、監督、檢查、考評和獎懲辦法。必備制度應包括：

1.醫院工作制度

2.各級各類人員崗位責任制

3.各項技術操作規程

4.職工繼續教育制度

（三）行政管理

1.有健全的行政管理組織，有一名院領導分管行政工作。

2.有遠期發展規劃、年度工作計劃，季度安排和完成計劃的進度、指標、措施、步 驟、以及檢查總結。

3 .醫院有各項行政管理工作制度，並組織實施。必備的制度有：各項會議制度、院總值班制度、醫療行政查房制度、文書檔案管理制度。

4.有群眾來信來房登記、參觀訪問、醫院大事記錄。

5.院領導要經常深入科室、社區了解情況、徵求意見，改進工作。

（四）醫療管理

1.有健全的醫療管理組織，人員配備合理，有相應的工作制度，有一位副院分管醫療工作。

2.制訂切實可行的全院醫療建設規劃和工作計劃並組織實施。

3.有健全的醫療工作制度 ，切實可行的技術操作規程和醫療護理質量標准。

4.建立健全醫療質量管理組織，定期活動，對醫療、護理、醫技質量進行監督、檢查、評價，並提出改進意見。必備的質量管理組織有：醫療護理質量管理委員會、葯事管理委員會、院內感染控制委員會、病案管理委員會。

5.加強業務人員的技術培訓、考核，建立衛生技術人員業務技術檔案。

6.非國家認定資格的技術人員，不得直接從事醫療醫技和護理技術工作。

（五）護理管理

按《護理管理標准及評審辦法》的有關要求管理。

（六）教學、科研管理

教學：

1.有健全的教學管理組織，有一名院領導分工負責教學管理工作。

2.有切實可行的教學規劃和工作計劃，並組織實施。

3.有健全的教學工作規章制度，做到有監督、有檢查、有評價。

4.有相應的教學設施與設備。

5.衛生部認定的「教學醫院」，按衛生部《全國高等醫學院校教學醫院工作暫行規定》（待發）進行管理。

科研：

1.有專（兼）職人員負責科研管理並有相應的工作制度。

2.建立科技人員、科研成果檔案。

3.有鼓勵開展醫學和管理科研辦法。

（七）信息管理

1.有健全的信息管理組織和有關工作制度。

2.應設立圖書館（室），並且有足夠數量的醫學圖書和期刊。

3.有處理醫療、管理和圖書情報信息的專職管理人員。

4.院內各部門提供的信息應真實、完整、准確，並及時分析、反饋與利用。

（八）計量管理

根據《中華人民共和國計量法》，醫院必須加強計量工作管理。

1.有負責計量管理工作的部門或人員。

2.建立有關計量管理制度，主要包括：

（1）計量管理辦法。

(2)計量人員崗位責任制。

（3）計量器具周期檢定製度。

3.採用國家法定計量單位。

4.在用強制檢定計量器具均應進行周期檢查。

（九）財務管理

1.設有財務機構，人員編制合理，職責范圍明確，並有健全的崗位責任制度和工作制度。

2.設有專（兼）職收費管理人員，嚴格執行醫療收費標准，實行明碼標價，接受群眾監督。

3.會計憑證、帳簿、報表符合會計制度。

4.建立會計檔案和管理制度。

5.有健全的財會監督制度，對違反財經、物價紀律現象應及時嚴肅處理。

（十）審計管理

1.設有與財務機構相平行的審計機構或者職級相應的審計人員，人員編制合理，並具有一定的審計專業知識。

2.對財務收支及有關的經濟活動實行經常性審計監督。

3.對資金財產的安全、完整以及各項內部控制制度的健全、有效，進行監督檢查。

4.經常檢查、評估資金、財產的使用效益並提出改進建議。

5.無重大損失浪費、貪污盜竊和嚴重違反財經法規事件。

（十一）設備管理

1.有健全的管理組織，實行計劃管理。

2.萬元以上大型精密儀器購置要有適宜性和可行性論證，進貨要驗收，使用有專人保管。

3.醫療設備有定期的保養、維修與更新制度，保證醫療工作需要。

（十二）總務管理

1.有健全的總務管理機構、崗位職責和工作制度。

2.一般物資實行定額管理，有健全的采購、驗收、入庫、發放、報廢等制度。

3.主動、及時為全國各科室特別是臨床科室服務，做到三下（下收、下送、下修），保證三通（水通、電通、氣通），不發生兩漏（漏水、漏電），做到兩滿意（職工、病人滿意）。

4.有意外情況下的供電措施，確保臨時照明。

5.救護車配有基本設備、葯品，隨叫隨到，保證醫療、搶救和轉送病人的需要。

（十三）建築管理

1.醫院的新建、改建和擴建，要經過可行性論證，適應總體發展規劃，資料保存完整。

2.新醫院選址、布局、設計要合理，符合建築規范及衛生學要求。

3.醫院各部分（門診部、住院部、醫技科室、手術室、消毒供應室、急診科（室）的建築布局、人物流向合理。室內採光、色彩設計符合衛生學的要求）。

4.醫院舊建築有維修計劃及預算，並認真執行。不得在危房中從事醫療活動。

四、質量管理

（一）醫院應有切實可行的質量管理方案。

（二）有院、科兩級質量管理組織。

（三）質量管理的重點是：醫療、護理、醫技、教學、科研和病案質量等。

（四）有質量教育、監督、檢查和評價制度及改進方案。

（五）院內感染控制

1.控制感染組織應符合1988年衛生部下發的《建立健全醫院感染管理組織的暫行辦法》的規定。

2.有全院性控制感染方案、對策、措施、效果與評價。

3.建立嚴格的消毒、隔離和傳染病登記報告制度。傳染病房的設置應符合衛生學要求。

4.有院內感染控制的在職教育制度，醫護人員必須樹立無菌觀念和進行正確無菌技術操作。

5.有合理使用抗生素的管理辦法。

6.有特殊區域（如手術室、消毒供應室、產房、嬰兒室、新生兒病房、治療室等）的保潔監控措施。

7.現場檢驗要達到規定要求。

五、思想政治工作與醫德醫風建設

1.具有強有力的思想政治工作管理體系和相應的工作制度。

2.制定有關思想政治工作和醫德醫風建設的計劃，並組織實施。

3.貫徹執行黨的路線、方針、政策，黨政工團齊抓共管，做好全院職工經常性思想政治工作，定期組織學習，進行研究分析總結。

4.認真貫徹執行《醫務人員醫德規范及實施辦法》，有醫德教育措施。嚴格實行崗前教育制度。

② 三級丙等醫院的醫院功能與任務 (50分)

(一)醫療服務 (20分)
能提供全面連續的醫療護理、預防保健和康復醫療服務。
1、在高質量綜合性醫療服務的基礎上，提供高水平的專科服務。承擔危急重症和疑難病診治任務，開展雙向轉診。
2、有足夠的醫療服務輻射能力,年出院病人中應有一定比例來自醫院所在地以外的地區或省。
3、按國家有關規定，參加當地急診醫療網，在衛生行政部門領導下，能配合急救中心迅速做出應急反應，承擔災害事故的緊急救援任務，並能接受成批傷病員進行院內急救。
4、開展心理衛生、遺傳找尋門診服務和支持、指導社區醫療、護理、康復醫療服務。
(二)教學科研 (15分)
1、承擔高等醫學院的臨床教學和實習，能培養高級臨床醫學人才。並承擔二級醫院技術骨乾的臨床專業進修任務。
2、承擔國家、省 (自治區,直轄市)科研課題。
(三)業務技術指導 (10分)
履行對下級醫療機構技術指導是醫院的職責和義務，建立經常性技術指導與合作關系，幫助開展新技術、新項目，解決疑難問題，培養衛生技術和管理人才。完成當地衛生行政部門的衛生或支農工作。
(四)預防保健 (5分)
1、開展健康教育
2、承擔當地衛生行政部門交辦的預防保健，主要慢性非傳染性疾病(心、腦血管疾病、惡性腫瘤)的臨床流行病學調查和防治工作。
3、參與城市初級衛生保健工作。 醫院科室設置應與其功能、任務和規模相適應。職能科室的設置應符合精簡、高效的原則，適應管理工作的需要。業務科室應在《醫療機構設置規劃》的指導下和整體發展的基礎上，加強專科建設，部分一級科室實行二級分科，突出專科優勢。
（一）臨床科室(20分)
1、一級專業科室
應符合《醫療機構基本標准》及當地<醫療設置規劃>的規定。
2、二級專業科室
內科:應至少設7個科室,下列科室中地個為必設科室 :心血管、消化、呼吸、血液、神經內科、腎內、內分泌等專業科室。
外科:應設普外、心胸外科、神經外科、泌尿外科、骨科等專業科室。
婦產科:應婦科、產科、計劃生育等專業科室。
兒科:應設兒內、新生兒等專業科室。
3、重點專科
重點專科應依據《醫療機構設置規劃》設立。
全院應有3個以上的重點專科。
每重點專科有20張病床。
4 應設綜合重症加強監護病房(ICU或稱綜合加強醫療病房)或專科重症加強監護病房(或稱專科加強醫療病房)
（二）醫技科室及其他業務科室 (10分)
除符合<醫療機構標准>外,還應設信息統計室 圖書館(室) 醫院應配備與其功能、任務和規模相適應的衛生技術人員及其他專業技術人員，除引應符合《醫療機構基本標准》外，還應滿足下列條件:
（一）、實際從事臨床護理工作的在編護理人數不少於衛生技術人員總數的50%，病床床位與病房護士之比不少於1:0.4，具有大專以上護理專業畢業文憑者不少於護士總數的20%，護理部正、副主任，內、外、婦、兒、急診科、手術室及重點科室護士長應具有副主任護師以上技術職務，主管護師、護士結構合理(10分)
（二）、主任、副主任醫師、主治醫師、住院醫師機構合理。 (6分)
（三）、各一級科室和重點二級科室主任應具有主任醫師技術職務，一般二級科室主任應具有副主任醫師以上技術職務。 (7分)
（四）、營養人員(具有營養士以上技術職務的人員)與床位比為1:200 (4分)
（五）、輸血科專業人員根據醫院床位數、手術例數、用血量及工作實際情況確定。 (3分)
醫學院校附屬醫院以及教學醫院，適當增加人員比例 （一）、組織管理 (25分)
1、醫院應有健全的科學管理體系，各項管理工作均有專職或兼職人員負責。
2、認真貫徹執行國家有關法律、法規和國務院發布的《醫療機構管理條例》及衛生部發布的《醫療機構管理條例實施細則》、《全國醫院工作條例》、《醫院工作制度》與《醫院工作人員職責》，並結合醫院實際,認真制定和不斷
完善醫院工作制度，各級務類人員崗位職責和崗前教育制度，並組織實施，加強標准化管理。
3、醫院實行目標管理，應制定中、長期發展規劃和年度計劃。作好執行進度發協調，檢查、考核與評價。
4、建立健全院內、外的監督制度，定期對醫院工作和醫療服務質量進行評價。
5、院長應全面掌握醫院管理的知識和技能，了解國內醫院管理動態，強化科學管理意識；醫院領導必須接受國家、省(自治區 直轄市)衛生行政部門的管理專業崗位培訓並獲得培訓證書。只能科室的領導也要接受崗位培訓
6、有在職人員培訓計劃和經費
7、醫院職工對院領導班子結構、合作和工作滿意度≥80%。
（二）、信息管理 (22分)
1、有健全的信息管理組織和有關工作制度
2、圖書館的中、外文醫學圖書和期刊能滿足醫教研需要
3、檔案管理按《科技事業單位檔案管理升級辦法》(國家二級)標准執行。
4、對醫療、病案統計、財務、人事、葯庫、和圖書情報等信息實行電子計算機管理。
5、各種統計、分析、編碼及信息都必須擦卻國家和部頒標准。
6、醫院的各項信息必須真實、完整 、准確並及時分析、反饋與利用。
(三)財務管理 (15分)
1、嚴格執行國家的有關財會制度,加強財經律。
2、嚴格執行收費標准，實行主要服務項目明碼標價。
3、貫徹「勤儉辦院」的方針,加強經營管理 逐步開展成本核算。
(四)設備管理 (19分)
1、有健全的設備管理和維修組織，配備一定的工程技術人員。
2、醫院設備實行計劃管理，建立健全醫療設備定期采購、保養、維修與更新制度。保證醫療工作需要。保證設備處於完好狀態，提高使用效率，避免重復購置。
3、醫院應重點保證《醫療機構基本標准》規定達到的設備和其他基本要裝備、急救設備、監護設備的配備，購置貴重儀器設備要經過論證 。有關大型設備按衛生部有關規定執行。
4、貴重設備要建立檔案，專人管理。
(五)總務管理 (19分)
1、健全的總務管理制度 崗位職責和工作制度
2、般物質實行定額管理 有健全的采購 驗收 入庫 發放 報廢等制度
3、主動、及時為醫教研和職工生活服務。做倒三下(下收、下送、下修)，保證三通(水通、電通、氣通)，及時處理三漏(漏水、漏電、漏氣)，做倒兩滿意(職工、病人)。
4、有意外情況下的供電措施 確保應急需要
（六）、建築管理 (8分)
1、醫院建設要有總體規劃，新建、改建、擴建要進行可行性論證、資料保存完整，符合衛生部《綜合醫院建築標准》等建築規范。
2、醫院的門診部、住院部、醫技科室、手術室、消毒供應室、急診科等部門的建築布局及人、物流向合理。室內採光、色彩設計符合衛生學要求。
3、醫院舊建築有定期維修計劃，不得在危房中從事醫療活動。
（七）、安全管理 (15分)
1、有健全的醫院安全保衛管理組織。
2、有健全的醫院安全保衛管理制度、措施及實施記錄並定期對安全管理進行評價。
3 、對易發生危險的設備及部門有特殊的管理措施，如高壓力系統、高壓氧艙 氧氣供應室 危險品倉庫 同位素室 配電室 手術室 細菌室等
消防設備齊全，標志醒目，定期檢查更換，使用方便。
嚴格執行醫療用毒性葯品、麻醉葯品、精神葯品管理制度。
(八)環境管理 (17分)
1 、保持醫院清潔衛生]
2 、門診、病房等醫療去禁止吸煙；保持整潔、安靜。
3 、搞好院內綠化、美化和道路硬化。
4 、污水 污物 放射性物質等處理,有毒氣體排放及消煙均應符合有關規定 (一)醫療管理 (105分)
1、建立健全醫療管理組織，人員配備合理，有相應的工作制度。有一位副院長分管業務工作。
2、制定切實可行的全院醫療業務建設規劃和工作計劃，並組織實施。
3、建立健全醫療工作制度診療技術規范、操作規程和醫療質量標准，並組織實施
4、建立健全醫療質量管理組織，制定質量管理方案，完善質量管理內部約束機制，進行全員質量教育，提高質量意識，定期對醫療護理、醫技、葯品病案質量管理進行監督、檢查、評價，提出改進意見。必備的醫療質量管理組織有:醫療質量管理委員會、病案管理委員會(可以與醫療質量管理委員會合並)、葯事管理委員會、醫院感染管理委員會、輸血管理委員會。
5、堅持三級醫師查房及各種病例討論制度。建立健全病歷質量檢查考核制度 加強院、科、主治醫師三級的檢查考核。病歷書寫要求清晰、規范、完整、正確、及時、有要點、有分析、注重內涵質量，完整地記錄各級醫師查房、搶救 會診、討論意見不得弄虛作假。
6、高度重視醫療安全，增強全院人員醫療安全意識。加強醫療缺陷管理，制定措施加以防範，及時發生和糾正差錯事故苗頭。對已發現的差錯、事故要及時上報，正確處理，吸取教訓，總結經驗，改進工作。
管人員的技術培訓、考核，建立醫務人員技術檔案。
門診管理，改善服務態度，簡化手續、方便群眾，努力消除「三長一短」(掛號、收費、取葯時間長、就診時間短)現象，並有相應措施，內外婦兒科每天應有副主任醫師以上人員出門診，其中內科和外科門診應每天保證二名副主任醫師以上人員在崗，承擔指導低年資醫師幫助解決疑難問題的任務。本院醫師出門診人數應佔在崗門診醫師總人數的65%以上。
加強急診科建設，執行急診首診負責制，按衛生部和各省、自治區、直轄市規定，在組織領導、布局和人員、床位、設備、葯品、器械、通訊設備以及車輛配備等方面進行落實，保證醫療、搶救和轉送病人的需要。
10、堅持危重搶救病人床旁交班制度,嚴密觀察病情變化,堅守崗位
11、醫技科室樹立和堅持為臨床第一線服務的思想，加強管理，保證質量，提高工作效率。縮短預約和發報告的時間。檢驗科必須建立室內質量控制系統，並參加衛生部臨床檢驗中心或本地區臨床檢驗中心的室間質評活動(甲等醫院必須參加衛生部臨床檢驗中心的室間質評活動).
床學研究和臨床用葯的監督與指導.
（二）、護理管理 (75分)
1 、貫徹衛生部關於加強護理工作管理的有關規定，建立健全護理管理體制。
2 、醫院護理工作實行院長領導下的護理部主任負責制。葯積極創造條件設護理副院長，實行三級或二級管理。
3、切實落實衛生部《醫院工作人員職責》的有關規定，充分發揮中級以上技術職務人員在護理工作中的作用，各級人員按技術職務上崗。
4 、開展整體護理，有整體護理實施方案，通過模式病房逐步向全院推廣。
5、建立整體護理病歷，並不斷完善。
6 、完善各科疾病護理常規和護理技術操作規程，並認真執行。
7 、指定並完善護理質量管理方案，加強護理質量管理。
8 、護理部應有專門負責教育和繼續教育的副主任，各病房應有負責教學的護理人員。
9 、加強護理人員的培訓，考核，建立業務技術檔案，年培訓率不低於15%；有分級培養目標、培養計劃，並組織實施；對護理專業大專以上畢業生的培養，使用計劃葯落實到個人。
10 、加強護理管理人員的培訓。護士長以上的管理人員必須接受國家和省(自治區、直轄市)衛生行政部門組織的管理專業崗位培訓並獲得結業證書。
(三)「三基」 、「三嚴」培訓與管理 (45分)
1 、醫院要堅持對衛生技術人員進行基礎理論、基本知識、基本技能(簡稱「三基」)訓練，培養嚴格要求、嚴格組織、嚴謹態度(簡稱「三嚴」)。
2 、「三基」培訓必須全員參與，「三基」考核必須人人達標。
3 、要把「三嚴」作風貫徹到各項醫療業務活動和管理工作的始終。
4、醫護人員人人掌握手心復甦急救術。
(四)醫院感染管理 (40分)
1、貫徹執行衛生部關於加強醫院感染的有關規定，健全醫院感染管理組織，嚴格控制醫院感染。
2、有醫院感染控制方案及管理制度，關有監測記錄、效果、評價及改進設施。
3、建立嚴格的消毒、隔離和法定報告傳染病登記報告制度。
4、有醫院感染的教育培訓制度，醫護人員必須樹立無菌觀念，嚴格進行正確的無菌技術操作。
5、有合理使用抗生素的管理辦法。
6 、特殊區域的管理應達到衛生部《醫院感染管理規范》的要求。
7 、消毒供應室應達到衛生部《醫院消毒供應室驗收標准(試行)的要求》。
8 、消毒物品、物體表面、手、空氣現場采樣檢驗要達到規定的要求。
(五)輸血管理 (15分)
1、嚴格執行衛生部《采供血機構和血液管理辦法》及有關規定，輸血工作納入本地區血液三統一管理。不得自找血源、自采自供血源。
2、建立健全輸血工作制度 、技術操作規程和質量標准，建立質量考核指標和質量管理信息反饋系統。
3 、臨床輸血要嚴格執行用血登記制度和用血報批手續，輸血前必須執行輸血前的檢驗和核對制度。
4、嚴格掌握輸血適應症，有合理用血和成分輸血的管理辦法。
5 、有嚴格控制輸血感染的方案及管理制度，建立輸血反應及輸血感染疾病的登記報告和調查處理制度。
6、輸血科應達到衛生部有關規定的要求。
(六)技術水平 (200分)
醫院要具有與其功能和任務相適應的醫療技術水平，能接受二級和部分三級醫院的轉診。能正確處理復雜疑難病症。
1、臨床科室(見附件一) (60分)
2、醫技科室(見附件二) (60分)
3、重點專科 (60分)
（1）、能開展「附件一」所列之重點專科診療技術，每個重點專科要達到國內或省級先進行列。
（2）、科主任或學科帶頭人應具有副主任醫師技術職務，在國內本專業學術領域有一定的知名度。
（3）、專業人才形成梯隊。
（4）、能開展與重點相應的實驗研究。
（5）、部(委) 省級以上科研成果。
（6）、國際間的學術交流。
（7）、每年在國家級(本專業領域核心期刊)或省級學術刊物發表的論文≥2篇。
4 、護理 (20分)
（1）、重點專科護理達到國內先進水平。
（2）、開展整體護理,並能對下級醫院提供技術指導。
（3）、能承擔中、高等衛生學校互利專業的臨床教學。
（4）、開展護理科研 每年護理科研或革新項目≥2項。
（5）、每年在省以上刊物發表的論文≥3篇。 (一) 教學 科研管理 (45分)
1、有與功能和任務想適應的、健全的教學和科研管理組織，醫院領導要有人分工負責教學、科研管理工作。
2、 有切實可行的教學科研規劃和工作計劃，並組織實施與評價。
3 、有健全的教學和科研工作規章制度,做到有監督、有檢查、有評價。
4 、有比較穩定的教師隊伍 並建立備課 評教 評學和檢查性聽課制度。
5、教學資料(電化教學材料、自編統編等)、教學設備(儀器設備、圖表標
本模型、實驗動物等)以及所提供的教室、示教室、病種、病人數量均能滿足臨床教學的需要。
6 、執行衛生部有關「教學醫院」的管理規定。
（二）、教學、科研水平 (60分)
醫院要具有與其功能和任務相適應的教學和科研水平。
1 、完成高等醫學院校的臨床實習任務
2、獨立培養碩士或博士研究生。
3、畢業後教育 繼續教育和進修教育正規嚴格效果好。
4、每年承擔部委 省級以上科研課題≥2項。
5、在統計年度內,在國家級學術刊物(本專業領域核心期刊)發表論文≥20篇;參加國際學術交流≥1次。
6、按評審前三年統計,有省科技進步(成果)獎≥1項;部委、省科技進步(成果)獎≥2項。 （一）、貫徹黨的路線方針、政策堅持社會主義的辦院方針，堅持為人民服務的宗旨，把社會效益放在首位 。 (10分)
（二）、有相應的管理體系和教育體制度。 (5分)
（三）、堅持進行愛國主義、社會主義、集體主義教育、職業道德教育和法制教育。 (5分)
（四）、加強醫德醫風建設，貫《醫務人員醫德規范及實施辦法》，建立健全廉潔行醫措施，堅決抵制不正之風，獎懲分明。 （13分）
（五）、以病人為中心,優質服務。 (13分)
（六）、提倡敬業精神.對技術精益求精,對工作認真負責。(6分)
（七）、建立健全群眾和社會監督制度，患者、合同單位對醫院的滿意度≥85%。 (13分) 1、入院診斷與出院診斷符合率≥95%。
2、手術前後符合率≥90%。
3、臨床主要診斷與病理符合率≥50%。
4、X線電子計算機體層成像裝置(CT)檢查陽性率≥60%(無CT者，此項不佔分)。
5、磁共振成像裝置(MRI)檢查陽性率≥70%(無MRI者，此項不佔分)。
6、大型X光機檢查陽性率≥50%。
7、X光攝甲片率≥40%。
8、臨床化學室間質評全年平均及格(VIS≤120)。
9、血液室間質評全年平均及格(改良偏離指數DI≤2)。
10、免疫室間質評全年平均成績在全國平均成績之上。
11、細菌室間質評全國鑒定正確率≥80%。
12、屍檢率≥10%(新生兒屍檢除外)。
13、急診危重病人搶救成功率≥80%。
14、病房危重病人搶救成功率≥84%。
15、無菌手術切口甲級癒合率≥97%。
16、同一病例一周內再住院率(檢查時確定病種,同級醫院比較)處於同級醫院較低水平。
17、住院產婦死亡率≤0.02%。
18、活產新生兒死亡率≤0.5%。
19、麻醉死亡率≤0.02%。
20、門診處方合格率≥95%。
21、門診病歷書寫格式合格率≥90%。
22、甲級病案率≥90%(無丙級病案)。
23、陪護率≤5%(不包括愛嬰醫院產科病房)
24、一人一針一管一滅菌執行率100%
25、住院病人治療飲食就餐率100%
26、住院病人就餐率≥80%
27、醫院感染率≤10%
28、醫院感染漏報率≤20%
29、無菌手術切口感染率≥0.5%
30、病床使用率適宜范圍85%-93%
31、平均住院日≤18天
32、病床周轉次數≥17次/年
33、萬元以上醫療設備、儀器完好率≥95%
34、完成指令性任務100%
35、衛生技術人員「三基」考核合格率(合格標准為80分)100%
36、護理技術操作合格率(合格標准為90分)100%
37、基礎護理合格率(合格標准為90分)100%
38、特護 一級護理合格率(合格標准為80分)90%
39、護理文件書寫合格率(合格標准為80分) ≥95%(根據護理模式改革的需要，護理文件由各地自定) 。
40、開展整體護理病房數≥20%
41、急救物品完好率100%
42、常規器械消毒滅菌合格率100%
43、一次性注射器 、輸液(血)器用後毀形率100%
44、年褥瘡發生次數0(特殊情況例外)
45、成分輸血使用率70%計算公式：
年度各種成分血使用量(袋)子
年度各種成份血使用量（袋）+年度全血使用量（袋） ×100%
46、單病種治癒好轉率達衛生部頒發的病種質量控制標准。
47、單位病種病死率低於衛生部頒布的病種質量控制標准。
48、單位病種術後十日死亡率低於衛生部頒布的病種質量標准。
49、法定報告傳染漏報率0
50、醫療責任事故發生次數0

③ 如何辦理社區衛生服務站手續

申請社區衛生服務機構手續可參照《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》。

④ 跪求一篇關於：社區衛生保健的論文，3000字~送上小弟所有積分！

香樟路社區衛生2010——2014年5年規劃
一、 香樟路社區衛生的基本狀況
香樟路社區人口為25113人，總戶數為6415戶，包括流動人口。重點年齡段統計0—7歲兒童1153人，60歲以老年人792人。社區人口職業大多為產業工人和退休人員。社區慢性病統計，高血壓患者512人，糖尿病158人，慢支炎20人，心臟病28人，腫瘤10人，殘疾人10人。
社區疾病普遍，社區老年人以高血壓、糖尿病、骨關節病等慢性病為主。慢性病居民患者普遍存在預防和治療的認識不足。居民對慢性病的高危因素是：吸煙、高鹽、高脂肪、嗜酒、肥胖、缺少體育鍛煉。社區的常住人口老年人達到8%以上，人口老齡化嚴重，所以社區衛生應盡量向老年人傾斜。
社區15歲以上人口的文化結構：初中生70%，高中19.5%，大學10%，文盲0.5%。家庭人均月收入1100元以上，月人均支出約550元。社區居民醫療保障狀況：自費75%，城鎮醫療保險25%。社區15歲以上常住居民進行散步、舞蹈等體育鍛煉的占總居民的30%。
二、指導思想
以黨的「十七」大精神為指導，以構建新型城市衛生服務為體系為內容，以社區衛生服務體系及內涵建設項目為重點，以完善服務功能和提高服務能力為核心，使香樟路社區衛生服務工作得到明顯提高。
三、原則
一是堅持政府主導，分級負責，強化政府對社區衛生服務的責任
二是堅持轉變職能，完善內涵建設，醫學創新運行機制，提高效能，穩步推進社區衛生服務工作，努力提高社區衛生服務的質量和水平
三是堅持預防為主、防治結合、中西醫並重、健康促進，努力滿足居民日益增長健康需求
四堅持政府引導，部門協作，多種所有製成分醫療機構參與社區衛生服務的原則。
五堅持以區域衛生規劃為指導，以充分利用現有衛生資源為主體，政府投入與資源調整相結合的原則。
六堅持面向社區人群和以病人為中心的原則
四、目標
1、提高香樟路社區居民的健康水平、延長壽命、改善他們的生活質量
2、推行全面負責、全日服務、全程照顧「三全」服務方式，為居民提供全方位的健康服務，使香樟路社區成為長沙市的健康社區之一
3、促進香樟路社區精神文明建設
4、高效、低耗、優質、廉價、便捷的社區衛生服務體系，實現"大病進醫院，小病在社區」
5、加強人才隊伍建設，社區衛生服務機構的隊伍整體素質得到提高，觀念轉變到位
6、充分發揮好「融防預、保健、醫療、康復、健康教育及計劃生育技術指導等服務為一體，有效、經濟、方便、綜合、連續的基層衛生服務」的「六位一體」功能，強化社區衛生內涵建設和能力建設
7、建立社區居民「綠色生命通道」，惠及貧困居民。
8、.繼續加強社區衛生服務的宣傳力度，增設服務內容，把社區衛生服務工作真正落到實處，使2014香樟路社區居民對社區衛生服務的知曉率、服務利用率和服務滿意率分別達到85%、75%和80%以上。
五、主要工作
1、.完善社區衛生服務機構的內涵建設和高質量的居民健康檔案，配備必要的基本設備充實「六位一體」服務功能，加大人才培養力度，加強專業技術、社區適宜技術和管理技能的培訓，積極推廣中醫葯服務，開展慢病防治、殘疾人康復、健康教育等促進活動，不斷提高社區衛生服務質量，使社區居民知曉率達到85%以上，享受服務在75%以上，逐步完善2009年居民健康檔案內容，使香樟路社區新建健康檔案在2014年達到90%以上。
2、.轉變觀念，更新服務模式，主動開展上門服務、延伸服務、連續服務和臨終關懷服務，實施好社區衛生服務的優惠政策，具體落實「五免兩降」（免掛號費、免首診費、免出診費、免注射費、免健康咨詢費，降低住院費和降低住院治療費），開展愛心服務，推行家庭病房、家庭護理，為居民提供方便、快捷、經濟、優質、廉價的社區衛生服務，社區醫生每月下社區不少於15天，慢病管理上門服務每人每年不少於10次。
3、創新運行機制，建立社區衛生服務長效機制，深入社區、深入家庭，這次社區工作計劃中要重點關注老年人、婦女、孕產婦、兒童、殘疾人，提高慢病管理質量，開展好一年一次的健康體檢。做好社區醫療首診制和雙向轉診制，全面落實公衛人員下沉，強化社區衛生服務機構、醫院、疾病控制中心、婦幼保健院的功能定位和職責分工，加強工作銜接和資源共享，積極開展幫扶指導和雙向交流，方便群眾就近就醫，確保醫療安全。兒保建證、建卡率達100%，規劃免疫接種率達95%，孕產婦管理率達80%、住院分娩率達95%、高危孕產婦住院分娩率達100%，並開展產後訪視每孕產婦不少於三次。
4、加強人事管理和人才培養，落實全科醫生、全科護士崗位培訓，社區衛生服務機構要嚴格執行名額培訓計劃，安排好各培訓人員，不折不扣地完成任務。進一步規范醫療行為，積極探索可行的工資分配方案，建立社區醫生績效考核評價機制，實行崗位責任、目標管理和量化考核，其考核結果與個人獎懲掛鉤，充分調動社區醫生服務的主動性和積極性，體現效率優先、多勞多得、獎勤罰懶。嚴格社區衛生人才准入制度，實行公開招聘、合同聘用，建立和完善辭聘制度，做到「辦事養人、能進能出」。
5、加強監督和業務指導，推行葯品集中采購，統一配送，規范、壓縮葯品流通環節，降低葯品成本，選擇與社區常見病、多發病為主的基本醫療葯物，使居民享受社區基本的廉價服務，醫療設備嚴格實行政府采購。
6、繼續加強社區衛生的宣傳力度和與部門的協作，提高社區居民的知曉率；加強信息報送，實行微機網路化管理，搭建社區信息平台，形成上下貫通、左右聯接、信息共享的良好網路化，為社區衛生服務工作提供科學依據，確保社區衛生工作的全面落實。
7、促成與上級醫院建立雙向轉診制度，對社區中重症病人，第一時間趕到現場，通過綠色生命通道，不通過門診掛號和接診直接護送如病房；恢復期患者及時轉入社區康復，定期到中心進行器械訓練，並在社區服務人員的指導下，由其家庭成員掌握保健，護理，康復，按摩等一些簡單實用的技能，使患者在家中也能開展康復活動。
8、推進人性化服務。該中心堅持以居民的健康為中心，家庭為單位，開展社區衛生服務。對社區居民特別是老年人，婦女和兒童進行了健康狀況動態檢測和管理，並針對特殊群體的需求提供人性化服務。
9、加強社區衛生的規范化管理。加強社區衛生的標准化、規范化、科學化管理，逐步建立健全社區衛生機構的基本標准、基本服務規范和管理辦法，完善各種規章制度。
10、重點建設社區衛生服務五類機構：全科醫生診所、老年護理院、社區康復中心、家庭照料中心和診斷中心
(1)全科醫生診所
在2014年末全科醫生診所的覆蓋面達到100%，全科醫生診所實行動態管理，採取末幾位淘汰方式，並進行年度考核，鼓勵全科醫生診所之間開展競爭，保證全科醫生診所整體質量。
（2）老年護理院
將社區內閑置和資源利用不足的醫療機構改造成老年護理院。根據市場需求，建立老年護理院，收治長期慢性病老年人、絕症晚期病人、殘疾人等需要護理服務者，提供治療、護理、臨終關懷、營養指導心理咨詢等一系列服務。
（3）社區康復中心
以二級和二級以下醫院為依託，配備相應的設備和人員，根據市場需求，力爭建立布局合理的3-5家社區康復中心，對因病和因傷導致的功能障礙者提供全方位的治療和輔助措施。
（4）家庭照料中心
將區內閑置和資源利用不足的醫療機構改造成家庭照料中心。根據市場需求，建立家庭照料中心，承擔社區家庭照料和家政照料等服務工作。
（5）建立雙向轉診制度。引導在五類機構之間簽定《雙向轉診協議書》，建立適合各方需要的雙向轉診制度。通過雙向轉診制度的建立，使社區衛生服務各類機構組成一套功能完整、運行通暢、分工合理的體系
11、加強軟體方面的建設
（1）人員培訓
2014年末社區衛生服務從業人員參加全科醫學、社區護理、康復醫學等相關培訓率達到90%以上，實現持證上崗。
（2）健康教育
發揮健康教育所的主體職能，建立健全社區健康教育網路，建網率達到100%。配備專兼職健康教育人員，加大培訓力度，培訓率達到80%以上。
（3）以高血壓為主的慢性非傳染性疾病社區干預
在市、區兩級疾病控制部門的配合下，2014年達到：
----社區15歲以上人群每年測血壓率達到60%以上；
----社區內80%的高血壓患者接受健康教育和規律服葯；
----居民人均的食鹽攝入量控制在10克以下；
----參加體育鍛煉的居民達到40%以上。
（4）婦幼保健和計劃生育技術服務
發揮婦幼保健所職能，依靠計生委的配合，以生殖健康為中心，在社區內積極開展婦女五期教育、五期保健和兒童保健的系統管理。2015年末達到：
----積極開展孕產婦系統保健和兒童基礎保健，以社區為的覆蓋率分別達到100%和98%；
----開展社區兒童營養監測、干預和指導，使〈5歲兒童營養指導覆蓋率達到98%；
----推行愛嬰行動，母乳喂養達到85%；
----開展計劃生育技術服務，流動人口孕情管理率達到100%；
----全區育齡婦女五期保健覆蓋率達到90%。
12、社區康復
本著資源共享、共築共建的原則，充分調動和利用好社區內各種資源，以區康復中心為主體，聯合殘聯等有關部門，依託社區建立一批社區康復站，利用簡單康復設備和中醫手段開展社區康復。
13、社區衛生服務機構規范化建設
----嚴格審批健康相關產品，加強社區醫療機構、社區執業醫師、社區執業護士和醫療技術應用的審批；
----堅決打擊社區內的非法游醫，取締無證行醫，整頓超范圍行醫等假冒社區衛生服務機構；
----推進衛生系統行風建設向社區延伸，在人民群眾中樹立起社區醫務工作者良好形象。
六、工作步驟
按照逐年實施，分布推進的原則，在抓好日常經常性工作的基礎上，分年度做好一下重點工作。
1、2010年工作重點
（1）啟動好社區衛生工作計劃。
（2）著手完善居民健康檔案，建立社區居民「綠色生命通道」，惠及貧困居民。推行全面負責、全日服務、全程照顧「三全」服務方式。
（3）使2011年底香樟路社區居民對社區衛生服務的知曉率、服務利用率和服務滿意率分別達到81%、71%和75%以上。
（4）.轉變觀念，更新服務模式，主動開展上門服務、延伸服務、連續服務和臨終關懷服務，實施好社區衛生服務的優惠政策，具體落實「五免兩降」（免掛號費、免首診費、免出診費、免注射費、免健康咨詢費，降低住院費和降低住院治療費），開展愛心服務，推行家庭病房、家庭護理，為居民提供方便、快捷、經濟、優質、廉價的社區衛生服務，社區醫生每月下社區不少於15天，慢病管理上門服務每人每年不少於10次。
（5）社區衛生服務機構規范化建設
(6) 加大力度建立好全科醫生診所
2、2011年工作重點
（1）創新運行機制，建立社區衛生服務長效機制，深入社區、深入家庭，這次社區工作計劃中要重點關注老年人、婦女、孕產婦、兒童、殘疾人，提高慢病管理質量，開展好一年一次的健康體檢。做好社區醫療首診制和雙向轉診制，全面落實公衛人員下沉，強化社區衛生服務機構、醫院、疾病控制中心、婦幼保健院的功能定位和職責分工，加強工作銜接和資源共享，積極開展幫扶指導和雙向交流，方便群眾就近就醫，確保醫療安全。兒保建證、建卡率達100%，規劃免疫接種率達95%，孕產婦管理率達80%、住院分娩率達95%、高危孕產婦住院分娩率達100%，並開展產後訪視每孕產婦不少於三次。
（2）使2011年底香樟路社區居民對社區衛生服務的知曉率、服務利用率和服務滿意率分別達到82%、72%和76%以上。
（3）重點建設老年人護理院
（4）開展社區衛生服務從業人員參加全科醫學、社區護理、康復醫學等相關培訓。
3、2012年工作重點
（1）加強人事管理和人才培養，落實全科醫生、全科護士崗位培訓，社區衛生服務機構要嚴格執行名額培訓計劃，安排好各培訓人員，不折不扣地完成任務。進一步規范醫療行為，積極探索可行的工資分配方案，建立社區醫生績效考核評價機制，實行崗位責任、目標管理和量化考核，其考核結果與個人獎懲掛鉤，充分調動社區醫生服務的主動性和積極性，體現效率優先、多勞多得、獎勤罰懶。嚴格社區衛生人才准入制度，實行公開招聘、合同聘用，建立和完善辭聘制度，做到「辦事養人、能進能出」。
(2) 使2012年底香樟路社區居民對社區衛生服務的知曉率、服務利用率和服務滿意率分別達到83%、73%和77%以上。
（3）重點建設社區康復中心。發揮健康教育所的主體職能，建立健全社區健康教育網路，建網率達到100%。配備專兼職健康教育人員，加大培訓力度，培訓率達到80%以上。
4、2013年工作重點
（1）加強監督和業務指導，推行葯品集中采購，統一配送，規范、壓縮葯品流通環節，降低葯品成本，選擇與社區常見病、多發病為主的基本醫療葯物，使居民享受社區基本的廉價服務，醫療設備嚴格實行政府采購。
（2）繼續加強社區衛生的宣傳力度和與部門的協作，提高社區居民的知曉率；加強信息報送，實行微機網路化管理，搭建社區信息平台，形成上下貫通、左右聯接、信息共享的良好網路化，為社區衛生服務工作提供科學依據，確保社區衛生工作的全面落實。
（3）使2013年底香樟路社區居民對社區衛生服務的知曉率、服務利用率和服務滿意率分別達到84%、74%和78%以上。
（4）以高血壓為主的慢性非傳染性疾病社區干預
在市、區兩級疾病控制部門的配合下，2014年達到：
----社區15歲以上人群每年測血壓率達到50%以上；
----社區內75%的高血壓患者接受健康教育和規律服葯；
----居民人均的食鹽攝入量控制在11克以下；
----參加體育鍛煉的居民達到35%以上。
（5）重點建設家庭照料中心
5、2014年工作重點
（1）促成與上級醫院建立雙向轉診制度，對社區中重症病人，第一時間趕到現場，通過綠色生命通道，不通過門診掛號和接診直接護送如病房；恢復期患者及時轉入社區康復，定期到中心進行器械訓練，並在社區服務人員的指導下，由其家庭成員掌握保健，護理，康復，按摩等一些簡單實用的技能，使患者在家中也能開展康復活動。
（2）推進人性化服務。該中心堅持以居民的健康為中心，家庭為單位，開展社區衛生服務。對社區居民特別是老年人，婦女和兒童進行了健康狀況動態檢測和管理，並針對特殊群體的需求提供人性化服務。
（3）加強社區衛生的規范化管理。加強社區衛生的標准化、規范化、科學化管理，逐步建立健全社區衛生機構的基本標准、基本服務規范和管理辦法，完善各種規章制度。
（4）2014年底香樟路社區居民對社區衛生服務的知曉率、服務利用率和服務滿意率分別達到85%、75%和80%以上。
（5）以高血壓為主的慢性非傳染性疾病社區干預
在市、區兩級疾病控制部門的配合下，2014年達到：
----社區15歲以上人群每年測血壓率達到60%以上；
----社區內80%的高血壓患者接受健康教育和規律服葯；
----居民人均的食鹽攝入量控制在10克以下；
----參加體育鍛煉的居民達到40%以上。
（6）婦幼保健和計劃生育技術服務
發揮婦幼保健所職能，依靠計生委的配合，以生殖健康為中心，在社區內積極開展婦女五期教育、五期保健和兒童保健的系統管理。2014年末達到：
----積極開展孕產婦系統保健和兒童基礎保健，以社區為的覆蓋率分別達到100%和98%；
----開展社區兒童營養監測、干預和指導，使〈5歲兒童營養指導覆蓋率達到98%；
----推行愛嬰行動，母乳喂養達到85%；
----開展計劃生育技術服務，流動人口孕情管理率達到100%
----全區育齡婦女五期保健覆蓋率達到90%
七、保障
（一）保證社區衛生服務必要的資金投入。社區衛生服務集預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導"六位一體"，其中包含眾多的低償、無償工作，對此類工作應保證必要的經濟投入，加大財政投入力度，保證社區衛生服務事業的健康發展。政府要加大財政投入力度。
（二）加快城鎮醫葯衛生體制改革的進程，理順各種關系，落實各項政策，為社區衛生服務的發展創造良好的內外環境。
（三）.促進政策保障。全面貫徹落實省、市、區有關「關於加快發展城市社區衛生服務的決定」及其配套文件精神，完善相應政策和省、市、區配套資金，增加公共衛生經費投入，加強機構建設和人才培養，制定可行性操作方案，並將社區衛生服務全部納入社會醫療保險定點機構，為促進社區衛生服務的發展提供有力的支撐和政策保障。

⑤ 聚焦《「十三五」推進基本公共服務均等化規劃》八大亮點

為人民服務，加油！

病有所醫：推進健康中國建設

【規劃亮點】繼續實施國家基本公共衛生服務項目和國家重大公共衛生服務項目。開展重大疾病和突發急性傳染病聯防聯控，提高對傳染病、慢性病、精神障礙、地方病、職業病和出生缺陷等的監測、預防和控制能力。推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，實施生育登記服務。加強出生人口性別比綜合治理。

【解讀】國家衛生計生委基層衛生司負責人：國家基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務均等化的一項制度安排，是政府「花錢買防病」，即以財政投入解決我國面臨的主要公共衛生問題，提高居民健康水平。

困有所幫：「兜底」困難群體

【規劃亮點】推進城鄉低保統籌發展，健全低保對象認定辦法，建立低保標准動態調整機制，確保農村低保標准逐步達到國家扶貧標准。全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。進一步完善孤兒基本生活保障制度，做好睏境兒童保障工作，統籌推進未成年人社會保護試點和農村留守兒童關愛保護。全面推進精神障礙患者社區康復服務。

【解讀】民政部規劃財務司負責人：各級民政部門要在社會救助、社會福利和社會事務等領域推動基本社會服務發展，努力織密織牢民生兜底保障安全網。

住有所居：擴大公租房保障范圍

【規劃亮點】轉變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼並舉，推進公租房貨幣化。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，符合當地城鎮居民公租房准入條件的，應納入公租房保障范圍。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲備土地和農用地轉用計劃指標，應優先保證保障性住房用地需求。土地出讓收益用於保障性安居工程的比例不低於10%。

【解讀】住房城鄉建設部負責人：公租房在有效改善當地城鎮低收入、中等偏下收入家庭住房條件的同時，要督促各地將新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員納入保障范圍。

文體有獲：基本公共文化服務設施「提檔升級」

【規劃亮點】在鄉鎮（街道）和村（社區）統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能於一體的綜合性文化服務中心。採用地面無線、直播衛星和有線網路等方式，推動數字廣播電視基本實現全覆蓋、戶戶通。扶持實體書店發展，加快推進實體書店或各類圖書代銷代購網點覆蓋全國所有鄉鎮。支持足球場地設施、中小型全民健身中心等公共體育服務設施建設，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放。

【解讀】文化部公共文化司負責人：當前，我國處於社會轉型加速期，城鄉經濟社會發展水平的差距導致了城鄉公共文化服務的落差。實現城市和農村文化全方位的互聯互通，是城鄉一體化對公共文化服務的必然要求。

殘有所助：加快建立殘疾人基本福利制度

【規劃亮點】全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對獲得最低生活保障後仍有困難的重度殘疾人採取必要措施給予生活保障。積極推進為家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務教育和高中階段教育在內的12年免費教育。實施殘疾兒童搶救性康復、貧困殘疾人輔助器具適配等重點康復項目，建設康復大學。加強國家通用手語、通用盲文的規范與推廣。加快推進公共場所和設施的無障礙改造。

【解讀】中國殘聯研究室負責人：目前我國仍有相當數量的農村貧困殘疾人、近200萬城鎮殘疾人生活還十分困難，城鄉殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距仍然較大，要以殘疾人兩項補貼為核心加快建立殘疾人基本福利制度。

⑥ 如何開社區衛生服務站

社區衛生服務站是按照國家醫改規劃而設立的非營利性基層醫療衛生服務機構，實行以健康為中心、家庭為單位、社區為半徑、需求為導向的服務宗旨。開社區衛生服務站的流程：

第一步：申請人向政府政務服務中心衛生局窗口提出設置申請。

第二步：市衛生局對符合區域衛生規劃的申請作出同意設置的初審意見。

第三步：申請人持申請材料向市政府政務服務中心衛生局窗口提出申請，由窗口工作人員初審後受理。對申請材料不齊全、不符合法定形式的在5日內一次性告知申請人應當補正的全部材料後受理。

第四步：受理後，市衛生局組織專家評審。

第五步：評審合格，市衛生局在承諾時限內發證；對不符合條件的給予書面答復並說明理由。

⑦ 什麼是托老所工作試點方案

在衛生局領導對社區護理事業發展的高度重視下，我有幸參加了衛生部在大慶召開的全國社區護理研討會暨大慶現場經驗交流會。在短暫的三天里，來自香港、北京、廣東、浙江、四川及大慶等各地的護理界的專家、學者、管理者就本地區社區護理發展的現狀作了介紹，就社區護理發展的模式進行經驗交流，分析我國現階段社區護理發展的不足之處，探討如何拓寬社區護理發展的空間等，並對大慶四個示範社區衛生服務站進行半天的實地參觀。感受頗深，現將全國社區護理研討會暨大慶現場經驗交流會情況報告如下。    衛生部基婦司社區處金生國處長就發展社區衛生服務，同步發展社區護理的相關政策及思路在大會上作報告，並反復重申發展社區衛生事業的重要性，強調高強副部長在全國城市社區衛生服務工作經驗交流會上的重要指示，要抓住這重要的戰略機遇，充分利用有利條件，促進社區衛生服務加快發展和協調發展。全國護理協會會長鞏玉秀就當前社區護士的職責、功能、服務范圍等做概括性介紹，指出加快發展社區衛生服務是黨中央、國務院的重要決策，希望護理同行們在國家對社區護理的重視下，抓住機遇，發展和拓寬社區護理的空間，開拓出護理事業的新天地。黑龍江省委書記對到會代表表示熱烈歡迎，並介紹了大慶作為社區衛生服務模範點的成功經驗。大慶市副市長也在大會上對大慶市的基本情況做了介紹。此外，來自香港醫管局高級行政經理（護理）林崇綏博士介紹了香港地區社區護理發展的現狀。全國護理協會名譽會長林菊英先生也就社區護理的發展作殷切希望的發言。一、大慶社區衛生服務的特點及經驗    大慶市是一座以石油和石油化工為主的新興工業城市。現轄五區四縣，總面積2.2平方公里，總人口257萬，其中城市面積5500平方公里，人口116萬。現有標准高、起點高的社區衛生服務機構50個，覆蓋面積達全市社區的90％以上，降低了廣大居民的醫療費用，據不完全統計，2002年為患者節約醫療費用8780餘萬元，贏得社會好評。在社區衛生服務上有以下作法：1、衛生決策部門的高標准、高起點、高遠景的宏觀設計    大慶衛生局在機構審批程序上,先行設置論證,再予准入審批.在准入形式上,有衛生行政部門直接審批確定和公開招標兩種方式.就設立社區衛生服務站制定合理的規劃設計，並提出響亮的「2121」健民計劃，即計劃利用三年的時間，在全市建立20個社區衛生服務中心，100個社區衛生服務站，培訓2000名全科醫護人員，為100萬城市居民服好務。大慶衛生局經過篩選，選擇六家條件成熟的社區衛生服務站為首批試點單位，然後以點代面發展社區衛生服務站。避免盲目追求數量，遍地設置站點，造成衛生資源的浪費，服務質量不高，社會效果不顯著。2、因地制宜，充分利用企業化管理，實現多部門協調    大慶市以石油和石油化工為主，居民大都是石油部門和石化部門的職工、家屬，居民對企業醫院所社的社區衛生服務站的工作人員有親切感、認同感。而大慶市地域寬廣，居民居住分散為方便、快捷、及時、低價的社區衛生服務提供了先決的地理條件。在現場參觀的社區衛生服務機構，其中兩個服務站是由隸屬於大慶石油管理局的直接領導下的石油油田總醫院承辦，（另外兩個服務站屬市衛生局直接管理的市級醫院承辦，）在資金、政策扶持上有強大的後盾，這為社區衛生服務的品牌效應創造了堅實的經濟基礎，同時大慶市石油管理局與大慶市政府關系密切，在各行政部門通力協作上具有先天優勢，得到了衛生防疫、稅務、審計、工商等多部門的大力支持。3、充分利用社區理念。做好品牌宣傳    衛生局在宣傳上設計、規劃並統一實施。社區衛生服務站的標識、標牌、內在環境、社區文化內涵、理念以及工作人員著裝上都有統一的規范，使社區衛生服務的整體形象易辯易認，形成了社區衛生服務的品牌。並利用輿論、大眾、新聞等媒體進行廣泛的宣傳，使社區衛生服務的概念、形象深入人心。4、找准切入點，突出特色性社區服務    從參觀的四個規模較大、管理教規范的社區衛生服務站的狀況來看，各社區在其具備了基本服務功能的同時，根據所在社區的具體情況，大力發展各具特色的重點服務項目。    大慶第一醫院承辦的龍南社區衛生服務站引進「NAH」個體化治療高血壓微機管理軟體，提出高血壓以預防、心理、飲食、用葯、康復指導為一體的特色服務，成立高血壓俱樂部，在兩年時間里共有88.9％的高血壓患者血壓控制在正常范圍，有14.5％的病人生化指標得到有效改善，以事實證明社區衛生服務的人文化、可及性服務。    油田總醫院社區衛生站以其醫院婦產科為依託，建立遠程胎兒監護中心系統，使懷孕婦女足不出戶就能及時、准確的得到專家指導，同時利用總醫院三甲醫院的技術優勢，提供了完善的雙向轉診綠色通道，使居民享受到了社區衛生服務的實惠，又得到優質的技術保障；    萬寶社區以社區康復為切入點，建立60張床位的老年康復院，組織關愛小組對轄區80歲以上的老人每月進行家訪，受到社會好評，並在其帶動下，陸續建立了5個托老中心或托老所，幫助政府解決了老有所養、老有所醫的社會老齡化問題。    三醫院所設的衛生服務站以其心理衛生為切入點，開展精神疾病的咨詢、指導、治療、診斷、康復等工作，以踏實的工作作風獲得可喜的成績。獲得了美國禮來亞洲公司、中華醫學會精神科分會、精神分裂症回歸社會獎，全國精神病防治康復工作先進城市。    以上社區衛生服務站立足於實際情況，發揮自己的優勢，突出特色，走出了一片屬於自己的發展空間。5、人員配備優先，組織管理人員得力    大慶市在發展社區衛生服務的具體作法上有三個領先：人員配備領先；好的作法優先；社區衛生診斷工作走在先。    在人員配備上根據到社區衛生服務工作的職能和特點，六位一體的服務功能除治療外，護士都能承擔，醫護人員按2：8或3：7的比例進行配備，抽調了一批工作經驗豐富的護士長、護理骨幹到社區工作。從社區衛生服務的實踐看，護士的工作量遠遠大於醫生的工作量，在與患者接觸的頻率上護士遠遠高於醫生，許多醫護難以界定的工作，由護士去做，既節省衛生資源，又調動了護士工作的積極性，發揮護士特有的潛能。在建立的20個服務中心，60個服務站，共有醫生101人，護士410人，醫護在衛生服務中所佔比例分別是19.8％和80.2％。其中在怡園小區辦的社區衛生服務站初期直接命名為護理門診部。    作法上，在社區衛生機構建立後，經過護理專家們的分析論證，將整體護理延伸到社區，將護理工作從單一的院內護理模式轉變為社區健康護理、院前護理、住院護理、出院護理的全程護理模式，使護理工作得到豐富、發展和完善，受到上級主管部門的充分肯定，並組織召開現場會，積極推廣這一作法，使整體護理在全市開展起來。    衛生診斷關繫到社區衛生服務內容的確定，根據診斷社區居民的主要健康問題，了解社區居民的健康需求進行服務。在這龐大而系統的工作中，各衛生服務機構指定護理人員負責，實行劃片包干，定量限時，挨門逐戶進行調查，掌握了大量的第一手資料，為開展社區衛生服務工作打下了堅實的基礎。6發展中的社區衛生為護士發展提供了廣闊的平台，發展中的護士為社區發展創造了無限的空間。    社區護士是社區衛生服務工作的主要實施者，發揮護士素質特長，讓護士大有作為，創造良好的環境發揮護士的主觀能動性，具體做法是「三主」：非診療工作以護士為主；具體工作以護士為主；管理工作以護士為主。7、建立與服務對象良好的溝通渠道，貼近居民服務    社區工作的護理人員把居民是否滿意作為社區衛生服務的出發點和落腳點，貼近生活、貼近家庭、貼近群眾，對居民的衛生保健需求開展深入細致的基礎調查，掌握轄區的基本情況，根據社區診斷結果，制定了社區衛生工作的實施方案。成立了高血壓、糖尿病病人俱樂部，殘疾人功能訓練康復室，提供特需護理服務，臨終關懷病房，家庭專護等一系列貼近百姓的社區衛生工作，居民感受到實惠，社會效益顯著，同時社會效應帶動經濟效應創造了經濟效益。三 研討會上各地的專家討論大慶模式並提出看法1開展的社區護理工作，護士的工作職能、工作范圍尚待界定    由於大慶模式強調了護士的作用，對護士的工作職能、工作范圍未加以界定，醫護工作職能有所重疊，社區護理工作，還存在許多醫療糾紛和法律隱患。衛生部領導表示將出台相應的政策、法規，為社區護理事業的發展保駕護航。2、 社區服務有待發展與與高科技管理手段結合    在大慶模式中，強調了人的主觀能動性，在與高科技管理手段結合上有所忽略，社區居民的健康檔案未進行微機規范化管理，手工建檔占絕大多數，即使實現微機管理的社區衛生服務站也未實現患者的動態管理，更無法實現局域化微機資源的共享。目前，大慶市油田總院所屬社區衛生服務機構已經充分認識到這個問題，並組織了專門的軟體技術開發人員編制專門的社區服務軟體，以期盡快完善。    通過對大慶的參觀學習，結合有關領導對社區服務的發展所作重要指示，對比我市社區衛生服務工作，大慶社區衛生服務有其特點值得借鑒。1、社區衛生服務定位清晰，統籌規劃 (1)  明確面對特定人群，採取多樣化、人性化措施貼近群眾服務；(2)  各衛生服務機構突出特色；(3)  衛生局制定了社區發展規劃並嚴格實施。2、各部門協調共促社區衛生服務蓬勃發展3、創造條件發揮護理工作人員的主觀能動性4、有組織地加強對人員進行培訓（1）有計劃地進行全科醫護師資及人員培訓；（2）委派人員外出參觀、學習，組織討論取長補短，結合各自實際進行改進。5、樹立典型，積極推廣好的經驗與作法    結合我站實際情況分析對比，就其服務功能基本能完成本社區居民常見病及多發病的診治、預防、健康教育、康復、理療等項目，但與模範社區相比還存在不足： 1．由於地方政策、各部門的協調不夠，社區衛生服務站至今未能開展計劃免疫服務項目，六位一體的社區功能未能實現。2．立足本社區衛生服務站的實際情況，重新對本站進行市場定位，推出適合本站的特色服務，開展貼近居民的服務項目.3．制定社區工作人員獎懲、激勵機制，發揮工作人員的主觀能動性。4．制定相應的人員培訓計劃，提高工作人員的整體素質5．加快社區微機網路建設 ，建立計算機管理系統平台。    我站在市衛生局、東區衛生局、中心醫院等各級領導的關心下，籍創建全國百家示範社區衛生服務點的機會，抓緊內部管理體制與外部環境的改造，積極做好創建活動，為更好地為社區居民服好務而努力工作。

⑧ 申辦社區衛生服務站有哪些要求

一、常用葯品和急救葯品的配備按省級衛生行政部門及葯品監督管理部門的有關規定執行。至少設口腔綜合治療台1台。

二、人員

（一）醫師：至少有1名取得口腔類別執業醫師資格，經注冊後在醫療、保健機構中從事口腔診療工作滿5年，身體健康的執業醫師。

（二）房屋設置要符合衛生學布局及流程：光固化燈、超聲潔治器、空氣凈化設備、高壓滅菌設備。牙科治療椅（附手術燈1個、痰盂1個、器械盤1個）1台，高速和低速牙科切割裝置1套，吸唾裝置1套，三用噴槍1支，醫師座椅1張，病歷書寫桌1張，口腔檢查器械1套。其中，臨床檢驗、消毒供應與其他合法機構簽訂相關服務合同，由其他機構提供服務的，可不配備化驗室和消毒供應室設備。

三、具有國家統一規定的各項規章制度和技術操作規范，制定診所人員崗位職責。

四、向衛生局提交申請申請，包括：設置申請書；設置可行性研究報告；選址報告和建築設計平面圖；資格證書和考試合格證書。

五、衛生部門同意後，發放設置醫療機構批准書，憑批准書到工商部門辦理名稱核准和登記。

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行政區劃不變，昆玉一體化主要是指加強兩市合作，行政上還是各自獨立的。
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為落實國家「十二五」規劃綱要，把雲南建設成面向西南開放的重要橋頭堡，不斷提升沿邊地區對外開放的水平，實施雲南省《滇中城市經濟圈區域協調發展規劃》，加快滇中城市群建設步伐，提升整體發展水平，充分發揮帶動引領作用。在省委、省政府的統一領導下，為提速昆玉一體化發展進程，昆明、玉溪兩市人民政府經協商一致，特簽署本框架協議。
一、合作宗旨
堅持以科學發展觀為指導，加快區域合作發展步伐，從經濟社會發展全局高度謀劃兩市合作發展新思路，認真落實省委、省政府打造滇中城市經濟圈的總體部署與要求，充分發揮各自比較優勢，打破行政體制障礙，創新合作機制，拓展合作領域，進一步建立互利共贏、長期穩定合作關系，共同構建合作與發展新格局，攜手打造滇中城市群同城化典範，提升昆玉兩市的競爭力和輻射帶動力。
二、合作原則
（一）優勢互補，合作共贏。充分發揮兩市比較優勢，加大資源共享力度，實現資源優化配置，促進兩市可持續發展；優化合作環境，落實合作措施，加強溝通和合作，構建互動、互補、互惠的發展格局，提升昆玉整體競爭力。
（二）政府推動，市場主導。加強政府各個層面的溝通，建立合作機制，做好統籌協調和政策引導；充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，遵循市場經濟規律，發揮企業的主體作用，推動一體化向縱深發展。
（三）整體規劃，協調統籌。堅持整體規劃理念，統籌協調兩市各類規劃，科學確立兩市各區域功能定位；以加快重大基礎設施對接為突破口，促進生產要素合理流動，引導產業協調、聯動發展，逐步實現基本公共服務均等化。
（四）先行先試，率先發展。著力構建與一體化相適應的管理模式，在重要領域和關鍵環節先行先試，率先探索轉變發展方式、協調區域發展、建設和諧社會的新途徑，率先建立適應完善的一體化發展的市場經濟體制。
三、合作內容
（一）發展規劃同籌
在省委、省政府指導下，建立兩市中長期規劃溝通協作機制，以戰略思維、整體理念、科學規劃、科學發展入手，藉助國內外咨詢設計機構，圍繞兩市城市規劃建設、產業發展、交通布局、生態治理、社會公共服務等方面編制《推進昆玉一體化專項規劃》，建立昆玉兩地較完整的區域一體化規劃體系，務實推進兩地規劃，率先實現一體化。重點實施：
1．組建專門協調機構。成立由兩市政府主要領導為組長的專項規劃編制領導小組，並下設聯合辦公室負責相關日常工作。
2．啟動專項規劃編制。堅持規劃先行，整合兩市規劃資源，盡快編制《推進昆玉經濟一體化專項規劃》，重點明確昆玉都市圈的功能分區、土地利用、產業發展、基礎設施建設、環境保護等，促進昆玉城市功能合理分工、協調發展。
3．以「十二五」規劃為重點，建立兩市規劃信息溝通機制，實現規劃成果共享。
（二）交通設施同網
圍繞建成滇中一小時城市圈核心的要求，充分發揮交通先行的引導作用，共同做好兩市交通骨幹網路建設。以實現高速化、網路化為目標，以加強關鍵工程和斷頭路段建設為重點，加快兩市公路、鐵路等基礎設施建設，建立新型綜合運輸體系，發揮好地處滇中的區位優勢。實施重點：
1．加快呈貢-澄江、晉寧-江川、安寧-易門、安寧-晉寧-紅塔區等高等級公路建設。
2．加快昆明-玉溪鐵路擴能提速工程項目建設，優化路網結構，提高路網質量，增強運營靈活性。
3．實施滇中城際高速鐵路建設。
4．科學布局兩市公交線路、站場和公交換乘樞紐，不斷擴大「昆玉公交」覆蓋面與規模，形成一體化的公交網路，為兩市居民提供快捷便利的同城化客運服務。加強交通管理協調力度，降低昆玉間公交出行成本，加快推進公共交通一卡通。
（三）產業發展同興
從昆明、玉溪當前的產業現狀及未來發展趨勢出發，以共同建設中國西部重要的先進製造業基地和現代服務業中心為目標，統籌協調產業發展規劃，發揮各自優勢，避免同質化，促進昆玉產業互補、同興發展，共同構建結構優化、布局合理、各具特色、協調發展的現代產業體系。在全面發展、提高區域內製造業的基礎上，發揮已形成的產業優勢，突出做強做優煙草及配套、裝備製造、鋼鐵有色、電子信息、新材料、生物資源開發、石化、旅遊、物流、房地產等產業集群。實施重點：
1．推進兩市企業的產業對接和配套協作，以產業鏈細分為突破口，突出精深加工和龍頭配套，發揮大紅山等礦產資源優勢，做大做強冶金、鋼鐵製造等優勢企業。通過分工協作擴大產業增長空間，實現兩市產業鏈的整合、提升。
2．健全各類製造業產業原料、零部件采購的本地化網路，大力發展精深加工產業和配套產業，走產業延伸、產業關聯新道路。
3．推進昆明高新技術開發區、經濟技術開發區與玉溪高新技術開發區、研和工業園區等產業功能區合作，輻射帶動縣區特色產業聚集區的合作。規劃建設一批面向東南亞、南亞市場需求的出口加工基地。
4．加強兩市旅遊資源整合力度和規劃對接，強化無障礙旅遊區域建設，建立旅遊市場監管和投訴處理協調機制，發展區域旅遊企業集團，促進旅遊規劃共編、線路互接、客源互送、景區互動、聯合促銷，重點構建以滇文化、聶耳文化、民族民俗文化為代表的歷史人文旅遊線和石林、滇池、陽宗海、撫仙湖、星雲湖、杞麓湖、哀牢山-紅河谷休閑度假旅遊圈。雙方加強中國昆明國際文化旅遊節的合作，共同打造昆明-撫仙湖周末休閑旅遊線路，昆明-玉溪-紅河谷熱區特色旅遊線路。
5．加快「無障礙物流經濟區」的建設與合作，清理並消除物流障礙，盡快形成物暢其流、快捷准時、經濟合理、用戶滿意的社會化、專業化的現代物流服務體系，構建以昆明為中心，以玉溪作為南部重要物流樞紐，面向東南亞、南亞的現代化物流網路體系。推動滇中物流大通道建設，構建滇中無障礙物流。
6．統籌兩市區域農業資源，著力發展特色農業帶，促進兩市形成優勢互補、產銷對接、農業增效、農民增收、消費者滿意的農業生產新格局，依託煙草、蔬菜、花卉、畜產品等優勢產業鏈，大力引導特色農畜產品向適宜地區集中，全力打造綠色食品生產加工基地。
7．打破各自為政的發展格局，合力共建統一的農產品市場營銷、農產品質量安全、動植物病蟲害防控、農業環境監測保護等現代農業服務體系。
8．探索有利於兩市人口流動、居住的機制，加強房地產業發展的合作。
（四）市場體系同構
突破限制一體化發展的體制障礙，共同致力於建立透明、便利、規范的投資促進機制，營造統一、公平、開放、有序的市場環境和高效、優質的服務環境，推進市場一體化，培育區域性商貿、物流、金融和公共產品等共同市場，實現人流、物流、資金流、信息流等各類生產要素合理配置。合理布局昆玉海關的分支機構和保稅區。實施重點：
1．加強兩市金融機構市場開拓，進一步搞活兩地資金融通，創新金融服務；抓住國家將雲南與東盟的貨物貿易納入人民幣結算試點范圍的歷史機遇，加快改善金融業軟硬體環境，發展各類金融機構，著力構建與東盟國家之間實用、便捷、高效、互惠互利的資金流動和銀行結算新體系。
2．統一規劃和布局，逐步建立大中小相結合、批發與零售相結合、綜合性與專業性相結合的統一商品市場，建立聯動的產品市場信息發布平台，推行產品生產標准、檢驗檢測標准、認定認證標准及法定檢驗單位鑒定結果的互相認同，積極探索和開設新的交易方式和物流配送方式，促進名、特、優及鮮活農副產品方便、快捷地進入全國大市場乃至東南亞、南亞市場，不斷擴大交易量和輻射區域。
3．加快推進要素市場一體化發展，提高要素市場的輻射功能，共同推進市場基礎制度建設，推動企業和個人信用體系、質量認證體系、人力資格互認體系、商標知識產權保護體系等市場基礎制度建設，建立區域市場准入和質量互認制度，構建區域市場一體化的管理體制。
（五）生態環境同治
圍繞發展低碳經濟，以建設生態一體化為目標，以水環境污染和空氣污染聯防聯治為突破口，加強資源節約和環境保護，探索建立生態資源補償機制，實現環境基礎設施資源共建共享，改善區域整體環境質量，率先構建資源節約型和環境友好型社會，實現區域可持續發展。實施重點：
1．建立健全區域生態環境協調機制，開展污染聯防聯治，建設昆玉統一的環境預警體系，協調推進滇池、陽宗海、撫仙湖、星雲湖、杞麓湖水環境綜合整治工程建設，實行「一湖一策」，優先保護撫仙湖，重點治理滇池、陽宗海，加快整治星雲湖、杞麓湖，千方百計穩定和改善五大高原湖泊水環境質量。
2．落實水源保護責任，加強飲用水源利用的合作，以飲用水源地優先保護為重點，對飲用水源一級保護區，禁止一切可能對水質產生影響的經濟活動，關閉一切排污口；對飲用水源二級保護區，禁止新增排污口，關停和改造對飲用水源有污染威脅的企業，有效防止有毒有害物質進入飲用水源保護區。聯動治理水土流失和石漠化。優先開展飲用水源保護區補償試點，逐步建立滇中城市群生態補償機制。
3．加強大氣環境綜合治理，建立兩市大氣污染聯合防治機制，嚴格治理城市機動車尾氣污染、工業廢氣污染和城鄉固體廢物污染，加快傳統工業的技術改造，淘汰落後產能，推行清潔生產。加大研發、引進、推廣先進技術，加快發展低碳產業和循環經濟，共同建設循環經濟示範區和循環經濟發展保障帶，積極申報循環經濟國家級和省級試點企業。
4．加強森林管護，加大重點地區生物多樣性及森林生態保護力度。強化森林資源的執法治理，森林火災共防同撲、同聯動。積極實施退耕還林，有效治理水土流失。
（六）社會事業同城
共同推動優質公共服務資源規模擴張和優化布局。積極開展兩市在教育、科技、文化、衛生、體育、社會保障、就業等社會事業領域的合作，不斷提高兩地市民生活質量和社會發展水平，共建「昆玉同城生活圈」。實施重點：
1．建立「協作校」、「姊妹校」，實現互利雙贏。共同加強教育科研，定期召開招生考試、技師培訓、學校標准化建設及課程改革經驗交流會；加強高等教育特別是職業教育領域內的合作交流，互通就業渠道和信息，推動職業教育優質資源共享，促進職業教育不斷發展；共同為兩市企業訂單培訓員工。
2．探索建立醫療衛生合作模式，加強醫療公共衛生合作，逐步實現兩市三甲醫院互認醫學檢驗結果，建立雙向轉診制度和醫療服務聯運機制，建立重大疾病救治緊急醫療求助網路體系和疾病預防控制體系，加強醫療技術合作交流。
3．建立一體化社保機制，加快推進社會保險政策對接，逐步統一區域內社保標准，實現社保隨參保者區域內自由流動。逐步推進兩市養老、醫療、生育、工傷及低保資金的統一歸集和發放，實行各種醫療卡、保險卡的通用通兌通結算。
4．加強就業政策對接，建設統一的就業服務信息化管理平台，推動就業失業登記、就業指導、崗位推薦、職位發布、就業扶持政策咨詢等就業服務實現同城化管理。
5．加強兩市人才培養和交流。建立統一的人才庫，逐步做到人才資源共享。建立統一的人才培養目標和政策支撐體系，逐步做到專業技術人員在兩市無障礙流動和使用。加強幹部交流，實行互派幹部掛（任）職制度。建立統一的高端咨詢智庫，為一體化的深度健康發展提供智力支持。
6．加強市政公用設施建設管理合作。積極探索兩市市政公用事業管理模式，加大對供水、供氣、公交、城鎮污水、生活垃圾處理等城市公共基礎設施領域的合作，促進兩市市政公用設施的優化配置。
（七）信息網路同享
整合兩市信息化資源存量，科學規劃使用信息化資源增量，加快推進區域信息一體化，統一數據標准，完善信息資源共建共享機制。在建設好兩市基礎網路、應用系統和公共平台的基礎上，將信息化發展重點轉向深化整合應用、促進互聯互通、強化公共服務。實施重點：
1．加快取消兩市間固話長途和手機漫遊資費步伐，實現昆玉電信同城化。
2．深化兩市電子政務應用與信息資源整合，積極建設同城化信息交換與共享平台，強化統一的電子政務、電子網路、電子社區信息標准和規范建設。
3．加強信息安全保障體系和網路信任體系的建設與管理，建立統一的數字證書認證體系。
四、合作機制
（一）領導機構
成立由兩市市長任組長的領導小組，負責重大事項的決策和協調，領導小組會議由兩市協商召開。
（二）聯席會議制度
建立兩市主要領導聯席會議制度，兩市市長為聯席會議召集人，議題由所涉分管副市長和政府副秘書長參加，兩市相關部門主要負責人為成員，負責一體化工作的組織協調。聯席會議原則上每半年召開一次，亦可視需要由會議召集人協商召開。
（三）專責小組
建立發展規劃、基礎設施、產業協作、環境保護、森林防火等專責小組（根據工作進展情況再設立其他小組），建立行政磋商機制和行政互認機制，負責兩市相關領域銜接協調，並落實領導小組和聯席會議確定的有關工作事項，對接制定三年工作規劃和年度工作計劃，細化目標任務，制定具體舉措，協調推進落實。
（四）發展研討
採取「聯合主辦、輪流承辦」的形式，舉辦「昆玉一體化發展研討會」，邀請專家、學者和政府相關部門參加，共同探討昆玉合作深層次問題。加快推進企業層面、民間層面以及其他各領域層面合作機制的建立。
（五）宣傳機制
建立兩市政府新聞辦溝通協商機制，定期發布兩市同建共推相關信息，切實加強輿論宣傳工作。

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