國稅幹部依法行政培訓計劃

① 稅務機關如何做到依法行政

大事基本上都是依法行政的！因為事大了沒有一個官能扛的住的！小事就不用那麼依法了！企業的目的就是能用錢解決的事就不是事！能讓企業花點小錢買個平安就好了！有幾家公司是正常的！查查都有毛病！按法律走的話中國將有70%的企業面臨倒閉！

② 如何加強國稅系統幹部管理，青年幹部的培養

青年強則國稅興。作為國稅隊伍人力資源中最活躍的一環，青年幹部的成長速度對國稅事業的發展起著至關重要的作用。從組織上看，促進國稅青年幹部成長，使他們成為國稅隊伍的中堅力量，需要各級領導共同努力，營造出一個適合國稅事業進步、青年幹部成長的氛圍；從青年幹部自身看，需要培養其積極進取的精神和樂觀向上的心態。
（一）把握成長規律
青年是一個人一生中重要的成長期，其基本的價值觀、品德、能力等都在此階段基本確立，抓住最佳成長階段，促進其成才是各級領導應有的責任。青年幹部成長要素很多，包括年齡、經驗、學歷、能力、機遇和社會環境等，不同時期青年幹部成長要素也不盡相同，分析當前青年幹部的成長要素，必須把握一個原則，即國稅事業的發展決定青年幹部的成長方向。國稅事業的發展需要發揮青年幹部的聰明才智,而青年幹部的個人發展離不開組織提供的平台。青年幹部在制定職業生涯目標時要將個人意願與部門發展相結合，將獲得「三師」資格與人生規劃相結合、個人特長與自身發展相結合、理論調研與業務競賽相結合，使個人職業發展在滿足自身需要的同時能更好的促進國稅事業的發展，只有這樣才能為自身發展創造更好的平台從而更有效的實現自我發展。作為組織來說，應為青年幹部的成長提供機遇和條件，「青年幹部成長缺什麼就補什麼」，以青年幹部需求為前提，了解青年幹部的所思所想，既要注重青年幹部自身學習培訓的要求，也要考慮青年幹部崗位工作的需要，更要兼顧青年幹部未來長遠的發展。
（二）搭建成長平台
青年幹部的健康成長離不開良好的組織環境，良好的組織環境是青年幹部成長的必不可少的基礎條件。人才的成長有其自身的特點和規律，青年幹部的成長是一個綜合化、系統化的過程，是內因和外因共同作用的結果。一要搭建舞台。要堅持育才與用才並舉的思想，改變重使用輕培養的傾向，花大力氣、大精力、大功夫進行人力資源的培養與開發。抓住年青幹部特有的學習熱情較高、精力較充沛、家庭干擾較少的時間段，發揮年青幹部素質起點較高、思維較為活躍、可塑性強的優勢，在稅收工作中大膽啟用青年幹部，為青年同志提供更多展示才華的機會，增強內驅力，促使其不斷自我完善、自我提高，打造稅收隊伍中的青年生力軍。二要用其所長。要加強引導，校正青年成長動機，讓想發展、能發展的青年幹部得到發展的空間，同時注意保護其熱情。完善競爭擇優機制，用正確的用人導向引導人，堅持德才兼備、以德為先的用人標准，按照民主、公正、競爭、擇優原則，真正把那些政治素質好、業務能力強、作風過硬、群眾評價高的優秀人才選拔上來。三要人崗相宜。加大崗位實踐的鍛煉力度，根據崗位要求和人員特點，盡可能地將青年幹部安排在最適合的崗位上，在稅收工作中多給青年幹部壓擔子、交任務，讓他們在事業發展中挑重擔，擔責任，時刻感受到組織的信任和支持，將國稅事業的發展與每一個青年人的個人前途有機地結合起來，最大限度地發揮其優勢，使其始終保持旺盛的工作熱情和創造力。
（三）注重人文關懷
大多數青年幹部工作在基層、執法在一線，工作較為繁重，生活相對線性，面臨的工作和生活的壓力較大。因此，要注重人文關懷，把青年幹部作為國稅大家庭的一個重要成員，讓他們受到重視和關注，當他們受到挫折時送上一份關愛，取得成績時送上一份祝福，生活工作需要幫助時送上一份力量。對於他們面臨的困難和問題，要設身處地幫助解決，使他們解除後顧之憂。在政治激勵渠道狹窄和經濟激勵渠道有限的前提下，在幹部晉升、調整、交流等方面，多打明牌，加強透明化操作，避免誤導以及減少不作為，強化對青年幹部的行為預期，通過行為預期進一步做好思想、行動導向，營造良好的「比、學、趕、幫、超」氛圍，保持青年幹部隊伍不斷進取的積極心態。同時加強青年幹部交流輪崗鍛煉，包括縣局與市局機關上下交流輪崗，科室與科室之間左右交流輪崗，青年幹部的使用與培養相結合進行綜合輪崗，達到才盡其用、激發活力的效果。人都有一個成長的過程，青年幹部社會閱歷較少、年輕氣盛，在工作及為人處事上，可能難免會有做的不盡完美的地方。他們的自信是資本，也是完成各項工作的力量源泉。但與此同時，過度的自信也使他們在遇到某些問題時，過於堅持自己的觀點。即使觀點是正確的，由於沒有注意表達和溝通的方式，不容易讓大家接受和認可。因此，對青年幹部多一些包容與寬容，給他們一定的時間去考慮，讓他們盡快把年輕氣盛的自信轉化為成熟穩重的自信，更好的為國稅事業貢獻自己的力量。
（四）勤練苦練內功
自身修養是青年幹部成長的立身之本。一要堅定理想信念。理想信念是精神之柱，是內在動力，它支配著青年幹部的人生追求和人生道路，影響著青年幹部的思想境界、道德情操和行為准則。青年幹部要樹立遠大的人生目標，正確看待人生得失，正確運用手中的權力，牢固樹立依法行政、求真務實的正確理念，徹底摒棄以權謀私、好大喜功、玩忽職守、徇私枉法、急功近利的錯誤思想，正確把握自己的發展方向。二要堅定學習上進。智慧源於積累，源於思考，源於學習，源於經歷。增長智慧，要勤奮學習。要熱愛學習，把學習變成一種自覺行動；要端正態度，把學習當作一種必須營養；要養成習慣，把學習當作一種生活方式。要努力克服高學歷的「優越」心態，正確看待自己，理性思考問題，並願意在艱苦的環境中經受鍛煉，學會從容、學會適應、與人為善，坦然地面對一切，保持青年人應有的朝氣、正氣、銳氣本色，勇敢地開創自己的拼搏之路，放棄一些壓抑生活的負擔和包袱。三要堅定品質修養。以平和之心對待「名」，以淡泊之心對待「位」，以知足之心對待「利」，以敬畏之心對待「權」，以進取之心對待「事」。要注重內心世界的清掃，堅守共產黨人的精神家園，使外在形象就會更陽光、更真實、更持久。作為青年幹部，必須以一種精益求精、追求細節完美的精神，從簡單的事情做起，從細微之處入手，把瑣事做好，把小事做精，把細事做亮，要善於從業務圈子中跳出來，善於站在全局的高度看待自己從事的工作，要把立足點和落腳點放在服務大局、推動發展上。

③ 依法行政在稅收工作中如何貫徹落實

國.務.院印發了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了「全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標」。稅務機關作為國.家稅收執法機關，應當牢記「聚財為國，執法為民」的工作宗旨，要堅持將依法治稅貫穿於稅收工作的始終，全面規范執法行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究；要堅持執法為民，加快轉變執法觀念，積極實現從整治型稅務向服務型稅務轉變；要堅持改革創新，不斷提高執法效能，牢固樹立為民、務實、高效、廉潔的政府機關形象。
（一）以規范執法行為為核心，全力提升依法行政的效能
圍繞規范稅收執法行為這一核心，從狠抓內部管理入手，建立和完善制度體系，不斷規范執法行為、提升執法能力。
一是堅持納稅服務與打擊稅收違法行為並重。一方面要加大稅法宣傳教育力度，提高全民稅法遵從意識。在執法環節上，牢固樹立嚴格依法治稅就是對納稅人最高層次服務的思想，堅持公開、公平、公正執法，最大限度保護納稅人利益，把優化服務體現到依法治稅、依法行政之中。另外，要加大涉稅大要案查處力度，嚴厲打擊各類偷、逃、騙、抗稅行為，維護稅收法律法規嚴肅性，確保依法治稅、依法行政。
二是全面推行執法責任制，貫徹落實執法過錯追究制。要把稅收法律、法規和規章進行分類，具體落實到每個業務科室，每個稅務幹部，做到職責明確，責任到人讓稅務人員明確自己應該「做什麼」、「怎麼做」、「做的不好怎麼辦」，解決疏於管理、淡化責任的問題。對違法行政的，要嚴格按照稅收執法過錯追究制度追究其責任。
三是強化稅收執法的日常執法檢查，及時發現並糾正存在的不規范稅收執法行為,在每年抓好稅收執法重點檢查的同時，要積極推進稅收執法檢查工作的日常化。
四是建立執法情況通報制度，督促整改，講求實效，將執法檢查的結果作為年終考核的重要依據。
（二）優化稅收執法環境，營造依法行政和諧氛圍
一是加大稅法宣傳。依法納稅是每個公民應盡的義務，讓稅法深入人心是稅務機關的責任。各級稅務機關要採取群眾喜聞樂見的形式，堅持不懈地向廣大納稅人和社會各界宣傳稅法、普及稅法，要著重把納稅人關注的熱點、敏感問題公開，增強稅收政策透明度，增強全社會依法誠信納稅意識、提高納稅遵從度，為依法治稅和依法行政創造良好的外部環境。
二是優化納稅服務。堅持公正執法、文明執法，切實維護納稅人合法權益。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標，加強和改進納稅服務工作。在具體稅收征管中要注意減輕納稅人負擔，提高辦事效率；要合理簡化辦稅程序，方便納稅人辦稅；要通過稅務機關的優質服務、規范執法，體現先進的治稅理念，構建和諧的征納關系。
（三）加強執法隊伍建設，提高依法行政能力
一是推崇「法治」，摒棄「人治」思想。針對當前以言代法、以權代法的不良現象，保證有法必依，無疑是最重要的一環。因此要強化地方各級領導的依法治稅意識，克服計劃經濟的傳統影響，摒棄管理稅收的「人治」、「權治」思想和做法，嚴格執法，制止隨意改變、變通政策和自由執法的行為，保證稅法的嚴肅性和統一性。
二是強化培訓，提高幹部依法行政素質。素質的高低，關繫到稅收執法行為是否公正，關繫到稅務機關的形象，關繫到稅務行政執法質量。鑒於部分稅務人員素質不高、能力不強的問題，必須通過學習培訓來解決。一要進行多層次、多形式的稅收法律法規的學習，使廣大稅務幹部在知法、懂法的基礎上能夠正確執法。二要開展具體執法操作程序的培訓。三要實行培訓考核與執法資格掛鉤辦法，對不參加培訓或考核不合格的，不發給對外執法證。四要以提高幹部素質為核心，加強執法主體建設，建立一支高素質的稅收執法隊伍。只有通過嚴格的執法教育培訓，提高稅務人員的政治、業務素質，執法辦事的能力，才能保證依法治稅的實現。
（四）優化納稅服務，實現和諧執法
要把黨中央提出的講黨性、重品行、做表率活動具體落實到依法治稅實踐之中，轉變治稅理念，推崇人性化服務，把尊重、理解、關心納稅人的服務宗旨貫穿到稅收征管的全過程。進一步規范辦稅服務廳建設，設置全職能辦稅窗口、服務區、查詢區，不斷優化辦稅環境。堅持推行「一窗式」管理、「一站式」辦稅、「親情」服務、「提醒」服務，真正實現辦稅零距離、服務親情化。積極探索多元化納稅申報方式，推行個體戶銀行批量扣稅業務，努力構建電子辦稅服務平台，組織企業網上申報和培訓，提高納稅服務工作水平，提升稅務機關和稅務幹部的社會形象，實現規范執法和優化服務的有機結合。
（五）加快信息化建設，以現代化的征管手段規范執法行為
征管手段的改進，既是提高征管質量的有效途徑，又是防止以權謀私的重要措施。通過建立行政管理、稅收業務、決策支持、外部信息應用等所有職能的功能齊全、信息共享、監控嚴密的稅務管理信息系統，把稅務管理的各個環節都納入到統一的征管軟體中，達到「機器管人」的目的。如稅收定額、納稅數額、停歇業等基本信息一旦生成，基層徵收單位必須向上一級主管部門請示後，方可變更。這樣就大大削弱了基層執法人員的權力。上級稅務機關也可通過稅務管理信息系統，監控所有稅務人員的執法行為。
（六）完善目標管理辦法，推進依法治稅
目標管理責任制是考核和檢查各項工作具體成效的規范性辦法，是細化工作目標、明確工作責任的一種有效措施,也是推進依法治稅的重要手段。在這方面，談談正確處理好稅收計劃與依法征稅的關系。
一是改革收入任務分配方式。要逐步淡化對稅收任務指標考核的剛性，各基層徵收單位要本著實事求是的指導思想，緊密結合稅源狀況，堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅。同時，在稅收計劃的下達方面，要先對各徵收單位的稅源情況進行認真地調查預測，摸清稅源底數，增強稅收計劃的指導性和科學性。
二是改革計劃管理考核辦法，突出抓好征管質量考核。為促進依法徵收，結合開展「征管質量年」活動的要求，對收入工作由考核計劃指標逐步轉為考核征管質量，大力推行收入進度和征管質量「雙軌制」考核，並以征管質量考核為主。對征管工作到位、質量較高但未完成年度收入計劃的基層徵收分局在年度目標管理考核時可視同完成。
(七)加強稅收執法監督，確保依法行政良性運轉
一是強化內部監督，加強執法考核。要加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約，促進稅務幹部隊伍建設。要深入推行稅收執法責任制，嚴格執行過錯責任追究，加強執法監督和責任考核。進一步推廣應用稅收執法管理信息系統，通過計算機進行自動考核。要扎實開展稅收執法檢查，及時發現和解決稅收制度和管理中存在的問題。二是強化外部監督，公開執法行為。稅務機關應自覺接受社會監督、輿論監督、新聞監督，虛心聽取其對稅收工作的意見和建議。積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等專門監督機關的監督決定。接受檢察機關的監督，共同做好預防稅務幹部職務犯罪工作，增加稅收工作透明度，讓全社會都來關心、支持稅收工作。

④ 內蒙古自治區國家稅務局的計劃規劃

2012年，在國家稅務總局和自治區黨委、政府的正確領導下，全區國稅系統認真學習貫徹宣傳黨的十八大精神，認真落實中央和自治區稅收工作部署，緊緊圍繞國家和自治區經濟社會發展大局，切實抓好各項工作，夯基礎，謀發展，求實效，繼續鞏固了良好的稅收發展態勢。
一、2012年完成的主要工作
（一）稅收收入實現平穩增長。去年以來，國內外經濟形勢復雜，全區經濟下行壓力加大，主體稅源增長乏力，組織收入形勢十分嚴峻。在此情況下,全區國稅系統同心同德，群策群力，制定增收措施，挖掘稅收潛力，實現了組織收入的平穩增長。全年累計完成稅收收入1109.5億元，同比增加43.42億元，增長4.07%。完成總局計劃的100.3%，完成地方政府計劃的100%。呼包鄂三市所佔比例有所下降，但總量仍占絕對優勢，東部盟市的收入增速明顯加快。雖然2011年的收入增長比例沒有往年那樣高，但我們投入的精力更多，付出的艱辛更大，成績來之不易。
（二）依法行政得到有力推進。2012年，我們認真貫徹國家稅務總局關於推進依法行政的各項部署，大力加強稅收法治建設，制定了《內蒙古自治區國家稅務局推進依法行政工作五年規劃》。積極貫徹落實稅收規范性文件制定管理要求，大力提高稅收制度建設質量。嚴格執行重大案件審理辦法等各項審理工作制度，全年共審理重大稅務案件116起，涉案金額4.37億元。認真落實稅收執法責任制，強化執法過錯追究，共查出執法過錯行為5798項次，追究金額超過13萬元。有針對性地開展稅收執法狀況調查評估，全力推進稅收執法風險管理。不斷加大稅務稽查和納稅評估力度，嚴肅查處稅收違法行為，全年共查補入庫稅款22.44億元，繳獲各類假發票42.3萬份，有力地維護了稅收秩序。
（三）稅收調控職能得到有效發揮。2012年，盡管稅源嚴重不足，組織收入壓力較大，但我們仍然堅持組織收入原則，不折不扣地落實各項稅收優惠政策，積極為地方經濟發展服務。認真落實支持高新技術產業發展、鼓勵資源綜合利用、促進西部大開發、支持文化體制改革和文化產業發展等普惠性稅收優惠政策和結構性減稅政策，全年累計減免稅收94.64億元；辦理出口退（免）稅20.6億元，同比增長6.32%。此外，我們還提出了服務和促進自治區「雙百億」工程、文化體制改革和文化產業發展的意見和建議，擬定了貫徹落實國務院關於促進內蒙古經濟社會又好又快發展意見的稅收工作措施，自治區黨委、政府領導給予了充分肯定。
（四）納稅服務得到不斷優化。2012年，我們不斷加強實體辦稅服務廳建設，在納稅人相對集中地區投放了69台自助辦稅終端。繼續探索國地稅聯合辦稅，全區旗縣級以上實行聯合辦稅的單位已經超過30%，形成了進駐政府服務大廳、國地稅聯合共建、互設窗口互派人員等三種聯合辦稅模式。在穩步試點的基礎上，積極推廣免填單服務系統，得到了納稅人的普遍好評。不斷完善12366納稅服務熱線的建設和管理，熱線受話量月均超過14000條，同時有效提升了回復准確率。開通了網上12366在線答疑，開放了12366知識庫。改版升級了區局門戶網站。
（五）稅收征管科技效能得到較大提高。2012年，我們重點推行稅源專業化管理和稅收風險管理，確定「3+2」試點模式，有效提高了基層的稅收征管水平。開通網上辦稅服務系統，減輕實體辦稅服務廳壓力，進一步方便了廣大納稅人。上線普通發票網路查驗系統，為社會各界查詢普通發票提供了一個平台。以重要風險指標分析為重點，按季組織開展稅源與征管狀況監控分析，取得了明顯成效。切實做好金稅三期試點上線准備，開展了自行開發軟體與金稅三期應用系統對接需求分析工作。陸續出台各種稅收管理辦法和實施細則，加強對增值稅、所得稅以及出口退稅的風險預警和日常管理。上線運行了出口退稅網上預審系統，提高了出口退稅信息化建設水平。
（六）基層建設得到不斷推進。2012年，通過開展大規模的調查研究，區局黨組更深入地掌握了系統的基本情況，更全面地了解了基層的基本訴求，更直接地聽取了職工的意見建議。形成了一批有見地的調研文章，解決了一些關乎職工切身利益的實際問題，新招錄的公務員絕大部分安排到基層一線。經過深入研究，制定下發了《區局黨組關於進一步加強全區國稅系統基層建設的指導意見》。這是2011年乃至今後若干年我們抓基層建設的指導性文件，各地也非常重視，都結合工作實際出台了具體的貫徹落實措施。通過新建、置換、維修等各種方式，改善了部分基層稅務機關的辦公條件和生活環境。堅持中央和地方兩條腿走路，積極爭取經費支持，初步解決了困擾我們多年的幹部津補貼待遇偏低問題。加大培訓力度，全年組織針對基層幹部的各類培訓300多期，培訓4000餘人次。
（七）隊伍建設得到持續加強。2012年，我們大力加強領導幹部能力培訓，在清華大學舉辦了處級以上領導幹部公共管理高級研修班，在內蒙古黨校舉辦了旗縣級國稅局長培訓班。加強稅收專業化人才培養，與湖南大學、天津財經大學聯合舉辦了在職研究生班。給長期在基層一線工作、表現優秀、業績突出的同志提高待遇。解決了一些歷史遺留的人事問題，職工的工作積極性有所提高。深入推進學習型黨組織和學習型機關建設，組織開展「我身邊的好稅官」、「建功立業模範」評選和「文明杯」規范化服務競賽活動，10個窗口服務單位被自治區文明委命名為全區「百佳文明服務單位」，10名職工被命名為全區「百佳文明服務標兵」。
（八）黨風廉政建設取得新的進展。2012年，我們把反腐倡廉工作和日常重點工作一起列為督辦項目，逐部門逐崗位地進行分解，實現了廉政風險監控的全覆蓋。結合實際編寫《黨風廉政建設考核評價工作手冊》，制定考核評價工作方案，認真開展黨風廉政建設考核評價工作。繼續推進內控機制建設，對運行過程中出現的問題進行收集整理，不斷完善監控工作流程。在反腐倡廉宣傳教育月期間，自主組織活動1037次，與地方聯合組織活動38次，有9個項目受到表彰。組織開展了懲防體系建設重點部門主要工作任務落實情況自查，繼續大力推進廉政文化教育基地建設。切實加強政風行風建設，我局在自治區組織的政風行風評議活動中取得第2名的好成績。強化了對領導班子和領導幹部的監督,完成了對盟市局第二輪巡視檢查工作。
雖然全區國稅工作取得了一定成績，但仍然存在一些亟待解決的矛盾和問題：幹部隊伍年齡普遍偏大，整體素質與新形勢新任務的要求還有一定差距，活力不足、能力不強、作風不硬的現象依然存在；個別地區執法環境需要進一步優化，執法行為需要進一步規范，稅收執法風險依然存在，基層征管力量需要進一步加強，納稅服務滿意度有待進一步提高；國稅系統經費供應保障性不強，人均佔有水平偏低，影響了職工的工作積極性，牽扯了基層局領導的工作精力；歷史形成的一些涉稅糾紛、勞務糾紛、協稅員身份認定等問題還沒有得到徹底化解，維穩工作形勢不容樂觀。這些問題都是制約和影響國稅事業科學發展的重要因素，需要在今後的工作中高度重視，認真研究解決。
二、2013年重點工作安排
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施「十二五」規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好稅收工作意義十分重大。我們要按照黨的十八大、中央和自治區經濟工作會議、全國稅務工作會議以及全區財稅工作座談會議精神的要求，結合國稅實際，充分發揮稅收的職能作用，穩中求進，開拓創新，扎實開局，確保完成全年各項工作任務。
----認真學習貫徹宣傳黨的十八大會議精神。認真組織全區國稅系統學習黨的十八大精神活動，盡快使學習教育覆蓋所有系統黨員幹部，讓幹部職工從理論和實踐的結合上加深對十八大精神的理解把握，找准國稅部門貫徹落實的著力點和落腳點。按照黨的十八大要求，圍繞全面深化改革開放、建設小康社會和服務自治區經濟社會發展，扎扎實實地落實好中央和自治區黨委、政府對稅收工作的具體部署，發揮好國稅部門的職能作用。精心組織各種宣傳活動，認真策劃、集中報道，廣泛宣傳國稅系統貫徹落實十八大精神的工作成效，努力營造學習貫徹宣傳的濃厚氛圍。
----依法組織稅收收入。合理安排收入計劃，堅持依法征稅，規范稅收秩序，確保完成國家稅務總局增長5%的必成目標，奮力完成地方財政總收入增長14%的期成目標。堅持組織收入原則。開展組織收入原則落實情況檢查，嚴厲查處寅吃卯糧和有稅不收等違法行為，堅決制止空轉虛收現象，確保收入增長的貨真價實。加強重點稅源監控。深化重點稅源行業專題分析，建立完善稅源景氣指數、行業發展指標特徵庫，反映宏觀經濟運行狀況，預測稅收變動趨勢。研究開發行業和地區風險預警和評價模型，定期對重點地區和重點行業進行評價和分析。提高收入分析准確度。根據經濟發展、政策調整、內外環境等因素變化，抓好收入形勢分析，預測稅源增減情況，制定組織收入預案，強化收入質量考核。探索開展稅收流失估算工作，促進收入增長質量不斷提高。加強與統計、銀行、地稅等部門的協調溝通，對重點稅源的情況要做到了如指掌，牢牢把握組織收入主動權。
----切實強化依法行政。落實推進依法行政五年規劃，不斷提高依法治稅水平。提高依法行政能力。加強稅收法治教育，增強運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。開展領導幹部法律學習培訓和依法行政知識輪訓,積極開展依法行政示範單位創建工作。規范稅收執法行為。進一步規范稅務行政裁量權，建立稅務行政裁量權適用規則和裁量基準，減少執法的隨意性。完善稅收執法案卷評查制度，嚴格執行重大稅務案件審理和個案批復制度，提升執法質量和水平，防範稅收執法風險。深化稅務行政審批制度改革，合理下放審批許可權，規范和簡化審批程序，提高審批效率，加強後續監管。強化稅收執法監督。深入推行稅收執法責任制，嚴格落實問責制度，充分發揮巡視檢查、督察內審和執法監察等綜合監督作用，提高監督效能。高度重視納稅人的監督，自覺接受人大、政協、審計和新聞媒體的監督。深化政務公開，凈化執法環境。依法化解涉稅矛盾。做好稅務行政復議和應訴工作，充分發揮復議、應訴在解決涉稅矛盾中的主渠道作用。暢通復議申請渠道，及時辦理復議案件。
----認真落實稅收政策。根據我區的產業特點和民族特色，有針對性地開展推進稅制改革調研，從稅收角度貫徹落實好國務院關於促進內蒙古經濟社會又好又快發展意見。認真落實結構性減稅政策。根據國家的統一要求，確保各項稅收優惠政策保質保量地落實到位，更加有效地發揮稅收職能作用。做好營改增准備工作。與先期試點地區加強聯系溝通，圍繞試點行業做好調研測算，提前研究推行方案，提前儲備培訓師資，提前部署風險防控，確保營改增工作在我區的順利實施。強化各稅種管理。加強稅收政策執行與各稅種管理的跟蹤問效，修訂完善各稅種管理的制度辦法。開展貨物和勞務稅評估核查，抓好所得稅專業化管理，嚴防騙取出口退稅行為發生。建立健全反避稅工作機制，穩步推進國際稅收管理。
----繼續深化征管改革。圍繞「兩提高、兩降低」的目標，堅持穩中求進，注重基礎，務求實效。確保金稅三期按時上線。根據國家稅務總局的統一部署，協調各方力量，制定完善的雙軌運行機制，做好數據准備和遷移方案，提前開展業務技術培訓，確保金稅三期於2012年5月在我區順利上線。完善3+2試點模式。將稅源專業化管理作為深化稅收征管改革的突破口，認真總結基層實踐經驗，大力構建縱向聯動、橫向互動的稅源專業化管理長效機制，逐步建立信息化、專業化、一體化的稅源管理體系。強化大企業稅收管理。以重點行業稅收管理為突破口，探索符合我區實際的大企業稅收專業化管理方法和途徑。建立國地稅信息共享和協作管理機制，明確大企業管理許可權，積極籌建大企業稅收管理機構。強化對企業稅收風險的綜合分析，建立和完善涉稅訴求處理機制。繼續優化納稅服務。鞏固和完善12366納稅服務熱線，提高一站式服務水平，加強網上辦稅廳建設，因地制宜辦好納稅人學校，著力打造好納稅服務四大品牌。持續推進納稅服務體系建設，維護納稅人合法權益，進一步拓展納稅服務資源。針對納稅人滿意度調查反映的突出問題，認真加以整改，切實抓好機制創新和各項服務措施的落實，積極構建和諧的稅收征納關系。
----穩步推進基層建設。按照區局黨組關於進一步加強基層建設的指導意見，鼓勵引導基層單位探索實踐新思路新舉措，務求取得新突破。統籌規劃，上下聯動，協調推進基層建設工作。在群眾比較關心的制度化建設和隊伍管理方面有新動作，在改善基層稅務幹部經濟待遇方面有新進展。開展「我為國稅獻計策、做貢獻、樹形象」系列活動，聽取基層的聲音，實實在在為幹部職工做事。認真落實上級部門關於加強和改進作風建設的意見，領導幹部首先帶頭，為幹部群眾當好榜樣。適時召開基層建設工作會議，總結經驗，表彰先進，解決實際問題，明確下一步的工作重點和方向。
----加強幹部隊伍建設。圍繞抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，不斷提高幹部隊伍建設水平。加強領導班子建設。做好領導班子選拔配備和交流調整工作，優化領導班子結構，鼓勵各級領導幹部加強學習，不斷提高自身履職能力。深化幹部人事制度改革，推動幹部晉升工作的常態化、規范化、制度化，不斷提高選人用人的公信度。完善領導班子考核評價辦法，逐步建立起區局對盟市局、盟市局對旗縣局、旗縣局對具體崗位的全覆蓋績效考評體系。推進幹部教育培訓。以一線稅務幹部為重點，以提升崗位勝任能力為目標，以專業化培訓為主線，不斷提高教育培訓的針對性和時效性。加快稅務幹部學校建設進程，突出高素質專業骨幹培訓和稅收急需緊缺人才培訓，鼓勵幹部職工參加提升學歷教育，完善幹部教育培訓的激勵機制。大力實施人才戰略。積極向總局人才庫推薦各類人才，建立起覆蓋省市兩級、結構合理、科學實用的系統專業人才庫。加強後備幹部隊伍建設，試行公開遴選制度。改進思想政治工作。著力加強黨的建設和精神文明建設，深入開展創先爭優活動。大力推進稅務文化和稅務職業道德建設，注重人文關懷和心理疏導，注重民生工程的落實，增強幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。
----加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設各項工作部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，努力營造風清氣正、幹事創業的良好工作氛圍。繼續推進懲治和預防腐敗體系建設。要認真梳理前五年規劃的貫徹落實情況，總結經驗，汲取教訓，同時抓好後五年工作的謀劃和實施。以建立部門內控機制建設為載體，以深入貫徹落實《稅收違法違紀處分規定》為重點,積極構建「大預防」工作格局，不斷增強稅務幹部遵紀守法和拒腐防變的意識。結合開展創先爭優活動，不斷創新廉政教育方式，辦好廉政文化教育基地,確保廉政教育常態化。強化權力監督制約。加強對領導班子和領導幹部的監督管理，嚴明黨的政治紀律，嚴格執行民主集中制和依法科學決策，建立健全決策機制、決策問責和糾錯制度。加大對「兩權」運行的監督力度，強化監督合力，努力構建「大監督」工作格局。對盟市局開展第三輪巡視檢查工作，有針對性地對部分盟市和旗縣局開展專項巡視檢查。做好案件查辦工作。保持案件查辦的高壓態勢。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，發揮查辦案件的治本功能和綜合效應。進一步加強政風行風建設。深入開展糾風專項治理工作，堅決糾正損害納稅人權益的不作為和亂作為現象，嚴防「吃、拿、卡、要、報」等問題的發生，加強對基層執法人員的教育、管理和監督。堅持與優化納稅服務、規范稅收執法等工作相結合，積極參加政風行風評議，樹立稅務部門良好社會形象。

⑤ 稅務機關如何提升依法行政水平

答：稅務機關提升依法行政水平的方法
（一）以提高思想認識為前提，牢固樹立依法行政的觀念。
稅務機關依法行政過程中還需加強對稅務幹部《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等法律法規的教育培訓，強化法制意識、提高法律素質，增強他們的依法行政能力。
（二）以提高法律意識為重點，堅持不懈抓好法制宣傳及稅收宣傳。
做為稅收執法部門的幹部，特別是領導幹部要進一步認清形勢，更新觀念，做到自覺學法、用法、守法，樹立憲法和法律的權威，維護法律的尊嚴。
（三）以提高執法水平為關鍵，全面強化稅收行政執法隊伍建設。
依法行政，就是要造就一支政治合格、業務精通、法紀嚴明、吃苦耐勞的行政執法隊伍。
（四）以深化監督機制為突破口，促進依法行政工作更加公正、公開、透明。加強執法監督、推進依法行政、維護司法公正是依法治國方略的重要內容。
一是建立健全執法監督機制，將有力地促進依法行政工作更加公正、公開、透明。要逐步健全統一的行政執法過錯責任追究制度，界定行政執法過錯行為，明確追究方式，追究程度。努力拓展監督面，變事後監督為事前、事中監督，變結果監督為過程監督，變部分監督為全面監督。二是強化督促指導，進一步防範依法行政風險。
（五）加強溝通銜接，創造良好的稅收環境。
注重對外宣傳和協調，共同營造稅收執法、守法的良好氛圍，主動與財政、工商、銀行、司法等部門聯系，召開會議互通掌握的企業信息及工作動態。

⑥ 如何全面提高稅務工作人員法治思維

⑦ 公務員推進依法行政建設法治政府培訓總結怎麼寫

你好，
依法行政是指國家各級行政機關依據國家的法律、法規辦事，按照法律規定的職權和程序行政，形成國家的行政管理法律化。稅務部門作為政府的重要組成部門，依法規范其行政行為是建設法治政府的必然要求，而對基層國稅部門工作人員而言，在日常的納稅服務、風險應對、稽查查補工作中要嚴格執行上級部門制定的各項法律法規、規章制服，堅持公正透明、廉潔高效的工作作風。
從當前稅收發展大環境來看，通過近年來新參加工作的各類高水平公務員，以及各類能級考試，業務培訓，稅務幹部的平均業務知識水平和政治素質及創新能力，都有大幅提升，但與法治要求、快速發張的經濟形勢等還難相適應。突出表現在：執法人員責任心不強，稅收業務知識了解不夠深入，適用法律水平不高，習慣於用傳統方式執法;尤其是在一些執法辦案中,重實體輕程序，執法水平有所限制。個別執法人員文明執法、廉政執法的意識較差，執法中的語言態度問題以及用國家賦予的稅收執法權作為交易，在稅收執法中喪失原則破壞了稅收法規的嚴肅性，損害了稅務機關的形象。
從工作我覺得導致上述問題的根本原因為兩個方面，一方面是稅務工作缺乏來自納稅人的外部監督。范堅局長在講話中曾經提到：「推進稅務機關依法行政的重點就是依法治官、依法治權，重中之重是加強對領導幹部和決策權的監督制約。」目前不少納稅人自身不懂法，不知道自己的權力與義務，對稅收相關法律一竅不通，更談不上維護自身合法權益，監督稅務人員。曾經稅務部門對某個體工商戶開出發票存在疑問，前去核查，發現該份發票並非為該個體戶所領購，面對稅務人員的詢問，該個體承認這票是別人幫他開的，但是他堅稱按照三個點繳過稅了，交給了幫他開票的人，對稅法知識的缺乏容易導致納稅人自身利益遭受損害的情況，又容易造成稅務人員說什麼就是說么的情況，讓稅務人員的行為缺少外部監督，容易產生有法不依、吃拿卡要的情況產生。因此對納稅人的稅法宣傳工作的力度要加大，尤其是對中小型企業、普通百姓的普及力度。在宣傳的方式上應該形式多樣，通常在一些新政策、新規定、突發事件的宣傳方面，多採取的是宣傳欄、報紙等形式，但是仍有納稅人表示沒看到，不了解，因此宣傳應該多運用電視媒體、互聯網、簡訊通知等普通群眾容易接觸到的方法手段，而不能搞形式，走過場，多採取稅法宣傳進社區、進農村、進校園、進市場、進商會的新穎方式扎實開展活動，努力實現稅收宣傳全覆蓋。只有當納稅人的維權意識得到進一步的提高，才能對稅務部門依法行政工作形成一個強有力的外部監督，督促我們有法必依，執法必嚴。
另一方面是基層人員的能力需要進一步加強。面對高速發展的經濟形勢，形形色色的納稅人，稅務人員自身的能力建設尤為重要，不僅要擁有精湛的業務技能，還要擁有高超的應變能力，更要突破過去的老套路，老思想，隨著形勢的發展不斷的更新觀念。從工作層面上看，基層稅務幹部工作繁重，很容易淪為做事的機器，知道工作怎麼做，卻不知道為什麼這么做，缺乏思考與思辨的能力;有時為了自身工作方便，甚至擅自變通政策，違反了稅收相關法律;持著傳統的習慣性思維，「以我為主、以執法者自居」的姿態，在執法過程中征納雙方地位失衡。只有知法才能懂法，只有懂法才能執法，因此在基層幹部中，應該加強教訓培訓工作，深入開展「學法、尊法、守法、用法」活動，始終將稅務執法人員的業務培訓、法制培訓教育工作作為依法治稅的基礎性工程抓嚴抓實抓細。同時要加強思想教育，引導幹部牢固樹立征納雙方法律地位平等的意識，緩和稅企矛盾，促進納稅遵從。適當開展執法藝術、應急處理培訓，提高基層人員應變能力，達到依法行政、人性化執法的層面。
依法行政是稅收工作的生命線，是一項現實而緊迫的工作，我們不能僅僅停留在一句口號上，作為我們基層的執法人員。應該從自身做起，腳踏實地，扎實做好本職工作，牢固樹立納稅服務意識，用好手中的權力，依法行政，為納稅人服務。