經營性民辦培訓機構管理辦法

① 民辦培訓學校內部管理體制

一、對於「學校管理體制」的界定
關於「體制」，存有諸多的解釋。有人認為，體制是國家機關、企業、事業單位等組織制度。也有人認為，體制是指組織中機構設置、隸屬關系和許可權劃分等組織制度的體系化。更多的人認同體制是一種組織制度，它至少包含三方面的內容：一是組織機構的設置，二是組織機構之間隸屬關系的確定，三是權利責任的劃分。在制度化教育體系建立並日趨完善的今天，各國的教育組織機構包括兩個方面：一方面是保證教育活動正常進行的管理組織機構，即各級教育行政機構，依據教育法律和隸屬關系對學校進行外部的宏觀管理；另一方面是指開展教育活動的組織機構，即各級各類的學校教育機構，依據規章制度和權利職責對學校進行內部的微觀管理。這樣，教育行政組織（包括學校內部的行政機構）與有關教育規范相結合，就構成教育管理體制。
學校管理體制無疑是教育管理體制的組成部分，它是一種確立學校內部管理結構與過程的組織制度，反映著內部管理機構與人員的地位、權責范圍及相互關系。在學校管理實踐過程中，它是學校內部各種組織機構與相關規范相結合的產物。

二、民辦學校管理存在的主要問題
《民辦教育促進法》中明確提出了「國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針」。在發展民辦教育的「十六字」方針中，「依法管理」是重要的一環。目前我國民辦教育的管理狀況，無論是就政府對民辦教育的宏觀管理還是學校內部的微觀管理而言，都不盡人意。政府及有關部門對民辦教育的宏觀管理力量薄弱，對學校辦學資質審查不嚴，對財務監督不力，對教育教學管理缺乏有效的指導。與此同時，不少民辦學校的內部管理比較混亂，存在多方面的問題：一是科學決策機制不健全，相當數量的民辦學校採用「家族化管理」的方式；二是財務制度、財務管理不規范，有的學校甚至連基本的財務帳都沒有建立；三是後勤管理混亂，不少學校食堂衛生條件比較差；四是學校醫療保健問題突出，校醫的職業水平和職業資質大多不符合有關規定，對相關葯品的價格、質量等缺乏應有的監督與管理；五是校舍安全方面存在隱患，不少學校在建設過程中搶時間、趕進度，對安全問題重視不夠，學生宿舍和教室等公共場所安全通道和消防設施不完備……如此種種，不一而足。

三、加大民辦學校的外部管理力度
造成民辦教育管理不力的根本原因在於民辦教育管理機構不健全，管理力量薄弱，管理職能劃分不清。對此，可採取以下加強和改進民辦教育管理工作的對策：
1．健全民辦教育管理機構，加強對民辦教育的領導和管理。國家應進一步明確各級政府及其相關部門，如教育、財政、人事、勞動、物價、稅務以及國土部門等在發展民辦教育中的職責。教育行政部門應建立專門機構，配備專職人員，加強對民辦教育的宏觀管理、組織協調、學校設立審批等。教育行政機關內部的基教、職教、高教、財務和教育科研等管理職能部門，要把民辦教育作為自己業務管理的組成部分，承擔起相應的民辦教育業務指導與管理工作。
2．實行民辦教育保證金制度，建立民辦教育發展基金。設立民辦教育保證金，以民辦學校教師年工資或半年工資為基數，由教育行政部門收取並統一管理。學校存續期間，一次性交納民辦教育保證金，用於防範辦學風險。學校依法終止時，所交保證金歸還學校法人。同時，通過財政撥一部分、民辦教育稅收返還、社會捐贈以及其他符合有關規定的方式籌措資金，建立民辦教育發展基金，用於民辦教育的管理和獎勵。
3．加強對民辦學校教育教學工作的管理。各級教育行政和業務部門，要加強對民辦學校的教育教學管理。一是對民辦學校的教師培訓和教學改革的指導要與公辦學校一視同仁，統一管理；二是對民辦學校與公辦學校一樣進行辦學水平評估，每年進行一次教育教學質量督導檢查；三是加強對民辦學校的招生宣傳廣告管理。
4．加強對民辦學校的財務監督和管理。一是要加強對民辦學校的收費管理。除按物價部門審定的收費標准收費外，嚴禁民辦學校以建校基金等名義收取其他高額費用。二是督促民辦學校建立健全財務管理制度和檔案。民辦學校的資金要自覺接受收支兩條線管理，增加資金使用的計劃性、合理性，尤其要按照規定將必須提留的資金按標准留足，不得挪作他用，避免教育資金流失，確保學校健康運行。三是加強對民辦學校的財務監督和管理。民辦學校除按規定接受審計部門的審計外，還必須接受審批機關的財務監督，各級教育行政部門和審計部門可聯合進行財務年審。
5．積極培育社會中介機構，發揮社會中介機構在民辦教育發展過程中的作用。社會中介機構要積極參與民辦學校監督、檢查、教育評估以及風險評估工作，在信息服務、招生咨詢、政策研究等方面發揮重要作用。通過加強行業管理，規范民辦學校的辦學行為。最終形成政府實施法規政策和宏觀指導、中介機構提供各種中介服務和學校自主辦學、自主管理的三級民辦教育管理體系。
四、完善民辦學校的內部管理體制
如果說優化外部環境的主動權由國家和政府掌握著，那麼強化內部管理則完全可由民辦學校自己做主。如何進一步完善民辦學校的內部管理體制，促使學校的內部管理盡快步入科學化、規范化的軌道，成為民辦學校健康發展的當務之急。完善民辦學校的內部管理涉及到確立董事會的法律地位、擴大辦學自主權、人事分配製度改革、推行校本管理等諸多方面，為了避免重復，這里簡單介紹全員聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制等學校內部管理制度。
全員聘任制——根據學校規模和實際教育教學的工作量，參照編制主管部門的有關規定，「定編、定崗、定員」，全體教職員工由學校面向社會公開招考、選聘，在學校與教師之間實行「雙向選擇」。這樣，把適度的競爭機制引入教師隊伍管理，形成科學、合理的教育人才流動機制，促進教師的師德修養、業務素質、教學水平的不斷提高與優化，從而建立一支結構合理、數量足夠、素質優良的教師隊伍。
崗位責任制——從學校整體目標出發，明確各個職能部門和各個崗位的具體任務、職責、標准及其權益，促進「責、權、利」三者的有機統一。徹底改變學校人浮於事、工作推委、相互扯皮的現象，真正做到「事事有人管，人人有事做，人人願做事，事事能做好」。
結構工資制——為了充分體現「能者多勞、多勞多得、優質多酬」的分配原則，最大限度地調動教職員工的積極性，多數民辦學校在分配製度方面實行結構工資制。在崗位責任制的基礎上，學校根據教職員工的崗位、職務、職稱以及工作質量的不同，發給不同的工資待遇，拉大教職工收入分配的差距。教師的工資一般由崗位（工作量）工資、職務工資、職稱（基礎）工資、績效（獎勵）工資以及課時津貼等部分組成。在分配過程中堅持工資待遇與工作的數量、質量掛鉤，重實績、重貢獻，並注意向教育教學一線教師、骨幹教師和優秀人才傾斜。
考核獎懲制——建立科學、嚴格的考核制度，既是執行崗位責任制的保證，又為教職工評優、評先、晉職、升級提供依據，為實施獎懲打下基礎。民辦學校實行獎懲制要注意做到幾個「結合」，即年終獎懲與教師的年度考核相結合，平時考核要與期末考核相結合，定量考核要與定性考核相結合，群眾考核要與領導考核相結合。這樣，才能客觀公正，取服眾人，收到獎懲的積極效應。

② 我想辦一個教育培訓機構，不知需要哪些手續和資質

有辦學硬體（空間和燈光均達標的校舍、課桌凳、黑板等基本設施。向當地區縣級版教育行政部門權（教育局）成教科申請領申請表，填好所有項目，上交到區縣級教育行政部門（教育局）成教科初審，通過後上報市教育局審批。需要提供（辦學法人身份證及復印件，學校負責人身份證及復印件，以上人員學歷及證明，）為中小學學生作輔導課程只能申請中等教育，培訓機構。以上辦好，只等教育局為你頒發「社會力量辦學證書」就可以開學了。
不需要注冊資金，只要把辦學硬體做好了，拿到「社會力量辦學證書」就可以招生了，如果對招生沒信心，就需要准備所聘老師的一個月工資和所租校舍的房租、水電費用。如果能盡快招到學生，用輔導費就可以解決了。
暑假就要到了，現在正是招生的最佳時機，你可以一邊招生，一邊等待教育局的批復，因為這樣的培訓學校是季節性很強的。

③ 如何監管營利性民辦教育機構

民辦營利教育的三種登記注冊方案
那麼，在實施民辦教育促進法之後，各地究竟該怎樣對營利專性民辦培訓屬教育機構進行登記、注冊呢？目前有三種意見。
第一種意見是，設立營利性民辦教育培訓機構，按照民辦教育促進法的規定，需要經過教育行政部門或勞動行政部門審批，獲得辦學許可證，由於機構要營利，要從嚴審批。
第二種意見是，設立營利性民辦教育培訓機構，與設立營利性的舉辦學歷教育的民辦學校不同，舉辦學歷教育的營利性民辦學校，需要辦學許可證，而進行非學歷教育培訓的營利性教育培訓機構不必像設立非營利性教育培訓機構那樣要求獲得辦學許可證，但需要工商部門在登記時，征詢教育行政部門或勞動行政部門的意見，根據教育部門或勞動行政部門的意見，決定是否登記。此即上海實行的登記方式。
還有一種意見是，不必經教育行政部門或勞動行政部門審批，或征詢意見，直接由工商部門按企業登記辦法登記，而在登記後，對教育培訓機構的培訓項目實行備案制。

④ 天津市民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法（試行）的介紹

為進一步加強對民辦非學歷教育培訓機構的管理，規范民辦學校的辦學行為，促進天津市民辦教育健康穩定發展。天津市教委下發《天津市民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法（試行）》。文件對民辦非學歷教育培訓機構的設置申請、監督管理、變更與終止等方面做了規定。

⑤ 民辦培訓機構可以登記嗎如何登記

民辦培訓機構可以登記。
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十六條規定，「在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定。」雖然國務院至今未出台規定，但根據「法無禁止即自由」的市場准入原則，應當允許經營性民辦培訓機構辦理企業登記。在登記中應作如下把握：
1、凡已經領取教育或勞動部門「辦學許可證」的單位，應當告知其向民政部門辦理「民辦非企業單位」登記，不得登記為企業。
2、經營性的民辦培訓機構一般均從事短期的職業技能培訓，不得從事國民教育序列的學歷教育。因此，其經營范圍可以參照《國民經濟行業分類》第8491項統一核定為「非學歷職業技能培訓」，也可以按照其所從事培訓的項目具體核定為「外語技能培訓」、「汽車駕駛員培訓」、「電腦技能培訓」等。
3、為了與公益性的教育機構相區別，經營性的民辦培訓機構的企業名稱中一般不單獨使用「教育」、「學校」作為行業特徵，但可以使用「××教育培訓」、「××學校」，如「外語教育培訓」、「駕駛學校」、「烹飪學校」等作為行業特徵。

⑥ 如何注冊經營性民辦培訓機構注冊登記

《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十六條規定，「在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定。」雖然國務院至今未出台規定，但根據「法無禁止即自由」的市場准入原則，應當允許經營性民辦培訓機構辦理企業登記。在登記中應作如下把握：
1、凡已經領取教育或勞動部門「辦學許可證」的單位，應當告知其向民政部門辦理「民辦非企業單位」登記，不得登記為企業。
2、經營性的民辦培訓機構一般均從事短期的職業技能培訓，不得從事國民教育序列的學歷教育。因此，其經營范圍可以參照《國民經濟行業分類》第8491項統一核定為「非學歷職業技能培訓」，也可以按照其所從事培訓的項目具體核定為「外語技能培訓」、「汽車駕駛員培訓」、「電腦技能培訓」等。
3、為了與公益性的教育機構相區別，經營性的民辦培訓機構的企業名稱中一般不單獨使用「教育」、「學校」作為行業特徵，但可以使用「××教育培訓」、「××學校」，如「外語教育培訓」、「駕駛學校」、「烹飪學校」等作為行業特徵。

最後是經營性民辦培訓機構登記要求的詳細內容http://wenku..com/link?url=u2GI9QW7k-J3r3b-XgtHUZyqxULm8IujgmgU2LExPw-