城投公司年度培訓計劃

A. 請問您知道今年國家檔案局的培訓計劃嗎

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B. 嘉定區2010年政府工作報告的2009年工作的回顧

(一)保增長主要任務全面完成，產業結構調整不斷加快一年來，我們始終把保持經濟平穩較快發展作為政府工作的首要任務，加強對經濟運行形勢的分析研判，進一步落實了強化招商引資、加大固定資產投資力度、推進產業項目落地等重要舉措，取得了積極成效。
主要經濟指標超額完成。全區實現增加值706.2億元，可比增長11.2%。完成財政總收入232.8億元，其中地方財政收入68億元，同比分別增長13.2%和17%。完成固定資產投資293.5億元，同比增長40.6%。引進合同外資8.5億美元，到位資金6.4億美元，均超額完成年度計劃。
科技創新能力顯著增強。積極推動科研院所總部回歸擴容，與中科院上海分院簽訂高新技術產業化合作框架協議，促進科技成果就地轉化。中科院硅酸鹽所、光機所、微系統所、應用物理所等產業化項目全面開工，華東計算所總部及產業基地簽約落地，中科院技術物理研究所、中科院電動汽車研發中心先後入駐。上海物聯網中心、上海新能源產業基地、國家基礎軟體基地等一批戰略性新興產業基地落戶嘉定。鼓勵企業利用資本市場做大做強，「網宿科技」在深交所創業板成功實現首批上市。小巨人計劃深入實施，品牌建設與技術創新大力推進，新增中國馳名商標4個，佔全市總量的50%，50家企業被評為市級高新技術企業。
產業結構不斷優化。新能源汽車產業加快集聚。新能源汽車及關鍵零部件產業基地揭牌成立，環同濟產業園和嘉定工業區創業創新園等新能源汽車重點研發基地集聚效應進一步顯現，一批新能源汽車研發和生產企業相繼入駐，郊區首條使用新能源電動車的公交線路正式運營。現代服務業集聚區加快建設。著力推進上海文化信息產業園、中國國際廣告創意產業基地等集聚區建設，京東商城等一批知名企業先後入駐，文化信息產業形成集聚態勢。西郊生產性服務業功能區、南翔智地中小企業總部園被評為市級生產性服務業功能區，金沙3131創意產業集聚區被評為市級創意產業集聚區。總部經濟招商成效顯著，引進地區總部、研發中心、銷售中心共10家，佔全市引進總量的13.8%。房地產項目加快建設，新開工面積279.9萬平方米，同比增長50.3%。旅遊業快速發展，州橋國家4A級旅遊景區、馬陸葡萄主題公園和華亭人家3A級旅遊景區成功創建，2009上海汽車文化節和上海旅遊節嘉定系列活動順利舉辦。農業布局規劃基本完成，土地流轉進一步加快。農產品品牌戰略取得新進展，新增市著名商標3個，嘉定現代農業園區農產品加工業基地被評為全國農產品加工業示範基地。劣勢企業淘汰力度不斷加大，通過成片淘汰、重點項目淘汰、與周邊省市聯動合作等方式，淘汰劣勢企業392家，盤活土地5221畝，節約標准煤14.5萬噸。(二)有序實施迎世博600天行動計劃，城市化進程不斷加快一年來，我們始終把實施迎世博600天行動計劃作為提升城市現代化水平的重要抓手，圍繞「迎世博盛會，展嘉定風采」主題，加大迎世博各項工作推進力度，進一步提升城市建設和管理水平，著力推進城鄉統籌協調發展。
嘉定新城建設進一步加快。中心區城市功能逐步完善。城市規劃覆蓋面不斷擴大，伊寧路以北骨幹道路體系基本形成，新增綠化水系面積38萬平方米。新城規劃展示館建成使用，瑞金醫院、新城圖書館（文化館）等公益性項目開工建設，交大附中簽約落戶。老城改造不斷深入，州橋老街業態加快調整，西門地區保護性改造規劃進一步深化，一批改造項目有序實施。南門商務圈和北水灣建設加快推進。汽車城核心區25平方公里的控詳規劃修編工作不斷加快，軌道交通11號線墨玉路站商業平台等項目啟動建設。南翔大型居住社區控詳規劃編制完成，首期建設地塊動遷和土地出讓全面完成，古鎮改造取得階段性成效。
迎世博600天行動計劃扎實推進。第四輪環保三年行動計劃啟動實施，污染排放量進一步削減，環境質量穩中趨好。環境綜合整治初見成效，整治鐵路、國省道沿線158公里、主要河道198公里、黑臭河道142公里、店招店牌和廣告牌1.7萬塊，世博會定點接待酒店、景點以及公交樞紐整治任務全面完成。城市網格化管理體制機制不斷完善，案件處置效率顯著提高。以窗口服務日、立功競賽、志願者行動等活動為載體，進一步優化窗口行業服務環境，行業面貌和服務水平明顯改善。堅持宣傳教育與管理執法相結合，迎世博志願服務、市民禮儀教育和世博知識培訓廣泛開展，市民文明素質不斷提高。世博主題體驗之旅示範點成功創建，嘉定成為全市唯一的城鄉互動世博之旅示範區。
基礎設施體系不斷完善。軌道交通11號線嘉定段通車試運營，9個站點的綜合開發地塊全部出讓。長途客運站開工建設，新辟和調整32條公交線路與軌道交通11號線沿線站點配套銜接。軌道交通13號線嘉定段啟動建設。與京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路建設同步實施道路穿越工程，金昌路、嘉盛西路等道路啟動建設。新城燃氣門站建設完成，嘉北自來水廠基本建成，新增污水管網61.7公里。
社會主義新農村建設有序推進。完成徐行、華亭等新市鎮鎮區中心控詳規劃編制和上報工作，外岡鎮宅基地置換一期全面完成。2072戶村宅改造工程和54個重點整治村生活污水集中處理工程竣工，農村環境面貌持續改善。經濟薄弱村路、橋改造進一步推進，翻建、維修危橋65座，改造路面7萬平方米。大裕村文化藝術集聚區建設穩步推進，6個著名藝術家及藝術機構簽約入駐，藝術家工作室加快建設。
(三)加大投入和改革力度，民生工作不斷推進
一年來，我們始終把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，不斷提高就業和保障水平，進一步推進各項社會事業發展。
促進就業工作切實加強。政府扶持力度不斷加大，幫助困難企業穩定就業崗位、促進創業就業等政策相繼出台，促進重點群體和困難群體就業。和諧勞動關系企業創建活動積極開展，政府、企業、職工三方共贏格局進一步形成。構建區、鎮、村三級就業服務網路，舉辦各類人力資源招聘會和職業培訓活動，促進就業服務向基層延伸。全年新增就業崗位26988個，轉移農村富餘勞動力8173名，城鎮登記失業人數控制在市下達指標7540人以內。
社會保障水平不斷提升。征、用地人員出勞辦法和「鎮保」制度進一步完善，城鎮高齡無保障老人和遺屬生活困難補貼人員納入社會保障工作穩步推進。完善城鎮居民基本醫療保障辦法，健全農村養老金發放與財力增長匹配機制，「農保」退休人員養老金最低發放標准提高至每人每月300元，加上戶籍性質不變的土地流轉，每月再補貼160元。「一口上下」社會救助機制不斷完善，發放各類救助金1.8億元。住房保障進一步加強。完成舊住房綜合改造50萬平方米，廉租房受益面擴大到387戶。動遷配套商品房加快建設，新開工基地9個，交付使用基地7個。
各項社會事業加快發展。教育經費投入繼續加大，義務教育學校績效工資啟動實施。教育資源配置進一步完善，新建和新開辦學校9所，全面啟動中小學校舍安全工程。農民工同住子女教育工作不斷加強，享受免費義務教育的農民工同住子女比例提高到80%。職業教育和技能培訓大力推進，服務經濟社會發展作用進一步發揮。南翔醫院和區婦幼保健醫院遷建、東方肝膽外科醫院建設有序推進，15個市級標准化村衛生室成功創建。全力防控甲型H1N1流感等各類傳染病，區域公共衛生安全保障不斷加強。基本葯品零差率政策深入實施，葯品集中采購范圍進一步擴大。衛生創建有力推進，順利通過國家衛生區復審。建成一批社區公共運動場、農民健身點、農家書屋等文化體育設施，嘉定區第四屆運動會成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。此外，人口與計劃生育工作繼續加強，婦女兒童事業穩步發展，殘疾人工作有序推進，民族宗教和僑務工作進一步強化。(四)加強社會綜合管理，社會穩定基礎不斷鞏固一年來，我們始終把加強社會綜合管理作為政府工作的重要內容，健全機制，整合資源，扎實推進矛盾化解、綜合治理和社區管理，進一步促進社會和諧穩定。
社會矛盾進一步化解。構建全區大調解工作格局，區社會矛盾糾紛調解中心成立運行，預防和化解社會矛盾糾紛功能不斷強化。開展信訪突出矛盾調處工作，領導接訪活動有序推進，信訪矛盾化解力度不斷加大。充分依託全國信訪信息系統和互聯網等載體，深入推進電話信訪和網上信訪工作，信訪受理和辦理渠道進一步暢通。
平安建設深入推進。治安防控體系不斷完善，加大對治安復雜地區和治安突出問題的排查整治力度，「110」報警類案件接報數持續下降。來滬人員的服務和管理進一步加強，「實有人口、實有房屋」全覆蓋管理基本完成。食品葯品安全、產品質量監管得到強化，安全生產、應急管理進一步加強，年內未發生重大安全事故。
社區管理不斷強化。加大社區基礎設施投入，打造服務平台，拓展服務功能，進一步滿足社區居民需求。村委會、居委會換屆選舉工作圓滿完成，直選覆蓋面不斷擴大。建立社區「睦鄰點」1071個，進一步融洽社區人際關系，激發基層社會活力。我區成為首批全國和諧社區建設示範城區之一，市和諧社區建設示範街鎮、示範居委會創建率均達100%。(五)加快政府職能轉變，政府自身建設不斷加強一年來，我們通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加強自身建設，著力提高政府的行政效能和服務水平，為實現「四個確保」夯實基礎。政府機構改革順利實施，政府工作部門由30個精簡到28個，工作職責進一步明確，組織結構得到優化。行政審批制度改革力度不斷加大，精簡行政審批流程，行政效能進一步提高。財政預算支出管理不斷強化，推行公務卡制度試點，政府采購「管采分離」工作積極推進。審計工作切實加強，形成了「以政府審計為主導、審計中心為骨幹、社會審計為輔助」的監管機制，基本實現對區級財政性資金投資項目審計全覆蓋。政府信息公開工作深入推進，全年公開信息1228條。切實做好人大代表書面意見和政協提案的辦理工作，共辦理人大代表書面意見77件、政協提案180件，辦理質量和水平進一步提高。
各位代表，過去的一年，是振奮人心的一年，我區經濟社會發展各項工作都在大步向前。在產業發展上，結構調整步伐進一步加快，產業能級顯著提升，科技創新能力不斷提高，新能源汽車、文化信息等戰略性新興產業加快發展。在城市建設上，「聚焦一個核心、延伸兩翼」的發展戰略得到確立，新城建設有力推進，安亭、南翔地區快速發展，城市功能進一步完善和提升。在改善民生上，一大批教育、醫療、文化、體育設施加快建設，瑞金醫院、交大附中等優質社會事業資源紛紛落戶，倍受矚目的軌道交通11號線嘉定段通車試運營，嘉定市民就醫、就學、出行等民生工作取得重大突破。
在推進全區經濟社會發展的過程中，主要體現出三個特點：一是在體制機制創新上加大了力度。進一步創新完善工作機制，對重點區域、重點工作加強了資源整合、明晰了權責分配、形成了工作合力。實施安亭鎮、黃渡鎮行政區劃「撤二建一」，成立汽車城管委會和汽車城集團公司，為汽車城發展增添了活力。建立由城投公司、新城公司等五大區屬企業共同參與老城改造的工作機制，加快老城改造步伐。二是在突破發展瓶頸上加大了力度。針對開發建設任務重、土地資源緊缺的情況，一方面，克服困難、全力以赴加快動遷。全年動遷農戶5151戶、企業527家，騰空各類基地79個，為重大工程的順利推進奠定了堅實基礎。另一方面，加快農民宅基地置換探索和實踐步伐，為實現農民生活方式和生產方式轉變、提高農民收入和城市化水平闖出了新路。此外，合理調整用地結構，明確新增用地指標除保證市級工業園區項目建設以外，全部向城市建設和現代服務業發展傾斜。三是在政策措施聚焦上加大了力度。根據嘉定實際，圍繞產業發展、新城建設、促進就業、引進人才等工作，先後制定了促進總部經濟發展和文化信息產業發展若干意見、促進五星級酒店項目引進扶持辦法和促進嘉定區大學畢業生創業就業實施意見等一系列政策措施，取得了積極成效。特別是針對嘉定新一輪發展對高層次人才的大量需求，制定了優秀人才住房保障等政策，全方位、多層次地解決優秀人才的住房問題，為人才的集聚創造了良好的環境，上海國際汽車城還被授予國家級海外高層次人才創新創業基地。
各位代表，過去一年，我們在區委的領導下，在全區上下的共同努力下，既凝聚了力量，戰勝了困難，全面完成了「四個確保」的各項任務，又抓住了機遇，理清了思路，為今年大發展的全面發力奠定了基礎。這些成績的取得來之不易，這是我們認真執行市委、市政府和區委的正確決策與部署，不斷求真務實、開拓創新的結果，也是全區人民團結一心、奮力拚搏的結果。在此，我謹代表嘉定區人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向嘉定地區的部市屬單位和駐區部隊，向所有關心支持嘉定建設並為之作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展中還存在一些問題。主要表現在：雖然經濟逐步回升，但調結構、促轉型的步伐有待進一步加快。城市化、產業化融合度還不高，城市建設和管理有待進一步強化。改善民生的力度與群眾日益增長的需求還有差距，社會建設有待進一步加強。對於這些發展中的問題，我們將在今後的工作中努力予以解決。

C. 本人今年23歲，工作一年存了5萬，我想問的是：如何理財能讓我在35到40歲左右就可以退休

應該如何理財是大家一直關注的問題，你能在市面上找到的理財方式和理財產品都太過繁雜了，今天我們就不用那麼復雜了，我直接把我認為還不錯的理財方式和理財產品給你們！
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2. 基金——安全性、收益性、流動性兼備的理財產品
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國債的優點有很多，首先它只要100元就能買；而且安全性很好，還是由國家發行；一年的收益約在4%。國債是屬於長期投資，非必要不建議提前兌取，因為在提現時需要0.1%的手續費。
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以上是我對《本人今年23歲，工作一年存了5萬，我想問的是：如何理財能讓我在35到40歲左右就可以退休？》的回答，望採納~
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D. 張家口市2010年政府工作報告的實施新舉措： 不斷增強經濟發展活力

把創新發展舉措作為「轉變發展方式，提升發展水平」的有效手段，抓住牽動全局的主要工作，著力推進，重點突破，不斷增強經濟發展的實力、活力和競爭力。
（一）實施項目帶動戰略，構築發展支撐。堅定不移地加快項目建設，保持投資較快增長。推進基礎設施項目建設。全年計劃投資674.1億元，實施基礎設施項目67項。加快推進京新二期、張涿、張承、張石三期高速公路續建工程，加快啟動張承二期、京新三期、京蔚、二秦、京尚等高速公路項目前期工作，年內新增通車里程116公里，繼續保持在全省的領先地位。推進實施京張城際、張唐、張大城際、藍張、張呼等鐵路建設，確保京張城際、張唐、藍張3條鐵路開工建設。力爭軍民合用機場上半年開工。年內投資9.5億元，完善三大產業集聚區基礎設施和配套設施建設，達到「十通一平」標准。加快生產性項目建設。圍繞我市「4+3」產業，全年計劃實施生產性項目214項，投資1261.3億元。重點推進一批具有戰略帶動作用的工業項目，積極爭取三一風電、中煤機煤礦機械、宣工工程裝備製造、盛華北方氯鹼化工列入全省重大產業支撐項目。實施好工業經濟 「8331工程」和「雙百工程」，調強存量，調優增量。抓好節能減排項目建設。大力發展循環經濟，率先發展低碳經濟。著力推進中國昊華集團宣化有限公司、河北天寶化工股份有限公司等一批節能項目，確保全年節能50萬噸標准煤。推進城市集中供熱、應張天然氣、煤氣管網改造等項目。加快中水回用擴建工程和縣級污水處理廠、生活垃圾處理場建設進度。加強主要流域水環境治理，進一步提高環境質量水平。
（二）加強城鎮建設力度，完善發展載體。立足彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營造山水之秀、展示現代之氣，不斷使城市上水平、出品位、生財富。年內計劃完成城建投資750億元，其中主城區467億元。拉開城市發展框架。按照 「提升舊城區，完善高新區，建設新城區，開發洋河南區」的思路，推進中心城區南移，形成組團式建設、一體化發展、同城化管理的格局。加大城市開發力度。著力實現由基礎設施建設為主，向基礎設施和公用設施共同提高轉變；由房地產開發為主，向房地產和消費服務設施同步推進轉變；由拆建結合向以建為主轉變。推進孤石公園、平湖公園、城投大廈、華北天然氣結算中心大樓等15項大型公共設施工程建設。實施怡安街、張垣新城、尚峰國際和山中城等16個重點區域改造項目，加快五一廣場綜合改造等城市核心服務區建設。加快16個城中村改造，力爭全面完成改造任務。繼續推進15個棚戶區改建。完成13個舊小區改善。完善城市基礎設施。加強河道綜合治理，推進洋河治理、清水河上游小型水庫除險加固、明湖生態公園建設等工程，啟動西沙河、東沙河和王家寨河清淤疏浚工程。加快城區路網建設，重點實施光中街、經二路、繞城高速路等工程；加快對超期服役供氣管網的改造；對主城區所有小街巷，實施路面硬化、給排水改造和照明工程；繼續推進跨河橋梁和互通立交橋建設。實施供氣供熱供水工程，年內完成149公里供氣管線及配套設施建設；新增集中供熱面積870萬平方米，中心城區集中供熱普及率達到50%以上；啟動北水源水處理工藝升級改造項目，進一步提高城市供水能力。推進城市環境建設。實施清水河上游水土保持綜合治理和小西溝蓄水工程，年內完成清水河上游214平方公里的治理任務。推進草帽山地質災害治理示範工程，實現科學規劃、市場運作和綜合開發。繼續抓好「增綠添彩」工程，實施220平方公里的生態涵養區治理，年內綠化荒山荒坡33.2萬畝。加快清水河和洋河兩岸、「九縱六橫」道路綠化，新建改建公園游園5個，新增綠地155.6萬平方米，城市綠地率達到35%，綠化覆蓋率達到40%，積極申報國家級園林城市。完成路燈智能化監控系統工程建設，實現對中心城區所有道路、橋梁的亮化設施監控全覆蓋，進一步完善提升清水河兩岸等主要區域和城區周邊山體亮化建設工程。提升城市管理水平。建立科學管理機制，配備先進的城市管理設施，加快推進城市交通智能化管理和城管數字化平台建設。增加公交車輛，完善公交線路，確保公交車達到每萬人10標台，公交車路線覆蓋率達到省目標要求。突出抓好污染、衛生、建築、廣告、市場、道路六方面整治工程。不斷加大土地整理和儲備力度，確保建設用地的有序供應。強化市民素質教育，增強市民參與城市管理的意識，營造「人民城市人民管」的濃厚氛圍。加快城鎮化建設步伐。按照「城區擴展、縣城擴容、中心鎮擴張、中心村擴大」的思路，市縣鄉村四級聯動，加快以縣城為重點的城鎮建設，突出特色、完善規劃、提升品位、健全功能，促進產業向縣城集聚，項目向縣城集結，人口向縣城集中。城鎮化率提高1.5個百分點。繼續推進農村新民居示範工程，抓好160個新民居重點村建設，加大「空心村」治理，加快「中心村」建設，完善農村道路、電網、通信、用水、沼氣等基礎設施，實現城鄉統籌發展。勤勞的張家口人民一定能夠續寫城鎮面貌大變樣的壯麗篇章！
（三）做好農業農村工作，鞏固發展基礎。把三農工作作為重中之重，堅持以工促農、以城帶鄉，促進農業穩定增效、農民持續增收、農村更加和諧。發展特色農業。繼續實施農業提質增效工程，年內新增葡萄11萬畝、脫毒馬鈴薯20萬畝、張雜谷60萬畝、甜菜10萬畝，杏扁嫁接改造10萬畝，優質錯季蔬菜穩定在100萬畝，鮮奶產量達到130萬噸。提升旱作農業，加大高效耐旱作物和種植技術的推廣力度，高效耐旱作物面積達到500萬畝。主攻節水農業，重點推廣膜下滴灌、微灌等節水技術，年內新增節水灌溉面積33萬畝，總面積達到267萬畝。發展設施農業，年內設施蔬菜達到13萬畝，奶牛規模養殖達到100%。壯大龍型產業。加快農業產業化項目建設，年內完成投資45億元。發揮龍頭企業帶動作用，年內新增市級龍頭企業30家、省級3家，實現銷售收入120億元。產業化經營率達到60.5%。加快農民專業合作組織建設，年內新發展農民專業合作社100個，切實提高農民進入市場的組織化程度。強化生態基礎。大力推進生態建設和環境保護，繼續實施京津風沙源治理等重點工程，綜合治理水土流失面積612平方公里。加快京冀生態水源保護林建設等林業生態工程，年內完成93萬畝。推進雲州、常峪口、太平庄等18座水庫除險加固。新建改造農村公路2116公里，完成農村公路「村村通」規劃目標任務。實施農村飲水安全工程，重點解決全市25萬人的飲水不安全問題。完善增收機制。積極爭取國家和省涉農資金，創新農業項目管理機制，引導社會、民間和外資資本進入農村經濟各個領域。大力發展勞務經濟，年內農村富餘勞動力轉移新增12萬人次，鼓勵外出務工人員返鄉創業。積極探索村級財富積累機制，年內試點村覆蓋面達到50%。
（四）加快改革開放步伐，增強發展動力。進一步深化改革，破除各種體制機制障礙，統籌對內搞活和對外開放，不斷提升開放型經濟水平。深化重點領域改革。繼續推進國有企業改革和戰略性重組，全面完成國有企業產權制度改革。深入推進農村綜合改革，鼓勵農民依法自願流轉土地承包經營權。實施國有資產管理體制改革，整合以土地為主的行政事業單位資產和林場、牧場、水庫等資源，實現國有資產的保值增值。加快投融資體制改革，規范政府投資項目管理，扶持通泰和城投集團做大做強；鼓勵民間資本進入基礎設施、公用事業、社會事業等領域。進一步深化醫葯衛生體制、文化體制等改革。提高對外開放水平。加強與京津晉蒙以及台灣地區的深度對接，實施「主動融入大北京」戰略，推進與北京的全方位對接，在基礎設施、產業轉移、市場建設、金融機構、文化教育、人才科技等方面加強合作。積極推進與世界500強、全國500強、行業30強的戰略合作。發揮總部經濟的帶動效應，吸引大公司大集團總部向我市集聚布局，積極爭取國家部委和中直單位到我市建立培訓中心、檢測中心、研發基地。轉變招商方式，組建張家口「招商中心」和專業隊伍，開展「4+3」產業專題招商活動。加強與國家級行業協會的聯系，掌握行業內大集團、大企業情況，增強招商引資的針對性和實效性。舉辦好冀台經貿洽談會，積極組團參加上海世博會、香港經貿洽談會等大型活動，推進招商引資的專業化、精細化、規范化。加快民營經濟發展。激活市場主體，推動全民創業，提高民營經濟對全市經濟發展的貢獻率。加大對成長型民營企業的政策扶持力度，在資金、土地、技術、人才等方面給予傾斜。推進市縣聯保和擔保機構整合，年內擔保資本金規模達到5億元。擴大中小企業發展專項資金規模，設立貸款風險補償基金，落實對小型微利企業的稅收優惠政策。拓寬中小企業融資渠道，創新集體建設用地使用權抵押貸款運作模式，在解決中小企業融資抵押物不足方面取得實質性進展。加快中小企業創業輔導基地建設，確保每個產業集聚區和每個縣區設立一個創業輔導基地。積極推進科技創新。深入實施企業技術創新工程，加大科技投入，落實企業科技研發投入抵扣所得稅政策和技改專項資金，鼓勵和支持企業創建科技研發平台，開發擁有自主知識產權的核心技術和高附加值產品。年內力爭使「國家級礦山裝備高新技術產業化基地」在我市掛牌，爭取20家中小企業通過國家高新技術企業認定。加快提升農業生產科技水平，重點推廣30項現代農業科技實用技術，不斷提高農業生產綜合效益。鼓勵創造發明，挖掘本地智力資源，發揮鄉土人才作用。積極推進科技合作與成果轉化，加強我市企業與高等院校、科研院所的合作，特別是與京津的科技合作，通過委託研究、合作開發、中試、共建研發中心等方式，引進人才、智力和技術，建設京津科技成果轉化基地。
（五）加強財稅金融工作，提供發展保障。充分把握國家政策機遇，切實加強財政金融工作，加大對經濟建設的支持力度。積極做好財政工作。認真研究國家財政資金的投放領域和重點，積極爭取國債資金和各級扶持資金、補貼資金，鼓勵引導社會性投資。堅持把培植財源放在重要位置，強化稅收征管，堵塞「跑冒滴漏」。大力發展縣域經濟，優化縣級財稅結構，加強後續財源培育。厲行節儉，保障重點，優先確保公教人員工資和機關正常運轉，優先保證社保和民生支出。按照全省統一部署，做好財政體制省管縣改革，提高各級財政的保障能力。優化金融生態環境。瞄準國家信貸資金投向，加強與金融機構的對接，積極爭取各類貸款和專項建設資金，確保經濟建設的信貸需求。引進中信、民生等域外金融機構和實力財團在我市設立分支機構、延伸服務。加大對重點企業的上市培育力度，支持符合條件的企業通過發行企業債券、短期融資債券及其它金融產品籌集資金，探索發行地方債券，提高直接融資在融資中的比重。整合配置優勢資源，進一步擴大資本金規模，形成更加科學順暢的「融資—投資—還款」體制機制，實現項目融資的創新突破。精心謀劃和包裝項目，加大爭跑力度，確保新爭取的中央投資數額處於全省前列。
各位代表！面對新形勢、新任務，我們必須始終保持奮發有為的精神狀態，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以敢為人先的勇氣開拓創新，以鍥而不舍的作風真抓實干，不斷創造出無愧於時代、無愧於使命、無愧於人民的新業績！

E. 蘭州市城市發展投資有限公司的主要業務

作為蘭州市城市基礎設施建設市場化投融資平台，蘭州城投籌措的資金主要用於對蘭州市經濟發展有重大影響的建設項目，包括城鄉基礎設施、保障性安居工程、環境保護、能源、旅遊、農業綜合開發、基礎產業與優勢產業配套設施建設，以及城市可供開發土地的合理儲備與社會主義新農村建設等方面。
「十一五」期間，在市委、市政府的正確領導下，公司全體幹部員工艱苦奮斗，綜合運用政策、土地和資產「三大資源」，真抓實干，創新進取，圓滿完成了市政府下達的各項目標任務，連續五年在市委、市政府組織的年度綜合考核中獲得優秀。目前，公司賬面資產總額已達286億元，五年多來共籌措資金261億元，累計完成工作量投資252億元，實現土地經營收入96億元，承擔了全市城市基礎設施項目計劃80%以上的投資建設任務，同時承擔了9.5億元的其它項目投資任務，先後組織實施了230多項城市基礎設施建設項目，已完工並交付使用的有160項，70多項正在實施當中。

F. 2010年東港市人民政府工作報告的工作安排

二、2010年政府工作安排
2010年是實施「十一五」規劃收官之年，也是我市全面實施三大區域發展戰略，躋身全國百強縣的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。
今年全市經濟社會發展的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神為指導，認真貫徹落實丹東市委十屆九次全會、東港市委四屆九次全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以推進三大組團建設為突破，以擴大投資、加快經濟發展方式轉變為重點，以調整結構、強化財源建設為關鍵，以強市富民、提升經濟綜合實力為目標，著力加強招商引資對外開放，著力加強改革創新，著力加強民生工程建設，高標准謀劃、高起點開局、高效率落實、高質量發展，確保爭創全國百強縣「進得去、穩得住、能進步」，努力推進東港的大開發、大開放、大發展。
在我們安排今年的各項工作任務，謀劃「十二五」時期長遠規劃的時候，有幾個重大課題必須認真思考和回答：
——如何實現東港經濟社會發展的新跨越，盡快進入全國發達縣市行列。這要求我們抓緊利用幾年的時間，實現經濟社會發展好中求快、快中求好、又好又快。要更加註重經濟質量和效益，更加註重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加註重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加註重改善民生、保持社會和諧穩定。要努力實現經濟總量提速增長，地方一般預算收入提速增長，城鄉居民收入提速增長，城鎮化水平不斷提高。只有這樣，我們才能穩步置身於全國百強縣的先進行列，我們才能與國內發達縣市並肩而行，我們才能更好地實現強市富民的美好夙願！
——如何實現三大經濟組團的發展戰略，形成引領全市經濟發展的新格局。這要求我們必須把三大經濟組團開發建設作為統籌東港城鄉、區域和經濟發展的重要途徑，把發展當前和謀劃長遠結合起來，發揮老優勢，爭創新優勢，促進東港經濟實現新一輪持續快速發展。東港組團要當好龍頭，發揮好臨港工業先導區的示範輻射作用；前陽組團要發揮產業優勢，打造東北重要的加工製造業基地和區域物流中心；孤山組團要結合海洋紅港口建設，拉動周邊鄉鎮的快速發展，建設丹大結合部次級中心城市。各個經濟組團，要爭創更具競爭力的產業優勢，努力建設具有很強競爭力的新興產業基地；要爭創更具影響力的創新優勢，努力建設具有比較優勢的創新基地；要爭創更具吸引力的環境優勢，努力打造遼寧沿海經濟帶東部對內對外開放的重要平台。
——如何建設產業集群，形成優勢明顯的產業體系。這要求我們必須科學確定主導產業及產業集群建設的定位，突出發展的目標重點，堅持以工業園區建設為載體，積極拓展發展空間，加快提升再生資源、機械加工、食品加工和紡織服裝等四大產業優勢，盡快形成銷售收入超百億元的工業產業集群。同時，積極發展核電、風電等新興產業，逐步淘汰落後產業，努力提高產業和產品關聯度，拓展產業梯度，完善產業鏈條，全力培育龍頭企業、核心產品，提高產業的核心競爭力。
——如何推進農業產業化，實施好農業結構的戰略性調整。這就要求我們必須用現代經營方式發展農業，用現代科技手段提升農業，加快設施農業、畜禽業、漁業、林業等四項重點產業發展，推進農業標准化生產，大力發展農產品加工業和農業產業化經營，在每個鄉鎮至少培育一個規模龍頭項目，以此為抓手，帶動「一縣一品」的迅速發展。
——如何構建具有先進水平的基礎設施，形成高能效、低能耗、少排放的經濟發展模式，建設人與自然和諧共存的生態環境。這要求我們必須盡快完成城市總體規劃和三大經濟區域發展規劃的編制任務，遵循規劃，大力推進和完善城鄉基礎設施建設，更好地保護生態環境。必須把加快推進工業化、城市化作為主攻方向，必須把統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然發展作為重要途徑，以推動經濟大發展，社會大進步，環境大改善，全力建設設施先進、功能完善、生態良好的現代化沿海港口城市。
回答好這些重大課題，我們就會發展得更好、更快，就會不斷開創更加輝煌的未來。
今年全市經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長20%，全社會固定資產投資增長40%，一般預算收入增長20%，規模工業增加值增長26%，農業總產值增長9%，實際利用外資增長47%，外貿出口額增長11%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長12%，金融機構貸款余額增長32%，主要經濟指標增速要繼續走在全省前列。
為完成上述目標，必須全力抓好以下十個方面的工作：
(一)實現三大區域經濟發展戰略新突破
充分發揮經濟組團的體制優勢、人才優勢、政策優勢，大力加強對組團經濟的培育，完善重點園區扶持辦法，為組團經濟發展營造寬松環境。
「五·一」前完成三大組團的總體規劃報批工作，做好再生資源、機械加工、物流、旅遊、精密鑄造等產業及重點園區發展規劃的編制工作，做到邊規劃、邊建設、邊招商，實現一年打基礎，兩年出形象，三年成規模。
東港組團要新平整土地3平方公里。新建白雲街、光復路、小寺路等園區道路，完成港城一次變、藍天二次變後續工程，建設標准廠房10萬平方米。
前陽組團要開工建設前陽南路、江山路，做好高速公路出口項目前期工作。啟動金融大廈、前陽國際小商品城、城南商住中心開發項目。編制好石佛河、柳林河總體開發規劃，實施對外招商。改建柳林變電所。確保污水處理場投入使用。
孤山組團要開工建設孤山鎮給水、大孤山一次變、二次變。啟動疏港高等級公路、鐵路專用線前期工作，建設海洋紅港口港區圍堰工程，實施孤山南大街、中興路以及孤山鎮集中供熱和城市燃氣等工程。完成精密鑄造園區、孤山南工業園區設施配套工程，建設標准廠房2萬平方米。
（二）全面提升對外開放水平
高標准確定招商引資和對外開放工作任務，以三大組團為重點，力爭引進域外資金和實際利用外資有大幅度增長，實現全市招商引資和對外開放新的突破。
緊緊圍繞臨港產業、三農、衛生、教育、科技、節能環保等領域，重點面向遼寧中部城市群、東北腹地、長三角、珠三角、京津冀及日韓港台，大力開展網上招商、小分隊招商和委託招商。要重點圍繞再生資源加工利用、機械加工製造業延伸配套、食品精深加工，強化產業招商和以商招商。要著眼提高城鎮化水平，加強城鄉交通、集中供熱、科教文衛等基礎設施和公用設施領域的項目招商，提高城鄉綜合承載能力。要圍繞專業園區建設，吸引關聯企業進區入駐，配套協作，做大園區。
全面開展全民招商活動。從市級領導到一般幹部，人人都要承擔任務。要集中人力、集中精力、集中財力抓招商，實現招商引資重大突破。鼓勵、引導和啟動更多的民間投資，多渠道籌集資金，強力推進重點項目建設。
進一步完善項目扶持、招商引資獎勵和融資等方面的政策，使客商和企業能低門檻進入，快速度建設，低成本經營，高效益回報。
鼓勵現有三資企業增資擴產，確保完成全年利用外資任務。調整優化出口產品結構，引導更多的企業實施農產品深加工，積極打造自主品牌或實現與名牌合作，提高產品附加值。加強新產品、新技術、新工藝的研發，提高產品國際市場競爭力，擴大對外貿易。要鼓勵和規范邊境小額貿易，活躍邊境自由貿易。繼續改善通關環境，落實出口扶持政策。積極開展境外勞務合作，實現勞務輸出1300人。
（三）努力壯大工業產業集群
全年實施投資超500萬元工業項目不少於300個，其中超億元項目10個，超千萬元項目100個。積極培育骨幹企業，新增規模企業20戶，銷售收入超億元企業達到40戶，超5億元企業達到5戶，力爭培育銷售收入超50億元企業1戶。
再生資源產業園要完成國家級產業園區申報工作，爭取大檯子港獲批國家一類口岸，開工建設再生資源專業碼頭和進口物資倉儲保稅區（庫），力爭入駐企業100戶，盡快形成超百億元的產業集群。要支持有色金屬等各類高附加值加工製造企業做大做強，規模以上企業要發展到110戶。以提高精深加工能力為重點，發展現代食品加工業，規模以上企業要發展到75戶。以提高紡織服裝產業生產檔次和實施品牌戰略為重點，擴大行業加工出口能力，規模以上企業要發展到36戶。
加強與央企項目對接，爭取實現央企投資取得實質性突破。加緊推進華電東港核電站前期籌備工作，爭取上半年完成項目初可研，年內納入國家「十二五」規劃。加快丹大電機、天茂氣體、醫創葯業等項目建設進度，確保年內投產。大力推進橡膠絕緣材料、九鼎電纜等超億元項目，力爭開工建設。支持企業增資擴建，實施大王精鑄、東港電磁線擴建等項目，爭取早日竣工投產。
制定重點園區和重大項目扶持辦法，鼓勵和支持節能環保、自主創新和技術改造項目。引導項目向園區集中，對進入專業園區的企業項目，政府將在土地、稅收、收費、服務方面予以優先支持。繼續加強「兩台一會」平台建設，積極開展銀企對接活動，幫助企業獲得更多的金融支持，為符合條件的企業爭取各項貼息政策。
要通過以上措施，保持工業經濟快速增長，實現投資增長速度不低於50%，工業固定資產投資佔比不低於50%，工業增加值在GDP佔比的進一步提高。
（四）突出「一縣一品」發展特色農業
大力發展草莓產業，力爭打造世界級的草莓新品種研究和推廣中心。鼓勵草莓增值加工，提高產業化生產水平，打造我市農業「一縣一品」第一品牌。
繼續推廣水稻新品種、新技術，落實種植訂單15萬畝，全程機械化作業6萬畝，做好條紋葉枯病等病蟲害防治工作。
繼續擴大雜色蛤、文蛤、縊蟶、海參、海蜇、梭子蟹等主導品種的養殖規模，優質高效品種普及率要達到80%。
加強畜牧基地建設，新建畜禽標准化養殖小區30個。
大力植樹造林，全口徑造林1.1萬畝，綠化村屯40個。積極發展林下經濟，新增中葯材種植面積3000 畝。
擴大發展稻蟹混養、稻魚混養等生態農業，新建水產健康養殖示範區10個，新增無公害產品認證2個，綠色食品認證2個，有機食品認證1個。嚴格落實防控措施，確保國家無規定動物疫病區示範區通過國家級驗收。
增強產地商標注冊意識，創建農產品生產地品牌。年內完成東港草莓、東港飛蟹、東港大黃蜆子、東港泥螺、大孤山杏梅等農產品商標注冊申報工作，爭取雜色蛤地理標志通過國家認證，提高品牌知名度，提高產品附加值。
圍繞稻米、草莓、板栗、果菜、食用菌、花生、禽蛋和水產品等特色產業，積極開展精深加工，新增農業產業化龍頭企業10戶，爭取1戶企業成為國家級龍頭企業，3戶企業成為省級龍頭企業，同時開展東港市級龍頭企業認定工作。
全力抗旱保春耕，採取增設臨時泵站、新建方塘、提水入庫等措施，確保春耕生產需要。積極實施孤山中型灌區改造、北井子鎮5萬畝水稻節水改造和2.8萬畝中低產田改造等農建工程，完成土石方量1000萬立方米。
圍繞特色農業發展，加強農村經紀人隊伍建設，農民專業合作社發展到200家。
繼續加強村屯建設，鼓勵有條件的鄉鎮建設農民新村。以創建環境示範村為載體，集中整治農村屯堡臟、亂、差現象，建設環境優美的新農村。
（五）推進現代服務業快發展
加快黃海水產品批發市場招商步伐，爭取進入國家「雙百市場工程」，打造遼東水產品集散地。完成孤山農貿市場改造工程，實施成達物流等項目，確保沈達江海五星級酒店及新天地財富廣場投入運營。以大東港擴建和海洋紅港口建設為契機，著力引進一批倉儲物流項目，推進港口服務業的逐步形成。
鞏固和擴大「家電下鄉」、「萬村千鄉」工程成果。加快新型商業業態發展進程，新增連鎖店鋪10家。繼續加強市場監管和物價調控，維護好消費者合法權益。
繼續舉辦好房交會，制定優惠政策，促進房屋銷售，推動房地產業健康發展。
強化旅遊設施建設，完成大孤山祝家溝景區、爛泥頭碼頭客運站等旅遊設施工程，建設濱海路沿線景觀帶，辦好海鮮節、觀鳥節、大孤山廟會等綜合性活動，做好與遼東旅遊金三角熱點線路的銜接，擴大與協作地區的遊客互換。鼓勵發展旅遊產品生產和連鎖經營，創造東港旅遊產品品牌。
（六）狠抓基礎設施和生態建設
按照沿海港口城市建設目標，申報城市發展總體規劃，完善城市各項專項規劃。做好前陽、孤山兩個中心鎮的總體規劃和詳細規劃編制工作。小城鎮要做到鎮鎮有規劃，同時加快鄉鎮所在地的重點村規劃編制工作，嚴格按照規劃進行建設。
加強基本農田保護，嚴格土地管理，完成全市土地總體規劃修編工作。
加快丹大鐵路、丹海高速公路建設，全力支持大東港擴建。
開通一經路、海關路，擴大城市發展空間。加快城市房地產開發進度，優化資源配置，集中力量，支持中心街、鎮房地產業發展，全年開發總面積不少於100萬平方米。
積極爭取小城鎮建設資金，推進城鄉社區一體化建設，抓好市容市貌、農村環境綜合整治，嚴厲查處城鄉私搭亂建、噪音擾民等問題，實施環境綠化、美化工程，為群眾營造良好的生活環境。
大力支持清潔生產和低碳企業發展，建設「生態東港」。萬元GDP能耗要比上年下降5%，化學需氧量控制在4700噸以內，二氧化硫排放控制在2800噸以內。加大對已關閉的小造紙、魚粉加工企業的監管力度，完成5戶重點造紙企業污染治理任務，建設環境美好的新東港！
（七）做實民生工程增強廣大群眾幸福感
今年政府將再為群眾做20件實事：1.完成東邊線等公路拓寬改造及24條線路、97公里農村路網大中修工程。2.對濱河路、黃海大街等18條城市道路進行維修改造。3.建設新城路、迎賓大街東、西路和青年北路，集中整治路邊私搭濫建設施。4.完成向陽等6個陳舊小區的改造任務。5.實施華能電廠熱電聯產工程，使30%以上城市居民實現集中供熱。6. 實施海鷗花園等5個小區燃氣入戶工程。7.廉租房二期工程實現分配入住。8.完成13個小區、107棟住宅樓的地溝改造。9.實施單家井等9個村供水管網改造。10.垃圾衛生填埋場投入使用。11.解決城區高層住宅樓供水壓力不足問題。12.建設白雲閘。13.改造大東溝，實施二道溝等河道清淤工程，建設城市水系景觀帶。14.建設城市公園。15.解決城市「摸黑路」8條。16.為農村低保戶修建房屋1000棟。17.完成中醫院主體工程。18.婦幼保健院投入使用。19.完成獐島引水工程。20.實施東港高速公路引線一級路拓寬改造工程。
完善社會保障體系。全年實現實名制就業7000人，普惠制培訓1500人次，新增公益性崗位100個，城鎮登記失業率控制在4.6%以下。
做好社會保險擴面工作。養老保險擴面5000人，醫療保險擴面2000人。啟動失地農民養老保險和新農保業務，勞動保障服務網路實現村級覆蓋。
加大對重點行業、重點企業的稅收征管力度，積極向上爭取項目資金，重點落實公路建設、農建和扶持縣域經濟發展等專項資金，提高財政的保障能力，保證法定支出和重點支出，實現保增長、保民生、保穩定的工作目標。建立國有資產微機化管理制度，提高國有資產使用效益。
進一步做大市政府融資平台，追加城投公司注冊資本金，確保全市融資承貸能力超百億元。進一步加強金融生態建設，鼓勵金融機構加大資金投放。鼓勵更多的金融企業在東港設立分支機構，積極輔導符合條件的企業上市融資。
認真落實農業各類綜合補貼政策，做好大中型水庫移民後期扶持直補資金發放工作，實施重點扶持項目10個。抓好林改收尾工作，林權證無爭議核發率達到100%。
（八）大力發展社會事業
堅持科技興市，落實專利申請申報120件，實施科技項目50個，推廣新技術30項，實現高新技術產品產值25億元。
繼續落實「兩免一補」政策，新建九年一貫制學校2所，完成職教中心新建和朝鮮族學校擴建，大力實施「農遠工程」，教學質量和高考升學率要繼續保持丹東地區最好水平。
建設菩薩廟等5個綜合文化站，打造丹東地區文化站建設樣板工程。繼續抓好文化信息資源共享工程，完成第三次全國文物普查工作。維修改造體育場，舉辦第三屆全民運動會。
繼續做好甲型H1N1流感等重大疫病防控工作。按規定提高新農合醫療統籌補償標准。加強醫療服務項目設置與合理用葯管理，減輕群眾醫葯費用負擔。加大食品葯品監管力度，保障群眾飲食用葯安全。
高質量完成第六次全國人口普查工作，繼續抓好計劃生育，依法生育率達到98%。
實施有線數字廣播電視整體轉換，新增有線電視用戶4000戶。
深入開展精神文明建設活動，提高地區經濟發展的軟實力。加強公民的思想道德建設，不斷提高市民的文明素質。深入開展「信用東港」建設活動，積極推進道德承諾，全力打造誠信東港。
進一步實施人才強市戰略，全面做好統計、外事、僑務、檔案、史志以及婦幼、老年、殘疾人、防震減災、氣象保障等各項工作。
（九）積極推進民主法制建設
自覺接受市人民代表大會及其常委會的法律監督、工作監督，接受市政協的民主監督，接受群眾監督、輿論監督，認真辦理人大建議（案）和政協提案，及時向人大報告重大事項，依法提請審議重大決定，主動開展民主協商，不斷提高政府工作水平。
認真落實行政執法評議考核和過錯責任追究制，規范執法行為和自由裁量權。針對群眾關心、社會關注的重點領域，開展專項整治和執法檢查，做到文明執法、公正執法。按照「定紛止爭，案結事了」的原則，發揮行政復議作用，妥善解決行政爭議。
深入開展安全生產專項整治，嚴格執行安全生產事故責任追究制度，努力提高應急管理水平，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。
大力推進「平安東港」建設，認真開展「五五」普法，高度重視信訪工作，抓好民族宗教管理。深入開展打黑除惡專項斗爭，嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力的破壞活動，維護國家安全。切實加強休漁管理，嚴厲打擊非法越界捕撈，維護邊境地區政治安定、社會穩定的良好局面。
認真做好第十屆村委會換屆選舉工作，規范候選人競爭行為，確保選舉工作依法有序進行。加強社區設施建設，完善社會化管理功能，依法推進民主管理，提高居民自治水平。深入開展村務公開和民主管理示範創建活動，力爭省級示範村達到100%。
加強國防動員教育、民兵預備役和人防建設，積極支持駐軍建設，開展「雙擁共建」，鞏固軍政軍民團結。
（十）全力建設人民滿意政府
堅持維護群眾的利益高於一切，關心群眾的疾苦重於一切，解決群眾的困難先於一切，大興求真務實之風，重實績、鼓實勁、求實效。努力提高政府機關辦事效率，做到講短話，發短文，開短會，騰出更多時間抓落實。
大力發展電子政務，加強政府網站建設，完善網上辦公，推廣使用視頻會議和網上審批系統，節約行政成本，提高工作效率。
堅持以提高政府的公信力和執行力為重點，穩妥推進機構改革，完善公務員管理制度，強化公務員培訓，努力建設高標准、高質量的公務員隊伍。
嚴格實行收費許可證制度和企業負擔登記卡制度，創優法治環境。開通行政服務中心急事特辦服務通道，對大項目實行全程代理服務，堅決避免「體外」審批、「體外」收費。
深化財政管理體制改革，對財政資金預算編制和執行情況進行全程監督。繼續創新政府采購方式，擴大政府采購規模，將鄉鎮納入集中采購范圍。
切實加強廉政建設，嚴肅查處違法違紀行為和損害群眾利益的案件，嚴厲打擊商業賄賂，加大重點工程和重點領域的執法監察力度。
繼續發揚艱苦奮斗的優良作風，厲行節約，反對浪費，勤儉辦一切事業。加強對公款吃喝、公費旅遊、公車私用的治理力度，樹立人民政府的良好形象。
各位代表：東港正處於新一輪跨越式發展的關鍵階段，我們肩負著重大而艱巨的歷史使命。
新的形勢催人奮進，新的使命任重道遠，全市政府序列廣大幹部必須加強學習，真正成為推動工作、促進發展的主力軍，要撲下身子，直面矛盾，克服困難，把前進中的問題一個一個解決，把發展中的事情一件件辦好。
各位代表！東港的發展已經迎來了新的歷史機遇，我們已經站在新的起點上，讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，全面推動社會事業進步，滿懷激情，團結拼搏，奮發向上，絕不辜負全市人民的信賴和重託，向建設現代化沿海港口城市的宏偉目標奮勇前進！

G. 九江市2010年政府工作報告的2009年工作回顧

2009年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是我市實施趕超戰略的第一年緊緊依靠全市人民，化危機為趕超的契機，變挑戰為發展的機遇，一手抓發展、一手托民生，扎實工作，奮起趕超，全面完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務，預計實現生產總值830億元，增長14.5%，各項經濟指標在全省排位全部擺脫後三進入中三，部分指標達到前三，實現了「三年翻番、五年進位」的頭年初勝，首戰告捷。
——固定資產投資實現趕超式進位。完成全社會固定資產投資659億元，增長43.9%，增幅由上年全省第十一位進到第一位；城鎮固定資產投資647億元，增長46.1%，增幅列全省第二；工業固定資產投資434億元，增長46%，占固投總量65.9%。
——工業經濟實現趕超式進位。規模以上工業主營業務收入突破1000億元、利稅總額突破100億元、主營業務收入過億元企業突破200戶；規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅總額全部實現收復性進位，總量重歸全省第二；工業經濟效益綜合指數216%，同比提高43個百分點，提高值居全省首位。中石化九江分公司為市本級納稅首次突破10億元。
——財政收入實現趕超式進位。財政總收入實現86.19億元，增長30.3%，總量位居全省第三，凈增20億元，相當於前兩年增量的總和，增速由上年的全省第十位進到第二位；完成地方一般預算收入50.5億元，增長31.4%；稅收占財政收入的比重達85.9%，比上年提高0.9個百分點；財政總收入佔GDP比重達10.4%，比上年提高0.8個百分點。
——城市建設實現歷史性突破。城建力度空前加大，城建項目高效推進，城市框架拓展一倍。8個月內先後啟動三批次十大重點工程，中心城區基礎設施和公益設施投入規模突破50億元，超過前五年的總和，經營性土地出讓收入超過前四年的總和，實現了城市建設投資總額、項目個數、建設速度、融資規模、土地收益、規費收繳 「六個超歷史」。中心城區「從甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代」邁出了堅實的步伐。
——重大項目實現歷史性突破。全年新引進、開工、竣工投產10億元以上的產業和基礎設施項目46個。彭澤核電、十大電網、昌九城際等一大批能源交通項目密集建設；星火有機硅一體化、江銅鉛鋅冶煉等一大批產業龍頭項目快速推進；九江石化800—1000萬噸煉化一體化、九江電廠「上大壓小」等一批技改擴能項目取得重大突破，不僅有效拉動了當前經濟發展，更為今後的發展奠定了堅實基礎。
——改革攻堅實現歷史性突破。國有企業改革在全省率先突破，採取「建立政府融資平台、打捆企業資產融資、全面置換職工身份、處置資產還債重組」的辦法，全市126戶國有工業企業基本完成改制，安置職工7.7萬人，安置率達95.9%；市屬34戶國有工業企業全面完成職工身份置換，近3萬職工「三金」得到落實。市縣兩級土地利用總體規劃修編綱要通過審批，積極爭搶建設用地指標3.5萬畝，居全省首位，保障了項目用地需求。城建規費實行聯審聯批、統一收繳，全年凈增1.7億元，增長245%。對群眾反映強烈的城區「兩證」發放等歷史遺留問題，依法進行妥善處理，為2萬市民補發房屋產權證和土地使用證。鄱陽湖采砂禁采一年之後，以統一經營管理的方式進行保護性開采，實現了生態效益、社會效益、資源效益的高度統一。
——擴大開放成效顯著。實際利用外資5.2億美元，增長19.3%，總量全省第三，增幅由上年的十一位達到全省首位；新批外資項目172個，全省第一。全年引進省外5000萬元以上工業項目129個，實際進資138.6億元，省外億元以上工業項目35個，實際進資70.8億元，均列全省前三位；外貿出口總額4.6億美元，增長75.4%，增幅由上年第九位前移至第二位。民營經濟加快發展，全市民營企業完成稅收43.2億元，首次佔到財政「半壁江山」。
——籌資融資成效顯著。充分發揮投融資平台功能，廣泛開展政銀企對接,「想建設無錢搞建設、想幹事無錢干成事」的難題得到有效破解。全年市本級累計融資67.6億元，是上年的5倍；年末全市金融機構本外幣各項貸款余額514億元，增長45.7 %，比年初凈增161.3億元，是上年的兩倍多，增量和增幅居全省前列；12億元城投債券首獲發行；九江銀行資產總規模突破200億，一年內實現翻番；新增招商銀行、南昌銀行、江南證券等六家金融機構入駐九江，共青恆信小額貸款公司納入全省首批試點；九江被評為「中國最具影響力金融生態示範城市」。
——效能建設成效顯著。建立全省首家「民聲直通車」 自動化綜合平台，受理咨詢、建議和訴求5187件，辦結率達99.3%。嚴肅整治「官場」和市場，成效明顯。加大財政投資評審監管力度，核減預算資金近2億元。行政許可項目、投資項目涉及的審批事項、審批平均時限全部縮減35%以上，超額完成「三個縮減30%」的任務。獲得2009年度全省機關效能年活動績效考核第三名。
——縣域經濟加快趕超。在強工興城的同時，「三農」基礎地位繼續得到鞏固。糧食總產153.5萬噸，實現「六連增」；棉花總產9.1萬噸，湖口縣武山鎮百畝示範基地畝產籽棉1014斤，創造了長江、黃河流域兩大棉區的大面積單產新記錄；油菜總產全省第一，增長33.6%，創歷史新高。各縣（市、區）以「兩區」為主戰場，以項目為主抓手，爭先創優，奮起趕超，園區投入全面加大，縣城面貌顯著改觀，發展步伐明顯加快。全年完成縣級財政總收入65億元，對全市財政的貢獻率達75.5%；實現財政收入縣縣過2億，7個縣過5億，3個縣過6億；六個縣（區）財政總收入增幅超40%，湖口縣達到58%。
——人民生活加快改善。93件為民實事基本完成，省級文明城市創建工作全面推進，「兩聲三亂」和城鄉環境綜合整治成效明顯，人民群眾得到更多實惠，生活水平進一步提高，生活環境進一步改善，幸福指數進一步提升。城鎮居民人均可支配收入14203元、增長10.2%，職工年平均工資收入20466元、增長15%，農民人均純收入4819元，增幅位居全省第一。全市居民儲蓄存款488.6億元，比年初增加102.2億元，增幅高出全省4.3個百分點。居民消費價格指數與上年持平，完成社會消費品零售總額240.5億元，增長19%。
——社會事業加快發展。在經濟加快發展的同時，一批重大公共設施項目加快推進，各項社會事業協調發展。特別是在改革和建設中，群眾利益得到較好維護，民求民盼得到較好解決，社會保持和諧穩定，人民群眾安居樂業，全市上下呈現一幅國泰民安的景象。在全省社會治安群眾安全感測評中名列第三。
一年來，在市委的堅強領導下，全市上下緊扣趕超目標，實施趕超戰略，投身趕超實踐，加快趕超步伐，主要做了以下工作：
（一）緊緊抓住工業總量不大、經濟實力不強的矛盾，強攻工業加快趕超。主要抓了五個方面的工作：一是著力幫企業、保運行。落實「兩降三促一優先」政策，開展幫辦證照、幫建設、幫招工、幫融資「四幫」服務，分期分批幫助企業解決難題；積極組織政銀企對接，為30戶民營企業融資60億元，為409戶企業提供11.3億元貸款擔保，為10戶困難企業減免緩交稅費2500多萬元，兌現增值稅轉型等政策，為企業減、免、抵稅收10億元以上；設立「企業之聲」平台，辦結企業訴求195件，幫助企業渡過難關，更快發展。全年凈增規模以上企業116戶，工業用電量達45.2億度、增長20.7%，增幅高於全國、全省平均水平。二是著力攻項目、強龍頭。以項目建設為總抓手，盯住大企業，主攻大項目，廣泛開展央企對接，推進一批重大企業追加投資、技改擴能、退城進園、做大做強。大力招商引資，一批大項目、大企業落戶九江。全年新開工億元以上工業項目88個，其中10億元以上項目9個；新竣工投產億元以上工業項目24個。三是著力興產業、蓄優勢。依託沿長江、沿昌九和產業基礎優勢，延展產業鏈條，培育產業集群。石油化工、冶金建材、紡織服裝、電力能源、汽車船舶等優勢產業不斷壯大，新型能源、電子信息等新興產業加快成長，全市已形成3個國家級、10個省級產業基地，多點支撐、多極發展漸成體系。四是著力攻園區、建平台。按一級准政府的體制加強工業園區管理，投入23.3億元，加強園區基礎設施建設，園區開發面積達55.4平方公里，增長44%；園區新增落戶企業118戶，規模以上工業總量佔全市的77.4%，對全市工業增長貢獻率達93.3%；園區經濟在全省的位次前移，湖口工業園主營業務收入突破100億元，成為全市第二個超百億園區，九江經濟開發區進入全省「十強園區」，申報國家級開發區取得新進展。五是著力抓減排、降能耗。積極推進污染減排、污染治理工程，全市萬元生產總值能耗下降4.8%，化學需氧量排放量下降3.04%，二氧化硫排放量下降16.6%，均控制在省定指標之內。
（二）牢牢把握興城改變面貌、城建撬動發展的杠桿，振興城市加快趕超。主要抓了五個方面的工作：一是全力以赴建設新城。按照市委構建「大九江」的要求，完善了城市總體規劃，完成了八里湖新區控制性詳規修編，啟動編制八里湖新區四個重點區域的修建性詳規。以基礎設施和公共服務設施為重點，全力推進項目建設，著力打造八里湖新區，拉開城市走向「八里湖時代」的序幕。長虹西大道、八里湖環湖二路建成通車；十里河（濂溪河）綜合整治、八里湖大道、環湖一路、濂溪大道、體育中心等項目主體工程基本完工；八里湖新區學校、新區醫院、興城大道及體育中心配套路網、賽城湖公園、八里湖跨湖大橋引道、第二生活垃圾處理場等工程開工建設。二是統籌兼顧提升老城。完成大中路西段、庾亮南路歷史文化街區修復規劃編制，整修和完善了「兩湖」周邊設施；實施了揚子巷、花園畈等片區棚戶區改造；開工建設潯陽東路地下人防工程；新建和改建一批農貿市場、公廁和垃圾中轉台。三是著力破解資金難題。更新城市經營理念，優化城市經營模式，高度壟斷土地一級市場，變「賣地籌資」為「儲地融資」；變「先賣地後做環境」為「先做環境後賣地」，加大閑置用地清理力度，清收土地8000畝，新增土地融資35.6億元，實現土地出讓收入34.7億元，保障了城建資金需求，探索出「以城養城、以城建城」的新路子。四是扎實有效管理城市。進一步完善城市管理長效機制，加大執法力度，先後開展「兩聲三亂」、佔道亭棚、戶外廣告等綜合整治，積極創建省級文明城市，城市管理水平不斷提升，榮獲「中國最佳管理城市」稱號。五是加快推進城鎮建設。各縣（市、區）把興城擺在更加突出的位置，大力推進城鎮建設，縣城框架加快拓展，縣城功能不斷完善，縣城面貌發生明顯變化。九江縣港口街鎮、廬山區新港鎮等一批重點集鎮加快建設。
（三）全面樹立項目主導發展、投資決定增長的理念，主攻項目加快趕超。主要抓了三個方面的工作：一是積極向上爭取並配合推進一批能源、交通重大基礎設施項目。抓住國家擴大內需、刺激增長的政策機遇，積極爭資爭項，全力配合推進。長嶺、大嶺風電等項目建成投運；武九鐵路改造、九瑞高速、彭湖高速、長江二橋、彭澤核電、西氣東輸、柯龍線改造等項目有序推進；32個重大項目列為省重點工程，佔全省的1/5，全年完成投資118億元。二是積極對外招引並強力推進一批工業產業項目。抓住產業轉移機遇，精心組織香港、北京等地集中招商活動，積極參與世界低碳經濟大會、贛台經貿合作研討會、中國「五會」等招商活動，開放對接成效明顯。投資50億元的湖口粒狀合金等項目簽約；投資80億元的星火有機硅、投資50億元的江銅鉛鋅冶煉等項目開工建設；九鋼150萬噸板材、巨石30萬噸玻纖、諾貝爾陶瓷、龍達化纖一期、旭陽雷迪多晶硅、塑麗龍紡織等項目竣工投產。三是積極加大投入並加快推進一批民生和社會事業項目。在推進十里河綜合整治、八里湖新區學校、新區醫院等重大項目的同時，啟動建設市兒童福利院，加快推進市特教學校康復樓、市科技中專新校區、市中醫院南院、市婦幼保健院大樓和縣區老年公寓建設，建成潯陽區三里小學、廬山區怡康小學。
（四）切實鞏固「三農」基礎地位不動搖，夯實基礎加快趕超。主要抓了四個方面的工作：一是推進農業產業建設。建立糧棉油萬畝示範片26個，培育種養大戶5200戶。新增標准化生產基地94個，標准化種養面積達到178.8萬畝。新增省級以上農產品品牌9個、有機綠色食品品牌47個。新增農民專業合作社350家，入社農民2.6萬人。二是推進農業項目建設。引進3000萬元以上農業項目87個，實際進資17.7億元。全市233家規模以上農業企業實現銷售收入160億元，增長13%。三是推進農村基礎建設。建成1510公里農村水泥路，全市行政村通暢率97%，通達率100%。推進改渡建橋45座，完成50座小(二)型以上病險水庫除險加固，改造中低產田10萬畝。建設1135個新村點，新農村建設繼續保持全省先進水平。四是推進農村社會事業建設。全面落實強農惠農政策，發放農業各項補貼2.9億元；補貼汽車、摩托車、家電下鄉17萬台（件），資金8200萬元；新建和改造1000家「萬村千鄉市場工程」連鎖農家店；整村推進357個重點村扶貧開發，完成深山區移民搬遷4799人；發放庫區移民後期扶持補助2億元；農場稅費改革基本完成，林權配套改革深入推進。扶持返鄉農民工就業創業，近50萬春節期間返鄉農民工實現再就業，3700人實現了自主創業。
（五）十分注重把潛在的優勢轉化為現實的發展，挖潛揚優加快趕超。主要抓了四個方面的工作：一是注重發揮旅遊資源優勢。旅遊各項經濟指標的總量均列全省第一，全年接待境內外遊客突破1500萬人次，增長16%，旅遊總收入突破100億元，增長20%。旅遊基礎設施建設取得重大突破，全省首條旅遊高速（永武高速）開工建設，中信集團投資 120億元的廬山西海開發建設項目簽約。設立旅遊促銷基金，舉辦首屆中國廬山世界名山大會，九江被評為「最具國際影響力旅遊城市」。二是注重發揮沿江優勢。城東、城西等沿江六大板塊的臨港產業加快發展，全年新開工項目37個，新投產項目19個；啟動建設九碼快速通道，積極推進九江電子口岸納入全省建設重點，全力爭取城西港區第七類廢棄物轉關獲得批准，成功實現九江港與南昌港「兩港兩航」戰略合作，集裝箱首破10萬標箱，九江港區域性中轉港的地位開始凸顯。三是注重發揮鄱陽湖生態優勢。策應鄱陽湖生態經濟區建設，啟動建設環湖景觀林帶，完成「一大四小」造林綠化97萬畝，治理水土流失40.6萬畝，11個縣級污水處理廠基本建成投運，農村生活垃圾無害化處理保持全省領先；積極發展新型清潔能源，全市風電總裝機達8.4萬千瓦，華航太陽能、中輝特光伏等一批新型能源項目加快推進。四是注重發揮共青城獨特優勢。進一步理順管理體制，給足發展條件，加大支持力度，推進共青城與德安相向發展，共青城全國青年創業基地成功授牌，園區設施逐步完善，金淞電器、啟維光伏、中芬數字生態城等一批重大項目落戶開工。固定資產投資等主要經濟指標高位增長，實際利用外資實現100%以上增幅，注意力經濟開始顯現效益。
（六）始終堅持一手抓發展、一手托民生的原則，發展為民加快趕超。主要抓了三個方面的工作：一是提升就業創業水平。新增城鎮就業7.9萬人，新增轉移農村勞動力10.9萬人，新增小額擔保貸款4.4億元，新增個體戶2.6萬戶、私營企業2800戶。免費培訓9.2萬農村勞動力，免費進行技能和創業培訓6.6萬人，扶助就業創業工作居全省首位。二是提升社會救助水平。城鄉低保對象補助標准月人均補差分別達到180.3元、78.8元。農村五保戶供養標准年人均提高60元。上世紀六十年代精簡下放老職工救濟金城鄉月人均補助分別達到200元、160元，城鎮「三無」特困群眾供養標准月人均提高到300元。救助家庭困難學生4.2萬人。對因突發性事件造成生活困難的群眾實行臨時救助。建立因自然災害死亡人員撫慰金制度。為2.6萬名殘疾人免費提供康復服務。推進「光明·微笑」工程，完成白內障復明手術1.2萬例、唇齶裂修復手術623例。三是提升各項保障水平。全市新建廉租房5300套、26.5萬平方米，為1.4萬戶發放租賃補貼；中心城區新建經濟適用房898套、為700戶發放貨幣補貼；完成農村危房改造1476戶。城鎮職工養老保險參保人數達77.9萬人，工傷保險參保人數達86.6萬人，失業保險參保人數達34.3萬人，被征地農民養老保險新增參保人數9.1萬人，城鎮職工基本醫療保險參保人數達65.1萬人；在校大學生全部納入城鎮基本醫療保險范圍，新型農村合作醫療參合農民達到331.3萬人，統籌基金使用率達98.8%。大病醫療救助水平進一步提高。改擴建42所農村敬老院和3所福利中心；開展了居家養老試點工作。對離任老村支書、村主任給予生活補貼，對「三院」中符合條件的工作人員以及居委會工作人員給予工作補貼。
（七）大力促進各項社會事業全面發展，統籌協調加快趕超。主要抓了三個方面的工作：一是大力促進教、科、文、衛、體等事業加快發展。義務教育入學率、鞏固率進一步提高，高中教育普及率仍居全省第一，新增省級重點中學8所，新擴建農村中小學校舍8萬平方米；高等教育加快發展，九江學院在柬埔寨創設孔子學院，九江職業大學、九江職業技術學院、江西財經職業技術學院教育教學質量不斷提升。爭取省級以上科技計劃項目62項，新增省級高新技術企業3家，申請專利400件、授權180件。推進醫葯衛生體制改革，沒有發生重大疫情的暴發流行和死亡病例；新增4所醫院獲「三甲」稱號。人口自然增長率控制在7.83‰。廣播電視、新聞出版事業穩步發展，文物保護不斷加強，新建農家書屋228家。全民健身和競技體育進一步發展。推進人才強市戰略，啟動建設全省首家留學人員創業園。九江軍轉安置工作獲國務院表彰。二是全力維護社會和諧穩定。全面推進安全生產「三項活動」，各類傷亡事故和死亡人數分別下降15.4%和7.6%，安全生產總體形勢保持穩定。堅持領導定期接訪、幹部下訪、矛盾排查調處制度，開展「信訪積案化解年」活動，信訪工作得到加強。強化治安防控體系，加強110快速反應機制建設，加大巡邏執勤力度，開展「打黑除惡治霸」專項行動，做好法律援助工作，保持了社會和諧穩定。三是統籌推進統計、審計、編制、人防、地震、氣象、水文、海關、檢驗檢疫、質監、信息化、應急管理、民族宗教、煙草專賣、檔案、地方誌、民兵預備役、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字和慈善等事業協調發展。
（八）以學習實踐科學發展觀為動力加強政府自身建設，提高效能加快趕超。主要抓了五個方面的工作：一是強化責任意識。始終堅持對黨負責、為人民服務，以是否有利於事業發展、是否有利於人民幸福來衡量工作的成效，在最大的范圍傾聽民聲，盡最大的力量改善民生，盡最大的努力解除民憂。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議 270件、政協提案442件，辦結率均達100%。二是強化團隊效能。認真貫徹民主集中制，有效配置政府工作力量，充分放手放權，實行權責統一，分工到人，分管到位，各盡其責，各用其力，形成了分管市長前線打主攻、常務市長一線作協調、市長全線擔責作保障的「三條線」工作格局，政府班子的積極性、創造性和協調性有效提高。三是強化推進機制。為確保各項工作落實到位，扎實有效，年初將政府主要工作分解成「六張作業單」，按職能分工，全方位、全戰線推進：即省對市縣的考核情況，市政府工作報告任務完成情況，重點工程和項目推進情況，93件民生實事完成情況，人大代表建議和政協提案、市政府「民聲直通車」和「企業之聲」等訴求辦理情況，部門招商引資和爭先進位情況。實行一季一調度，半年一考核，年終交總帳，形成了高效的台帳式推進機制。四是強化服務舉措。按照「有請必示，有求必應，有難必幫，有急必救」的原則，採取強化考核、下放權力、理順體制、現場辦公等措施，激勵縣區爭先創優，增強縣區發展活力，幫助縣區破解難題，服務縣區加快發展。五是強化廉政建設。全面落實黨風廉政責任制，完善行政監督體系，推進「廉政陽光工程」和「四中心一平台」建設，推行財政票據電子化管理和公務卡制度改革試點，開展「小金庫」、中介機構、行業協會等專項治理工作，促進公共資源陽光交易、重大事項陽光決策、公共財政陽光運行、公共權力陽光監督。樹立過緊日子思想，實現了公務用車、會議經費、公務接待費及黨政機關出國（境）經費「零增長」。（有刪節）