A. 如何加強對行政機關公務員的法律知識培訓
對行政機關公務員的法律知識培訓可以通過以下幾個方面來實施：
一、不斷提高各級領導幹部依法決策、依法行政和依法管理的能力
1、加強行政機關領導幹部學法工作，充分發揮領導幹部在學法工作中的示範帶頭作用 ；
2、定期或者不定期對領導幹部進行依法行政知識培訓 ；
3、積極探索對領導幹部任職前實行法律知識考試的制度 ；
4、把依法行政貫穿於行政管理的各個環節，列入各級政府社會經濟發展的考核內容。
二、提高行政機關工作人員依法行政的能力和水平
提高行政機關工作人員依法行政的能力和水平的主要措施是：
1、建立行政機關工作人員學法制度 ；
2、強化依法行政知識培訓、教育和宣傳 。
三、建立和完善行政機關工作人員依法行政考核制度
要把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容，定期開展對公務員依法行政能力的考核工作，並完善考核制度。
四、積極營造全社會尊法守法、依法維權的良好環境 依法行政是對行政機關及其公務員的基本要求，但營造全社會良好的環境，有利於將全面推進依法行政建立在更加廣泛深厚的群眾基礎上。《實施綱要》明確要求逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
五、《實施綱要》對公務員依法行政觀念和能力建設的發展
具體表現在：
1、《實施綱要》明確提出了公務員依法行政能力的概念，將「不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力」單列一節，體現了公務員依法行政能力在公務員通用能力框架中的地位和對提高公務員依法行政觀念和能力建設的重視。
2、《實施綱要》總結了《關於加強領導幹部學法用法工作若干意見》實施以來的經驗，對擔任領導幹部的公務員提出了更高的要求。
3、《實施綱要》在1999年國務院《關於全面推進依法行政的決定》中提出「要不斷加強對行政執法人員的教育和培訓，提高他們的政治素質和業務素質」基礎上，進一步突出了教育和培訓在公務員依法行政能力建設的中的重要地位，要求實行領導幹部的學法制度，定期或者不定期對領導幹部進行依法行政知識培訓；要求建立行政機關工作人員學法制度，強化依法行政知識培訓。
4、《實施綱要》強調把依法行政貫穿於行政管理的各個環節，列入各級政府社會經濟發展的考核內容。
5、《實施綱要》明確提出，應積極探索對領導幹部任職前實行法律知識考試的制度；建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度，並把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容。並要求完善考核制度，制定具體的措施和辦法。
B. 如何加強普法教育，推動黨員幹部增強法制意識
如何增強領導幹部法律意識，提高行政執法人員法制觀念(法制徵文)
加強社會主義民主法制建設，實現依法治國，是鄧小平建設有中國特色的社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針。採取分層次、抓重點、利用多種形式深入開展法制宣傳教育，促進社會和諧與穩定，收到較好效果。在開展普法教育，加強領導幹部的法制教育中，我們的具體做法是：
一、 學習是增強領導幹部法律意識，提高行政執法人員法制觀念進步的基礎。
黨的十七大明確提出，要建設全民學習、終身學習的學習型社會。現代科技進步日新月異，使我們的生活環境、工作環境發生著翻天覆地的變化，已進入知識經濟時代。我們所面臨是的一個知識含量極高的實際，新知識、新技術、新事物層出不窮，知識爆炸，信息爆炸，這就要求我們必須重視學習、善於學習，通過學習獲取新知識，開闊視野，優化知識結構，法律知識是工作、生活中必須掌握的重要知識之一，是新時期每一位領導幹部的必修課。
1、要在思想上高度重視。
思想是行動的先導。認識到法律是解決難題最理想的工具和手段。只有思想上重視法律，才能產生學法用法的濃厚興趣，才能全身心地投入。嚴格學習制度。利用周三、周五學習時間和黨組中心組學習時間，以黨組中心組普法學習帶動黨員幹部的普法學習，努力使各項普法學習任務落到實處;
2、要在方法上突出重點。
法律知識門類繁多，系統龐雜，博大精深。大家工作忙、事務多，時間有限，沒有必要也不可能全學全掌握，在掌握基本方法、學習基礎知識的同時，突出重點，抓住要害。把學習基礎法律知識和專業法律法規相結合，在本職崗位所必備的法律知識上下真功，在新出台的法律法規上用苦功，不斷增強駕馭本職工作、依法行政、依法辦事的能力。在學習過程中，要求幹部職工必須認真宣傳好、學習好《環境保護法》、《人口與計劃生育法》、《道路交通安全法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《青少年權益保護法》、《未成年人保護法》等法規，以及與禁賭相關的法律法規的學習宣傳工作。把握其精髓，不僅積極參加單位組織的普法學習，而且要抽出一定時間進行自學，不僅做到學習有記錄，而且還撰寫學習心得，促進幹部職工普法學習向深層次發展;通過法律知識的學習宣傳，使廣大幹部群眾牢固樹立起權利義務對等的意識和責任意識，真正懂得學法用法不僅要講權利，維護合法權益，更要講義務，承擔法律責任。
3、要持之以恆、學以致用。
「讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習」。要學作決策、辦事情，必須熟練掌握相關法律知識，否則就會出現決策失誤，感情用事，甚至造成瞎指揮現象，害人害己。只有學會運用法律手段來管理事務，才能推動依法治區進程，領導幹部一定要保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，以強烈的責任感和時不我待的緊迫感切實搞好法律知識的學習。採取多種形式。我們組織領導幹部觀看「今日說法」、「法律講堂」等中央電視台播放的普法欄目，用發生在身邊的法律故事引領幹部學習法律知識，增強法律意識。我們堅決杜絕形式主義，在學習中不僅採取領導宣講、專題討論、集中閱讀、封閉測試等常用方式，而且要求每一名幹部職工在把握精神實質的基礎上，在全局普法學習中選擇一個專題進行一次宣講，起到大力宣傳和鍛煉幹部的雙重目的，充分發揮普法學習對依法行政、依法治理的指導作用。
二、實踐是增強領導幹部法律意識，提高行政執法人員法制觀念的保障
我校現有師生1600人左右。學生主要文化社區大多數學生具有良好的道德行為規范，能積極遵紀守法，但也有少數學生受社會的負面影響較大，法制意識淡薄，紀律觀念差，容易上當受騙。由於學校教育是面向全體學生的，為保證向社會輸送每一個合格公民，我們就運用法律武器，用多數來影響少數，完成我們的教育任務。
學校的主要工作是教書育人。使每一個青少年學生從小學法、知法、守法、用法，是學校德育工作的一個重要方面。現在就加強法制教育，不僅能使學生從小就有法律意識去遵紀守法，同時也可用法律武器來保護自己，更重要的是走上工作崗位後，也能做一個遵紀守法的合法公民，這對社會文明將有極其重要的意義。
學校與社會的關系小學階段是少年思想品德逐漸形成，樹立正確的人生觀和科學世界觀的重要階段。因此，循序漸進，有的放矢地對學生進行法制教育，對培養知法、守法的新一代青少年有著重要而特殊的意義。在改革開放的今天，特別是受市場經濟大潮的沖擊，學校受各方面的影響較大，其中社會上的不良風氣對青少年成長造成了較大的負面影響。針對上述情況，我校堅持社會主義辦學方向，借普法的東風，以法律為武器，加強學校管理，加強對青少年學生的思想教育，取得了優異的成績，在校師生違法犯罪率連續多年為零，學校連續多年被評為區文明單位。
《義務教育法》、《教師法》等法規既為學校指明了辦學方向，又為學校發展提供了法律保護。因此，從學校內部來講離不開法。只有學法、知法、守法，堅持依法治校、依法治教，才能使學校的發展步入正軌。普法教育不僅是學校的工作，更是全社會的工作，關心青少年是一項社會工程，我們只有與社會有關單位緊密聯系，共同開展法制教育，才能更好地增強青少年學生的法律意識。
1、普法工作對加強和改善學校內部管理也有著十分重要的意義。
隨著教育體制改革的深化，校長負責制的推行實施，有可能出現「人治」代替「法治」。另外，教師在教育過程中會根據「老經驗、老規矩」辦事，有可能導致違法，從而影響學校的教育管理水平。為使學校的管理也能走上依法辦事的軌道，使教師的師德規范都建立在「法」的基礎上，我們必須學法，用法律手段健全各項規章制度。我校多年來始終堅持以德育為首，以法制教育為先導，以法律為武器，加強學校管理，加強青少年學生的思想教育，雖然辦學規模逐年擴大，但學校秩序井然，校風校貌良好，學生的法律意識增強。
2、狠抓組織落實，完善制度建設
為使「五五」普法活動能在我校正常、深入、持久地開展，增強師生的法律意識，學校建立了以黨支部書記一把手校長任組長的「五五」普法和依法治校領導小組，同時還聘請了相城區法院的同志和派出所的所長擔任學校的法制副校長，形成了黨、政、隊、班主任隊伍為一體的普法領導組織網路。各條線在制訂工作計劃時都把法制教育作為一項重要的內容制訂在其中，並定期碰頭，研究部署學校的法制宣傳教育和依法治校工作。
我校領導班子充分認識到，開展普法教育不僅是建立一支法制教育隊伍，更主要的是要依靠全體教職工。如果全體教職工的法律意識不強，法制教育就會成為空談，更談不上教育質量的提高。為此，學校積極組織教職工認真學法，提高思想認識和法制意識。利用周三的政治學習時間，有計劃地組織學習《憲法》、《刑法》的部分內容及《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》。重點學習了《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《青少年權益保護法》、《未成年人保護法》等法規，每學期至少請法制副校長或派出所、司法辦的同志來校作一次法律講座，並採用問卷、有獎競賽、考試等形式檢查大家的學法效果。利用每月一次的班主任例會，組織班主任學法。通過多種形式的學習，大大增強了全體教職工學法、知法、守法、用法的自覺性，並潛移默化的教育影響學生增強法制觀念。
充分利用有力的宣傳媒體大張旗鼓地宣傳法律知識，是開展普法教育良好而又有效的途徑。我們利用黑板報、宣傳櫥窗、橫幅、紅領巾廣播、播放法制教育錄像等宣傳媒體，在師生中廣泛開展普及宣傳，通過開學典禮、集體晨會、國旗下講話、班會課等向師生廣泛宣傳發動。與此同時，還有計劃、有步驟地請派出所、司法辦同志來校作「法律知識」講座，充分發揮德育基地的作用。我們還積極注重學科滲透，充分利用上政治課主陣地搞好普法教育。近幾年，我們先後組織學生學習了《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《道路交通安全法規》、《青少年權益保護法》、《未成年人保護法》等法規，並根據德育大綱，重點抓好《中學生日常行為規范》的學習與實施。
我們還積極做好輿論導向工作，將每年的四月、十一月份定為法制宣傳月。我們還通過有獎競賽，每學期結束時的評優工作，如評選文明學生、五好學生、常規管理先進班等，樹立典型，積極倡導模範遵紀守法。
3、開展豐富多彩、寓教於樂的普法主題活動
升旗儀式是實施愛國主義教育的極好形式。當五星紅旗冉冉升起的時候，都會使在場的每個人的愛國心得到一次升華。因此，我們抓住這一良好的教育形式，有計劃、有選擇地開展法制教育。
班隊積極開展「從小學法、知法、守法，爭做宣傳員」活動，廣大學生人人積極參與，通過軍訓、掃墓等活動，加強對學生的愛國主義、集體主義教育，根據德育大綱，切實加強了對學生日常行為規范的養成教育，每年十一月份開展一次《我愛附小——從行為到規范》主題班會活動，利用每年的校園文化藝術節文藝匯演編排法制教育文藝節目，以及開展「五五」普法主題班會活動等對學生進行法制教育，寓教於樂，不僅陶冶了學生的情操，更增強了學生的法制觀念和法律意識。
4、加強「三結合」教育，增強法制氛圍
對學生的教育是全方位多層次的，單靠學校的教育是不夠的，因此我們在開展「四五」、「五五」普法的同時，非常重視家庭教育和社區教育這兩個層面。我校充分利用現有的德育大環境，充分發揮德育基地的作用，形成合力，加強對學生的思想教育和法制教育，在全社會營造法制教育的氛圍。早在97年，我校就建立了家長學校，每學期以年級為單位舉行家長會，介紹教育子女的方法，交流家庭教育經驗，建立家庭教育問卷制度和法制講座，使家長和學校及時交流信息，及時解決孩子出現在萌芽狀態的問題。
多年來，學校通過深入持久地開展普法教育和依法治教活動，增強了師生的法制觀念和意識，取得優異的成績，多年來，學校師生的違法犯罪率一直為零，辦學效果較好,得到了上級主管部門及社會各界的肯定,市公安局評為「安全文明單位」；連續三年被評為區常規管理先進學校。
積極開展普法教育，依法治校，使我校嘗到了甜頭，盡管普法工作是一項長期而又艱巨的工程，但我們會繼續努力搞好普法教育，不斷優化學校管理，使學校的各項工作步入法制化軌道，全面推進依法治教，培養一批批知法、懂法、守法的青少年。
領導幹部法律意識增強了，行政執法人員法制觀念提高了，工作有了方向和准則，如今「六六」普法已悄然走近我們身邊，我們領導幹部一定率先垂範，與時俱進，加強學習法律知識，做好本職工作，為社會的繁榮進步做出自己的貢獻。
C. 政府怎樣才能提高依法行政和決策水平
第三，要理順行政體制，切實規范行政行為。在深化行政管理體制改革過程中，要按照條塊結合、適當分權、便於執法、講求實效的思路，理順行政執法體制。如前所述，當前現行的執法體制存在政事不分、政企不分、層級職責不清和執法交叉過多等問題。為使行政執法行為進一步規范，應積極推行行政執法責任制。這種責任制要求各行政執法主體要以現行的法律法規為依據，明確其在行政執法方面的權力義務；要從領導機關到基層執法部門、從領導者到一般執法人員，層層建立執法崗位責任制，分解落實行政執法任務，定期地、逐級逐人地、嚴肅認真地、實事求是地進行考核，並將考核結果與公務員年度績效考核掛鉤；各行政執法主體要建立健全內部管理配套制度，嚴格實行錯案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，在條件適當的時候，也可以考慮建立綜合行政執法隊，然後再考慮建立行政業務審批局和綜合執法局，進而從根本上將行政的決策與執行、行政審批與管理、行政處罰與執行等等區別、分離開來，以完善和規范行政運行機制，建立民主、公正、法治、服務的公共行政，實現行政管理民主、法治、科學、高效的現代目標。
第四，要強化監督，努力形成有效的行政監督機制。權力必須受到監督機制制約，否則必然導致濫用。隨著經濟的發展和時代的進步，社會公共事務不斷增多，行政機關的管轄范圍越來越大，行政權力也相應增加；權力還沒有擺脫自我擴張的特性，靠行政機關及其公務員自律僅僅是一方面，更重要的是要有一套真正強大有效的監督體系去制約行政主體的權力擴張和濫用。可見，強化行政權力監督，是依法行政的保證。我們應當在以下幾個方面繼續努力：一要確立人大監督的核心地位，制定切實可行的人大監督法規，使監督內容、程序及後果明確清晰，便於操作，有效落實。二要加大其他外部監督的力度。黨的監督、司法機關的監督、社會團體的監督、人民群眾以及新聞媒體的監督都要充分發揮應有的作用，對各級各類行政機關及其公務員的行政行為依法實施監督，形成監督合力。比如司法機關的監督，要從體制上解決司法機關的人權、財權、物權受地方行政機關制約問題，使其能夠沒有後顧之憂地行使監督職權，同時應擴大司法審查范圍，賦予司法機關以法律監督的權威性；放寬行政訴訟的起訴資格，使行政權力受到普遍監督而得到廣泛控制；賦予檢察機關對行政機關及其公務員的行政違法行為提起訴訟和支持訴訟的權力，以追究違法行政的法律責任。又比如新聞媒體的監督，國家應盡快制定《新聞法》以及相關的法律，以保障輿論機構獲取信息、發布信息的權利，保障公民的知情權，使輿論監督成為行政監督的一個重要渠道、重要手段。如此等等，才能充分發揮現有監督網路的應有作用，保障依法行政的推進。
二、存在的主要問題。從重依政策行政、依領導人指意辦事，到重依法行政、依法辦事，這是政治文明的一大跨越，有一個逐步推進的過程，不可能一蹴而就。所以，我縣目前在依法行政方面還存在差距是肯定的、不足為奇的。這主要是：（一）「人治」殘余普遍存在，「法治」意識欠缺。我國是一個有著兩千多年封建專制統治、十多年的軍閥統治、二十多年蔣介石獨裁統治的國家。新中國成立後，我們國家的法制建設又經歷了曲折的道路，特別是「文化大革命」導致的十年內亂，更使法制建設中斷，國家行政管理遭受嚴重破壞，社會處於嚴重混亂狀態，人們的「法治」意識盪然無存。這種先天的不足加之後天的缺陷，使得「人治」殘餘思想至今仍普遍存在，「法治」思想萌芽艱難，依法行政阻力不小。在少數人眼中，依法行政不管用，按法定程序辦事太麻煩，弄得不好還得當被告上法庭，遠不如開會、發文件，甚至打電話方便快捷，因而總是抱著「人治」觀念不放，習慣於「以言代法」、「以權壓法」，置法律於不顧；或認為，「法治」是治「民」的而不是治「官」的，依法行政就是「依法治老百姓」；或自以為是地進行所謂「法律是人制定的，歸根到底還是人治」的邏輯推理，甚至公然把自己凌駕於法律之上，凌駕於老百姓之上。還有的則乾脆把依法行政當作一種為「我」所用的工具，順我意時就搬起法律武器，不順我意時就把法律拋在一邊，我行我素。如此等等，依法行政面臨不少障礙。（二）行政執法體制不順，行政越軌屢見不鮮。由於現行的執法體制存在不順的問題，造成既有政企不分（行政管理部門辦企業）、政事不分（一些事業單位行使行政職能）的問題，又有行政執法部門縱向集權、條塊分割、部門壁壘、缺乏協作的問題，還有部門管理交叉過多、職責不清、甚至「利益型」（即為本部門、本單位的小團體利益）執法的問題。還由於機構設置、層級劃分、分工協作存在的部門職能重疊、政出多門、長官意志、事權不分、扯皮推諉，也導致越權執法、不作為違法、濫用行政權、亂處罰，以及「權權交易」、「權錢交易」、「權色交易」等現象的發生。（三）行政監督軟弱乏力，行政違法難以追究。雖已形成行政監督網路，但絕大多數監督主體的監督軟弱乏力，人大及其常委會的監督實際運用很不夠，實際效力極為有限；政協民主監督不到位，作用尚未充分發揮；人民群眾的監督名不符實，實際效力極低；司法機關困惑較多，實施監督荊棘不少；輿論監督受制較多，難於放手發揮作用；行政機關的職能監督、行政監察等內部監督由於受復雜情況和關系等因素的影響，雖然能夠發揮一定的作用，但力度不夠。由於監督軟弱乏力，行政管理中存在大量的「權力真空」，有的甚至處於一種失控、無序狀態，行政違法、行政過錯得不到及時有效糾正、補救。（四）幹部人事制度改革滯後於經濟社會發展，導致行政執法隊伍素質偏低。法治社會需要有一支高素質的行政執法隊伍。由於歷史、社會、觀念等原因，我縣的人事制度已不能適應社會發展要求，主要表現在：1、公共行政機關的內部資源不能得到合理開發和充分利用，人員素質低下、人才結構不合理、行政執法能力不足、行政工作效率不高。2、缺乏一種公平競爭的激勵機制和優勝劣汰的內部環境，合適的進不來，不合適的出不去，行政管理人員的結構失調，幹部隊伍難以優化組合。3、在內部晉升流動的規定過於呆板，能進不能出、能上不能下、能官不能民現象嚴重。4、個別單位、個別領導者人治色彩濃重，缺乏法治精神，存在任人唯親、裙帶關系等腐敗現象。
第五，要深化人事制度改革，不斷提高公務員隊伍的整體素質。依法行政能否順利推進，執行者的素質又是一個至關重要的問題。這方面眼前有很多工作要做、要加強，也要常抓不懈。一要加強行政執法隊伍的思想政治建設，推動行政執法人員自覺地學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀；自覺地貫徹依法治國方略，積極推進依法行政。執法者不能不問政治，對其政治素質必須嚴格要求，通過強化教育、管理等促其提高。二要努力提高行政執法隊伍的業務素質。要有針對性地、經常性地、多渠道地對行政執法人員進行業務培訓，定期、不定期地進行考核，促進他們必學、愛學、勤學業務，干一行專一行。三要堅持「公開、平等、競爭、擇優」的原則，健全對公務員的錄用、考核、晉升、獎懲、辭職、辭退等具體制度，形成「能者上、平者讓、庸者下、劣者汰」的良好機制。四要加大對行政執法隊伍的行政管理學、行政法學和相關法律的培訓教育力度，改善他們的知識結構，加快提高他們的行政素養、法律素養和運用法律的水平。（執筆：吳方榮）
D. 如何提高行政機關依法行政的意識和能力
為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》，採取有力措施，切實提高廣大行政機關工作人員依法行政的意識和能力，為全面推進依法行政、建設法治政府提供了隊伍保證。 一是提高領導幹部依法行政的能力和水平。及時下發了《關於進一步加強領導幹部學法用法，提高依法執政能力的實施意見》，建立健全黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、法制講座、法律培訓、自學法律、重大事項決策法律咨詢、法律知識考試考核等一系列制度，不斷推進領導幹部法制教育制度化、規范化。各級人民政府及其工作部門的領導帶頭參加多種形式的法制教育培訓，學習憲法、法律和法規的規定；積極參加全市領導幹部依法執政理論研討活動，認真撰寫法制論文，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節。2007年7月，特邀十屆全國人大常委會委員、法律委員會主任委員楊景宇在市人民會堂作了《物權法》專題講座， 300餘名領導幹部聆聽了講座。各縣區探索推行了領導幹部任前法律知識考試制度，如淇縣糧食局局長轉任環保局局長時，縣人大常委會對其個人單獨進行了法律知識考試。市委黨校堅持把法制教育納入黨校培訓計劃，在每年舉辦的領導幹部培訓班中均開設了法律課程，切實提高了廣大領導幹部的法律素質。 二是強化對全市行政執法人員的教育培訓和管理。一是加強依法行政知識培訓。2004年以來，組織兩級政府法制機構人員和部分市政府部門法制機構負責人，參加了全省政府法制骨幹培訓班、全省依法行政示範單位創建工作座談會、全省貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》座談會、全省行政復議工作研討會等一系列培訓和交流活動。在組織參加上級培訓的基礎上，我市也通過多種途徑和方式，積極開展教育培訓活動。市政府法制辦舉辦了行政執法人員培訓班以及《河南省行政執法責任追究試行辦法》、《行政復議法實施條例》等各類培訓班32期，發放法律書籍2萬余本，組織廣大行政執法人員學習了行政許可法、行政復議法實施條例等20餘部重點法律法規。各縣區、市政府各部門也結合各自實際，利用網路、圖書閱覽室、電教室等各種陣地，採取集中學法與個人自學相結合、撰寫學法論文與開閉卷考試相結合等多種形式，積極開展法制教育，做到了學法有計劃、有內容、有時間、有登記、有檢查。市公安局成功舉辦了全市公安機關「優秀訴訟代理人」選拔賽，並先後組織全市1433名民警在公安幹校進行網上法律知識考試，在公安信息網上開通了「法制在線」欄目，組織業務骨幹通過在線討論解答民警法律咨詢，有效服務了基層執法實踐。衛生、工商、稅務、財政、葯監、國土、勞動、環保等單位，也分別舉辦了各種類型的法律知識和執法培訓班，全面提高了廣大行政機關工作人員的法律素質和執法水平。二是加強行政執法人員的管理。全面實行行政執法主體資格合法性審查制度，健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法的人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格、上崗行政執法。進一步整頓行政執法隊伍，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。2008年，對全市各級行政執法部門的行政執法人員持證情況進行了全面統計、清理和信息採集；9月底，在全省率先完成了全市4000餘名行政執法人員信息錄入上網和公布工作，強化了對執法人員的社會監督。 三是加強市政府法制機構自身建設。一是實行周一工作例會制度。總結通報上周工作完成情況，安排部署下周工作任務，互相交流，共同探討，解決問題。二是明確工作流程。無論是行政復議、規范性文件審查，還是行政執法監督、涉法事項的辦理，都結合崗位職責體系明確了工作流程，有效減少了不同環節之間的滯留，保證了各項工作有條不紊地開展，提高了工作效率。三是強化學習培訓。堅持周五下午學習制度，組織學習了上級有關文件、重點法律法規，特別是對新頒布實施的法律法規做到必學。積極組織參加上級舉辦的各類學習培訓活動，進一步提高了政府法制機構工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，為優質高效完成各項工作任務打下了堅實基礎。
E. 如何加強公安民警法律知識的培訓
每年公安機關的民警多會有培訓和訓練的。
F. 如何加強法制宣傳教育，提高全民法制意識
1、圍繞中心工作，推進法制宣傳教育工作深入開展
改革開放越深入，經濟社會越發展，越需要加強全社會的法制宣傳教育。要始終堅持圍繞中心、服務大局，從各地、各部門的實際出發，根據不同對象的特點，確定宣傳教育的重點內容，精心組織實施，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性。
要把學習貫徹憲法作為法制宣傳教育的首要任務。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。全民法制宣傳教育要始終堅持以憲法為核心，在全社會廣泛普及憲法知識。要在各級領導幹部和國家機關工作人員中加強憲法教育，牢固樹立黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念，努力養成自覺遵守憲法、忠實執行憲法、維護憲法權威的行為習慣。要大力開展以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念教育，准確領會和把握社會主義法治理念的深刻內涵，把社會主義法治理念的基本要求貫穿到政治、經濟、文化、社會等各個領域中，不斷增強依法執政、依法行政的能力和水平，增強各級幹部和國家機關工作人員依法辦事的素質和本領。要不斷探索完善憲法學習宣傳的方式方法，提高憲法宣傳的實效性、生動性，使憲法知識和憲法精神家喻戶曉、深入人心。
要把促進科學發展作為法制宣傳教育的重要目標。要把保障和促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定作為法制宣傳教育的重要任務，作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措。要立足發展社會主義市場經濟，大力宣傳市場經濟相關法律法規，尤其要加強對整頓和規范市場經濟秩序法律法規的宣傳教育；要按照可持續發展的要求，積極開展人口、資源、環境、公共衛生等方面的法制宣傳，積極開展知識產權法制宣傳，努力營造有利於科學發展的良好法治環境。
要把保障和改善民生作為法制宣傳教育的工作重點。法制宣傳教育要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，積極開展與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳教育。要以促進民生問題解決為目標，大力加強安全生產、社會保障、社會救助、食品葯品安全等方面法律法規的宣傳教育，大力開展房屋拆遷、土地徵用、承包地流轉、國企改制、醫療改革等社會熱點和矛盾多發領域的法制宣傳，大力提倡和宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和服務，積極引導群眾依法表達利益訴求，依法保護自身的合法權益。
2 、加快立法，保障法制宣傳教育工作持續健康發展。雖然經過近二十年的普法，全民的法律意識有了很大程度的增強。但在實際工作中，無論是法制宣傳教育的主體還是客體，仍有相當一部分人的認識程度、工作力度，學法態度與提高「法律素質」的要求相去甚遠。法制宣傳教育工作者被動應付，熱衷搞形式主義；一些黨政領導不聞不問，捨不得投時間、投精力、投經費；宣傳教育對象漠然輕視，甚至有厭煩抵觸情緒，這些現象在很多地方都不同程度地存在著。在這種情況下，單靠過去那種一般號召、行政命令開展法制宣傳教育工作難以奏效，不能適應形勢的需要，必須加強法制宣傳的立法工作。按照人民的意志和要求，制定出有關法制宣傳教育方面的法律法規，以及與之相配的實施辦法和細則，充分發揮法律的震攝功能、強制功能和調節功能。
3 、加強領導，明確法制宣傳教育工作機構職責。法制宣傳教育工作直接關繫到政治穩定、社會安寧和經濟繁榮的大事，具有全局性、長期性、艱巨性，而當前領導組織和辦事機構地位較低、功能較弱。一方面，各級普法領導小組都由黨委、人大、政府負責人擔任組長、副組長，有關部門負責人為成員組成，一般有二三十人。如此龐大而鬆散的指揮機構，擔負起如此重要的社會職能，常常顯得笨拙、乏力，有時開一次會；也得進行長時間的請示和預約，更談不上對一些問題的及時研究處理了。同時，領導成員大部分是一種社會兼職，沒有具體的職責任務，其積極性、主動性難以保障。另一方面，普法辦事機構名義上是領導小組的日常工作機構，實際上是設在司法行政機關的臨時機構，沒有級別，沒有法定的職能，沒有有力的物質保障。因此，普法的領導組織和辦事機構的現狀難以適應形勢的發展和工作的需要，亟等採取相應的對策加以解決。必須：一要加強普法領導小組的領導合力。實行領導小組成員目標責任制，完善成員單位工作職責，並與成員單位領導的政績掛鉤。要建立例會制度，定期總結工作研究解決普法工作的實際問題。二要強化普法辦事機構的職能任務。要通過黨委、政府行文作出決定，人大作出決議，賦予普法辦事機構組織、指導、協調、檢查、監督的職能，明確工作目標和任務，會同有關部門負責對人大擬任命幹部、國家公務員進行法律知識考試或考核。要建立科學有效的工作機制和約束機制，以便各級普法工作機構能更好地發揮作用。
4 、完善考核，健全法制宣傳教育監督約束機制。我們從事普法的同志都親身感受到，普法工作要求越來越高，任務越來越重，廣大群眾呼喚法治的聲音越來越響，但開展這項工作卻困難重重。一些單位領導更是認為，經濟建設是硬標，是大事；法制宣傳工作是軟任務，可有可無。因此，普法工作存在「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」的現象。出現這些現象的原因是多方面的，其中最重要的原因就是法制宣傳工作的考核措施不硬，沒有形成將獎優罰劣的制度，沒有形成有效的監督約束機制，因此要在建立健全保障措施上狠下功夫。一是要建立健全法制教育工作責任制。將該項工作納入各級黨委、政府的目標管理。把工作完成情況同幹部的提拔、任免、獎懲掛鉤，作為幹部考核和使用的重要依據。二是普法和依法治理工作要實行一票否決制度。法制教育和依法治理工作是建設社會主義國家的基礎性工作，各級黨委、政府應當把它擺到與經濟建設同等重要的位置來抓，賦予其一票否決。三是要建立獎懲激勵機制。調動廣大幹部群眾開展普法工作的積極性，激發他們的工作熱情和創新精神。通過建立獎懲激勵機制，獎優罰劣，把普法工作同幹部切身利益掛鉤，推進普法工作的發展。
G. 如何大力提高市縣行政機關工作人員依法行政的意識和能力
為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》，採取有力措施，切實提高廣大行政機關工作人員依法行政的意識和能力，為全面推進依法行政、建設法治政府提供了隊伍保證。
一是提高領導幹部依法行政的能力和水平。及時下發了《關於進一步加強領導幹部學法用法，提高依法執政能力的實施意見》，建立健全黨委(黨組)理論學習中心組集體學法、法制講座、法律培訓、自學法律、重大事項決策法律咨詢、法律知識考試考核等一系列制度，不斷推進領導幹部法制教育制度化、規范化。各級人民政府及其工作部門的領導帶頭參加多種形式的法制教育培訓，學習憲法、法律和法規的規定；積極參加全市領導幹部依法執政理論研討活動，認真撰寫法制論文，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節。2007年7月，特邀十屆全國人大常委會委員、法律委員會主任委員楊景宇在市人民會堂作了《物權法》專題講座， 300餘名領導幹部聆聽了講座。各縣區探索推行了領導幹部任前法律知識考試制度，如淇縣糧食局局長轉任環保局局長時，縣人大常委會對其個人單獨進行了法律知識考試。市委黨校堅持把法制教育納入黨校培訓計劃，在每年舉辦的領導幹部培訓班中均開設了法律課程，切實提高了廣大領導幹部的法律素質。
二是強化對全市行政執法人員的教育培訓和管理。一是加強依法行政知識培訓。2004年以來，組織兩級政府法制機構人員和部分市政府部門法制機構負責人，參加了全省政府法制骨幹培訓班、全省依法行政示範單位創建工作座談會、全省貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》座談會、全省行政復議工作研討會等一系列培訓和交流活動。在組織參加上級培訓的基礎上，我市也通過多種途徑和方式，積極開展教育培訓活動。市政府法制辦舉辦了行政執法人員培訓班以及《河南省行政執法責任追究試行辦法》、《行政復議法實施條例》等各類培訓班32期，發放法律書籍2萬余本，組織廣大行政執法人員學習了行政許可法、行政復議法實施條例等20餘部重點法律法規。各縣區、市政府各部門也結合各自實際，利用網路、圖書閱覽室、電教室等各種陣地，採取集中學法與個人自學相結合、撰寫學法論文與開閉卷考試相結合等多種形式，積極開展法制教育，做到了學法有計劃、有內容、有時間、有登記、有檢查。市公安局成功舉辦了全市公安機關「優秀訴訟代理人」選拔賽，並先後組織全市1433名民警在公安幹校進行網上法律知識考試，在公安信息網上開通了「法制在線」欄目，組織業務骨幹通過在線討論解答民警法律咨詢，有效服務了基層執法實踐。衛生、工商、稅務、財政、葯監、國土、勞動、環保等單位，也分別舉辦了各種類型的法律知識和執法培訓班，全面提高了廣大行政機關工作人員的法律素質和執法水平。二是加強行政執法人員的管理。全面實行行政執法主體資格合法性審查制度，健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法的人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格、上崗行政執法。進一步整頓行政執法隊伍，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。2008年，對全市各級行政執法部門的行政執法人員持證情況進行了全面統計、清理和信息採集；9月底，在全省率先完成了全市4000餘名行政執法人員信息錄入上網和公布工作，強化了對執法人員的社會監督。
三是加強市政府法制機構自身建設。一是實行周一工作例會制度。總結通報上周工作完成情況，安排部署下周工作任務，互相交流，共同探討，解決問題。二是明確工作流程。無論是行政復議、規范性文件審查，還是行政執法監督、涉法事項的辦理，都結合崗位職責體系明確了工作流程，有效減少了不同環節之間的滯留，保證了各項工作有條不紊地開展，提高了工作效率。三是強化學習培訓。堅持周五下午學習制度，組織學習了上級有關文件、重點法律法規，特別是對新頒布實施的法律法規做到必學。積極組織參加上級舉辦的各類學習培訓活動，進一步提高了政府法制機構工作人員的政治素質、業務素質和工作能力，為優質高效完成各項工作任務打下了堅實基礎。
H. 四十三，提高行政機關工作人員依法行政能力的具體措施有哪些
《綱要》規定，要通過對行政機關工作人員的教育、培訓、考核，不斷提高他們依法行政的能力。
（一）提高領導幹部依法行政的能力各級人民政府及其工作部門的領導幹部要從依法治國、依法執政的戰略高度，充分認識提高自身依法行政能力和水平的重要性和緊迫性。
學法、懂法，才能信法、用法。領導幹部要帶頭學習和掌握憲法、法律、法規、規章的規定，增強法律觀念，提高法律素養，不斷提高依法行政的能力和水平。要將法律知識列入領導幹部初任培訓、在職培訓的重要內容。要通過實行領導幹部的學法制度，定期或者不定期對領導幹部進行依法行政知識輪訓、新法規培訓，提高其對有關法律法規的了解。有條件的，要積極探索對領導幹部任職前實行法律知識考試的制度，以督促行政機關領導幹部重視學習法律知識。各級政府和政府各部門的領導更要帶頭學法、用法、守法，嚴格遵守憲法、法律、法規和規章的規定，行使權力不越權，履行職責不推諉，關於運用法律手段解決政府管理中的問題和矛盾。領導幹部要成為依法辦事的楷模和典範，把依法行政的觀念貫徹到政府工作的各個方面和全部過程。想問題、辦事情，都要先對照有關法律規定，看看這樣做合不合法，決策和重大決定都要盡量事先進行合法性論證，防止出現與法律不一致的內容。要改變依法行政與經濟工作兩張皮的現象，把依法行政能力的強弱和依法行政水平的高低，作為各地方和各部門領導能力的一項重要評價指標，各級政府社會經濟發展的考核內容。要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與領導能力相聯系，促進和保障依法行政的激勵機制，把是否認真學法、真正懂法、准確用法、自覺守法作為選拔幹部、考核政績的重要標准，引導各級行政機關領導幹部嚴格依法行政。
（二）提高一般工作人員依法行政的能力和水平要建立行政機關工作人員學法制度，強化依法行政知識培訓。
根據行政機關性質的不同和行政機關工作人員崗位的不同，採取各種行之有效的培訓方式，增強對行政機關工作人員培訓的針對性和實效性，切實提高行政機關工作人員依法行政知識水平。要採取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，通過脫產培訓、舉辦專題輔導講座、召開學習報告會等形式，充分利用廣播電台、電視台、報刊、互聯網、政府區域網等媒體，進行分層次、多渠道的培訓，組織行政機關工作人員學習法學基本理論、憲法、規范政府共同行為的法律等通用法律知識以及與行政機關工作人員本職工作有關的專門法律知識。要將法律知識水平作為錄用行政機關工作人員的重要考試考核內容。在公務員錄用考試中要增加有關法律知識的內容，凡進必考，法律知識要考試錄用行政機關工作人員的重要內容；對從事執法的行政機關工作人員，要實行上崗前法律知識培訓和考試制度，未經培訓並考試合格的，不得從事執法活動。要通過科學的培訓、嚴格的考試考核激勵行政機關工作人員強化法律知識學習，為依法實施行政管理打下良好的基礎。提高行政機關工作人員依法行政的能力，加強培訓、提高法律知識是前提，嚴格依法辦事、學以致用是關鍵。要建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度，將學法和用法結合起來，引導行政機關工作人員結合實際工作，不斷提高運用法律管理行政事務的能力。要把是否學法、用法，是否依法行政的情況作為考核行政機關工作人員的重要內容，作為年度考核與幹部任免、獎懲的重要依據之一。應當說明的是，行政機關工作人員依法行政能力與整個社會法律意識的發展程度息息相關。公民、法人和其他組織依法維護自身權益，是促使行政機關工作人員不斷增強法律意識、提高依法行政能力的直接動力。因此，行政機關一方面要著力提高工作人員依法行政的能力和水平，另一方面，要採取各種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。
I. 進一步加強法制宣傳從哪些方面入手
一、下城區青少年法制教育取得的成效
近些年來，杭州市下城區依普辦和區教育局致力於健全和完善以學校教育為主，家庭教育和社會教育有機結合的青少年法制教育工作體系，不斷提高青少年學生的法律素質和法律知識水平，取得了一些成效，具體講，有以下幾個方面：
（一）充分發揮中小學在法制教育中的主陣地作用
下城區是杭州市的中心城區，現有區屬中小學共37所（含特殊教育學校1所、國有民辦學校6所），其中小學22所、中學11所、九年一貫制學校4所。在校學生數33457人，為完善在校學生的知識結構，使法律知識成為學生的必修內容，確保青少年學生在九年義務教育期間，完成基本法律知識的普及任務，區司法局、依普辦、教育局聯合下發了《下城區關於加強青少年學生法制教育工作的意見》，推進青少年學生法制教育工作的科學化、制度化、規范化建設。區各中、小學因地制宜，因材施教，依託主題班會、思品課、政治課，並根據不同年齡段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地進行法制教育、教學，充分發揮中小學在法制教育中的主陣地作用。
1、因地制宜，因材施教，根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性的開展法制教育。小學法制教育結合思想品德課、班會課中近20篇涉及法律知識的課文，運用生動、形象的教學方式，對學生進行法律啟蒙教育，向學生普及有關法律的基本常識，培養他們的愛國意識、交通安全意識、環境保護意識、自護意識、以及分辨是非的能力，從小養成遵紀守法的好品德。初中法制教育，結合政治課中有關法律知識，著重對學生進行有關《憲法》是國家根本大法的教育、社會主義民主與法治觀念教育，如何預防和減少青少年違法犯罪等方面的教育，以增強學生的國家意識、權利義務意識、守法用法意識。同時，區教育局、學校實行政治教師持證上崗的制度，定期組織法制課教師的法律知識培訓，提高他們的法律水平，還通過組織集體備課活動、公開課、教學觀摩等，以提高思品課、政治課教師的授課水平，提高法制教育內容的教學質量，如2002年10月，在全區各中學舉辦了為期一個月的「初二年級教師法律課教學研討活動」，開出了兩堂示範課：《法律對社會主義精神文明建設的作用》和《未成年人保護有法可依》，這兩堂課同時參加了市裡優質課的評比。
2、精心設計並依託青少年學生喜愛、樂於參與的豐富載體，組織生動活潑、寓教於樂的法制教育活動。如，在小學高年級、中學生及教師中開展《法官媽媽》觀後感徵文比賽，通過幾千人次觀看電影，從幾百篇稿子中評選出了一、二、三等獎；還有編法制小報比賽、法制宣傳園地，少年模擬法庭，建立少年軍校、小小交警隊等多種形式，讓廣大中小學生參與法制教育實踐，培養法律意識，提高法律知識水平。
3、加強學生的網路安全教育，推進青少年學生網路文明行動。區各中小學結合「青少年安全放心網吧」創建活動的開展，依託學校電教室以及校外管理規范的網路陣地，廣泛開展在校學生網路知識培訓普及活動，利用網路開展法制教育，提高自我保護意識。
4、普遍建立法律顧問制度，提高依法治教、依法治校的能力。下城區教育局及各校園積極探索依法治校的新機制，普遍建立法律顧問制度，區教育局及各校園每有重要決策，必有法律顧問參與，自始至終以法律的角度對各項決策進行規范，以確保決策的合法性、有效性、延續性，保障下城教育各項事業的順利發展。
（二）職能部門通力合作，精心構建「學校、家庭、社會」三位一體青少年法制教育工作體系
在緊緊抓好中、小學生課堂教學主陣地的同時，下城區依普辦，教育局，街、鎮和區各相關單位通力合作，堅持校內與校外教育相結合，積極推廣「青少年法制學校、法制副校長、警校共建」等實踐中創造出來的成功經驗，認真探索「學校、家庭、社會」三位一體的青少年法制教育體系。重點抓好以下幾方面：
一是法律知識進課堂。如區屬鳳起中學積極將《國防教育法》納入到日常的教育教學，採取多種載體開展國防教育活動。區國動委也專門在該校開展國防教育觀摩課活動，取得了良好的教育效果。區教育局還積極組織系統全體教師和學生共2萬餘人參加國防知識競賽。青藍小學、刀茅巷小學兩家單位獲國防連著你我他「八個一」活動，優秀組織獎，區青少年活動中心、鳳起中學、安吉路實驗學校獲得國防教育三項競賽先進單位。區教育局榮獲杭州市國防教育先進單位。鳳起小學與杭州商學院實踐教育基地簽訂協議，開展法律進課堂活動，該校法律專業的大學生，積極參與學校舉辦的普法宣傳教育，如義務教育法的宣傳，法律咨詢，舉辦學生參加的有關法律知識的講座。學校與巡特警大隊、交警大隊，建立共建關系。巡特警、交警到學校宣傳有關法律、法規知識。
二是充分發揮法制副校長的作用。目前全區37所中小學校都設置了法制副校長。法制副校長積極參與學校的法律知識宣傳，定期給學生上法制教育課等等。
三是整合街、鎮，社區資源，建立青少年法制學校。在寒暑假、節假日，通過舉辦法制講座、參觀少管所、旁聽法庭審判，看電影、錄象、圖書，對青少年進行法制教育。如武林街道立足武林地區實際，依託社區共建機制和社區的教育資源，調動社區各方力量，形成合力，創辦了武林街道青少年法制學校。街道黨工委書記擔任校長。在場地十分緊張的情況下，專門落實了60平方的場地作為教育陣地。針對青少年不同年齡段的心理和生理特點，提出了以「五個一」為主線，以課堂教育與專題活動相結合的法制宣傳教育工作思路，即組織一次法制教育的參觀或觀看一次VCD，舉辦一次法制知識演講會，上好一堂法制知識教育課，舉辦一次法制知識徵文比賽，組織一次大型法制宣傳活動。做到教育工作有計劃、活動有目的。2003年的教育主題是「禁毒」。對在校中小學生，充分利用寒暑假、節假日，組織學生參觀戒毒所，並將《禁毒一百句》、《中學生禁毒教育讀本》、《珍愛生命，拒絕毒品》等宣傳資料發放給他們，觀看禁毒圖片、VCD，通過生動的圖片、錄像，系統地向學生們宣傳我國嚴懲吸、販毒，走私毒品的相關法律、法規，以及毒品的危害等常識。請戒毒者現身介紹，參加轄區的禁毒宣傳、禁毒知識競賽、深講比賽。還先後舉辦了3次「珍惜生命，拒絕毒品」徵文比賽，收到各類徵文1900餘篇。對已離開校門的青少年，抓住5月20日—6月26日的禁毒宣傳月，組織他們上課、參觀，參加座談會、出禁毒黑板報等。對那些來武林地區打工的外來青工，有時教員就直接到建築工地舉辦禁毒圖片巡迴展，播放VCD，在工地上禁毒法制教育課。有時把他們請到法制學校來學習，今年暑假在法制學校內舉辦了青少年禁毒知識競賽和禁毒演講比賽，就有外來民工參加，7個社區分別派出代表隊，市公安局禁毒支隊領導來親臨現場作指導。武林街道青少年法制學校多種形式、卓有成效的青少年禁毒宣傳教育，最近被公安部命名為全國的先進。
二、目前，青少年法制教育工作中存在的薄弱環節
從「一五」到「四五」的普法教育，我國的青少年的法制教育工作取得了一定的成效。「四五」普法規劃，還把青少年列為普法教育的重點對象之一。廣大青少年的法律意識和法制觀念有了較明顯的增強，許多青少年懂得了運用法律同違法犯罪行為作斗爭，維護國家、集體及自身的合法權益。然而，青少年法制教育工作，由於多方原因，也存在著一些薄弱環節，主要是：
1、在應試教育的陰影下，法制教育還未得到應有的重視。
學校是青少年法制教育的主陣地，但在學校教育中，與其他課程相比，法制教育還未得到應有的重視。目前，雖然社會各界都認識到素質教育的重要性，但應試教育的影子仍然揮之不去，升學率還是家長、社會以至學校自身對教育成果的評判標准，雖然大多數學校的領導、教師都知道法制教育非常重要，但因為受升學率的左右，在課程安排上，法制教育與中考、高考課目相比，重視程度上還很不夠。
2、沒有統一、規范的教材
目前，在中小學法制教學中，尚缺乏成套，統一的教材，除了初中開設的《思想政治》課里，有少量法律知識外，小學和高中均無法制教育的正式教材。小學的法制教學，教師只能依託思想品德課、班會課中近20篇涉及法律知識的課文，對學生進行法律啟蒙教育，向學生普及有關法律的基本常識。
司法、共青團等職能部門也曾聯合搞過法制教育的輔助教材，但因未列入正式教材，在當前陣陣「減負」的呼聲中，無論是基層依普部門，還是學校、教師，對上述法制教育的輔助教材，都未能放到應有的位置。
3、中小學缺少專業化的法制教學教師
目前，大多數學校的法制課教師，基本上是由思想品德、政治課教師兼任，個別學校是由班主任或校長兼任，一方面缺少必要的法學理論和法律知識，另一方面又缺乏實踐經驗，大部分僅依靠自學課本掌握一些理論知識，遇到實際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學生生活中遇到的問題，教學質量大打折扣，有的學校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師，但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約，不能滿足實際需要。
三、進一步抓好青少年法制教育的對策
如何抓好青少年的法制教育，筆者認為應採取以下幾種對策：
1、教學要規范。要全面貫徹中央《關於基礎教育與發展的決定》、《關於進一步規范中小學德育教育的意見》、《關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部「四五」普法規劃的要求，加強中小學法制課程建設，進一步改革和完善法制教育教學內容，要把法制教育課納入教學大綱，規定具體的課時安排，在升學考試中加入法律知識的內容。司法、教育等部門要根據學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結構編寫出統一標准、通俗易懂的法制課教材。
2、在緊緊抓好中、小學生課堂教學主陣地的同時，堅持校內與校外教育相結合。「學校、家庭、社會」三位一體，精心設計並依託青少年學生喜愛、樂於參與的豐富載體，組織生動活潑、寓教於樂的法制教育活動，對學生進行生動、直觀的法制教育，提高法制教學的質量。如製作優秀教學課件，觀看電影、錄象，舉辦法律知識競賽、徵文，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，開展法律咨詢，參觀少管所，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，請政法幹警講法制課，讓學生在實踐中提高法律素質。
3、要定期對任課教師、班主任、法制副校長進行法律知識培訓和考核。並逐步配備專職法律教師，提高法制教師專業素質，同時，在教學課時安排上與主科同等對待，。
4、舉辦家長學校是搞好青少年法制教育的一個有效載體。家長是孩子的第一任老師，通過家長學校法律、教育學、心理學知識的輔導，提高家長法律素質，改進家教方法，對孩子言傳身教，對青少年法制教育能起到事半功倍作用。
5、普遍推行學校法律顧問制度。學校的重要決策及規章制度的制定有法律顧問的參與，以提高依法治教、依法治校的能力。同時，法律顧問還可參與對學生的法制教育，解答學生提出的一些法律問題。