㈠ 如何開展好對《新安全生產法》的宣傳學習
一、充分認識新《安全生產法》頒布的重大意義
新《安全生產法》的頒布是當前我國安全生產法制建設中最重要的一件大事。作為安全生產領域的綜合性、基礎性法律，新《安全生產法》確立了「安全第一、預防為主、綜合治理」的工作方針，明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。新《安全生產法》牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條「紅線」，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制，進一步明確了各方安全生產職責。對於建立健全「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的安全生產責任體系，進一步提升安全生產工作的重要地位、強化生產經營單位主體責任、加強政府監管、強化責任追究，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展具有重大意義。新《安全生產法》為推進依法治理、建立規范的安全生產法制秩序提供了強大的法律武器，也為安全生產監督管理工作提供了法律支撐。各級各有關部門要充分認識新《安全生產法》出台的重大意義，從落實科學發展、安全發展和貫徹依法治國、依法行政的高度，統一思想，提高認識，以對黨、對人民高度負責的精神，切實增強工作的緊迫感、責任感和自覺性，採取更加有力的措施，推動新《安全生產法》的深入學習宣傳和全面貫徹落實。
二、准確把握新《安全生產法》的深刻內涵
新《安全生產法》是在原《安全生產法》的基礎上，結合十多年的施行驗證和實踐經驗進行創新和突破，包括了明確以人為本、堅持安全發展理念，建立完善安全生產方針和工作機制，制定安全生產規劃，明確鄉鎮政府以及街道辦事處、開發區安全生產職責，明確行業協會組織安全生產職責，強化生產經營單位安全生產責任制，固化安全生產費用提取使用制度，擴大高危行業范圍，明確生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標准和工作職責，明確勞務派遣安全生產管理制度，建立事故隱患排查治理制度，推進安全生產標准化建設，推行注冊安全工程師制度，推進安全生產責任保險，擴大查封、扣押等強制措施范圍，建立停電、停供民用爆炸物品等強制停產措施，對嚴重違法行為公告和通報制度，完善事故應急救援制度，加大對違法行為和事故處罰力度，擴大安全生產行政執法主體范圍等二十項重點內容。新《安全生產法》更加符合我國安全生產工作實際需要，更加具有規范性和實施性。
各級各有關部門、單位要組織本系統、本單位人員認真學習新《安全生產法》，領導幹部要帶頭學，深刻領會和掌握新《安全生產法》的基本精神和主要內容，真正做到融會貫通，掌握實質。在學習宣傳貫徹中，既要加強對新《安全生產法》整體制度的學習領會，系統性、全面性地把握理解各項制度；又要突出重點，通過對比前後兩部法律的異同，加強對新《安全生產法》確立的新制度、新內容、新罰則的學習和理解，確保各項制度得到不折不扣地貫徹執行。
三、切實加強新《安全生產法》的宣傳教育
各級各有關部門、單位要高度重視新《安全生產法》的宣傳教育工作，切實加強領導，精心組織，認真謀劃，制定宣傳教育工作方案，細化工作要點，明確責任分工，落實工作經費，健全保障措施，切實把各項宣傳教育工作落到實處。
（一）加強新聞宣傳。要大力開展新《安全生產法》的新聞媒體宣傳活動，充分利用廣播、電視、網路、報紙、雜志等傳統媒體和新媒體，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，在全社會形成強大的輿論氛圍和宣傳聲勢。將新《安全生產法》精神迅速傳達到各地、各相關部門和生產經營單位。要對一些學習貫徹落實新《安全生產法》行動快、效果好、創意新的地方和單位進行宣傳報道，在全社會掀起宣傳貫徹新《安全生產法》的熱潮。
（二）舉辦專題講座。各級各有關部門、單位要結合安全生產監管實際，在有關安全生產綜合會議、專題會議、形勢通報會議等期間，採取專題講座、座談交流等方式，認真學習新《安全生產法》的重要內容。市政府安委會將於近期舉辦一次全市宣傳貫徹新《安全生產法》專題輔導講座，屆時邀請中國安全生產科學研究院有關領導進行專題授課。
（三）納入培訓考核內容。要將新《安全生產法》的學習，納入安全生產行政執法人員培訓、業務考核的重點內容，分期、分批組織安全生產監管執法人員認真學習新《安全生產法》，深刻領會法律的精神實質，准確理解法律條款內容，履行好安全生產監管職責；納入生產經營單位主要負責人、分管安全生產負責人和安全管理人員安全培訓和考核重要內容；納入生產經營單位從業人員的安全培訓和考核重要內容，有計劃、分層次、分行業地舉辦生產經營單位新《安全生產法》學習培訓，讓生產經營單位及其相關人員了解、明確生產經營活動中的法定權利、義務和在安全生產中必須遵守的行為規范。
四、認真抓好新《安全生產法》的貫徹落實
各級各部門、單位要把新《安全生產法》的貫徹和落實，作為當前和今後一個時期安全生產工作的重要任務抓緊抓實抓好。
（一）修訂完善配套制度。在認真學習宣傳和貫徹落實新《安全生產法》的同時，要加強調查研究，做好相關配套規范性文件的制定和修改工作。對已發布的涉及安全生產方面的規范性文件，凡與新《安全生產法》有抵觸的，要及時調整和修改；要結合本地區實際，研究制定落實新《安全生產法》的相關配套文件，探索加強安全生產監管的新思路、新方法、新手段。目前省政府安委會正組織有關職能部門，結合新《安全生產法》的頒布以及省政府行政權力事項的清理，對我省安全生產有關政府規章開展修訂工作，提請省政府適時頒布實施。在地方性法規草案制定上，將重點推進《山東省安全生產條例》的修訂。
（二）做好實施准備。要認真做好新《安全生產法》實施前的各項准備工作。各有關部門、單位要按照新《安全生產法》的行政執法、檢查、強制和處罰等要求，細化和調整執法工作方案。要以新《安全生產法》實施的12月1日為起點，將新《安全生產法》的貫徹落實，作為今後安全生產執法的重點，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，規范安全生產行為。
（三）加強監督檢查。各有關部門、單位要認真履行安全生產監管職責，依法對監管范圍內生產經營單位執行新《安全生產法》情況進行監督檢查，對未履行新《安全生產法》相關規定的違法行為，堅決依法予以處罰。省、市政府安委會屆時將對各市、縣區落實新《安全生產法》情況進行檢查督導，並將其作為考核獎懲的重要依據。
㈡ 安全生產教育培訓計劃
加強安全生產宣傳教育和培訓，強化全民安全意識，提高勞動者安全生產技術素質，是落實「三個代表」重要思想的根本要求，今年是國務院確定的「安全生產年」，又將迎來建國60周年紀念活動，組織開展好全年安全宣教培訓工作，對保證全區安全生產工作立足防範，強化監督有著重大意義。??? 按照《安全培訓管理辦法》(國家總局第20號令)規定，依據國家安監總局安全生產培訓「十一五」規劃要求，結合我區安全生產工作的總體部署，特製定2009年全區安全生產教育培訓工作計劃。???? 一、工作目標??? ??? 2009年全區安全生產宣教培訓工作以「關愛生命、安全發展」為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育行動，著力增強全社會安全發展意識。要基本形成適應我區安全生產工作要求的安全培訓體系和工作機制；實現全區安全生產培訓標准化管理；培訓面和培訓力度明顯加大，生產經營單位從業人員的安全素質和自我保護意識明顯增強，安全培訓工作步入持續健康發展的軌道。具體目標為：??? (1)重點抓好全區高危行業(非煤礦山、煙花爆竹和危化品)相關人員的安全繼續教育培訓工作，做到培訓率達到100％，依法持證上崗。??? (2)繼續組織對生產經營單位主要負責人、安全管理人員開展安全管理知識培訓，力求培訓率達到90％以上。??? (3)繼續組織鄉(鎮)、場分管安全的鄉鎮長及安辦主任安全知識培訓，培訓率達到100％。??? (4)繼續抓好特種作業人員安全知識培訓，對外出務工人員利用多媒體教學設施做到隨到隨學，市內人員採取走出去、請進來的方式進行培訓。??? (5)配合安全生產標准化工作及「四個一」活動的開展，把企業全員安全培訓貫穿到企業安全基礎工作的每一個環節，同時加強同重點行業、重點企業的培訓聯系，加強對重點行業、重點企業安全培訓工作的監管。(6)繼續抓好農民工安全生產培訓工作。按照國家安監總局等七部委《關於加強農民工安全生產培訓工作的意見》(安監總局培訓[2006]228號)聯合發文精神，把我區農民工安全生產培訓工作進一步落到實處。(7)積極完成市安監局下達2009安全培訓計劃各項指標。?? ?二、工作措施一是落實好全年教育培訓計劃。針對部分鄉鎮分管安全工作的領導調整及鄉鎮安全專管員執法工作需要，繼續組織鄉(鎮)、場分管安全的鄉鎮長及安辦主任安全知識培訓和業務經驗交流活動。分期分批組織開展對各級安全管理人員和安全員的安全培訓，加強高危行業從業人員、特種工操作人員、新進工人和農名工的安全培訓教育，提高全員安全素質。全年培訓職工2000人，其中農民工1000人。二是加強對重點行業、重點企業安全培訓工作的指導和督促。加強對電力、建築、石油行業安全培訓及持證上崗專項檢查，督促其負責人、安全管理人員及特種作業人員依法持證上崗。?? 三是以生產安全事故案例為警示教材，以安全生產法律法規、方針政策和安全知識為主要內容，積極配合市安委會、市安監局在《孝感晚報》開辟安全生產專版，通過報刊、廣播、電視、網路、簡訊、展版、牆報、手冊等多種形式宣傳安全生產知識，提高全員安全意識。四是在六月份全力抓好全國第八個「安全生產月」集中宣教活動。圍繞今年宣傳月確定的「關愛生命、安全發展」主題，廣泛發動組織全區各類企業幹部職工參加「安康杯」安全知識競賽、反「三違」等群眾性活動，進一步延伸拓展安全宣傳進機關、進企業、進社區、進學校、進農村的「五進」活動，大力普及安全生產常識。五是指導各企業廣泛開展安全文化建設活動，培植樹立一批企業安全文化標桿企業。繼續支持維達（湖北）紙業公司等企業開展安全生產文化建設的典型作法，積極推廣交流並廣泛進行典型宣傳，營造企業安全文化氛圍，發揮良好導向作用。六是精心打造我區安全生產信息化網路平台，加快安全生產電子管理建設步伐。進一步完善已開通的孝南區安全生產門戶網站、安全生產行政許可審批電子網頁、安全監管及危險源管理信息系統等，實現全區安全生產信息資源共享互動，在全區范圍內形成一個反應快捷，方便公眾，運行高效的安全生產信息化體系。
㈢ 新《安全生產法》對於安全生產主體責任是怎樣規定的
新《安全生產法》中對企業安全生產主體責任的規定：
1、明確了生產經營單位的主體責任。
國務院23號文明確要求落實企業主體責任，新《安全生產法》則將其上升為法律規定，第三條明確規定「強化和落實生產經營單位的主體責任」，並在其後的章節中對此作出更為詳細的規定。(第三條)
2、建立推行安全生產標准化制度。
安全生產標准化建設體現了「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針和以人為本的科學發展觀，是一項長期的、基礎性的系統工程，代表了現代管理的發展方向，有利於全面促進企業提高安全生產保障水平。近年來，安全生產標准化取得了顯著成績，企業本質安全生產水平持續提高。在總結多年實踐經驗的基礎上，新《安全生產法》第四條規定，生產經營單位應當推進安全生產標准化工作，提高安全生產水平，確保安全生產。(第四條)
3、建立高危企業安全管理人員任免告知制度。
從事危險物品生產、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風險較大，極易發生生產安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產知識水平和安全管理技能。為此，新《安全生產法》第二十三條明確了高危企業安全管理人員的重要地位，其任免應當告知主管的負有安全生產監督管理職責的部門，以便監管部門掌握企業安全管理人員的變化情況，採取相應的監管措施。(第二十三條第四款)
4、建立了事故隱患排查治理制度。
生產經營單位應當建立生產安全事故隱患排查治理制度。這一規定，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的「建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故」要求的重要體現，把多年來堅持實行並不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規定。(第三十八條第一款)
5、建立重大事故隱患越級報告制度。
在安全管理工作實踐中，安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，向生產經營單位的有關負責人報告後，生產經營單位的有關負責人由於各種原因，不予處理或者不及時處理，常常導致事故發生。
生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。這一規定，賦予安全管理人員越級報告的權利，規定有關主管部門應當依法處理的職責，有利於及時排除重大隱患，防止生產安全事故的發生。(第四十三條)
6、建立推行安全生產責任保險制度。
為了充分發揮安全生產責任保險在安全生產方面對第三人賠付(本單位從業人員以外的人員)、事故預防、風險控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結2006年以來全國部分省市開展安責險試點經驗的基礎上，新《安全生產法》第四十八條第二款明確規定：國家鼓勵生產經營單位參加投保安全生產責任保險。這一規定，有利於幫助企業解決事故救援和第三者傷害費用，同時減輕政府負擔。(第四十八條)
7、增加了委託服務後安全生產責任仍由生產經營單位負責的規定。
生產經營單位委託生產技術管理服務機構為其提供服務的，安全生產責任仍由本單位負責。這一規定，有利於釐清安全責任，促使生產經營單位全面履行安全生產主體責任。(第十三條)
8、增加了安全生產責任制考核的規定。
新《安全生產法》第十九條對生產經營單位落實安全生產責任制進行了細化規定，並對強化生產經營單位內部的責任考核提出了明確要求，推進安全生產責任制落到實處。(第十九條)
9、增加了被派遣勞動者和實習學生的安全生產教育和培訓規定。
一是增加勞務派遣教育培訓的規定。第二十五條第二款規定：生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育培訓。明確了勞務派遣和用人單位的責任，雙方都有教育培訓的責任，各有所側重。
二是增加勞務派遣人員的權利義務的規定。第五十八條規定：生產經營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規定的從業人員的權利，並應當履行本法規定的從業人員的義務。明確了勞務派遣人員與本單位從業人員具有相同的安全生產權利和義務，與《勞動合同法》相銜接。
三是增加對實習學生教育培訓的規定。第二十五條第三款規定：生產經營單位應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。(第二十五條、第五十八條)
10、增加了應急預案和應急准備的規定。
新《安全生產法》第七十七條對生產經營單位制定應急預案、與當地政府應急預案相銜接、定期組織演練作出了明確規定。第八十條對高危行業建立應急救援組織和人員、應急物資准備等作出規定。這些規定，使應急預案相互銜接，應急救援物資、設備和力量能夠發揮作用，最大限度減少生產安全事故的影響。(第七十七條、第八十條)
11、完善了生產經營單位主要負責人職責規定。
新《安全生產法》第十八條明確了生產經營單位主要負責人的7項職責。與原規定相比，增加「組織制定並實施安全生產教育和培訓計劃」。(第十八條)
12、完善了生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標准和工作職責。
一是明確礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。同時，將其他生產經營單位設置專門機構、配備專職人員的從業人員下限由300人調整為100人。
二是規定了安全生產管理機構以及管理人員的7項職責，主要包括擬定本單位安全生產規章制度、操作規程、應急救援預案，組織安全生產教育和培訓，督促落實重大危險源的安全管理措施，組織應急演練，及時排查隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為，督促落實本單位安全生產整改措施等。
三是明確生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。上述規定，進一步嚴格了企業安全管理措施要求，並為安全生產管理機構及其人員正確履行職責提供了詳細的規范性指引。(第二十一條、二十二條、二十三條)
13、完善了建設項目安全設施「三同時」制度。
安全生產「三同時」對於保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全評價、安全設施設計審查的規定。礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入使用前，應當由建設單位組織對安全設施進行驗收。建設單位對驗收結果負責。負有安全生產監督管理職責的部門應當加強監督核查。
與原法相比：
一是將礦山等高危建設項目「安全條件論證」和「安全評價」合並為「安全評價」一項;
二是加強了對金屬冶煉建設項目的監管，保證安全設施的質量;
三是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環節，強化建設單位的安全責任。(第二十九條、第三十條、第三十一條)
14、完善了生產經營發包、出租安全管理的規定。
有些生產經營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產問題不負責任，往往一包了之或者一租了之，導致事故隱患大量存在，甚至發生安全事故。新安法第四十六條規定：生產經營項目、場所發包、出租給其他單位的„生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題，應當及時督促整改。
依照這一規定，安全管理責任仍由發包、出租方承擔，進一步強化了生產經營單位發包、租賃的責任，有利於生產經營單位對建設項目、場所的安全生產工作統一協調、管理，及時發現安全隱患和問題，及時督促整改落實。(第四十六條)
15、完善了生產經營單位提取使用安全費用的規定。
保證安全經費投入，是生產經營活動安全進行，防止和減少事故發生的重要保障。2005年以來，國家安監總局和財政部先後研究制定下發文件，明確了安全費用提取使用一系列政策措施。新《安全生產法》上升為法律規定。
新《安全生產法》第二十條規定：有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用於完善和改進安全生產條件的有關支出。安全生產費用在成本中據實列支。建立安全生產費用提取使用制度，是保障企業安全生產資金投入，防止和減少生產安全事故發生，維護企業、職工及社會公共利益的重要舉措。(第二十條)
16、完善了生產經營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度。
新《安全生產法》第二十四條規定，危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建築施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。這一規定，將生產經營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由「先證後崗」修改為「先崗後證」。(第二十四條)
17、完善了生產經營單位安全生產教育和培訓的規定。
對從業人員進行安全生產教育和培訓，是實現安全生產的一項重要基礎性工作。為此，新《安全生產法》對生產經營單位開展安全生產教育和培訓工作作出了嚴格規定。
一是明確規定由生產經營單位的主要負責人組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃。
二是明確規定了安全生產教育和培訓的主要內容和目標，即保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。
三是明確規定了參加安全生產教育和培訓的從業人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業學校、高等學校實習生等。四是明確規定生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案。(第十八條、第二十五條)
18、完善了礦山井下、海上石油開采設備安全管理規定。
新《安全生產法》第三十四條規定，生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，涉及生命安全、以及危險性較大的海洋石油開采特種設備、礦山井下特種設備，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，並經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。
檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。這一規定，把涉及安全生產的危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備在本法中予以明確，與特種設備安全法相銜接。(第三十四條)
19、完善了危險作業安全管理的規定。
為深刻吸取事故教訓，加強危險作業的管理。新《安全生產法》第四十條規定，生產經營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業時，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。這一規定，有利於推動生產經營單位強化現場管理，落實防範措施。(第四十條)
(3)鄉鎮安全生產法律知識培訓會擴展閱讀：
內蒙古出台《落實生產經營單位安全生產主體責任規定》
為落實生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命健康和財產安全，內蒙古自治區人民政府辦公廳日前印發《內蒙古自治區落實生產經營單位安全生產主體責任規定》（以下簡稱《規定》）。
《規定》要求生產經營單位應當持續改進安全生產管理，採用先進的管理方法和手段，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實各項防範措施，提高安全生產管理水平，並通過技術創新和產業升級等手段提升裝備安全水平。
《規定》明確提出生產經營單位應當依法做好生產安全事故報告、調查處理和應急救援工作，包括編制完備適用的安全生產事故應急救援預案，按照規定的報告時限、內容、方式等要求，及時、完整、客觀地報告事故，不得瞞報、謊報、遲報等。如有違反《規定》、有重大安全生產違法行為的，由負有安全生產監督管理職責的部門對生產經營單位主要負責人進行約談，必要時可邀請新聞媒體參加。
此外，對於出現由於安全生產問題1年內被處以2次以上（含2次）重大行政處罰等五種情形的生產經營單位，依審核程序納入自治區級聯合懲戒「黑名單」。對納入「黑名單」的生產經營單位實施重點監管，在市場和行業准入、新增項目審批核准、申請政府性基金項目、參與有關公共資源交易活動等方面依法予以限制或禁止。
㈣ 淺談如何提高鄉鎮供電所安全管理
安全生產工作是一切工作的基石。安全工作事關職工生命、企業財產安全。隨著農電體制的不斷改革,鄉鎮供電所成為電力企業最基層的生產組織,也是目前電力企業安全基礎管理比較薄弱的環節。鄉鎮供電所作為縣級供電企業的基層單位,特別是在「新農村、新電力、新服務」建設中的作用更加突出。筆者結合多年來的工作實踐,提出如何提高供電所安全生產管理的幾條管理措施。一、強化安全意識,提高農電管理人員的安全管理水平堅持「以人為本」,從思想上重視是開展安全生產的工作基礎,是鞏固和發展安全生產良好局面的前提保證。人是安全管理工作中的決定因素,在安全生產工作中抓住了人,就抓住了根本;抓好了人的安全思想教育,就能夯實安全基礎。因此,堅持以人為本,開展系統化、經常化、有針對性的安全思想教育,是供電所加強安全管理的一項基礎工作。供電所必須引導員工深刻認識確保安全生產的極端重要性,做到在任何時間、任何情況下對安全生產工作都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意。牢固樹立「安全重於泰山」、「安全是最大的經濟效益」的思想,始終貫徹「安全第一,預防為主」的方針;要加大對各項安全生產規程、規定的執行力度,做到分工明確、...... (本文共計2頁) [繼續閱讀本文] 贊
㈤ 鄉鎮安監辦應該做些什麼怎樣才能做好安監辦的工作
一、要狠抓政府監管主體責任和企業安全生產主體責任的落實
（一）細化目標、強化責任，建立完善安全監管網路
一是要簽訂安全目標管理責任書，層層落實安全責任。各縣（市）區政府要與各鄉鎮和相關責任單位簽訂《安全生產目標責任書》，下達安全生產控制指標任務。各鄉鎮、各有關部門與所轄村委會和生產經營單位層層簽訂了《安全生產目標責任書》，將安全生產責任指標任務分解落實到生產經營單位、車間、班組。
二是要細化監管主體責任，建立網路化的安全責任傳導系統。各監管主體要把監管責任按地域劃分若干責任區，每個責任區明確責任范圍、責任內容、責任人員，用地圖、公示牌註明各個責任區的位置、重點企業、隱患、主要建築、掛點領導等內容。真正做到「安全生產，人人有責」。
三是要完善各項運行機制，確保監管體系運行實效。建立掛點領導、責任區負責人、聯系人員工作職責，健全每日檢查報告制度和檢查台賬、每周報告制度、每月調度制度、定期督查通報制度和隱患督查制度等，確保監管體系運行實效。
四是要加大考核力度，制定出安全生產目標考核辦法，實行責任倒查和責任追究制，與年度單位績效掛鉤，實行獎懲。
（二）開展企業安全質量標准建設，落實企業安全生產主體責任
為了更好地落實生產經營單位的安全生產主體責任，應加強企業安全質量標准建設，通過制定科學、嚴謹的評估標准、引進先進的技術要素對企業全面進行安全風險測評，將生產經營單位按測評結果評定4個等級。按照網格化監管責任體系要求，實現分級、分類監管，督促生產經營單位安全生產主體責任落實，防止和減少生產安全事故。
一是要督促指導企業建立完善各項規章制度和操作規程；二是要督促企業淘汰落後生產設備及工藝，更新生產設備及工藝，推廣新技術、新標准；三是加大企業負責人和安全生產管理人員及特種作業人員培訓教育；四是要健全企業安全管理機構，配備專職安全生產管理人員；五是建立完善隱患排查治理長效機制，及時排查治理各類安全隱患。
二、強化宣傳、營造氛圍
安全生產宣傳工作不是一勞永逸的工作，必須根據各行業的生產特點，在重點時段、重點行業強化安全生產宣傳工作，隨著經濟的不斷發展，城市建設的不斷加快，要想保證真正的安全生產，真正確立安全第一的思想，就必須經常性的開展安全生產宣傳工作。為確保安全生產宣傳工作正常有序的開展，必須加大對安全生產宣傳教育經費投入，充實安全生產宣傳隊伍，使安全生產宣傳工作促進各地的經濟建設。
一是在宣傳工作的策略上，樹立系統觀念。必須把安全生產宣傳工作納入安全生產工作的總體部署中統一計劃和統一實施。每年宣傳計劃，應根據安全工作的重點，確定宣傳的重點。宣傳工作的重點應圍繞安全生產工作的中心進行。安全生產宣傳工作的開展，要呈現多樣性、趣味性，讓群眾喜聞樂見，易於接受。大力宣傳「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，把人民群眾生命健康放在首位，關口前移、重心下移，治理隱患，防範事故。大力宣傳安全生產責任制，落實政府行政首長和企業法定代表人兩個責任制，強化政府監管主體和企業安全責任主體，完善控制指標體系，嚴格責任考核。建立健全黨和政府的統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，認真貫徹國務院《生產生產事故報告和調查處理條例》（國務院493號令），嚴格執法，嚴肅追究事故責任，嚴厲查處事故的失職瀆職行為。綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，實施政策治本、源頭治本，加強社會監督，建立長效機制。
二是在安全生產宣傳工作的具體做法上，要突出黨和國家對人民生命健康的人文關懷，喚起全社會對安全生產的廣泛關注，為安全生產提供強大的輿論支持和思想保證。引導群眾自覺抓安全、保安全是安全工作中的重要任務。要通過向社會全體成員宣傳黨和國家安全生產法律、法規，充分發揮安全培訓宣傳網的作用，在網上開辟安全生產宣傳專欄，進行安全知識講座和安全生產常識教育，灌輸安全生產的基礎性知識，下大功夫營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，維護職工群眾生命健康和社會公眾的安全生產知情權、參與權和監督權，發動他們為安全生產進言獻策。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用和監督作用，大力宣傳黨和政府為安全生產所做的努力。開展先進典型經驗介紹會和事故警示教育會，以激勵先進，拼擊落後。
三是在宣傳工作的手段上，堅持走社會化、公眾化和公益化的路子，重視各職能部門的協同，充分整合資源，實現手段的多樣化與多元化。我們應改變以往那種層層下發文件、逐級傳達學習的傳統套路，面向社會，把安全生產文化宣傳作為一項公益事業來辦，以現代化傳媒為載體，努力推動安全生產文化宣傳的科學化和藝術化。與電視台、報刊、廣播電台等新聞單位和城管部門建立鞏固的協作關系，通過創辦安全生產專題欄目，開辟新的宣傳教育陣地，在潛移默化中強化人們的安全生產觀念。廣泛開展宣傳教育、視察觀摩、法規宣講、以案說法、街頭燈箱公益性安全生產宣傳等內容豐富、形式多樣的系列活動，形成政府構建平台、職能部門牽頭組織、企業積極參與、上下聯動的活動局面。四是建立一支高水平的宣傳隊伍。要通過挖掘人才，聘用一批宣傳報道骨幹，並明確責任，成績顯著的予以適當的獎勵。
三、加強隊伍建設
建立一支新型安監執法隊伍，定位好、運作好，將直接關繫到隊伍的良性發展和執法的力度。同時，執法人員的素質和工作水平直接影響行政執法的效果和質量，關乎群眾利益，關乎政府形象。所以，建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的高素質的執法隊伍，至關重要。
（一）合理配備人員，加強執法裝備配備
安全生產工作涉及到方面，需要不同人才，在選配執法人員時，要根據行政區域內危險化學品、非煤礦礦山企業、煙花爆竹生產經營企業及其他高危行業的數量、規模、狀況及今後產業發展趨勢等情況，選配與其相適應的一定比例專業技術人員，同時，選配法律專業知識人員，以提高依法辦案水平；在執法裝備建設上，要配備執法車輛、調查取證工具（攝像機、照相機、微型錄音機等）和先進的辦公設備，執法人員應統一執法著裝，同時，執法人員配備必要的監測儀器和勞動保護設備，以提高執法的科學性和針對性。
（二）抓好學習培訓，提高隊伍素質
上崗前，執法人員要參加政府法制部門組織的法制培訓，參加考試並取得政府法制部門頒發的有效執法證件，才具備執法資格；同時，要參加省以上安全生產監督管理部門統一組織的崗前培訓，學習相關法律知識和安全生產專業知識，取得有效工作證件後，方可上崗。上崗後，各級安監執法機構更要把學習培訓作為一項長期工作抓好。
一要加強政治學習和思想教育，不斷提高執法人員的政治覺悟和職業素質，讓其明白「為誰執法」的道理，樹立大局觀念、法制觀念和服務觀念。
二要抓好業務學習培訓。業務水平的高低，直接關繫到執法人員執法質量和水平。在實際工作中，要建立定期學習制度，加強執法人員安全生產法律法規及國家和行業技術標準的學習；加強安全生產相關專業知識的學習；加強執法程序及其各類文書填寫的學習培訓。
三要加強執法人員廉政教育，教育執法人員要樹立正確的權利觀和利益觀，築牢反腐倡廉的思想道德防線，把好廉政建設四個關口，即一線執法關、處罰程序關、案件審查關、罰沒物品管理關，保證隊伍健康發展，維護隊伍良好形象。
（三）健全機制，規范管理
建立健全執法制度和機制，監督、立案、取證、審查、處罰、結案等執法的各個環節，都要建立起完善的執法程序；建立完善迴避制度、處罰決定製度、處罰備案制度、案卷管理制度及其他有關制度。實行執法責任制、行政執法過錯追究制、執法質量考評制；建立規范執法台帳、文書填寫標准、執法工作標准等。制定內部人員管理制度，激勵和約束執法人員的行為。
（四）准確定位，認真開展安全執法工作
安全生產執法機構是在各級安全生產監督管理部門的直接領導下，在《安全生產法》等法律法規賦予的許可權范圍內，代表各級安監部門依法從事安全生產執法工作，同時，對安全生產違法行為實施行政處罰。如何根據新的安全生產形勢的發展需要，找准安全生產執法工作的定位，關繫到執法隊伍的生存和發展問題。筆者認為，安全生產執法機構首先要把握好三個方面的工作。
突出執法工作重點
根據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規的要求和當前安全生產形勢的需要，確定執法重點。《安全生產法》第四章的部分條款明確了安全生產檢查的有關要求；第六章的部分條款明確了對安全生產違法行為實施行政處罰的有關規定，同時，《安全生產許可證條例》的第十九至二十三條也明確了對違反安全生產許可所實施行政處罰的有關規定。結合工作實踐，當前安全生產執法的工作重點應放在重點企業和重點部位，檢查高危行業行政許可情況，重大事故隱患的排查、整改情況，重大危險源的監控情況，重點工程項目「三同時」落實情況，重點企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況，高危企業安全費用提取情況，易發生事故的重點部位安全措施落實情況，調查處理事故情況等，同時，對安全措施落實不到位發生傷亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關安全生產資質的，堅決實施行政處罰。
完善執法程序
安全生產行政執法工作，要嚴格執法程序，規范執法行為，確保執法的有效性，做到主體明確、程序完善、文書規范、處罰適當。在執法檢查時，必須達到法定數量的具備資格的執法人員，並按程序向當事人表明身份，說明執法檢查的根據和事由，認真聽取當事人的陳述和申辯，規范填寫統一的執法文書；在行政處罰時，對需立案的要按規定上報審批，認真調查取證，按規定時間對案件周轉，對決定處罰的案件，要按規定告知當事人，符合聽證條件的按規定組織聽證，確保當事人的利益。對已做出的處罰，要按規定程序進行執行，以維護法律的嚴肅性。案件辦理完畢後，要及時結案並規范立檔，做到一案一卷。在符合法定程序的同時，一線執法人員在現場執法時要講究執法藝術，以提高執法的有效性，並不斷探索總結執法經驗，推動執法工作上水平。
要加強與司法部門、其他行業行政執法部門以及執法對象的聯系
一是與司法部門加強業務聯系。當前行政處罰執行難的問題是各級行政執法部門遇到的普遍現象，在申請行政處罰強制執行時，對執行的案件要加強與法院的業務聯系，確保行政處罰得到有效執行；對行政訴訟工作多向法院請教，確保行政訴訟工作的主動；對事故責任人的處理上，加強與檢察部門的聯系。
二是加強與其他行業執法部門的聯系。在執法工作上做到相互交流、相互學習、相互借鑒、相互促進。
三是加強與執法對象的聯系。要經常深入企業調研安全生產工作情況，了解執法對象在安全生產工作上存在的困難，為更好的執法工作打下基礎。
安全執法，要處理好三種關系
執法與監督管理的關系
安全生產監督管理是各級安監部門依法履行綜合監管職責，包括運用經濟手段、法律手段、行政手段等來監管安全生產工作，安全生產執法是執法機構行使安全生產監督管理授予權力，依法從事安全生產檢查和處罰行為。
安全執法與其他有行業監管職能的執法之間的關系
安全執法機構，在執法工作發現生產經營單位違法行為不屬於管轄范圍內的，要轉交具有管轄權的機構處理。對消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民用航空以及特種設備等存在的安全問題，要按規定轉交辦理。
安全執法和安全大檢查、督查之間的關系
安全執法是安監部門執法人員開展的日常性執法活動，安全大檢查、督查是以各級政府或安委會名義組織的定期或不定期的安全檢查活動。
為使執法工作具有更強的操作性和規范性，最後建議各級政府制定完善與《安全生產法》等法律法規相配套的關於行政執法工作的實體性和程序性的有關規定、辦法，包括對安全生產執法檢查和處罰內容進一步細化，制定安全生產執法工作的程序性規定等。
㈥ 鄉鎮建國六十周年安全生產工作總結
第一部分工作回顧
一、主要工作完成情況
（一）主要經濟指標完成情況
主要經營數據，以及與上年的對比情況
（二）主要工作完成情況
1、企業當年項目發展情況。主要指在本年度企業新項目、新工藝的拓展情況。
2、安全生產情況。包括安全治理情況、設備維護、更新、技術改造等
3、經營情況。包括市場策略、重點措施、資金安全等
4、節能降耗情況。
5、隊伍建設情況。包括黨員幹部隊伍和員工隊伍建設基本情況
6、企業文化建設。
7、其它具有企業特色的內容
二、存在的主要問題
可參照以上項目，可分類或綜合提出具體問題
第二部分形勢分析及下一步打算
1、形勢分析主要分析可能對企業產生影響的外部環境，如國家政策、區域政策、行業政策的調整情況，以及可以預見的市場變化等情況
2、下一步工作
一是要注意思想理論學習，如：如何貫徹十七大精神、落實企業戰略等；
二是針對存在的問題相對應制定措施或解決辦法，最好分項寫；
三是企業經營的其它常規工作
四是對具體事項的期望，如建議地方政府、董事會等做哪些工作予以支持和配合
五結尾，指出希望，表示決心、信心。
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■鄉鎮安全生產委員會工作職責
安委會主任一般由黨政主要領導擔任，黨、政分管領導任副主任，相關部門、單位行政負責人或分管領導為成員，負責對所屬部門、單位、企業的安全生產工作實施綜合協調、組織指導和宏觀監管，其主要職責是：
(1)貫徹黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定及上級黨委、政府有關安全生產工作的文件、會議，統一思想認識，齊心協力，抓好安全生產工作，確保一方平安。
(2)組織研究制定年度及重大活動工作計劃、應急預案、制度措施、工作目標、工作重點，為黨政領導決策及強化安全管理提供依據，當好參謀，並檢查、指導所轄單位、部門安委會(領導小組)的工作。
(3)組織研究需要政府及上級部門亟待解決的影響正常生產、工作、生活、人身及財產安全的重大災出問題和重大隱患及危險源，並迅速上報。
(4)結合實際，分析形勢，組織安排安全宣傳、教育培圳、集中中和專項檢查整治活動，查找問題，糾正違章，治理隱患，促進各項工作的落實和安全生產形勢的穩定。
(5)組織考核，並報黨委、政府批准，實行獎懲。上報年度工作總結、安全生產工作先進單位及個人。
(6)組織研究對事故責任單位及責任人的處理、處罰意見，按規定上報。
(7)組織完成黨委、政府安排的其它安全生產工作任務。
■鄉鎮安全生產委員會辦公室工作職責
(1)認真貫徹執行黨和國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規和規章，加強安全宣傳教育，提高全民安全意識。
(2)綜合管理本鄉(鎮)的安全生產工作，擬訂全鄉(鎮)安全生產規劃；分析和預測全鄉(鎮)安全生產形勢，主持制定和完善本地安全生產制度，研究解決本地安全生產重大問題的辦法和措施；負責安全技術措施經費的監督使用，逐步改善勞動安全條件；按照委託執法范圍行使執法權，做好安全生產監督監察管理工作；及時匯報本地安全生產工作狀況，加強信息反饋。
(3)組織實施上級政府和上級部門下達的安全生產目標，完成上級政府和上級部門部署的安全生產工作任務。組織研究、部署安全生產重大活動。督促各部門、各單位貫徹落實安全生產領導職責，對安全生產目標管理進行考核。
(4)組織和領導本地安全生產檢查，對發現的重大隱患要及時研究或上報，並落實整改措施，及時消除事故隱患。
(5)督促所轄單位、企業加強安全生產管理，落實安全生產責任制，完善和執行安全生產規章制度，同時抓好安全知識培訓工作。
(6)負責對所轄企業新、改、擴建工程項目的安全設施與主體工程「三同時」的安全監督檢查及預審工作，達不到國家規定標准和行業標準的不予以支持驗收；督促生產經營單位開展安全檢測和評估工作，對不具備安全生產基本條件的生產經營單位依法進行查處。
(7)綜合管理全鄉（鎮）各類傷亡事故，負責統計上報工作。所轄地區發生傷亡事故及其它重特大事故後，要組織人員盡快趕赴現場施救，並及時報告，按照「四不放過」的原則，組織或協助做好事故的調查處理和善後工作。
■鄉鎮安全生產委員會工作制度
為認真貫徹黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規和標准，加強對全鄉(鎮)安全生產工作的統籌、規劃，研究、協調安全生產中的重大問題，推進安全生產工作科學化、規范化、制度化建設，特製定本制度。
(1)認真貫徹「誰主管、誰負責」的原則，落實機構，明確責任人，鄉(鎮)及鄉(鎮)屬各企事業單位、部門、行政村(居)委會、生產經營單位，都要建立安全生產領導機構，即安全生產領導小組，組長由行政主要領導或法人代表擔任，並落實安全生產專(兼)職人員。
(2)每月召開一次鄉(鎮)安委會成員會議或例會。會議由安委會主任或副主任主持，分析形勢，研究對策，提出貫徹安全生產法律、法規和上級有關安全生產工作會議、文件、指示的具體措施和辦法，安排部署階段性工作任務。
(3)組織開展安全生產檢查，及時消除事故隱患。每季度至少開展一次產、供、銷綜合性檢查，每月至少開展兩次專項檢查。
(4)每季度末月的25日向鄉(鎮)黨委匯報本季度安全生產工作情況，每半年召開一次由村(居)委會、企事業單位及相關部門負責人、全體安委會成員參加的安全生產工作總結會。
(5)事故報告與處理。轄區內發生生產安全事故或重大突發性事件及時上報，主要領導立即趕赴現場組織搶救，協助上級部門做好善後工作和調查處理，並採取果斷措施消除危險，防止事態擴大或蔓延，指導盡快恢復生產，減少損失。
■安全生產目標管理制度
為確保各項安全生產工作有序開展和目標任務的圓滿完成，嚴格獎懲，特製定本制度：
(1)各村(居)委會、企事業單位、部門，依照上級下達的年度目標，結合實際，認真組織制定本部門、單位(企業)安全生產工作目標計劃，確保年度目標的完成。
(2)各村(居)委會、企事業單位、部門，對上級下達的目標進行量化，並層層分解，簽訂目標責任書，切實把職責和責任落實到基層、車(船)頭及業主、人頭。
(3)各村(居)委會、單位對舉報和排查出的重大隱患，必須迅速制定整改方案，落實責任單位、責任人、整改經費，按要求及規定標准落實整改，凡未採取措施落實整改的，對責任單位領導及責任人依法予以處罰，並限期落實整改。
(4)各村(居)委會、部門、生產經營單位對安全生產工作進行全面檢查指導，制定考核細則，實施嚴格考核，並實行一票否決制度。
①對年度內發生一次死亡1人、或重傷2人、或直接經濟損失3000元以上的責任單位，扣減目標單項分的20％，責任單位和責任人當年不能評為安全生產先進單位和先進個人。
②對年度內發生一次死亡l-2人、或重傷3-9人、或直接經濟損失3000元以上1萬元以下事故的責任單位，扣減目標單項分的60％，責任單位或責任人當年不能評為安全生產先進單位和先進個人。
③對年度內發生一次死亡3-9人、或重傷10人以上、或直接經濟損失10萬元以上事故的責任單位，除扣減全部目標分外，並實行「一票否決」。主管部門、責任單位和責任人，當年不得評選先進單位和先進個人。
④對上述目標考核的扣分，均納入鄉(鎮)黨委、政府總目標考核分值中計算。凡發生重特大事故的單位，在年度各項目標考核結果的基礎上降低一個等次，並對責任單位和責任人分別給予行政處分和經濟處罰。
⑤對連續三年未發生傷亡事故的各村(居)委會、企事業單位及第一、二責任人，鄉(鎮)政府授予安全生產模範單位(企業)或安全生產管理模範工作者，並予以獎勵。
■安全生產教育培訓制度
為了不斷提高各級安全管理人員的安全生產意識，熟練掌握安全生產法律、法規，採取多種形式加強安全生產教育學習培訓，提高安全思想素質，特製定本制度：
(1)鄉(鎮)政府每月組織一次安全教育、培訓和業務學習，集中對各單位、各部門領導、各村(居委會)幹部、管理人員、車(船)主、駕駛員、業主及各類從業人員進行認真培訓，每年培訓率要達到100％。
(2)各村(居)委會，對村(居)民、群眾的教育每月不得少於一次，教育面達到95％。
(3)各中、小學校對職工及學生的安全學習教育，每周不得少於1小時，教育面達到100％。
(4)各企業、生產經營單位，在抓好安全教育培訓的基礎上，對全體職工的集中教育每月不得小於2小時，教育面達到100％。
(5)對學習教育培訓的內容、時間、人員的核實，以記錄、登記、簽到為准，凡因未落實學習教育培訓內容、時間、人員，因此而釀成傷亡事故的，按法律法規規定追究相關責任人的責任。
安全生產監督檢查制度
安全檢查是搞好安全生產工作的重要形式，也是消除事故隱患的重要手段。為更好地督促企業不斷完善各項安全生產制度和安全技術操作規程，提高企業安全管理水平，特製定本制度：
(1)認真貫徹「安全第一，預防為主」的方針，牢固樹立安全第一的思想。廣泛開展查隱患、堵漏洞、保安全，形成人人、處處、事事講安全的社會氛圍。
(2)鄉(鎮)屬各企事業單位、部門、村(居)民委員會、生產經營單位、安全管理人員、業主等，有職責和義務對所屬范圍內的安全有組織地進行經常性地全面檢查，及時發現和消除隱患，為人民群眾的生活、工作、生產及經營活動提供可靠的安全保障。
(3)鄉(鎮)人民政府要結合實際，每季度對所屬單位必須開展一次集中安全大檢查，同時對所屬單位、企事業、重點場所要定期不定期開展抽查、督查和檢查。
(4)凡對自查、檢查中發現的事故隱患或不安全因素，要及時組織有關單位進行整改，並作好記錄，該上報的要及時上報。
(5)檢查中發現有重大安全隱患，負責檢查的單位和人員應詳實記錄在案，根據隱患程序，按要求及規定標准提出整改意見，發出隱患限期整改通知書，限期整改。對重大危險源或予以關閉的按法律規定程序辦理，並跟蹤落實整改措施。
■安全生產事故隱患排查管理制度
為加強安全生產事故隱患的排查和管理，確保企業安全生產，保護職工在生產過程中的安全與健康，全面實現全鄉(鎮)安全生產目標，特製定以下事故隱患整治管理制度。
(1)對查出的不安全隱患，做到「四定」，即定人員、定項目、定時間、定經費，確保隱患整改落實，並將整改落實情況報相關部門驗收備案。
(2)對暫時不能整改的隱患，要採取強制性防護措施，並分別納入技術措施安排和檢查計劃內，落實限期整改。
(3)對安全事故隱患整改不力的單位，安全監督部門要發出隱患限期整改指令書，限期進行整改，因拖延整改而造成事故的要按規定追查責任，嚴肅處理。
(4)對個別重大隱患，因多方原因暫時不能整改的，要及時上報，爭取上級部門的幫助盡快解決。
(5)凡不按要求及規定標准落實隱患整改任務的企事業單位、村(居)委會、生產經營單位或業主，因此而釀成不良後果的，將依照有關法律法規進行處理，直至追究法律責任。
參考資料：http://www..com/?tn=firefox_cb&word=%b0%b2%c8%ab%c9%fa%b2%fa%b9%dc%c0%ed%d6%c6%b6%c8+site:www.aqtd.cn
㈦ 淺談如何加強鄉鎮安全生產
（一）健全監管體系，開展全方位、無死角的隱患排查治理。
（二）完善責任體系，做到目標、責任、制度「三個明確」。
（三）規范運行體系，做到防範、排查、整改「三個到位」。
（四）構建宣教體系，做到對象、內容、形式「三個拓展」。
㈧ 煤礦安全生產教育培訓在煤礦安全生產中的作用
（一）、要重視煤礦企業的安全技術培訓工作，確立新的安全培訓理念，不培訓本身就存在不安全的隱患，安全培訓是成本最低的投入，效益最大。要關口前移，重心下移，重點培訓安全管理專職人員和特種作業人員，確立科學的安全管理思想，從代表職工根本利益的高度重視安全培訓工作，防患於未然。尤其要重視對煤礦特種作業人員的培訓，特種作業人員不僅要學習相關工種的理論知識，而且要掌握操作技能，努力學習，刻苦鑽研本工種必要的理論知識和技能，確立安全的自律意識和自我保護能力。企業安全專職管理人員和特種作業人員，不僅要掌握安全法規制度，井下「一通三防」的理論知識，而且要掌握操作技能，提高預防和救護能力，切實克服「三違」理象，提高煤礦企業安全管理水平。
（二）、要堅持「安全第一，預防為主」的原則。搞好煤礦安全培訓是堅持預防為主，貫徹以人為本，服務基層，方便企業的具體體現。要建立和完善煤礦四級培訓體系，在國家局和省煤礦安全監察局的領導監督下，對各類各級安全技術培訓要統一規劃，歸口管理，分級實施，各負其責，實行考教分離。建立和完善安全技術培訓試題庫，逐步使安全技術培訓考試程序化、規范化、制度化，通過考教分離，促進提高煤礦安全技術培訓質量。
（三）、要規范煤礦安全培訓機構和培訓證書的發放，沒有取得煤礦安全培訓資格的機構和單位，不能隨意搞煤礦安全培訓和發放培訓證書。各級煤礦安全培訓機構要與地方生產安全監督管理局和企業加強合作，保持經常的煤礦安全培訓業務聯系。樹立大教育、大培訓的觀念，建立一種新的安全技術培訓平台和關系。根據面向基層服務煤礦和企業的原則，按照企業的生產安全要求，培訓企業需要的各類安全技術人才，緊緊圍繞當前煤炭企業安全生產存在的問題，立足解決這些問題進行安全技術培訓，著重提高煤炭企業各類安全人員的安全知識和技術素質。
（四）、要加大投入，加強煤礦安全技術培訓機構和基地的建設，以及實驗室和試驗設備的建設，教師隊伍建設和教材建設。嚴格按照國家煤礦安全監察局制定的培訓大綱進行培訓。教師要提高理論水平、教學水平和科研水平，理論聯系實際，認真研究企業對安全技術培訓的實際需要和培訓對象，根據企業對安全技術培訓的需要和特種作業人員的具體情況進行教學。採用多煤體教學、研討式教學等先進的教學方法和手段，提高煤礦安全技術培訓的教學質量和培訓質量。
（五）、要加強煤礦生產安全管理和企業的安全技術培訓，這是提高企業經濟效益的基礎。按照國家有關安全生產的要求，企業要依據有關法律、法規，堅持「一手抓隊伍建設，一手抓安全生產」和「抓主、抓重、抓難點」的原則，不斷加強對煤礦安全生產管理、監察和行政執法力度。要關口前移，重心下移，突出事故防範，採取科學的安全管理方法，堅持糾正人為的不安全行為和物的不安全狀態，及時消除各種事故隱患，實現全方位的安全生產和管理。正確處理安全投入和經濟效益的關系，使用先進的安全技術設備，加強對職工進行安全生產教育。要正確處理生產和安全技術培訓的關系，保證培訓時間。企業的各種安全管理人員的特種作業人員，每年要抽出4天至10天時間，專門參加學習煤礦安全相關的政策法規，理論知識和技能，這樣才能提高職工安全思想和業務素質，克服「三違」現象。要從實踐「三個代表」重要思想，代表職工根本利益的高度，牢固樹立安全生產「責任重於泰山」的強烈意識，從維護職工群眾的生命和健康的高度重視安全技術培訓。煤炭企業只有加強安全技術培訓，才能確保安全生產，提高企業的經濟效益。
（六）、要提高國有企業、鄉鎮、個體煤礦生產技術和安全管理人員的采礦基礎理論知識和技術素質。近期一些煤礦發生重大事故的原因就是因為井下作業人員不懂采礦工程技術、胡采亂挖。因此，一方面有必要通過教育培訓，使煤礦企業的採掘技術人員和安全管理人員，掌握煤礦地質、測量、識圖、採掘、礦山供電、礦山機械設備、瓦斯防治，煤礦安全技術的基礎理論，操作技能，先進的採煤方法和技術。另一方面，國有大型煤炭企業，要加強與高校的合作，根據企業生產發展實際需要，為企業培養采礦、機電、安全工程、資源與環境規劃管理等專業的研究生、本科生、高職專業技術人才。市、縣、鄉鎮、個體煤礦，要採取措施，積極引進采礦、機電、安全工程高職和中專技術人才，這樣就能改善煤炭企業職工的知識結構比例，提高煤礦職工的基礎理論知識和技術素質，改變當前煤炭企業專業技術人才少，水平不高，災害事故不能有效防止的問題，促進提高企業的安全管理水平。
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，煤炭企業的經營機制不斷改革變化，政府的職能發生了改變，管理的手段發生了新的變化。目前，我國仍處於社會主義初級階段，處於政治、經濟、社會劇烈變動的發展時期，要維護社會安定、和諧，有助於煤炭行業可持續安全發展，煤礦安全生產教育培訓工作在煤炭安全生產中發揮著重要作用。
煤礦生產與其他行業相比有很大的差異性，潛在的隱患和危險很多，特別是大批中小型煤礦，辦礦條件差，生產設備簡陋，系統不夠完善，職工隊伍素質偏低，對其生產環境的特殊性、危險性的認識不足，預防事故已超出一般環境條件下，一般人的常識和經驗范圍。因此，只有通過系統的安全生產教育專門培訓，才能認識和掌握環境中潛在的危險性，增強自我保護的本領和預防事故的自覺性。
煤礦生產是地下作業，空間狹窄，地質條件多變，時刻受到五大自然災害的威脅，另一方面，井下生產系統復雜，所使用的各種設備、設施、儀器、儀表等具有很高的技術性和復雜性，要及時地發現隱患，消除隱患，除了經驗以外，還必須具備一定的專業知識，因此，必須經過安全培訓教育工作，才能掌握一定的專業知識和技能。
由於煤炭生產投資大，周期長，加之受國際金融危機的影響，大部分行業處於蕭條狀態，煤炭行業同樣受到了沖擊，企業效益出現滑坡，企業經營管理者在不同程度上出現了重效益、輕安全生產的現象。在此階段，更應該加強安全教育培訓工作，正確處理好安全生產和經濟效益的關系。在此，安全教育培訓工作顯得尤為重要。
目前，煤礦一線職工文化程度參差不齊，技能較差，像「昨天還是頭戴草帽，肩扛鋤頭的農民，一夜之間就變成了頭戴礦帽，手持鎬頭的農民工」的這一類職工更談不上有什麼經驗和專門技術了，不懂得事故發生的規律、預防措施和處理方法，在事故狀態中不能採取應急措施，做不到自我保護，何以談上安全生產，因此必須加強安全教育培訓工作，獲得相應的安全技術知識，才能規范安全行為，確保安全生產。
再者，煤礦總體管理水平較低，體現在主要經營者不懂得專業技術和政策，事故的發生大都由於管理原因造成的，管理人員素質缺陷，就不可能認真貫徹黨和國家的安全方針，也就不可能落實安全技術措施和先進的管理方法。因此必須加強安全教育培訓，促進安全生產技術人員和管理人員的成長，使他們具有真才實學，強化管理，防患於未然。
煤炭工業的發展，必須依靠科技進步，隨著科學技術的飛速發展，煤炭開采技術不斷更新，新技術，新設備、新材料、新工藝的不斷推廣。在提高勞動生產率、改善作業環境、降低勞動程度、提高經濟效益的同時，也給煤礦的安全教育提出了新課題，必須通過安全教育培訓，更新管理理念，新的科學技術為勞動者所掌握，同生產勞動相結合，才能轉化為生產力，才能轉化為安全生產的成果。
實踐證明，煤炭安全生產有3條基本經驗，一是抓科技進步和技術創新，依靠不斷更新的先進技術解決煤礦的安全問題；二是通過法制強化法治，依靠法制的力量和規則意識解決煤礦的安全問題；三就是強化員工教育培訓，通過提升員工的綜合素質來解決煤礦安全問題，體現了我國安全生產方針中堅持「裝備、管理、培訓並重」的原則，可見較強的安全意識和法律意識在安全生產中發揮著更大的作用。
總之，加強全員的安全教育培訓工作是保證安全生產的一項基本措施，是煤礦安全生產鏈條中的一個重要環節，是煤礦安全生產中重要的基礎工作。增強員工安全意識，提高企業各級領導和廣大職工對搞好勞動保護和安全生產的責任感與自覺性，堅定信心，端正態度，上下同心，步調一致，增強員工法律意識，提高廣大幹部職工的法律素質和規則意識，為貫徹黨和國家的安全生產方針、政策、法規和規章制度，奠定堅實的思想基礎，通過一系列的安全教育培訓工作，充實了職工隊伍整體素質，更重要的為確保安全生產奠定了堅實的人力資源基礎