村級紀檢委員培訓計劃

① 紀檢委內都有哪些科室

中國共產黨中央紀律檢查委員會內設機構如下：

1、辦公廳：

負責處理機關日常事務，籌備組織重要會議、活動；組織起草委部有關文件文稿；督促檢查有關工作部署的落實情況；負責機關對外聯絡工作等。

2、組織部：

負責紀檢監察系統領導班子建設、幹部隊伍建設和組織建設的綜合規劃、政策研究和制度建設；按照幹部管理許可權承辦有關幹部人事工作；負責紀檢監察系統幹部培訓工作等。

3、宣傳部：

組織協調黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育以及廉政文化建設工作；歸口管理機關承擔宣傳教育職能的單位；負責機關的新聞事務和有關網路信息工作等。

4、研究室：

綜合分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況，開展政策理論及重大課題調查研究；起草重要文件文稿等。

5、法規室：

負責提出紀檢監察法規制度建設規劃、計劃和立法建議；起草、修訂紀檢監察法規制度；負責紀檢監察法規制度的咨詢答復、解釋、立法後評估、備案審查、清理、編纂等。

6、黨風政風監督室（國務院糾正行業不正之風辦公室）：

綜合協調貫徹執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等情況的監督檢查；綜合協調黨風廉政建設責任制、作風建設規定、廉潔自律規定等制度規定的落實，開展黨風政風監督專項檢查；履行國務院糾正行業不正之風辦公室職能等。

7、信訪室：

受理對黨組織、黨員和監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉、控告；按照管理許可權受理不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；處理群眾來信來訪和電話網路舉報事項等。

8、中央巡視工作領導小組辦公室：

研究提出中央巡視工作規劃、計劃和方案；負責中央巡視組開展巡視的有關協調工作；向中央巡視工作領導小組報告巡視工作重要情況；承擔巡視工作政策研究、制度建設工作等。

9、案件監督管理室：

集中管理幹部問題線索；統一受理下級紀檢監察機關線索處置和案件查辦報告；歸口管理查辦案件工作中與有關部門的聯系協調事項；監督檢查紀檢監察機關依紀依法安全辦案情況等。

10、第一紀檢監察室至第五紀檢監察室：

監督檢查聯系單位領導班子及中管幹部遵守和執行黨章以及其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況。

監督檢查聯系單位落實黨風廉政建設主體責任、監督責任的情況；承辦聯系單位中管幹部的違紀違法案件和其他比較重要復雜案件的初核、審查；綜合、協調、指導聯系單位及其系統的紀檢監察工作等。

其中，一室主要聯系中直、政法和宣傳口的單位等；二室、三室主要聯系國務院部門和其他相關單位等；四室主要聯系金融口的單位等；五室主要聯系國資委和央企等。

11、第六紀檢監察室至第十二紀檢監察室：

監督檢查聯系地區省級領導班子及中管幹部遵守和執行黨章以及其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況。

監督檢查聯系地區落實黨風廉政建設主體責任、監督責任的情況。

承辦聯系地區中管幹部的違紀違法案件和其他比較重要復雜案件的初核、審查；綜合、協調、指導聯系地區的紀檢監察工作等。

12、案件審理室：

審理委部直接檢查處理和省（部）級黨組織、政府（部門）報批或備案的案件；按照管理許可權承辦黨員、監察對象的申訴案件；承擔監察部的行政復議工作等。

13、紀檢監察幹部監督室：

監督檢查紀檢監察系統幹部遵守和執行黨章以及其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況；按照管理許可權受理有關紀檢監察幹部違紀違法問題的舉報，負責問題線索初核及案件審查工作等。

14、國際合作局（國家預防腐敗局辦公室）：

承擔國際交流與合作事宜；承擔國家預防腐敗局辦公室的日常工作，組織《聯合國反腐敗公約》實施工作；歸口管理機關外事工作等。

15、機關事務管理局：

負責機關後勤管理和服務工作；負責機關及直屬單位財務、國有資產管理和安全保衛工作等。

16、機關黨委：

負責機關黨的建設；負責機關日常紀律作風建設和黨員思想政治工作；領導機關紀委和工會、共青團、婦委會工作等。

17、離退休幹部局：

負責機關離退休幹部（職工）的思想政治工作、黨組織建設工作以及服務與管理工作等 [6] 。

(1)村級紀檢委員培訓計劃擴展閱讀：

黨的十九大報告中指出：「深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。」

新組建的監委不設黨組，與紀委合署辦公，履行紀檢、監察兩項職能，實行一套工作機構、兩個機關名稱，這是深化國家監察體制改革的重要制度安排。

② 村級紀檢委員應做哪些具體工作職責

村紀檢委員在鄉紀委、村黨支部雙重領導下開展工作，主要履行以下職責：

（一）監督檢查村黨支部貫徹執行黨的路線、方針、政策情況，確保農村基層黨風廉政建設有關政策措施得到有效落實。

（二）協助村黨支部加強本村黨員管理，提高黨員遵紀守法的自覺性。

（三）建立健全農村黨風廉政建設的有關制度，積極從源頭上遏制腐敗。

（四）認真開展黨風廉政宣傳教育工作，加強本村黨員反腐倡廉教育，推進基層廉政文化建設，提高群眾對黨風廉政建設的滿意度。

（五）對本村黨務公開、村務公開、財務收支、「三資」管理及其他重要事項，實施全方位監督，督促村兩委整改存在的問題。

（六）直接參與本村由集體研究決定的「三重一大」（重大決策、重要人事安排、重大項目安排和大額資金使用）事項，並督促檢查議定事項的執行落實情況，答復村民對村兩委工作有關問題的質疑質問。

（七）監督村兩委會成員的作風建設，必要時對其提出意見、建議或批評，要求其接受質詢或評議。

（八）受理村民對村兩委及村內黨員的信訪問題，做好信息收集和反饋，參與協調、化解各類社會矛盾糾紛，維護本村社會和諧穩定。

（九）積極配合上級紀委開展工作，按要求認真完成上級紀委交辦的工作任務。

(2)村級紀檢委員培訓計劃擴展閱讀：

工作要求:

各村黨支部要充分認識加強村紀檢委員隊伍建設的重要性和必要性，按照有利於源頭治腐、有利於懲治和預防腐敗體系建設的原則，加強村紀檢委員隊伍規范化管理。

要結合本村實際，設立村級紀檢室，健全和完善村紀檢委員工作機制，積極探索村紀檢委員隊伍管理的新路子、新舉措。要設立農村反腐倡廉宣傳陣地，採取多種形式宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作。要通過加強村紀檢委員的政治思想教育和紀檢監察業務培訓，不斷提升村紀檢委員履職能力和工作水平，努力打造一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的村紀檢委員幹部隊伍，為推進農村懲防體系建設和反腐倡廉工作提供有力組織保障。

③ 如何做紀檢委員

與其他班幹部共同組織紀檢工作；並加強成員間交流；抓好寢室紀律與內務；在記律方面做好表率，了解同學對紀檢的意見，並不斷改進；進行各項檢察。

④ 如何發揮兼職紀檢監察員，紀檢委員的作用

發揮作用需要以下幾點：
完善機構設置，把隊伍建起來。堅持「應設必設」原則，規范基層紀檢委員崗位設置，實現全覆蓋、無遺漏，基層黨組織應按標准配齊配強紀檢委員。
明確職責任務，將隊伍用起來。針對不同領域、不同層級的黨組織，明確紀檢委員的崗位職責、履職方式、權利義務等要求，促進履職規范化。
提升能力素質，促隊伍強起來。把基層紀檢委員的教育培訓納入每年黨員幹部教育培訓總體計劃，加強理論學習和紀檢業務培訓，提高紀檢委員監督執紀的能力和水平；
強化服務保障，讓隊伍活起來。基層黨組織要高度重視紀檢委員工作，定期聽取工作情況匯報，及時研究重大事項，支持紀檢委員開展執紀監督。

⑤ 紀律委員活動計劃

黨的十七大提出，要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設。這給我們今後的工作指明了方向。2008 年是我校發展的重要時期，我校黨風廉政建設的基本思路是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實上級紀委的工作部署，圍繞學校工作中心，按照「為民、務實、清廉」的要求，全面履行黨章賦予的職責，著力推進懲防體系建設，為全面完成學校2008年的目標任務提供有力的保證。
一、加強監督檢查，為全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧學校提供有力保證
2008年，學校的中心工作，一是開展好內部管理上台階活動，促進教學質量的提高；二是搶抓機遇，力爭實現學校基本建設計劃。校紀委要緊緊圍繞中心工作，服務大局，積極創建和諧的正氣氛圍，認真抓好《實施綱要》的落實，構建懲防體系，建立有效的責任機制和監督機制，把學校的工作重點如招生、教學、管理、基建等，作為紀檢監察工作的重點，關注職工群眾關心的熱點，把紀檢工作融入到學校中心工作之中，促使學校黨員幹部做到勤政、廉政，促進學校各項工作的正常開展。
二、深入開展反腐倡廉宣傳教育，築牢拒腐防變的思想基礎
1、深入學習貫徹黨的十七大精神和中紀委二次全會精神。學習貫徹黨的十七大精神，是當前和今後一個時期的首要政治任務。在2007年組織黨員幹部學習的基礎上，要進一步聯系學校的實際，理清思路，明確目標，扎實工作，堅持用十七大精神指導實踐、推動工作，切實把學習成果轉化為推動反腐倡廉建設的具體措施，堅持改革創新，加大工作力度，努力取得學校紀檢監察工作新成績。
2、加強黨風廉政教育，築牢反腐倡廉的思想基礎。要按照建設社會主義核心價值體系的總體要求，以領導幹部為重點，認真開展反腐倡廉教育。著重開展權力觀、地位觀、利益觀、價值觀和政績觀教育，築牢拒腐防變的道德防線，提高抵禦腐敗的能力，正確對待和行使手中的權力，樹立為民清廉的良好形象，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
3、認真執行中紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,教育廣大黨員領導幹部在工作中起表率作用，保持艱苦奮斗、勤儉創業的優良傳統和以廉為榮、以貪為恥的道德風尚，堅決反對和抵制講排場、比闊氣、驕淫奢恥等不正之風，加強黨的優良傳統和作風教育、黨紀黨規和國家法律法規教育、正面典型示範教育和反面警示教育。
4、加強廉政文化建設，營造廉潔從業氛圍。按照河南省委《關於進一步加強廉政文化建設的意見》的要求，要從廉潔從政、誠實守信、依法治校等方面內容，探索創新廉潔文化活動形式，充分利用廣播、學校網站、板報、簡報等載體，擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面，運用辦培訓班，參觀學習，看電教片，文藝節目，知識競賽等方法，開展廉潔文化進班子、進科室、進家庭活動，增強反腐倡廉宣傳教育的吸引力和實效性，構築堅強的拒腐防線。
三、切實加強領導幹部作風建設，做好廉潔自律工作
全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，認真落實「八個堅持，八個反對」，倡導和樹立八個方面的良好風氣，堅持優良傳統，弘揚新風正氣，大興求真務實之風，強化崗位責任，加大抓落實的力度，實行工作責任追究制，促進各項工作的落實。按照「秉公用權、廉潔從政」的要求，切實抓好領導幹部廉潔自律工作。使領導幹部自覺嚴格執行廉潔自律若干規定，常懷律已之心，常思貪欲之害，顧大局、講操守、重品行，確保權為民所用。領導幹部要積極參加反腐倡廉學習教育活動，按規定向組織申報個人有關事項，自覺接受黨內監督和民主監督，自覺抵制歪風邪氣，管得住小節，守得住本分。
在中紀委七屆二次全會上，黨中央、國務院特別重申了「七個不準」：（1）不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或其他特定關系人謀取利益。（2）不準相互為對方配偶、子女和其他特定關系人，從事營利性經營活動提供便利條件。（3）不準在企業資產整合，引入戰略投資者等過程中利用職權牟取私利。（4）不準擅自抵押、擔保、委託理財。（5）不準利用企業上市或上市公司並購、重組、定向增發等過程中的內幕消息為本人或特定關系人謀取利益。（6）不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告。（7）不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和資金。這「七個不準」具有很強的針對性，學校黨員幹部要認真貫徹落實，不僅要潔身自好，還要管好家屬，管好隊伍，管好重要崗位的工作人員，形成良好的廉潔氛圍。按照中紀委的要求，在民主生活會和述職述廉報告時，把「七個不準」作為主要對照檢查內容，開展批評和自我批評，切實提高民主生活會的質量。
四、明確職責，認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。
按照黨風廉政建設責任制的要求，做好各項工作，特別是黨員領導幹部必須明確並履行好在黨風廉政建設方面的「三重責任」。一要以身作則，管好自己。嚴格遵守「四大紀律八項要求」和「七個不準」，嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項規定。二要帶好班子，管好下屬。領導班子的主要負責人對班子成員的政治思想、工作作風、道德品行、勤政廉政等方面情況要多加了解、加強監督。班子成員要顧全大局，增強團結，相互監督，相互幫助，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。三要管好分管部門，抓好風氣。主要領導幹部要按照「誰主管誰負責」的原則，堅持「一崗雙責」，既要抓業務，也要抓廉政，帶好隊伍，抓好作風，做到一級抓一級，層層抓落實。加大力度，強化責任追究機制。對違反黨風廉政建設責任制有關規定的黨員幹部必須進行責任追究。
五、發展民主，強化監督，把權力置於陽光下運行
著力推進民主政治建設，擴大群眾的知情權、參與權和監督權。涉及教職工切身利益的政策、規劃的出台，決策前要充分聽取意見，幹部的提拔使用也要廣泛徵求群眾意見。對職工反映強烈的重點問題及敏感問題，要高度重視，及時化解矛盾。進一步完善信訪制度，暢通職工來信來訪渠道，做到積極處理，熱心接待。重大違紀案件，及時上報和查處。保障黨員幹部和廣大職工提意見、建議、檢舉的權利。加強信訪舉報的初核力度，注意保護勇於改革的黨員幹部。積極推行黨務、政務公開，接受群眾監督。重點加強對領導幹部的監督，要進一步堅持和完善民主集中制，健全並認真執行「三重一大」集體決策制度，認真執行領導幹部個人事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、質詢和函詢等制度。加強對重點環節和重點部位權力運行的監督，修改完善基建、采購、財務管理、公務招待、校產管理等相關制度，實現制度建設的與時俱進，規范人財物管理權力的正確運行，從制度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
六、開拓進取，不斷加強紀檢監察隊伍建設。
按照中央提出的「政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良」的總體要求，切實搞好自身建設。一是著力加強紀委自身建設，提高立足本職、服務全局的能力，提高調查研究、科學決策的能力，提高組織協調、監督檢查的能力，提高依法辦事、嚴格執紀執法的能力，提高廉潔自律、解決問題的能力。二是加強內部管理。健全工作機制，認真執行中紀委「十不準」規定，嚴格工作紀律，樹立紀檢監察幹部可親、可信、可敬的形象。三是加強學習，開展調研。以改革創新的精神開展調查研究，進一步貼緊學校黨風廉政建設中的新問題提出新思路、好辦法，促進黨風廉政建設的開展。

***紀委
二00八年三月二十日

⑥ 鄉鎮紀委書記職責

鄉鎮紀委書記工作職責：

1、主持紀委全面工作，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作;

2、負責制定紀委工作計劃，加強督辦檢查,認真組織實施;

3、經常深入實際,認真調查研究，針對農村基層黨風廉政建設中存在的問題及時提出工作改進意見和建議;

4、充分發揮監督職能，加強對鄉黨委及其成員執行紀律和落實廉潔自律規定情況的監督,確保政令暢通。參與鄉黨委工作決策、幹部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協商;

5、按幹部管理有關規定負責組織查辦所轄范圍內黨員幹部違紀違法案件。實行重大問題鄉紀委集體研究決定、定期向縣紀委報告工作;

6、加強對村級紀檢組織領導和工作指導，健全和完善村級紀檢組織，充分發揮村級紀檢組織作用;

7、加強對推進黨務公開、政務公開和村務公開情況的督促檢查,切實糾正損害群眾利益的突出問題;

8、加強對鄉村紀檢幹部教育培訓工作;

9、積極完成上級紀檢組織和鄉黨委、政府交辦的其他工作任務。

(6)村級紀檢委員培訓計劃擴展閱讀：

一、加強黨性修養,築牢道德防線,努力提升鄉鎮紀檢幹部形象

1、要堅定理想信念,絕不能喪失靈魂。理想信念是事業成功的基石,「理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的動搖是最致命的動冶。

2、要堅持執政為民，絕不能談忘責任。每位紀檢幹部手上或多或少都掌握著一定的權力，但權力是一把雙韌劍，正確對待可以報效國家和人民，如濫用權力則可能陷入深淵走近「牢房」。作為一名基層紀檢幹部，要充分認識到權力是黨和國家人民賦予的。

更要正確行使，時刻牢記身上的責任，要立志做大事，不能立志做大官，謹記「立黨為公,執政為民」的理念，牢牢樹立「全心全意為人民服務」的責任宗旨，做一名負責任的紀檢幹部。

3、要堅持嚴格自律，絕不能放縱慾望。每個人都會有慾望的，記得有位名人說過「在正當的光合作用下，名和利是最好的驅動力」。

作為一名紀檢幹部，更應該要嚴格要求自己，以身作則，帶頭做好廉潔從政的表率，絕不能放縱慾望，堅持「吃苦在前,享受在後」，做一名嚴格自律的紀檢幹部。

二、明確工作重點,落實工作機制,認真履行鄉鎮紀委書職責

1、緊緊圍繞一個中心工作大局。鄉鎮紀檢監察工作要緊緊圍繞縣紀委和鄉(鎮)黨委、政府的中心工作大局，服從和服務於當地經濟又好又快發展,並為其提供一個堅強穩定的政治環境。

2、認真抓好二個平台建設。一是抓好鄉鎮便民服務中心建設,打造政府陽光工程,大力提倡「有事您找我,我為您服務」的工作理念，進一步密切黨群干群關系；二是抓好公共資源交易中心建設。堅持公平、公開、公正原則，認真落實公共資源交易制度。

打破「群眾一描黑,幹部一身灰」的局面，進一步規范招投標程序，從而給群眾一個明白，還幹部一個清白。

3、努力打造好三支工作隊伍。一是抓好鄉鎮紀委班子建設,加強學習,強化素質,提高紀檢幹部反腐倡廉的工作水平。二是抓好村級紀檢委員隊伍建設，強化培訓，明確職責，深入推進農村黨風廉政建設。

三是抓好廉政監督員隊伍建設，在各村小組聘請一名黨員為該村黨風廉政建設監督員，督促該村開展農村黨風廉政建設工作情況。並定期向鎮紀委匯報工作,努力在全鎮上下營造反腐倡廉的濃厚工作氛圍。

4、認真履行紀檢監察四項職能。一是教育好黨員幹部,要時刻以黨紀法規嚴格要求自己,牢固樹立勤政廉潔的思想意識。二是監督好黨員幹部認真執行各項規章制度，做到令行禁止，確保政令暢通。三是懲處好違紀違法黨員，永保黨員的純潔性。

四是保護好遵紀守法幹部,確保他們正當利益不受侵犯。

5、嚴格落實五項工作制度。一是實行村務公開制度,要求每村每季公開一次,增加透明度,規范村級財務管理。二是建立「三資」管理制度，切實做好農村集體資產、資金、資源管理。二是開展好入戶聽證制度，認真聽取群眾意見,掌握第一手資料。

便於有針對性地開展工作；四是落實好村民詢問制度，及時消除群眾疑慮，減少信訪件發生。五是抓好勤廉雙述制度，定期向群眾匯報學習工作廉潔等方面情況，自覺接受群眾監督提高村「兩委」幹部素質,打造好一支過硬的村「兩委」班子。

參考資料來源：人民網-鄉鎮紀委如何做好監督執紀工作

參考資料來源：中國共產黨新聞網-浙江全面推進鄉鎮紀檢幹部專職專責

⑦ 淺論如何抓好村組幹部的黨風廉政建設

隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》的深入實施和新農村建設步伐的加快以及欽州市工業化、城鎮化的推進，使得農村基層的黨風廉政建設面臨諸多新的困難和挑戰。農村基層是黨在農村工作的基礎，基礎不牢，地動山搖。如何適應農村發展的新特點、新變化，進一步加強農村基層特別是村組幹部的黨風廉政建設，這是事關農村發展穩定的重要工作。筆者認為，必須認真貫徹落實《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》的要求，用發展的理念和改革的辦法，以教育為先導，以制度建設為核心，以經濟發展為保障，以懲治為手段，全面構建農村基層懲治和預防腐敗體系，促進社會主義新農村健康快速發展。 一、抓教育，強隊伍 當前，農村大多數有文化的人及年輕人都外出務工經商，留下來的文化水平較低，年紀也偏大。據統計，2011年欽州市村級兩委換屆後，村兩委幹部和村民小組長中，高中以上（含高中）文化程度的分別佔61.3%和40.6%；45歲以下的分別佔39.9%和26.6 %。可以說，整個村組幹部隊伍水平參差不齊，綜合素質不高。為此，必須首先從教育入手，進一步創新和完善教育機制，把村組幹部的黨風廉政教育納入農村基層黨員幹部的培訓計劃，形成經常性的和有針對性的教育。一是強化理想信念教育。鎮黨委作為村組幹部的直接管理者，要切實加強對農村幹部的信念教育、黨紀法規教育和知恥教育，增強村組幹部守法意識、廉潔自律意識和榮恥觀,為群眾當好家。二是豐富教育內容和形式，提高教育實效。在教育內容上，突出常學法規，常樹榜樣，常敲警鍾；在教育形式上，要堅持集中主題教育和分散隨機教育相結合、正面教育引導和警示教育相結合、理論灌輸與群眾喜聞樂見形式相結合，使村組幹部以案為戒，弘揚正氣，自覺築牢思想道德和黨紀國法兩道防線。三是加強組織引導，建立長效機制。當前和今後一段時期，要把學習貫徹《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》作為加強農村黨風廉政建設的一項重要任務來抓，做到統一規劃、統一部署、統一考核，對學習教育的檢查，要輕過程、重結果；輕形式、重質量。從而進一步鞏固爭先創優活動成果，建立起長效機制，推進農村基層幹部作風建設。 同時，要著力在農村建立起能上能下、充滿活力的用人機制。在選人原則上，要實行公推直選，真正實現民主，讓那些能力強，作風正，品德好，群眾信得過，能真正帶領農民發家致富的人擔任村組幹部。在選人途徑上，要注重從大中專畢業生、復退軍人、外出務工經商人員和致富能手中挑選。同時，還應突破鄉村、農業與非農業、幹部與工人農民的界限，不拘一格地選拔和任用村組幹部。要加強在年輕人中選拔培養入黨對象，加大高校畢業生到村任職的工作力度，全面提升農村幹部的整體素質。 二、抓機制，強監督 目前，絕大數村組還沒有形成健全的財務管理制度。帳目設置不規范，財務審批不嚴格，白條和自批自支現象在村級財務管理中較為常見。有的雖然黨務、村務和財務公開了，但公開的內容只是為了應付檢查，而那些真正、實質的東西卻不願公開甚至假公開。因此，必須完善監督機制，加強體制建設，堵住村組幹部腐敗的源頭。一是推行四議兩公開工作法。對村級重大事務實行黨支部提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內容和實施結果公開，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制。二是實行村財鎮管制度。將村民委員會、村民小組的資金、賬目交由鎮農村服務中心管理，建立集體資金資產資源台帳，各村民委員會、村民小組只設一名報賬員，負責日常的報賬工作，同時要建立與村財鎮管制度相配套的責任追究制。三是規范村務公開制度。凡是與群眾利益相關的事情，做到公開時間、公開程序、公開形式、公開內容、公開管理監督等五個方面的規范統一。特別是財務公開，要加強督促和反饋，切實接受群眾監督。四是建立村級財務審計制度。經管和審計部門要強化村級財務的監督，對各村的財務進行一任一審計，對較大的村和經濟條件較好的村進行一年一審計。五是創新監督形式。逐步推行上級黨委向村黨支部派駐兼職紀檢委員、設立村級紀檢監察信訪信息站、村組幹部每年向村民代表會議和村民大會述職述廉等做法，以實現上級和群眾對村組幹部的雙向監督。 三、抓經濟，強保障 農村稅費改革後，村級收入渠道更為狹窄，集體經濟更為薄弱，運轉更為困難，個別地方更是存在村民小組幹部無待遇、無人乾的問題。少數村組幹部因報酬低，在補償心裡的驅使下，鑽財務管理的漏洞，導致不廉潔行為的發生。所以，對村組幹部的的薪酬，一定要有一個合理的定位和正常的增長機制。一方面，要大力發展村組集體經濟。上級黨委政府要幫助選准經濟項目，千方百計為村組建立一些效益好，能夠長期收益的項目，使村組不再是空殼，解決沒錢辦事的難題。另一方面，要建立相應的保障激勵機制。要根據當地公職人員的工資水平和物價漲幅，不斷加大轉移支付力度，不斷提高村組幹部的工資水平。要注重績效，健全考核獎勵機制，規范村組幹部的報酬，實行村民小組長年誤工補貼制度。同時，要建立一整套面向村組幹部的激勵機制，如落實養老、醫療等社會保障，加大從村官中選拔鄉鎮領導和考錄公務員的力度。 四、抓懲治，強建設 當前，欽州市的三農正處在轉型期，農民特別是沿海和城鎮周邊以及工業園區周邊的農民正處於向城市居民轉變的過程。農村各種利益和矛盾相互交織，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大，一方面對村組幹部的工作能力提出了更高的要求；另一方面農村經濟活動日益活躍，使得廣大村組幹部面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。因此，要堅持懲處與保護相結合，為農村基層黨員幹部創造想幹事、能幹事、干成事的良好環境。一是建立排查摸底制度。通過信訪舉報、糾風熱線、效能投訴等方式，暢通訴求渠道，及時掌握村組幹部廉政情況，建立廉政檔案，注意收集各種苗頭性、傾向性信息，把問題解決在萌芽狀態。二是要突出查處重點。重點查處截留、挪用、侵佔、貪污支農惠農資金和征地補償費，侵佔集體資金、資產、資源和利用職權謀取非法利益，涉及農民負擔的經濟案件；查處欺壓百姓、橫行霸道，選舉中拉票、賄選等嚴重違紀違規的案件；查處參涉黃涉賭、借婚喪嫁娶收錢斂財等案件。三是重視和發揮查辦案件的治本功能。堅持把查案、糾風、教育、建制緊密結合起來，達到查處一案、治理一線、教育一片、震懾一方的效果。同時，要加強對鄉鎮紀檢監察隊伍建設。要配足配強鄉鎮紀委監察人員和辦公設備，探索和實行鄉鎮聯合辦案或辦案協作區制度，加大對鄉鎮紀委辦案人員的教育培訓力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平。要建立紀檢、檢察、審計、公安等部門的協調聯動機制，形成預防農村幹部職務犯罪的工作合力。

⑧ 怎樣發揮紀檢委員職能作用

鄉鎮紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監督管理基層黨員幹部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委主要擔負教育、監督、懲處、保護四項職能，充分發揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。一、鄉鎮紀委職能作用發揮存在的問題和不足當前，部分鄉鎮紀委在職能作用發揮上主要存在以下問題和不足。（一）宣教手段少，氛圍不濃。鄉鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，「廉政文化六進」活動開展得不扎實，廉政教育手段乏力，缺乏創造性和實效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監察幹部不了解鄉鎮紀委的四項基本職能。部分鄉、村幹部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規不知曉，不敢監督、不會監督，沒有充分發揮群眾的監督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。（二）監督不到位，管理不嚴。在對基層站所人員的監督管理上，由於級別低，鄉鎮紀...鄉鎮紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監督管理基層黨員幹部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委主要擔負教育、監督、懲處、保護四項職能，充分發揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。一、鄉鎮紀委職能作用發揮存在的問題和不足當前，部分鄉鎮紀委在職能作用發揮上主要存在以下問題和不足。（一）宣教手段少，氛圍不濃。鄉鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，「廉政文化六進」活動開展得不扎實，廉政教育手段乏力，缺乏創造性和實效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監察幹部不了解鄉鎮紀委的四項基本職能。部分鄉、村幹部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規不知曉，不敢監督、不會監督，沒有充分發揮群眾的監督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。（二）監督不到位，管理不嚴。在對基層站所人員的監督管理上，由於級別低，鄉鎮紀委與其它股室站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處於「自我循環」，監督乏力，難以發揮作用。同時，由於許多站所都實行了垂直管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成」看得見的管不著、管得著的看不見」現象，鄉鎮紀委難以監督。在對村級組織的監督方面，由於鄉鎮處在基層，有較強的獨立性，只忙於各項任務的完成，對村級組織監督少。村級即使有村民代表議事制度、民主生活會等也未發揮出應有的監督作用，致使基層組織監督薄弱，容易滋生腐敗。（三）懲處不嚴肅，威懾不夠。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，就等於給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；有的把查案和穩定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，於是能拖則拖；有的鄉鎮紀委膽小怕事，不願查案，採取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分；有的鄉鎮紀委能力不強，業務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規行為、發揮查辦案件的治本作用，失去了幹部群眾對鄉鎮紀委的信任，對潛在違紀違規行為威懾不夠。（四）保護效果沒有得到體現。目前，多數鄉鎮紀委對幹部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高幹部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護幹部的目的。同時，存在保護幹部就是從輕減輕處理的認識誤區，沒有從日常管理、制度建設、事前監督等方面全方位著手構築幹部職工拒腐防變保護牆，不能有效防患於未然、阻殺於萌芽，對幹部職工保護不及時，效果不佳。二、影響和制約鄉鎮紀委職能作用發揮的原因（一）認識不到位，重視不夠。黨的十六大以來，通過不斷總結，形成了「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，「上頭熱下頭冷」的現象依然存在，部分鄉鎮存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有採取實際行動抓落實。一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展、計劃生育、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、幹部的教育、管理、監督。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；鄉鎮紀委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作幹得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢幹部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作「疲軟」；社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉鎮經濟持續健康快速地發展，鄉鎮幹部大部分精力放在了經濟社會發展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決「三農」問題，出現一些小問題無傷大體；有的只做表面文章或者乾脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。（二）機構不健全，人力不足。當前，全縣鄉鎮紀委書記都由鄉黨委副書記兼任，除紀檢工作外，還分管（聯系）計生、安全等工作，同時多數鄉鎮實行包村工作制，鄉鎮紀委書記將大部分工作時間放在了包村工作上，沒有時間和精力抓紀檢監察工作。目前，由於人員身份、年齡等限制，部分鄉鎮仍未配齊專職紀委副書記，即使配備了專職紀委副書記的鄉鎮，由於同時兼任鄉黨政辦副主任，主要工作精力仍投入到鄉黨政辦，不能專職抓紀檢工作；鄉鎮紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無實。鄉鎮紀委人力明顯不足，基本沒有人專門從事紀檢監察工作。（三）制度不完善，落實不力。雖然各鄉鎮都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉鎮仍然是牆上制度，幹部職工我行我素；政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。又如工程招投標、投資項目監管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。（四）能力不夠強，業務不精。調研中發現，部分鄉鎮紀委幹部業務水平和能力不夠高，有的鄉鎮紀檢幹部連鄉鎮紀委基本職能都不清楚。目前我縣多數鄉鎮紀委書記都是本屆換屆或屆中新任的，大多數都是新手，尤其是鄉紀委專職副書記是機構改革後新增職務，以前都沒干過紀檢監察工作。而近幾年來，我縣鄉鎮紀檢監察幹部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，視野不開闊，思想不夠解放，使得紀檢監察幹部思想老化，停滯不前，理論水平弱，業務水平低，辦案能力差。三、的建議和思考（一）理順工作關系是鄉鎮紀委職能作用發揮的重要保證首先，要按照「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉鎮紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發現，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉鎮紀委職能作用發揮都較好，黨委政府重視是發揮鄉鎮紀委職能作用發揮的基本保證。要完善鄉鎮目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所佔的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉鎮落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉鎮紀委工作的認識。在執行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行「一崗雙責」的監督考核力度，推動黨委政府把鄉鎮紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉鎮紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉鎮紀委要充分發揮組織協調作用，全面履行對鄉鎮股室站所和村級組織的監管職責。鄉鎮紀委作為基層紀檢監察機關，在黨委的統一領導下，對鄉鎮各股室站所負有組織協調、監督管理職責，要認真履行鄉紀委教育、監督、懲處、保護四項基本職能。對於垂管站所，需要鄉鎮黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協調，同時，鄉鎮紀委還要加強與縣級紀檢監察機關聯系，以便建立規范有效的管理方式，加強監管。（二）加強自身建設是鄉鎮紀委職能作用發揮的基本前提一是優化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委幹部，確保有一名專職紀檢幹事協助工作。加強鄉鎮紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則並且具備一定的紀檢監察專業知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢幹部負責紀檢監察工作，卻不了解、熟知紀檢監察業務的現象。同時加大對鄉鎮紀檢監察幹部的培訓和交流使用力度，提高鄉鎮紀委的履職能力。二是規范工作內容，主次分明。要加大對鄉鎮紀委工作的指導，探索推行縣紀委領導班子成員聯系鄉鎮紀委工作制度，建立各室業務骨幹下基層協助紀委工作形成制度，並制定出台鄉鎮紀委規范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好工作，使鄉鎮紀委工作有規可循。三是強化監督檢查，推動工作。對鄉鎮紀委及紀檢幹部的考核建議以縣級紀委為主，嘗試改變以前檢查考評紀委工作同黨委政府其他工作合並的做法，將紀委工作既納入綜合考評，又列單項由紀委專業室進行考核，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯系和情感聯系，也以此增強鄉鎮紀委幹部主抓紀檢工作的事業心和責任感，調動鄉鎮紀檢幹部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監察幹部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業務素質，認清自己的神聖使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵禦各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉鎮紀檢幹部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴於律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好「關口」，築牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規定，認真聽取幹部群眾的批評意見，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模範遵守廉潔自律的各項規定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執紀的實際行動，當好表率。（三）建立完善制度是鄉鎮紀委職能作用發揮的主要措施一要建立制度。在工作中，有許多經過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對於這樣一些制度，特別還有一些處於探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發揮作用，還存在那些問題和不足，對症下葯，使其發揮出更大的作用。對於一些制度管不了、管不到的盲區，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監督措施，落實監督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人幹事，達到事與責的統一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處於不斷發展和變化當中的，問題總是不斷出現，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執紀體現制度的權威性。對於違反制度的人和事一方面要做到發現一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要「一碗水端平」，在執行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定製度的過程中，要體現嚴格要求的原則，對於一些性質嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在於精不在於多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執行中無所適從，甚至造成對制度的麻木症。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規范作用。對於這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經濟社會跨越發展的關鍵時期，同時又是矛盾突發期，充分發揮鄉鎮紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義。 中央紀委杭州培訓中心2010年第六期學員[貴州省水城縣紀委常委李靖]