工青婦培訓計劃

① 深圳住房公積金

地址：福田區僑香路2008號僑香村1棟裙樓
公交路線
1、乘坐25路、45路、73路、104路、245路、323路、325路、b611路、b729路、m222路、m312路、高峰12號公交車到 翠海花園 公交車站下步行54米；
2、乘坐地鐵線蛇口線（2號線）到 僑香站 C1出口下步行250米；
郵編：518000[1]
主要職能編輯
住房公積金管理中心的主要職能是：
貫徹執行有關住房公積金管理的法律和政策，結合本市實際，擬訂住房公積金管理的地方性法規、規章及具體管理辦法和措施，經批准後實施；
編制本市住房公積金的歸集、使用計劃，經市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）批准後組織執行；編制計劃執行情況的報告，報管委會審批；
編制本市住房公積金的年度預決算，經市財政部門審核，提交管委會審議後組織執行；
負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；負責本市住房公積金的統一核算；
負責審批住房公積金的提取和個人住房公積金貸款的發放，建立個人住房公積金貸款信用體系；
負責提出住房公積金最高貸款額度，經管委會審議後組織執行；
經管委會批准後，審核、辦理單位降低住房公積金繳存比例或緩繳的申請；
負責本市住房公積金的保值、增值和歸還；
負責提出住房公積金增值收益分配方案及辦理住房公積金呆壞賬核銷的申請，經市財政部門審核，報管委會審議通過後組織執行；
負責提出本市住房公積金繳存比例和繳存基數上限，經批准後負責組織實施繳存比例和繳存基數的調整；
按規定委託商業銀行辦理歸集、貸款、結算等金融業務，對受託銀行的住房公積金委託業務進行指導、監督和考核；
監督本市單位住房公積金的建立、繳存情況，對違反住房公積金管理規定的行為實施處罰；
編制本市住房公積金年度財務報告，報管委會審議通過後，向社會公布；承辦市政府及管委會決定的其他事項。[2]
機構設置編輯
深圳市住房公積金管理中心根據業務發展及工作需要，設立內設部門8個，即：綜合管理部、政策法規部、計劃財務部、信息技術部、歸集管理部、貸款管理部、審計稽核部和事務受理部；按行政區劃設立3個管理部，即：福田、寶安、龍崗管理部。各部門職責如下：
（一）綜合管理部：負責中心各類工作制度建設並組織實施；負責擬訂中心的工作計劃、工作規劃和總結；負責中心領導政務活動安排及重要活動的組織工作；綜合協調中心的公文收發、保密、宣傳、會務、調研及文化建設工作；負責中心的機構編制、人事、績效、薪酬、培訓、外事及檔案管理等工作；負責中心紀檢監察、黨務、群團、工青婦工作；負責行政、接待、後勤服務、固定資產及車輛管理和安全保衛工作；協調、服務於中心各部門。
（二）政策法規部：負責起草、修改、報批本市住房公積金政策法規，提出相應的立法計劃；負責相關專業法律法規的宣傳教育和法規資料的收集、編撰；負責中心系統的普法教育；負責中心發布的規范性文件法律審查；負責國內住房公積金理論與實踐進展情況的動態分析；負責中心合同文件的法律審查；制定行政執法規則、組織繳存執法，為催建催繳提供法律保障；提出本市住房公積金制度的發展規劃；組織聽證、參加行政復議和行政訴訟。
（三）計劃財務部：負責中心財務管理工作，執行國家有關法律法規、規章和財經財務制度；負責住房公積金資金計劃管理、調度及保值增值；制定財務工作的有關規章制度和業務工作流程；研究分析經濟運行及財稅金融政策發展變化態勢，及時提出改善資金運營的方案；編制住房公積金年度收支預算及預算執行情況報告；編制住房公積金財務收支預決算報告、擬定增值收益的具體分配方案；負責住房公積金的統一核算，辦理住房公積金呆壞帳核銷的申請；編制經費預決算、財務報告；編制相關統計報表；負責中心財務管理和銀行帳戶的設立及管理工作；負責會計檔案立卷、整理、歸檔、移交工作。
（四）歸集管理部：擬訂住房公積金的歸集、提取管理具體政策標准，了解分析國內歸集政策調整情況並適時提出政策修改建議；負責擬訂本市住房公積金歸集、提取業務辦理指南、操作規程，並適時調整；編制住房公積金的歸集計劃及計劃執行情況報告；擬定歸集擴面的具體方案和工作規則；組織實施住房公積金年度調整、催建催繳工作；指導和協調各區管理部的歸集和提取業務；指導和監管受託銀行的歸集和提取業務。部門負責人肖開滿。
（五）貸款管理部：擬訂住房公積金個貸管理具體政策標准，了解分析國內貸款政策調整情況並適時提出政策修改建議；負責擬訂本市住房公積金貸款業務辦理指南、操作規程，並適時調整；編制住房公積金貸款計劃及計劃執行情況報告；負責組織實施住房公積金個人貸款的審核發放工作；負責住房公積金個人貸款的統計報表、信息處理、動態分析等相關業務；指導和監管受託銀行住房公積金個貸業務，建立個人住房公積金貸款信用體系；負責住房公積金貸款逾期催收；協調、指導各區管理部的貸款業務工作。
（六）審計稽核部：擬定內部控制制度、風險管理制度及規則；參與中心制度和業務規程的設計並對制度的完備性和風控點提出建議；對中心財務預、決算資金計劃、歸集、提取、貸款計劃及其執行情況進行審計；對內部控制制度、風險管理等項目進行審計；對各管理部及受託銀行是否按法規規定辦理住房公積金各項業務進行全面稽核；負責制定對受託銀行的考核方案和規則；牽頭組織考核受託銀行承辦的公積金業務；對發現的違法違規行為提請法規部門查處。
（七）信息管理部：負責中心信息化建設規劃及年度計劃的編制、報批和組織實施工作；負責編制信息化項目預算；負責中心信息化建設與及相關規章制度的擬定、組織實施與監督檢查；負責中心計算機信息管理系統的建立、維護、管理和安全防範工作，確保系統正常運行與安全，保證系統數據的安全性、完整性及正確性；負責中心計算機及配套設備的選型和招標采購方案的擬定和實施；負責公積金門戶網站和網上業務的技術支持及中心職工計算機技能的培訓工作；組織信息技術調研，及時掌握信息技術發展動態，反映信息工作情況，提出改進工作的意見和建議。
（八）事務受理部：負責擬訂和完善住房公積金信訪、咨詢、服務規范和制度；負責處理單位及職工的來信來訪事項；受理並答復網站和熱線電話咨詢；受理和處理網站、熱線電話接到的投訴舉報；負責咨詢、投訴信息的統計和綜合分析；負責中心各管理部咨詢服務的培訓工作；負責指導各區管理部的信訪和投訴工作；負責專辦員培訓、政策宣講以及其他企業單位的專題講座。
（九）各區管理部：負責住房公積金各項業務的具體操作和辦理；落實執行中心的各項規章制度和工作安排；按照深圳市住房公積金相關政策規定負責管理部轄區內的住房公積金業務辦理、需經中心審批後辦理業務的收轉工作；配合相關業務部門執行催建催繳和繳存執法工作；負責公積金貸款業務的資格初審工作；配合相關業務部門對轄區內受託銀行辦理的住房公積金業務進行指導和監管，配合審計稽核部門考核委託銀行承辦的住房公積金業務；負責行政區域內住房公積金咨詢、查詢，回復信訪投訴；配合中心相關業務部門提出業務操作系統的優化需求並按照中心規章制度做好管理部的行政公文、固定資產管理、宣傳工作

② 萊陽市人力資源和社會保障局的內設機構

根據上述職責，市人力資源和社會保障局設13個職能科室。
（一）行政科
組織協調局機關日常工作；負責局機關文電、會務、機要、檔案、督辦、安全、保密、後勤服務、行政接待、應急管理等工作；負責全市人力資源和社會保障政策的綜合調研工作；組織擬訂全市綜合性人力資源和社會保障制度和規范性文件；擬訂全市人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃；負責局機關有關規范性文件的合法性審核工作；協調處理人力資源和社會保障行政復議、行政應訴工作；負責人力資源和社會保障法律法規的宣傳普及和咨詢工作；負責綜合性文稿起草工作。
（二）政工科
負責局機關和直屬事業單位的思想政治、組織建設、人事管理、機構編制、社會保障、勞動工資等工作；負責指導本系統的教育培訓工作；負責局機關並指導直屬單位開展工青婦、群團和離退休人員管理工作；負責政務公開及電子政務工作；負責新聞宣傳和信息工作；辦理人大、政協有關建議、提案答復工作。
（三）財務科
負責編報全市社會保險基金預決算建議草案，參與擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度；負責相關統計管理工作；編制部門預決算；負責局機關及直屬單位財務和國有資產管理工作。
（四）就業促進科（掛人力資源市場管理辦公室牌子）
擬訂就業規劃、年度計劃和有關規定並組織實施；組織實施勞動者平等就業、勞動力轉移就業和跨地區有序流動政策；健全公共就業服務體系，指導和規范公共就業服務信息管理；參與擬訂專項就業資金使用管理辦法。牽頭落實高校畢業生就業政策，落實全市非師范類大中專畢業生、畢業研究生的就業政策，指導全市大中專畢業生、畢業研究生就業工作，編制大中專畢業生就業、畢業研究生就業計劃並組織實施。組織實施就業援助和特殊群體就業政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）來我市就業政策並進行綜合管理；擬訂全市農民工工作規劃，推動農民工相關政策的落實；協調處理涉及農民工的重大事件，維護農民工合法權益。承擔市就業工作促進委員會辦公室、市農民工聯席會議辦公室具體工作。擬訂全市人力資源流動和市場發展規劃；擬訂人力資源服務機構管理制度並組織實施和監督檢查；擬訂職業中介機構管理辦法並監督實施；指導和規范人力資源市場信息管理；指導全市基層勞動保障服務機構建設；擬訂留學回國人員來我市工作意見。
（五）錄用調配科
落實工作人員調配政策並按規定承辦機關事業單位工作人員調配工作；負責援建地區、重點建設項目人員選調派遣及內調人員安置工作；負責非教育系統公派留學工作。指導全市事業單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業單位人員和機關工勤人員管理辦法並組織實施；擬訂事業單位工作人員競聘辦法並組織實施；根據增人計劃，會同有關部門擬訂全市行政機關、參照公務員法管理單位和事業單位公開招聘工作人員方案並組織實施人員的考試錄用工作。
（六）公務員管理科
負責行政機關公務員綜合管理，擬訂相關配套辦法並組織實施和監督檢查；擬訂事業單位工作人員參照公務員法管理辦法；組織實施職位分類實施辦法和公務員非領導職務設置辦法；組織實施聘任制公務員管理辦法、公務員職務任免與升降、交流與迴避、辭職辭退辦法；負責公務員日常登記、備案管理工作；依法辦理市政府提請市人大常委會決定任免工作人員的手續和市政府任免工作人員的有關事項；擬訂機關事業單位工作人員考核、獎勵、懲戒實施辦法；會同有關部門組織落實國家榮譽制度，擬訂政府獎勵制度，審核以政府名義實施的獎勵事項，指導和協調政府獎勵工作；承辦公務員榮譽稱號的授予、表彰事項；依法對公務員實施監督。擬訂全市公務員培訓和在職教育規劃、制度和標准並組織實施；依法監督公務員法律法規實施情況；負責公務員信息統計管理工作。
（七）軍轉安置科
落實軍隊轉業幹部安置政策，擬訂人員安置方案，推進全市軍轉安置政策的落實；落實軍隊轉業幹部培訓制度，負責機關企事業單位及省、煙駐萊有關單位軍轉幹部培訓工作；負責協調轉業幹部隨調隨遷家屬的安置工作；指導自主擇業軍隊轉業幹部管理服務工作；負責企業軍轉幹部穩定工作。
（八）教育培訓與專業技術人員管理科（掛市職業技能鑒定中心牌子）
擬訂全市城鄉勞動者職業培訓規劃和辦法，指導全市在職職工技能培訓；組織實施高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策；擬訂技工學校及職業培訓機構發展規劃和管理辦法並組織實施；指導技工學校招生就業工作；組織實施國家職業分類、職業技能國家標准和相關行業標准，完善職業技能資格制度；監督實施全市機關企事業單位工人技術等級、職業技能考核鑒定的政策、辦法；綜合管理全市專業技術人員繼續教育工作。綜合管理全市專業技術人員隊伍建設和職稱制度改革工作。擬訂專業技術人員管理辦法，並組織實施；負責深化職稱制度改革工作；組織實施專業技術職務聘任和專業技術資格評審、考核認定、考試的政策和辦法；負責初級專業技術職務任職資格的評審工作；負責有關評審委員會的組建管理工作；負責推行專業技術人員職業資格制度；負責事業單位專業技術崗位設置的核准及管理工作；負責高層次專業技術人才的規劃、推薦、選拔和培養工作；負責學科帶頭人的推薦、選拔和培養管理工作；承擔享受政府特殊津貼人員、有突出貢獻專家的推薦申報和管理服務工作。
（九）勞動關系科
擬訂勞動關系調整的有關規定；組織實施勞動合同、集體合同制度；擬訂全市企業職工工資收入分配調控辦法，提出調節收入分配的建議和措施；發布企業工資指導線、最低工資標准並組織實施；發布職業（工種）工資指導價位；指導和監督國有企業工資總額和企業負責人工資收入分配；組織實施消除非法使用童工政策、企業職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策；組織實施改革改制、關閉破產企業職工權益保障政策；負責企業職工退休（退職）、特殊工種提前退休、因病退休（退職）審批；指導勞動標准制定工作；健全協調勞動關系三方制度；擬訂企業接收城鎮退役士兵安置計劃；參與有關企業勞動模範推薦評選工作。
（十）工資福利科
綜合管理全市機關、事業單位工資福利工作；組織實施全市機關、事業單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策；負責機關、事業單位工資統一發放的審核工作；按有關規定負責機關、事業單位工作人員參加工作時間的確定及工齡計算；按有關規定，負責機關、事業單位工作人員退休審批工作；參與指導協調機關、事業單位離退休人員的管理服務工作。
（十一）醫療保險科
擬訂全市醫療、生育、工傷保險規劃、辦法和標准；落實醫療、生育、工傷保險費率、費基及征繳政策；擬訂醫療、生育保險待遇項目和給付標准實施辦法；擬訂工傷保險待遇落實辦法；擬訂醫療、生育、工傷保險費用社會統籌和醫療保險個人賬戶管理辦法；擬訂醫療、生育、工傷社會保險基金管理辦法；組織擬訂基本醫療保險、生育保險、工傷保險的葯品目錄、診療項目、醫療服務設施的規范及支付標准；組織擬訂定點醫療機構、葯店、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標准、管理辦法及費用結算辦法並監督實施。
（十二）工傷科
擬訂全市工傷認定的具體實施辦法，負責受理工傷認定申請，進行調查核實，並作出工傷認定；擬訂勞動鑒定管理辦法，組織實施工傷認定、職業病認定、傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定；承辦市勞動能力鑒定委員會辦公室的日常工作。
（十三）社會保險基金監督科
擬訂全市機關企事業單位基本養老保險及其補充養老保險辦法；落實基本養老保險費率和費基及征繳政策；擬訂基本養老金待遇項目和給付標准實施辦法；擬訂基本養老保險費用社會統籌和個人賬戶管理辦法；擬訂養老保險社會化管理服務事業發展規劃；擬訂基本養老保險基金、失業保險基金管理辦法，建立養老保險基金預測預警制度；擬訂全市失業保險規定和辦法；擬訂失業人員登記管理辦法及其疾病、生育、死亡的有關待遇規定，建立失業預測預警制度，擬訂預防、調節和控制較大規模失業的有關規定；按政策規定核准失業人員職業培訓補貼。擬訂全市農村養老保險發展規劃、辦法和被征地農民社會保障辦法並組織實施；擬訂征地方案中有關被征地農民社會保障措施的審核辦法並監督實施；擬訂農村養老保險社會化管理服務的規劃和辦法；擬訂農村社會養老保險基金管理制度和經辦機構管理辦法，指導監督農村社會保險經辦機構業務工作。擬訂全市社會保險基金及其補充保險基金監督制度、辦法並組織實施；依法監督各項社會保險基金征繳、支付、管理和運營；監督社會保險經辦機構及社會保險基金使用單位執行社會保險基金政策和制度情況；建立並管理社會保險基金監督管理系統，受理投訴舉報，組織查處基金管理的重大案件；組織實施社會保險基金運營機構的資格標准，認定投資機構運營社會保險基金的資格；負責全市就業專項資金的監督工作。負責局系統審計工作。

③ 勞動和社會保障部培訓就業司是什麼機構

為貫徹落實勞動和社會保障工作座談會精神，根據《2006年勞動保障工作要點》，我司制定了《2006年培訓就業司工作安排》，現印發你們。請結合本地區實際，對培訓就業工作做出相應安排，並抓好落實。

勞動和社會保障部培訓就業司
二〇〇
六年二月

五日
2006年培訓就業司工作安排

2006年培訓就業工作的總體思路是：貫徹落實勞動保障工作要點，圍繞促進下崗失業人員再就業，在重點解決體制轉軌遺留問題的同時，加快建立促進就業的長效機制；圍繞提高勞動者就業能力和企業競爭力，實施"5+1"計劃行動；圍繞建立城鄉統一的勞動力市場，完善就業服務，改善就業環境，推動城鄉統籌就業。

2006年培訓就業工作的目標任務是：全年城鎮新增就業人員900萬，下崗失業人員再就業500萬，其中"4050"等就業困難人員再就業100萬，城鎮登記失業率控制在4.6％以內。全國組織400萬下崗失業人員參加再就業培訓，40萬人參加創業培訓；培養新技師25萬人；組織800萬農村勞動力參加職業技能培訓；參加職業技能鑒定人數達到1000萬人。

一、全面落實就業再就業政策，促進下崗失業人員再就業

(一)分解目標任務，落實目標責任，增加就業崗位。分解2006年就業再就業工作目標任務，指導和督促各地逐級建立目標責任體系，完善目標責任監督、考核和評價機制。採取措施增加就業崗位，開發公益性崗位，規范引導靈活就業發展。調整就業再就業統計報表制度，對各地就業再就業工作進展情況進行按月調度，及時了解各地、各部門工作進展情況。加強信息交流和督促檢查，確保各項目標任務按期完成。

(二)加大資金投入，加強資金管理，建立跟蹤問效機制。積極協調財政部，制定資金分配辦法，做好中央財政就業再就業補助資金分配下撥工作，並於二季度將資金撥付到位。會同財政部督促各地切實調整財政支出結構，加大資金投入，落實各項資金補貼政策。以加強資金管理使用工作為重點，交流資金管理使用的經驗。對資金使用情況進行跟蹤問效，切實提高資金使用效益。嚴厲查處擠占挪用資金行為。

(三)推動政策落實，切實解決難點問題。健全完善國務院就業工作部際聯席會議制度，調整完善聯席會議成員組成和部門職能，制定實施全年工作計劃。督促各地、各部門制訂出台貫徹落實國務院36號文件實施意見及配套文件。一季度，組織開展就業再就業政策宣傳活動，開展政策業務培訓。開展就業再就業政策專題交流與座談活動，推動落實就業再就業政策。年中，組織聯席會議成員單位開展聯合調研，檢查推動政策落實，研究解決存在的問題。實行政策落實情況按季通報制度，及時掌握並研究解決政策執行中出現：的新情況、新問題。妥善處理並軌遺留問題。配合有關部門做好東北地區廠辦大集體試點工作。會同有關部門指導各地總結推廣經驗，建立失業保險、低保與就業的聯動機制。

(四)充分發揮社會團體在促進就業再就業中的積極作用。一季度。會同工會、工商聯開展民營企業招聘周活動。二季度，對在就業再就業工作中做出突出貢獻的非公有制企業進行聯合表彰，調動民營企業吸納下崗失業人員的積極性。與工青婦等人民團體聯合制定並實施促進就業再就業專項計劃，充分發揮社會團體開展就業服務和職業培訓的作用，落實相應的補貼政策。

二、積極推進"以人為本"的就業服務，加強勞動力市場"三化"建設

(五)組織實施三項活動，推動就業服務項目化。一是在元旦、春節期間組織實施以"實現就業，穩定就業，我們共同努力"為主題的"2006再就業援助月活動"，通過"送政策、送服務、送崗位、送補貼"，促進各項政策落實，切實幫助一批困難群體人員實觀再就業。二是春節後繼續在全國開展以"進城求職，幫您解難"為主題的"春風行動"，通過發放一批"春風卡"、開放一批免費服務場所、推薦一批民辦服務機構、提供一批進城就業崗位，完善農民工就業服務，為進城求職的農村勞動者提供一個誠信、開放的就業環境。三是在二、三季度組織實施以"滿足企業急需，服務技能人才"為主題的"技能崗位對接行動"，開展信息溝通、崗位匹配、職業指導、組織見習、對口培訓、配套服務等工作。通過專題調研、組織暗訪、檢查等措施，促進各項措施落實。

(六)完善公共就業服務制度，全面實施人本服務，推進就業服務"新三化"。
一是落實面向城鄉勞動者提供免費就業服務政策。完善職業介紹補貼辦法，落實免費服務資金，建立政府購買服務成果的機制。二是收集匯總人本服務合理化建議，提出改進服務具體措施和工作建議。召開人本服務經驗交流會或觀摩活動，及時總結和認真推廣各地人本服務的經驗。三是廣泛開展創建充分就業社區活動，強化街道社區勞動保障工作平台的功能，充分發揮其在促進就業再就業方面的基礎作用。四是研究制定完善公共就業服務功能方案和公共就業服務績效考核指標體系，提高就業服務質量和效率。五是進一步完善就業服務業務流程和工作標准，整合信息資源，實現工作便捷通暢和信息共享。完善職業供求信息分析制度，落實登記失業人員和失業保險監測制度，完善勞動力市場網站平台功能。

(七)加強勞動力市場管理，規范各類職業中介行為。一是繼續組織開展勞動力市場清理整頓專項活動，加強對各類職業中介行為的監管，嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，鼓勵引導誠信經營。二是研究制定勞務派遣相關管理規定，規范勞務派遣行為。三是會同有關部門積極研究防止就業歧視問題，促進勞動者平等就業。四是做好台港澳人員在內地就業管理和外國人在中國就業管理工作。

(八)做好各類群體的就業工作。協助做好大學生就業工作，指導各地加強高校畢業生失業登記和就業服務，推動青年見習工作的開展。協調做好殘疾人失業登記和就業服務。開展婦女發展綱要勞動保障部分中期評估，協調做好婦女就業工作。配合做好刑滿釋放和解除勞教人員的職業指導、職業介紹和職業培訓等工作。

三、全面落實高技能人才工作各項政策措施，開創高技能人才工作新局面

(九)加強高技能人才隊伍建設。落實《關於進一步加強高技能人才工作的意見》，細化高技能人才培養、評價、使用和激勵等主要工作環節的操作辦法。開展第八屆中華技能大獎和全國技術能手評選表彰活動。

(十)實施"新技師培養帶動計劃"，加快高技能人才隊伍建設。研究制定高技能人才校企合作培養指導意見。規范高級技工學校和技師學院辦學方向和培養標准。組織實施國家高技能人才培訓工程和東部地區培訓工程。發揮勞動保障部高技能培訓聯合委員會示範引領作用。指導行業企業開展技能培訓，完善企業培訓制度，廣泛開展名師帶徒、技師研修等活動。

(十一)實施"城鎮技能再就業計劃"，深入推動再就業培訓，以培訓促進就業。進一步加大職業培訓和鑒定補貼政策的實施力度，完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤機制和辦法。加快建立政府扶助、社會參與、緊貼市場、靈活開放的職業培訓新格局。加強培訓的針對性和實用性，切實提高下崗失業人員轉崗轉業所需技能水平，提供相應的技能鑒定和技能崗位對接服務。

(十二)實施"能力促創業計劃"，以能力促創業，以創業促就業。面向城鄉創業者，加大創業培訓工作力度，推廣國際勞工組織"創辦和改善你的企業"(SIYB)先進培訓技術，提高勞動者的創業意識和創業基本能力。建立完善開業指導、創業孵化、融資服務、跟蹤扶持"一條龍"創業服務體系，不斷提高創業者經營能力，提高創業成功率。

(十三)推進技工學校等職業培訓機構改革與發展。實施技能人才培養機構就業導向評價工作。利用國家財政經費支持和國家金融機構政策性貸款，加強技工學校基礎設施和實訓設備建設，增強學校辦學實力。結合國家扶貧政策，實施"技工學校技能扶貧計劃"。切實做好民辦職業培訓工作，研究制定促進民辦職業培訓學校發展的激勵政策，做好技術支持和教學服務。開展誠信民辦職業培訓學校信用等級評估工作。

四、實施國家職業資格證書技能導航計劃，全面推進職業技能鑒定工作

(十四)實施國家職業資格技能導航計劃，加強技師考評工作。結合高技能人才成長需要，加強技師、高級技師評價工作，在社會重點做好200個左右從業人員多、技術要求高的職業(工種)的技師、高級技師考核工作，在企業重點結合生產服務過程做好業績評價工作。結合下崗失業人員再就業需要，指導地方落實下崗失業人員鑒定補貼政策。結合新成長勞動力就業需要，在職業院校全面推行職業資格證書制度，探索開展預備技師考核試點。結合農村勞動力轉移就業需要，加快推動專項職業能力考核試點。

(十五)全面加強鑒定質量管理，落實就業准入制度。加強鑒定質量管理，研究制定鑒定違規處理辦法。推動執行就業准入制度，落實持證上崗規定。建立鑒定質量每月通報制度，公開鑒定質量信息。組建國家鑒定質量督導員隊伍，全面開展質量督導工作。規范鑒定所(站)管理，推動開展鑒定機構質量管理體系認證工作。在公共職業介紹機構、職業培訓機構、鑒定機構公開鑒定機構資質及工作流程、收費標准。總結推廣加強鑒定質量管理工作典型經驗。

(十六)做好職業資格管理各項基礎工作。建立職業分類和標准動態調整機制，做好《職業分類大典》增補修訂工作。完善新職業信息定期發布制度，規范和推進新職業的資格認證工作。依託社會各方面力量，加快職業標准開發，加強國家題庫運行管理。研究制定鑒定質量技術標准和技術方法，做好標准、題庫等基礎工作，保證鑒定質量。依託國家高技能人才培訓東部地區培訓工程，做好新職業、新標準的研發工作和知識技能人才評價工作。

(十七)推動開展技能人才選拔激勵工作，開發技能培訓精品教材。制定職業技能競賽規劃，完善競賽激勵政策，組織推動
2006全國職業技能競賽活動。舉辦高技能人才論壇。加快職業培訓教材建設，做好教材需求調查，制定開發規劃，完善開發機制。重點加強高技能人才培養、農民工培訓、再就業和在職崗位培訓、創業培訓教材開發。創新教材開發方法，豐富教材品種。建立教材質量多元評價反饋機制，提高教材質量。

五、加強農村勞動者培訓就業工作，推進城鄉統籌

(十八)完善農村勞動者培訓就業政策。按照國務院有關要求和工作安排，完善農村勞動者培訓就業政策，協調有關部門落實相關政策措施。組織開展政策培訓和業務交流活動。

(十九)組織開展城鄉一體化勞動力市場試點。召開城鄉統籌就業座談會，研究制訂試點工作方案，組織指導有條件的城市開展城鄉一體化勞動力市場試點。完成部重點課題，提出城鄉統籌就業政策建議。

(二十)組織實施"農村勞動者技能就業計劃"。制訂年度工作計劃，抓好目標任務的分解落實。加強與有關部門的合作，綜合運用職業培訓和職業介紹補貼、貧困地區勞動力培訓補貼等政策，組織動員社會各類教育培訓機構和就業服務機構為農村勞動者提供培訓和就業服務。加強對"訂單培訓"、"定向培訓"、"培訓、就業、維權三位一體"等工作模式的總結和推廣。組織開發適合農村勞動者的培訓就業服務項目。推動各地建立培訓、就業、維權緊密結合的工作機制。

(二十一)組織實施"農民工培訓示範基地建設工程"。建立工程的組織實施管理平台，開展工程試點工作。制定《關於支持農民工培訓示範基地建設的若干政策意見》。組織編制農民工培訓示範基地建設規劃。制定工程的項目標准、工作規程和管理制度。制訂工程項目開發指南，指導各地做好工程項目開發、遴選、推薦工作。組織協調專家做好工程項目的行業評審工作。組織編制工程實施計劃。

(二十二)組織推動勞務輸出輸入對接工作。組織農民工主要輸入地開展用工需求調查，組織勞務輸出示範縣開展外出務工人員就業需求調查，分析調查信息並向社會發布。以勞務輸出示範縣和農民工主要輸入地為重點，組織開展勞務輸出輸入對接活動。以服務勞務輸出(派遣)機構和勞務用工企業為目的，籌建勞務供求網路對接平台。組織各地開展勞務品牌推薦、評選活動，樹立一批勞務品牌。

六、加強培訓就業基礎工作和宣傳工作

(二十三)加強培訓就業法規體系建設。配合有關部門修改、完善《就業促進法(草案)》，指導有條件的地方積極推進就業法制化進程。會同有關部門修改《殘疾人就業條例》，修訂《勞動力市場管理規定》。抓緊制定上報《職業技能培訓考核條例(草案)》。制定《國外職業資格證書注冊審批管理辦法》、《職業技能鑒定違規處理辦法》和《中外合作職業培訓機構管理辦法》。

(二十四)做好培訓就業的規劃與統計。進一步規范培訓就業統計報表工作，完善失業登記統計制度。配合做好全國勞動力抽樣調查工作。實施勞動保障事業"十一五"規劃和高技能人才培養"十一五"專項規劃。三季度，組織召開全國培訓就業工作座談會。

(二十五)做好培訓就業宣傳工作。廣泛開展就業再就業政策宣傳，會同部宣傳中心制定宣傳工作方案，開展多種形式的宣傳活動，為政策實施創造良好輿論環境。聯合有關部門制定加強高技能人才宣傳工作的意見，在全社會樹立10名高技能人才楷模，營造尊重勞動、崇尚技能的良好社會氛圍。

④ 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
實施方案：
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神，進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效，特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路，深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動，推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年，力爭所有貧困村實現脫貧，1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標；肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實現整體脫貧目標；玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧，移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到「底數清」；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬，做到「問題清」；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到「對策清」；確定幫扶單位、幫扶幹部，定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到「責任清」；逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到「任務清」；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題台賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，堅持問題導向，抓住主要矛盾，准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳；有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」（戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定，公開公示）的工作程序，抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作，確保公平公正公開；嚴格標准和要求，摸底初篩審核，有效識別貧困村、貧困戶，剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求，各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任，積極主動加強與省直相關部門對接聯系，認真落實各項政策，並有針對性的制定年度工作計劃，做好項目、資金申報爭取等工作，確保政策落地見效，推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
（1）發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》，堅持「做精一產」的發展思路，制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策，大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業，對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖，一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式，加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育，推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區耕種面積達到30萬畝，其中設施蔬菜1萬畝，葡萄2萬畝，枸杞3萬畝，甘草4萬畝，苜蓿5萬畝，高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70％以上。按照「小群體、大規模」的發展要求，引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業，到2017年，羊飼養量達到70萬頭（只）以上，人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產，完善標准體系，到2017年，主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位：市農牧局牽頭，市林業局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》，堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育，鼓勵能人帶動務工，打造提升勞務品牌，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變，整合培訓資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓，對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉，開展訂單培訓、定向培訓，提高移民區勞動力轉移就業能力，每年開展勞務技能培訓5000人以上，輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業，大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道，鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點，推動貧困地區農產品進城，促進工業消費品和農業生產資料下鄉；支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業，優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建，推進旅遊扶貧試點。
責任單位：市商務局牽頭，市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業，帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發，推進特色產業全產業鏈建設，提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設，推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業，通過訂單生產、原料加工等方式，促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位：市農牧局牽頭，市商務局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體，引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權，推進貧困地區土地適度規模經營，提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作，建立風險防範和補償機制，鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股，參與組建農民專業合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年，每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會，基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位：市農牧局牽頭，市國土局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓，用好國家和省上相關政策項目資金，優先安排移民鄉村基礎設施建設項目，力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套，即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
（1）農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案，改造提升農村安全飲水工程，提高水質達標率和自來水入戶率，2017年實現安全飲水戶戶通，農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設，以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點，著力加強農田水利設施配套建設，著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位：市水務局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》，依託「6873」交通突破行動，採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進移民鄉村道路建設。到2017年，全市實現鄉鄉通國省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實現縣縣通高速，鄉鄉通國省道的目標。
責任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位：市建設局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》，加快農村電網升級改造，確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》，大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設，到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝，有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位：市林業局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（6）信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村寬頻網路建設，推動光纜入鄉入村入戶，到2017年底，實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧，積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃，支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到2017年，快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位：市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（7）村容村貌整治。加快美麗鄉村建設，完善村莊建設規劃，全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位：市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市林業局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（8）農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設，實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位：市國土資源局牽頭，市農牧局、市農發辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，加快推進教育扶貧，著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程，改善農村學校辦學條件，鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設，實施農村薄弱學校改造工程，加快義務教育標准化學校建設，實現縣域義務教育均衡化發展，大力實施素質教育，穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職（專科）學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》，加快推進衛生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院（所）服務體系建設，落實好新建村衛生室補助10萬元的政策，到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓，到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例，從2015年起，貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位：市衛計委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村的文化基礎設施建設，力爭到2017年，全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站（室）、農家書屋建設，實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。
責任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，到2017年，兩個插花縣建成2—3個科技示範基地，每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路，建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」，免費為群眾提供各類科技服務，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》，鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點，全面落實支農再貸款利率優惠政策，探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，實施精準扶貧小額貸款工程，力爭到2017年底，使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位：市金融辦牽頭，市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動，鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調動工青婦等群眾組織力量，推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》，充分發揮社會保障制度的保底作用，對特殊貧困人口分類按標施保，落實大病醫療救助補助政策，優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題，逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》，精準選好配強幹部，培養開發人才，使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度，靠實包抓責任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶；市政協牽頭包抓肅州區，市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協調指導片區內各個工作組，同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶，發揮示範引領作用；縣級幹部負責包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協調指導組內科級幹部包戶工作，同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶，發揮承上啟下作用；科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶，發揮骨幹帶動作用。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位：市國土局牽頭，市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊，常年輪流堅持開展幫扶工作，並整合雙聯幹部、到村任職（掛職）幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部，重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，有效整合各項涉農資金，當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位：市財政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣（市、區）、具體到年度、落實到責任人，加強平時跟蹤檢查，准確掌握情況，為考核評價提供依據，推動幫扶措施和責任落實見效，每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系，增加扶貧績效考核指標，加大賦分權重，不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度，市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部，對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子，完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣（市、區）、市直各部門單位要高度重視，調整充實領導小組力量，明確職責任務，制定精準扶貧方案，層層銜接，量化細化，分解任務，確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責，分層管理，點面結合的要求，履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任，抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責，班子成員要以身作則，點面結合，抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書，確保責任落實。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制，市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書，縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人，強化縣級主體責任，實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好「整體戰」，重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區，貧困人口少而且分散，實行到戶到人的精準扶貧，打好「殲滅戰」，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入；對於沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用，解決基本生活問題。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位，建立村級信息監測管理平台，每個貧困戶逐戶建立收支台賬，常年記錄，年底公示，接受監督。實施動態監測評估，每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估，對收入變化情況進行核算分析，准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理，以村、戶為重點，編制「三表兩圖一指南」（貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表，產業項目布局圖、基礎設施布局圖，扶貧攻堅明細資料指南） 扶貧攻堅路線圖，建立工作台賬，做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年底建立網路管理系統、工作台賬，每半年分析監測，每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣（市、區）為主，組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，加強村級組織陣地建設，增強村黨組織服務功能。
責任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法，作為「工作落實年」督查檢查重點，納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容，嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制，定期調查研究，經常跟蹤指導，特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況，認真研究存在問題，提出改進措施和建議，不斷提高精準扶貧水平。
責任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求：2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展「三嚴三實」專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時，磨煉意志品質，轉變工作作風，增強解決問題、化解矛盾的能力和水平，形成組長帶頭、組員緊跟，紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位：市紀委（監察局）、市委組織部
時限要求：定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，開設專欄，一個階段突出一個主題，持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型，及時總結推廣，以點帶面，示範帶動，著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難，扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實施。

⑤ 龍場鎮的政府機構

（一）黨政辦公室工作職責：主要承擔紀檢監察、武裝、宣傳和精神文明建設、民宗僑務、統戰、工青婦、統計、目標管理、文秘等工作,負責辦理鎮黨委、政府日常工作事務，承辦人大代表議案、建議、批評、意見；負責機關後勤管理和各類會議的會務服務工作，完成鎮黨委、政府交辦其他工作。, , 民組建設、紀檢監察、宣人（二）社會事務辦公室工作職責：1、負責村民自治、社區建設和民主法制建設等日常工作；2、做好優撫、扶貧、救災、救濟、低保、五保、醫療救助和殯葬管理工作；3、負責做好現役軍人家庭優撫、退伍軍人安置、殘疾人就業安置、救災救濟、扶貧濟困等工作；4、負責老齡和殘疾人管理工作； 5、承辦鎮黨委、鎮政府交辦的其他事項;6、承辦鎮黨委、政府交辦的其他事項。 （三）社會治安綜合治理辦公室工作職責：1、建立健全群防群治網路，指導村、社區治保委員會、調解委員會和群防群治隊伍開展各類形式的綜治防範活動; 2、定期開展矛盾糾紛排查調處工作，協調有關部門落實調處責任，消除不穩定因素，維護轄區社會穩定；3、督促有關部門加強流動人口和重點人員的教育、管理和服務工作；4、負責轄區內單位的社會治安綜合治理工作的檢查、考評工作;5、同時抓好轄區內的綜治維穩、禁毒、戒毒康復、預防艾滋病、打黑除惡等各項工作及完成鎮黨委鎮政府交辦的各項工作。（四）計劃生育辦公室工作職責：1、組織貫徹落實國家和省有關人口與計劃生育工作的方針政策和法律、法規；2、加強人口與計劃生育的宣傳教育，制訂規劃、組織實施；3、加強流動人口計劃生育管理服務； 4、加強計生幹部隊伍建設，抓好村級計劃生育幹部理論和業務知識培訓；5開展計劃生育協會和村民自治工作;6、承辦鎮黨委、政府交辦的其他事項。具體辦理：1、《計劃生育通用卡》；2、《流動人口婚姻證》3、《計劃生育生殖保健服務證》。辦理《計劃生育通用卡》所需材料：1、本戶戶口簿；2、身份證明；3、一孩戶須持婦檢證明；4、二孩及二孩以上家庭若有政策外出生子女的須持社會撫養費徵收清單；5、辦證人近期一寸正面免冠照片2張；6、村委會證明；（須村人口計生主任蓋計生審核專用章）7、用於辦理《結婚證》的須提供婚前檢查證明；辦理《流動人口婚育證》所需材料：1、填寫流動人口辦證申請表；2、照片二張。辦理《生殖保健服務證》所需材料：1、夫婦雙方身份證明（原件及復印件2份）；2、夫婦雙方戶口簿（原件及復印件2份）；3、結婚證（原件及復印件2份）；4、辦理《生殖保健服務證》申請表及審批表一式二份。（夫婦雙方戶籍地村（社區）或所在單位分別出具的婚育證明，該證明須在戶籍地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處計劃生育行政機構簽署審核意見。）5、女方近期一寸正面免冠照片3張。

⑥ 基建工程黨員創先爭優活動方案範例

深入開展創先爭優活動的實施方案

按照中央統一部署，在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，為了推動此項活動健康進行，根據《關於在XXX黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》和《關於在XXX黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》的要求，結合XXX實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以「推動科學發展、加強機關黨建」為主題，圍繞「推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織」的總體目標，以「五個基本」、「七個體系」建設為主線，以「五星級」基層黨組織創建、「雙爭雙創」、黨組織書記述職評議、機關文化建設為主要載體，充分發揮機關黨組織和全體黨員戰斗堡壘和先鋒模範作用，為推進全縣科學發展、社會和諧提供保障和支持。
二、目標要求
結合XXX實際，深入開展創先爭優活動就是要圍繞機關黨建工作職能，創建「五星級」先進基層黨組織，立足黨員幹部崗位，發揮「五個帶頭」作用，爭做優秀共產黨員。
（一）創建「五個好」機關黨組織的目標要求
1、領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。
2、 黨員隊伍好。加強思想建設，黨員隊伍素質優良，黨性意識強，在服務中心、服務基層、服務群眾中充分發揮先鋒模範作用。
3、工作機制好。機關管理制度健全，執行制度到位，機關運轉有序和諧。突出機關黨建、「雙爭雙創」、機關作風建設等主要職能，健全工作機制，嚴格工作流程，實現規范高效。
4、工作業績好。牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，深入開展「五星級」基層黨組織創建、「雙爭雙創」、黨組織書記述職評議、機關文化建設等主題活動，扎實推進機關黨建工作走在前頭，黨的建設與各項工作高度融合、相互促進。
5、群眾反映好。堅持深入基層調查研究，虛心聽取各方面意見建議。繼續開展「兩結對、三互動」活動，抓好XXX結對幫扶、XXX社會治安綜合治理聯系點工作，真心實意為基層做好事、辦實事。認真落實黨風廉政建設責任制，加強腐敗風險防控，密切黨群干群關系。
（二）爭當「五帶頭」黨員的目標要求
1、帶頭學習提高。認真開展學習型黨組織建設，以理論學習在線學堂、中心組理論學習、遠程教育等為主要載體，努力學習黨的路線方針政策，學習新知識新技能，不斷提升黨性、增強能力。
2、帶頭爭創佳績。進一步強化工作事業心和責任感，愛崗敬業、恪盡職守、求真務實、開拓創新，在本職崗位上做出顯著成績。
3、帶頭服務群眾。進一步轉變作風，堅持「十個一點」工作法，不斷提高服務質量和水平。繼續開展結對幫扶工作，及時反映群眾意願，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。
4、帶頭維護穩定。自覺樹立維護和諧穩定意識，主動開展宣傳、教育、引導群眾工作，爭當遵紀守法、促進和諧的好公民。
5、帶頭弘揚正氣。踐行社會主義核心價值觀，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢於同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
三、工作措施
（一）全面開展「五星級」黨組織創建活動
按照縣委要求，圍繞「五個基本」建設，全面開展創建「五星級」黨組織活動。
1、健全基本組織。健全機關黨支部，由分管機關的副書記兼任黨支部書記，並按期換屆選舉，工作程序規范；指導縣直機關科學設置基層黨組織；工青婦組織設置完備，按照各自章程開展活動，發揮作用。
2、建強基本隊伍。書記每年參加1次上級黨組織組織的集中培訓；領導班子整體功能強，定期研究重要問題；加強黨員教育管理，全年集中學習12次以上，黨員作用得到充分發揮；加強入黨積極分子隊伍建設，發展黨員工作程序規范，並建立台賬。
3、開展基本活動。認真組織開展 「雙爭雙創」、基層黨組織書記落實黨建工作責任制專項述職評議、機關文化建設、「七一」紀念、「兩結對、三互動」、黨員經常性教育、黨性分析、民主評議、業務培訓以及社區共駐共建等活動。
4、完善基本制度。建立健全並認真落實領導班子議事決策、民主生活會、中心組學習、「三會一課」、黨員發展及教育培訓、黨員幹部服務承諾、聯系服務群眾、黨務政務公開、重大決策徵求意見、重要情況通報、述職述廉、個人重大事項報告、廉政談話、對所屬基層黨組織建設情況考核評價等制度。
5、落實基本保障。成立機關黨建工作領導小組，由常務副書記任組長，配備專兼職黨務工作人員，對機關黨建工作負總責；黨建工作經費滿足工作需要。
（二）大力開展黨員「5+X」爭創活動
以「5+X」活動為主要載體，引導機關黨員立足崗位實際發揮模範作用，努力踐行「五帶頭」的要求。5項共性要求：即創建一個黨員示範崗、撰寫一篇調研文章、聯系一名困難黨員群眾、參加一項社會公益事業、參與化解一起矛盾糾紛。X項個性內容：就是要求每名黨員根據自身能力，在實施一項工作創新、為單位提一條合理化建議、到結對共建村開展一次活動、聯系一名退休老幹部、參加一次社區共駐共建活動等「X」選項中，選擇2至3項力所能及的事情爭優秀、做表率。
四、方法步驟
根據省、市、縣委統一部署，這次創先爭優活動分三個階段推進。第一階段從2011年1月至2011年4月，以全省基層黨組織「五個基本」、「七個體系」建設考評為契機，以「基層黨組織規范化建設年」為主題，夯實創先爭優基礎。第二階段從2011年5月至7月，以迎接中國共產黨成立90周年為契機，以「我為黨旗增光輝」為主題，著力深化創先爭優活動。第三階段從2011年8月至黨的十八大召開前，以迎接黨的十八大為契機，以「我向十八大獻禮」為主題，著力展示創先爭優業績。按照三個階段要求，結合實際，主要採取以下5種方式：
（一）公開承諾。結合實際，明確推進「五個基本」建設的具體措施，明確創建「五星級」黨組織的具體內容，認真制定開展活動的實施方案、年度計劃和階段性工作安排。每名黨員要結合實際制定爭當「五帶頭」黨員的具體計劃和開展「5+X」活動的具體措施。黨組織的活動實施方案和黨員的具體計劃以適當方式進行公開，作出公開承諾，接受群眾監督。
（二）定期講評。每個季度以黨支部為單位，以專題組織生活會的形式進行一次講評，由黨支部書記通報創建「五星級」黨組織的情況，每名黨員匯報開展「5+X」活動的情況。邀請縣委創先爭優活動領導小組、縣委組織部等單位相關領導，半年對本單位開展創先爭優活動的情況進行一次點評。機關主要負責人對全體黨員也要開展點評，實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向。並做好講評好記錄，建立規范的檔案，作為檢查活動開展情況的依據。
（三）年度總結。每年年底，結合總結創先爭優工作，機關黨要向黨員會議述職，黨員向所在黨支部述職，匯報開展創先爭優活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施。
（四）群眾評議。結合年度總結，組織黨員、服務對象及群眾代表對機關黨支部和黨員開展創先爭優活動情況，進行評議。評議結果在一定范圍內通報。同時，積極參加縣直機關群眾評議工作，並將群眾評議結果作為評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要依據。
（五）評選表彰。建立聯系點，把創先爭優活動與基層組織建設目標責任制考評、公務員年度考核、文明機關創建等有機結合起來，認真檢查督導。利用《秭歸機關黨建》等載體，及時總結典型推廣經驗，按照縣委統一部署，認真做好推薦、表彰工作。
五、組織領導
為確保創先爭優活動有效開展，成立創先爭優活動領導小組，常務xxx同志任組長，副書記xxx同志任副組長，xxx同志為成員。xxx負責日常工作。機關黨支部對活動開展情況進行督促檢查，查找不足，加強整改，總結經驗，確保爭先創優活動扎實有效地開展，努力實現機關黨建工作 「走在前頭」的目標。

⑦ 如何深化黨群共建在推動創先爭優活動中的意義

一、充分認識黨群共建推動創先爭優的重要意義
1、黨群共建創先爭優是對黨內創先爭優活動的深化和拓展。工青婦組織聯系職工、青年、婦女密切，最了解廣大群眾的意願和訴求，最熟悉群眾工作的特點和規律。堅持黨群共建創先爭優，是新形勢下進一步加強和改進黨對工青婦組織領導，做好新形勢下群眾工作的重大舉措；是充分發揮群團組織作用，引領群眾、凝聚群眾、服務群眾的重要載體；是以黨內帶黨外、黨員帶群眾形成推動科學發展、促進社會和諧強大合力，進一步增強創先爭優活動實際成效的有力抓手。創先爭優活動要有雄厚的群眾基礎。只有把工青婦組織帶動起來，做到黨有號召、群團組織有行動，使黨內的創先爭優與群團組織的創先爭優融為一體，創先爭優活動才有強大生命力，才能成為黨內帶黨外、黨員帶群眾的宏大社會實踐。
2、黨群共建創先爭優是新形勢下加強和改進黨對群團組織領導的重大舉措。工會、共青團、婦聯等作為黨領導下的群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是把黨的要求、黨的聲音傳向社會的重要渠道。通過黨群共建創先爭優，以黨組織創先爭優帶動工會、共青團、婦聯及其所聯系的群眾創先爭優，就能把創先爭優活動變成黨內帶動黨外、黨員帶動群眾的生動社會實踐，從而使黨組織創先爭優與群團組織創先爭優融為一體、相互促進，進而拓寬創先爭優活動的覆蓋面，拓展創先爭優活動的深度。黨群共建創先爭優既堅持了黨建帶群建、群建服務黨建的歷史經驗，又體現了鮮明的時代特色。通過黨群共創、聯動，使黨對群團工作的領導更直接、更具體，也有利於擴大群團組織的社會影響，激發群團組織的生機與活力。
3、黨群共建創先爭優是推進基層組織建設創新發展的重要契機。當前，基層黨組織建設存在不少薄弱環節，工青婦基層組織也面臨許多新問題，迫切需要以改革創新的精神抓緊研究和突破。黨群共建創先爭優為推進基層組織建設注入了創新動力，提供了整合條件。黨群共建創先爭優，有利於加強群團組織能力建設，促進群團組織健康發展。通過黨群共建，以基層黨組織建設帶動基層群團組織建設，使每個工會、團組織、婦聯組織都爭創先進、每個成員都爭當優秀，為工青婦自身發展注入不竭的動力，不斷激發生機與活力。
二、深刻領會黨群共建推動創先爭優的主要要求
1、要緊緊圍繞中心工作推進創先爭優。各級黨組織和群團組織要胸懷全局、服務大局，把創先爭優與履行崗位職責、推動中心工作、完成重點任務緊密結合起來，在完成單位中心任務上爭先進，在個人履職盡責上創優秀。要引導和激勵廣大職工、青年、婦女以創先爭優為動力，以一流的態度、一流的技術、一流的作風、一流的業績，為完成中心任務作貢獻。當前，要圍繞全面落實黨委、政府的思路舉措和建設目標任務，調整謀劃創先爭優的工作思路，積極為廣大職工、青年、婦女發揮作用搭建舞台、創造條件，力爭在做強工業、做大服務業、做高農業、做活文化產業、做實節能減排、做好民生工程等方面大膽創業、貢獻才智、有所作為。要從工作崗位特點出發，組織他們廣泛開展建言獻策、業務練兵、勞動競賽、科技創新、文明服務等活動，營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，積極創發展業績之先，爭服務發展之優。
2、要努力讓人民群眾得到實惠。黨群共建創先爭優，群眾受益是重要目標，群眾滿意是最高標准。要突出服務群眾、改善民生這個重點，群眾有期盼我們要有回應，群眾有要求我們要有行動，千方百計多為群眾辦實事、做好事、解難事，努力把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。各級群團組織一定要沉下去，深入到田間地頭、生產一線和千家萬戶，體察群眾疾苦，聽取社情民意，協助基層黨組織認真查找影響和制約科學發展、廣大群眾反映強烈的突出問題，制定具體的整改措施。要以公開承諾為抓手，通過制定承諾、群眾評議、組織評價、社會宣傳，增強群團組織創先爭優、服務群眾的動力。要抓好與群眾息息相關的服務行業和窗口單位，改進工作作風，改善服務態度，提高服務質量，讓群眾直接看到變化、得到好處。要繼續廣泛開展便民服務和志願服務活動，深入實施「希望工程」、「春蕾計劃」、「結對幫扶」、「送溫暖活動」等，讓黨組織和工青婦組織開展的各類為民服務行動協調配合，共同為困難群眾、弱勢群體排憂解難。
3、要在促進和諧穩定中展現新作為。工青婦組織聯系職工、青年、婦女密切，最了解廣大群眾的意願和訴求，最熟悉群眾工作的特點和規律。要立足這些特點和優勢，把黨群共建創先爭優融入到做好群眾工作、促進和諧穩定之中。要堅定理想信念，加強理論武裝，引導廣大職工、青年、婦女學習踐行社會主義核心價值觀，培育崇尚先進、積極向上的良好社會風氣。要主動排查矛盾和問題，做好人文關懷和釋疑解惑、疏導情緒等工作，引導群眾以合法方式表達利益訴求。要把維護群眾權益作為重要職責，認真了解和反映群眾訴求，及時協調解決好企業改制、土地徵用、城鎮拆遷等過程中涉及群眾權益的問題，以及勞資關系、安全生產、勞動保護等群眾反映突出的問題，最大限度地減少不和諧因素。要繼續深入開展和諧村莊、和諧社區、和諧企業、和諧家庭、和諧單位等「和諧創建」活動，使創建活動更有聲勢、更有影響力。
4、要在加強群團基層組織建設上有新變化。各級工青婦組織要抓住黨群共建創先爭優這一推進自身建設的難得契機，充分利用共建資源和手段，著力解決組織、隊伍、陣地建設和工作機制、活動方式等方面的突出問題，全面提升群團組織建設水平。要在擴大組織和工作覆蓋上下功夫，認真調查摸底和研究分析，根據經濟社會結構和社會群體的變化，探索多種組織設置形式，重點消除非公有制企業、社會組織和農民工群體等新興領域中的群團工作盲點和空白點。各群團組織的組建要在選好配強班子、提高隊伍素質上下功夫，廣開視野選人，加大培訓力度，加快建設適應新形勢要求的高素質群團幹部隊伍。要在創新活動方式、增強工作活力上下功夫，以開放、整合的思維抓陣地建設，用現代信息技術和手段組織開展活動，堅持基層黨組織與群團組織各項活動同步謀劃、同享資源、同步推進，形成黨建帶群團組織建設的長效機制。
三、牢牢掌握黨群共建推動創先爭優的重要方法
1、黨群聯動「推」，集聚黨群共建創先爭優工作合力。明確各級黨組織書記為黨建帶工建、帶婦建、帶團建工作的第一責任人，群團組織負責人為具體責任人，進一步強化抓黨建共建責任意識。把群團組織工作作為「三級聯創」的重要內容，堅持做到「三個納入」，即：將工建、婦建、團建目標納入黨建目標管理，群團組織幹部培訓納入全區幹部培訓規劃，工建、婦建、團建考核結果納入年度工作綜合考核，使黨建工作與工建、婦建、團建工作統一部署、統一檢查、統一考核，實現了黨建工作與群團組織工作在內容上的相互銜接、步驟上的相互協調、目標上的相互統一。
2、拓寬渠道「建」，夯實黨群共建創先爭優組織基礎。堅持「黨的基層組織建到哪裡、群團組織就建到哪裡」的原則，積極拓展群團組織工作領域，靈活設置群團組織，努力消除「兩新」組織等新興領域中群團組織的空白點。以創建規范化工會、「五四」紅旗團組織、標准化婦代會為抓手，進一步加強基層群團組織的班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，強化組織功能，全區農村、街道、企業、學校、醫院、機關專職群團幹部配備率達100%。婦聯可採取「建、聯、掛、靠」等模式，成立行業婦女聯誼會、民營企業婦女聯合會、非公有制企業女工委員會等，構建縱橫交錯、條塊結合、覆蓋城鄉的婦女組織網路。
3、多措並舉「育」，提供黨群共建創先爭優人才支撐。選優配強群團組織幹部，大膽推薦鄉鎮、街道群團組織負責人進入鄉鎮、街道領導班子，農村群團組織進入村「兩委」領導班子。進一步加大群團組織推優入黨工作力度，提倡將政治素質好、業務能力強、文化素質高的優秀職工、團員青年、婦女吸收進黨組織，使群團組織中的優秀分子成為黨組織發展黨員的主渠道。另外，可以以縣委黨校為依託，切實加強群團組織幹部教育培訓，舉辦群團組織幹部專題培訓班，組織群團組織幹部赴發達地區學習考察，選派群團組織幹部上掛下派進行實崗鍛煉等，不斷提高群團組織幹部的能力水平。
4、搭建平台「創」，增強黨建共建創先爭優工作活力。以建設創業示範基地、開展創業技能培訓、提供創就業服務等為抓手，建立 「工字型大小」、「青字型大小」、「婦字型大小」示範基地，為廣大職工、團員青年和婦女立足崗位創先爭優搭建平台。婦聯要積極開展「巾幗創業工程」、「雙學雙比」等活動，創建巾幗服務實體，提供就業崗位，幫助婦女實現再就業，樹立各類婦女先進典型。團委可以青年志願者行動、青少年綠色行動等品牌活動為載體，組建「一助一」、「多助一」志願者團隊，積極創建具有生態教育、勞動實踐、素質拓展、環保交流等多種功能的「團員之家」。通過搭建平台，增強黨群共建創先爭優工作活力。
總之，各級黨組織和群團組織要充分認識黨群共建創先爭優的重要意義，思想上高度重視，組織上周密安排，工作上加強指導，才能更好地推動創先爭優活動扎實有效地開展起來，開創創先爭優爭做先鋒的新局面。

⑧ 機關事務管理局是什麼性質的單位

國家機關事務管理局是國務院管理中央國家機關事務工作的直屬機構，成立於1950年12月，原名中央人民政府政務院機關事務管理局，1954年更名為國務院機關事務管理局，2013年3月更名為國家機關事務管理局。

負責中央國家機關經費、財務、公務用車、國有資產和房地產管理，負責指定范圍的黨和國家領導同志以及有關服務對象的生活服務管理工作。

(8)工青婦培訓計劃擴展閱讀：

主要職能

一、負責中央國家機關事務的管理、保障、服務工作。擬訂中央國家機關事務工作的政策、規劃和規章制度並組織實施。

二、組織擬訂中央國家機關後勤體制改革政策、制度並監督實施，指導後勤服務單位業務工作。會同有關部門擬訂中央國家機關有關社會保障工作制度並組織實施。

三、按規定負責中央行政事業單位國有資產管理工作，制訂相關具體制度和辦法，承擔產權界定、清查登記、資產處置工作。負責中央國家機關公務用車的編制、配備、更新、處置工作。

四、按規定製定中央國家機關財務管理有關規章制度並組織實施；提出加強行政運行經費、機關服務經費、住房改革支出經費管理的建議；負責中央國家機關行政辦公用房建設與維修項目經費、離退休經費、公務用車經費等專項經費的管理。按規定指導中央國家機關會計事務工作。

五、負責中央國家機關房地產管理工作，制定規章制度並組織實施；按規定負責行政辦公用房建設項目審核、計劃編制、建設監管；負責辦公用房和辦公區建設的規劃編制、權屬登記、使用調配。負責中央國家機關及所屬單位用地管理工作。

六、負責中央國家機關及所屬在京單位住房制度改革工作，擬訂住房制度改革實施方案、住房保障和管理的規章制度並組織實施。指導中央國家機關公務員集中住宅區的建設和物業管理工作。按規定負責住房資金和住房公積金的管理工作。

七、承擔全國公共機構節能推進、指導、協調、監督的具體工作；監督管理中央本級公共機構節能工作，承辦指導教育、科技、文化、衛生等主管部門開展本級系統內公共機構節能的有關工作；會同有關方面開展公共機構節能宣傳、教育和培訓等工作。

八、按規定承擔中央國家機關政府集中采購管理工作。受委託承辦集中采購目錄外的項目采購。

九、負責中央國家機關及所屬在京單位人民防空工作。

十、指導和協調中央國家機關精神文明建設、社會治安綜合治理等社會事務管理工作。按規定指導並組織實施中央國家機關後勤員工培訓和職業技能鑒定工作。

十一、負責各省、自治區、直轄市及副省級市人民政府駐京辦事處的管理和協調工作。制訂政府機關國內公務接待的相關制度和標准。承辦國家有關重大活動和國務院重要會議的總務和經費管理工作。

十二、承辦國務院交辦的其他事項。

參考資料：網路 中華人民共和國國務院機關事務管理局