計劃生育基層業務培訓資料

1. 關於加強計劃生育基層基礎工作的指導意見的解讀

2014年7月2日，國家衛生計生委印發《關於加強計劃生育基層基礎工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。現將文件解讀如下。 一是落實領導責任。堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持目標管理責任制考核，堅持「一票否決」制。堅持和完善計劃生育領導小組制度，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。二是加強綜合治理。明確各部門計劃生育工作職責，促進相關部門經濟社會政策和服務管理措施與計劃生育工作有機銜接，形成齊抓共管計劃生育工作的政策環境和工作機制。三是加大投入力度。落實《財政部 人口計生委關於完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》（財教〔2011〕558號）精神，健全穩定增長的財政投入保障機制。不得將計劃生育財政投入與社會撫養費徵收掛鉤。四是提高隊伍能力。研究制訂基層計劃生育工作隊伍建設規劃，加大教育培訓力度，以能力建設為核心推進隊伍職業化建設。從政治、經濟、生活上關心關愛基層工作者，對先進人物給予表彰和獎勵。五是創建引領。深入開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，建立激勵和退出機制，確保計劃生育優質服務先進單位創建活動的示範性和導向性，帶動整體服務管理水平的提高。六是改進考核評估。科學設定目標管理責任制考核指標，把黨政重視、部門協同、群眾參與、隊伍建設、經費保障等作為目標考核的重要內容。探索建立第三方評估機制。各地要結合實際，認真貫徹落實《指導意見》精神，國家衛生計生委將適時組織督查。

2. 關於計劃生育方面的職工培訓

以下是浙江的計劃生育條例：
第九條 國家幹部、職工、城鎮居民，符合下列條件之一，本人要求生育的，可有計劃地安排再生育一個子女：
1、獨生子與獨生女結婚的；
2、第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；
3、婚後五年不孕，收養一個孩子後懷孕的；
4、夫妻一方為烈士的獨生子女的；
5、夫妻一方為初婚或未生育過，另一方再婚前只生育過一個子女的；
6、夫妻一方為初婚或未生育過，另一方再婚前生育過兩個子女已喪偶的；
7、夫妻一方連續從事礦井井下作業滿五年以上，只生育一個女孩，並繼續從事井下作業的。
第十條 農民除第九條規定的條件外，符合下列條件之一，本人有生育要求的，也可有計劃地安排生育第二個子女：
1、夫妻一方兩代均為獨生子女的；
2、男到有女無兒家結婚落戶，並贍養女方老人的；
3、兄弟兩人以上，其中只有一個有生育能力的；
4、夫妻一方為非遺傳性殘疾，喪失勞動能力的。
第十一條 人口稀少山區的農民和從事海洋作業的漁民，只生育一個女孩，確有實際困難，本人要求再生育一個的，在省下達的人口發展規劃指標內，由市、縣人民政府作出具體安排。

你說的好象是第11條，不知道你是不是符合上述標准之一。
如果不符合上述認識條件而生育二胎，罰錢是肯定的，視地區情況而定。如下：
第二十二條 對計劃外生育子女的夫妻，要徵收超生子女費。
1、幹部、職工計劃外生育第二個子女的，由所在單位每月扣除夫妻雙方不低於百分之十五的工資，連扣五年；生育第三個子女的，扣除夫妻雙方不低於百分之三十的工資，連扣五年。
城鎮個體勞動者的超生子女費應按上述比例，由所在街道辦事處負責徵收，工商管理、稅務、勞動服務等部門予以協助。
2、農民計劃外生育第二個子女的超生子女費，一般徵收夫妻雙方不低於百分之十五的年總收入，一般徵收五年；生育第三個子女的，一般徵收夫妻雙方不低於百分之三十的年總收入，一般徵收五年。具體徵收的數額、年限和辦法，可由鄉（鎮）人民代表大會作出決定。
第二十三條 符合再生育一個子女條件，但未到生育間隔期而提前生育的，由所在單位每月扣除夫妻雙方不低於百分之十的工資（農民則徵收夫妻雙方不低於百分之十的年總收入），至間隔期滿止。
第二十四條 未到法定婚齡非法同居生育的，由所在單位每月扣除男女雙方不低於百分之十五的工資（農民則徵收男女雙方不低於百分之十五的年總收入），從懷孕之月起，至結婚登記後一周年止。
第二十五條 徵收的超生子女費，由所在單位按有關規定，加強管理，用於計劃生育工作。
第二十六條 幹部、職工計劃外生育二胎和多胎的，產假期間不發工資，取消有關生育福利待遇，妊娠、分娩、產褥期的一切費用自理，雙方停發獎金一年，三年內不得評為先進工作者。情節惡劣，影響很壞的，給予行政和紀律處分。
第二十七條 已享受獨生子女待遇，又計劃外生育第二個子女的，收回《一孩父母光榮證》和已發放的獎勵費用（包括保健費），並按本條例有關規定處理。
享受獨生子女待遇後，符合再生育一個子女條件，本人要求生育的，從批准之日起交回《一孩父母光榮證》和已發放的獨生子女保健費。
第二十八條 幹部及有關人員在計劃生育工作中徇私舞弊，造成本單位或本地區出現計劃外生育的，視具體情節，給予責任者以行政處分或罰款。

第二胎可以上戶口，到居住地派出所申報就可以。

該回答在2006年7月27日由回答者修改過

3. 計劃生育,學好業務知識提高素質如何寫

怎樣提高個人素質與修養？莎士比亞說：「人生就是一部作品，誰有生活和實現它的計劃，誰就有好的情節和結尾，誰就能寫得十分精彩和引人注目。」
愛迪生有句明言：「天才是99%的努力和1%的靈感。」雖然每個人都有獲得成功的機會，但是，結果如何，完全要看個人努力的方向、方法和努力的程度了。
提高自己的個人修養和素質的方方面面；
一、要把培養品德、學會做人放在首位。
中國古人認為，千古留芳的最高境界首先是「立德」，即學會做人。在道德上成為完人；其次才是做事，建功立業；再次才是做學問。
兩千多年前的大教育家孔子就提出重視品德教育，將否有好的品行作為評價一個學生的重要標准。要達到「齊家」、「治國」、「平天下」，都必須從「修身」做起。
1、學會做人，是每一個人不可忽視的重要方面；
20年前，聯合國教科文組織在北京召開的「面向二十一世紀教育」國際研討會上，澳大利亞的未來委員會主席艾莉亞得博士就語出驚人。他認為：未來世界的主人應該掌握「三張教育通行證」，一張是學術上的，一張是職業上的，而另一張是證明其個人事業心及開拓能力、綜合素質的通行證。以前較重視前兩張，忽視第三張。實際上，如果缺乏高素質，潛力難以完全發揮。非智力因素才是智力因素發揮的保障和基石。
聯合國教科文組織提出的21世紀教育理念的四大支柱是：學會學習，學會做事，學會共處，學會做人。
學會做人是建立在前三種學習基礎上的一種基本進程，是教育和學習的根本目標；而學會做人，就是要追求高尚的人格，這是每一個即將走向成年的青年人不可忽視的重要方面。
2、什麼是人格？主要是指一個人的道德品質及道德行為。 它時時處處滲透在人的全部言行之中，覆蓋於人的活動的多個層面；簡單說：一個人愛什麼、恨什麼、追求什麼、厭棄什麼；怎樣律己、怎樣待人、怎樣工作、怎樣生活；勝利時有什麼情感、挫折時有什麼態度、成功時有什麼心境、危難時應有什麼原則等等，處處都彰顯人格的影子，露出人格的端倪。
3、一定要堅持做人與做事相統一；
老實做人、踏實做事、扎實工作，是每一個青年人應該奉行的准則。
老實做人，就是為人處世要堅持原則，誠實守信。
踏實做事，是老實做人在行為上的要求。
扎實工作，是老實做人和踏實做事在社會職業活動中的體現。
老實做人，踏實做事，扎實工作，彼此聯系，相互相承。要想征服世界，首先要學會控制自己。
一位著名作家說：「要想征服世界，首先要學會控制自己。」想要控制自己不是那麼容易的事，我們每個人心中永遠存在著理智和感情的斗爭。
4、自我控制、自我約束就是一個人必須：按理智判斷行事
克服追求一時感情滿足的本能願望。如果任憑感情支配自己的行動，那就是使自己成為了感情的奴隸，如果那樣，再沒有被自己感情奴役更不自由的了。
5、對待自己的錯誤應採取正確的態度；
人大多都有一個弱點，喜歡為自己辯護、為自己開脫。主要原因可能是虛榮心在作祟。怎樣才能克服這種心理呢？
1）坦率地承認和檢討自己；
2）對自己寬容，犯了錯誤不過分自責；
3）從所犯的錯誤中吸取教訓，獲得成功的智慧；
二、自尊尊人，贏得彼此的相容與和諧；
一個人生活在社會上，總是要和許許多多的人發生關系。很難想像，一個不尊重別人的人，能夠處處得到別人的尊重。馬克斯說：「你希望別人怎樣對待自己，你就應該怎樣對待別人。」
1、通過自身的努力提高個人修養。
修養是一個人綜合能力與素質的體現。良好的修養最能體現一個人的品位與價值，一個有很高個人修養的人才最具有個性和人格魅力。青年人的修養提高更顯得重要。現在社會上眾多缺乏修養的現象絕大多數都出現在成年人身上。
2、自己要了解個人修養的幾個主要方面；
{1} 文化修養：文化修養就是掌握的文化知識和在實際中運用這些知識來處理和解決問題的能力。它是一種積累，要靠相當長時間不懈努力地學習和修煉。
{2} 思想修養：思想修養實際上就是思想方法和思維習慣問題。
{3} 心理修養：心理修養就是心態、自我調控能力。攀比和虛榮心就是一種常見現象。青年人一定要提高心理修養，應樹立積極、健康、向上的心態。
{4} 道德修養：道德修養主要是指生活中的各種習慣表現。例：叼根煙、公共場所、隨地吐痰、說臟話等。
3、怎樣才能提高個人修養呢？
從「改」字如手，從「受」字做起。怎樣「改」？怎樣「受」呢？
{1}要改言、改性、該心。就是要改惡、壞、貪、愚、邪、嫉、傲。要不斷地改，才能不斷進步。
{2}要受教、受氣、受苦。受教就是把學到的東西吸進心中，消化成為自己的思想。一個人不僅能接受別人的贊美，更要接受別人的批評、指導、乃至傷害，能受氣、受苦，才會有進步。
{3}要感說、感當、感做。要在大眾面前發表自己的意見，不只在私下裡議論紛紛，遇事不敢做，不敢承當。 不敢當就不能負責，不能負責就無法獲得別人的信任。
{4}要思想、思考、思慮。無論什麼事情都必須三思而後行。思想是智能，凡事經過深思熟慮後去做，必能事半功倍。
三、不斷完善自己的信念、價值觀和世界觀；
素質修養的提升肯定來自日積月累的修煉，就是一個人的信念、價值觀、世界觀的不斷完善。
要提升自己的素質修養，就要不斷學習，向書本學習，向別人學習，向自己學習。
向書本學習就是要看書；向別人學習，就是多觀察自己周圍會處理事情的人，看他們碰到問題時會怎麼做。多和自己敬佩的人交流。向自己學習，就是要經常反省自己的思想行為。古人說：「吾日三省吾自身。」
四、在交往活動中展現自己良好的風度；
{1}飽滿的精神狀態：神采奕奕，精力充沛，顯得自信和富有活力。 {2}誠懇待人：不管對誰，都應平等相待。「上交不餡，下交不瀆」。
{3}受歡迎的性格：文質彬彬、活潑而不輕浮；率直而不幼稚；大方而不輕佻、豪爽而不粗俗；謙虛而不虛偽，剛強而不固執。

4. 基層如何做好計劃生育工作

人口計劃生育工作是一項涉及千家萬戶的、復雜的、系統的、利國利民的工作，人口計生工作作為國家的基本國策，特別是在農村，基層政府把它當成各個「經常性」工作之一來抓，但由於各地的基礎條件、發展水平和人文環境不同，各地在執行國家的人口和計劃生育政策的過程中，肯定會有所側重，或者說有先有後的實施，從而也就導致不同的地方工作取得的成效就明顯不一樣，於此同時，這種差距會越來越明顯！也就是說，人口計劃生育工作越是做得好的地方，因為「基礎扎實，工作規范，機制健全」，從而進入良性循環發展的軌道，工作不僅能夠順利開展，並且工作還有自已的特色！而基礎不好的地方，因為「基礎不牢，工作無序、機制乏力」，從而給工作造成惡性循環，工作不僅被動、落後，而且思想觀念和工作方式方法都缺乏積極性和主動性！工作即使在努力和勤奮都是徒勞無功，幹部和群眾怨聲四起，甚至會起反作用。這就是「先進的地方總是先進，落後的地方始終落後」的原因！ 導致這種局面的原因，除此以外，還有更深層次的原因！那就是制度機制的原因。也就是說，省、市對計劃生育方面考核、檢查的目標方案及檢查的方式方法和目的跟當地的具體情況嚴重不適應有密切關系！眾所周知，基層的一切工作（包括人口和計劃生育工作）都會按照省、市下發的考核方案去做工作？且人口和計劃生育工作是一個動態的、系統的基礎工作。但由於當地的實際情況和管理水平等原因，特別是現在外出務工人員的管理，給我們在實際工作中帶來巨大壓力，也給我們不少困惑！因為「人是有思想的，並且是善變和流動的」！以前，人口和計劃生育工作是天下最難的工作，難就難在新時期人口計生工作的群眾接納度仍有待提高，計劃生育工作仍未成為絕大多數群眾的自覺性為，現在變成了最急需公開透明的工作，特別是人口和計劃生育方面的檢查。為了迎接上級的檢查，現在各鄉（鎮）村把主要工作精力放在迎檢上面，實行一邊倒！因為計劃生育工作一票否決制，檢查結果的好壞直接影響到評先評優，關繫到幹部的待遇和升降，所以必須按省、市檢查要求做「好」工作，而沒有時間和精力去做本該做好的工作。同時，在檢查期間，各鄉（鎮）村要求「有問題群眾」躲避，並且鄉村幹部包干到人；另一方面，組織幹部在路上設卡放哨，堵截省、市計劃生育的檢查，有時候因為時間較長，而搞得民怨沸騰。所謂的「魔高一尺，道高一丈」！每到年終檢查的時候，就上演一幕幕「針鋒相對」、「你死我活」的較量！ 其實，檢查的目的是規范，而規范的目的是建立良好的社會市場經濟秩序和環境，促進工作良好發展。檢查的最終效果，必然與被檢查者息息相關，良好的檢查，帶來的結果是促進單位、事業、社會的發展，而不到位的檢查，結果則是妨礙單位、事業、社會的發展。 實踐證明，檢查的過程，就是一個發現問題，糾正和解決問題的過程。如果具體的檢查人員具有強烈的服務意識，那他在檢查過程中，就不僅僅是對存在發現的問題進行告誡，而應當是更偏重於糾正和解決已存在和發現的問題，提出具體的解決辦法，完善相關的措施，從而達到雙贏的目的。結果是次要的，主要是我們應當以什麼樣的心態和意識來對待它、面對它？！因為「真的假不了，假的始終都是假的」！！！ 作為一名長期從事人口和計劃生育方面的工作人員，我總在想，計劃生育搞了這么多年，為什麼總是搞不好？不論是主觀原因還是客觀原因（其核心還是利益問題），工作落後就不是原因和理由！我們應該有自已的工作理念和思路（那就是「群眾的需求就是我們工作的方向」，想方設法營造群眾自覺履行計劃生育權利和義務的良好氛圍）！千萬不要只把上級檢查的內容作為自已的工作中心，而是應該結合本地的實際情況，把那些應該做好又能夠做好的事情盡量做好的時候，在按照檢查的內容來做哪些難以做到又不能做好的工作，只有這樣，我們才能一步一個台階步入正軌，否則，我們只能永遠落後！永遠挨打！ 人口計劃生育工作，必須堅持「從群眾來，到群眾中去」的原則！因為「人民群眾是歷史的創造者和推動者」，人民群眾中蘊含著無窮的智慧和力量。春風化雨，是我們不斷提高計劃生育說服教育水平的有效途徑。總之，只要我們在思想上樹立「以人為本」的理念，作風上發揚「聯系群眾」的傳統，工作上堅持「求真務實」的原則，行動上落實「無私奉獻」的要求；堅持群眾路線，按照群眾的意願和需求深入開展優質服務工作，就一定能提高人口和計劃生育的水平！ 說一千，道一萬。基層人口計生工作任重而道遠！只要我們「不怕落後，敢於爭先；不怕黃牌，敢做自已」的信心和勇氣！盡快從虛假的迎檢工作中解放出來，把主要精力和時間放在真正的為群眾服務上來，放在關系民生民利的工作上來！「理想很豐滿，現實很骨感」！有付出才有收獲的可能，沒有付出就一定不可能有收獲！落實，落實，在落實；行動，行動，在行動。

5. 單位組織育齡員工進行計劃生育知識培訓的內容包括哪些

縣人口局、縣計生協、縣計生服務站將計劃生育法律、法規，優惠政策、辦事上報審批程序、業務知識、有獎舉報、打擊「兩非」、協會知識、優質服務等相關內容系統整理，先後編印發放了《永登縣人口和計劃生育基層基礎工作精細化規范化科學化管理實施細則》、《人口與計劃生育宣傳服務手冊》 （一） （二） （三） （四）、《「313」計生利益導向惠民工程宣傳手冊》、《計生協會基礎知識宣傳手冊》等資料供計生幹部宣傳學慣用。

6. 如何做好基層計劃生育工作

做到五個心：愛心 、恆心、細心 、責任心 、耐心 。

7. 計劃生育培訓有哪些

一是縣人口局、縣計生協、縣計生服務站將計劃生育法律、法規，優惠政策、辦事上報審批程序、業務知識、有獎舉報、打擊「兩非」、協會知識、優質服務等相關內容系統整理，先後編印發放了《永登縣人口和計劃生育基層基礎工作精細化規范化科學化管理實施細則》、《人口與計劃生育宣傳服務手冊》 （一） （二） （三） （四）、《「313」計生利益導向惠民工程宣傳手冊》、《計生協會基礎知識宣傳手冊》等資料供計生幹部宣傳學慣用。 二是縣人口局抽調統計、宣傳、流動人口、協會、技術服務等各股室業務骨幹組成業務培訓團，巡迴到各鄉鎮對鄉、村計生專干、自管小組長進行全面系統的培訓並組織考試，將考試成績在各鄉鎮計生工作會上進行通報，以激勵、督促基層計生工作人員學習、鑽研業務。 三是縣人口局針對階段性工作、重點工作，有側重點地舉辦各類業務培訓班。先後舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》培訓班；簽訂了人口計生目標責任書的72個部門、單位計生幹部業務培訓班；人口和計劃生育基礎信息核查工作培訓班；計生協會知識培訓班；信息化建設、P＆WIS系統培訓班4期。通過培訓，使計生專干及時掌握了新的政策、信息和業務知識，鞏固熟悉經常性業務知識，為計生工作全面、高效運轉打好了基礎。 四是縣人口局借督查、半年、年終考核的機會，組織鄉、村計生專干、自管小組長進行業務考試，將考試成績作為一個考核項目。一是檢驗計生工作人員對計生政策、業務的掌握程度，二是通過考試給大家一個再學習、再提高的機會，三是督促大家重視對計生政策、業務知識的學習，重視自己業務水平和工作能力的提高。 五是在農閑季節，採用分片、分鄉鎮、分批的方式，對全縣 225名鎮計生專干，64名服務所技術服務人員， 240 名村專干、15名社區專干、925名自管小組長進行集中培訓。縣人口局加強師資力量，邀請省、市人口委相關領導、專家來為大家講課。培訓之餘，大家在一起交流工作經驗、討論工作中遇到的難點、熱點問題，互相學習、互相促進，有效提高了全縣計生工作人員人口計生工作精細化、規范化、科學化的管理水平。

8. 計劃生育培訓總結

分析和講解了學校今後計劃生育工作的重點和難點。王正榮對下半年的工作進行了全面部署，專並希望屬通過培訓會，各計劃生育工作聯絡員要進一步統一思想，提高認識，把會議精神貫徹到日常工作中，以高度的責任感和使命感，努力把學校計劃生育工作做得更好。