對於工業園區的環評知識培訓

1. 工業園區規劃環評重點要點是什麼

①調查規劃實施前的自然環境、社會環境、資源、經濟發展狀況，明確規劃的區域背景狀況；對規劃區域內的大氣環境、水體、土壤、及聲環境進行現狀調查及監測，了解規劃實施前的環境本底狀況，並進行評價，在此基礎上分析可能制約區域發展的環境因素；
②通過對規劃的分析及環境影響因子的篩選，識別規劃實施活動可能帶來的主要環境影響；
③通過規劃與國民經濟和社會發展第十二個五年規劃等相關規劃的對照分析，對擬評價規劃進行規劃協調性分析；
④通過對區域主要環境因素的識別及污染源的估算，選擇適當的模型，分析確定水、大氣環境主要污染因子的環境容量，提出規劃區的環境容量和污染物排放總量的控制方案；
⑤從環境保護的角度論證開發規劃實施的環境保護方案（如污染集中治理設施的合理性），並提出必要的補充措施。

2. 工業園區規劃如何治理環境污染

工業園區已佔到如此大的經濟體量，但行政管理機制仍然模糊——對上分屬於科技部、商務部、工信部、環保部等多個部門管理，對下沒有執法權，只是機構而非機關，這是導致環境管理難的根源。
已有的工業園區相關制度主要圍繞產業發展和土地利用展開，涉及這兩類問題的措施具體且系統。而直接針對環境管理的政策較少，且呈現出較為顯著的管制型特徵，表現為「自上而下」的管制和「結果導向」的考查。
2018年伊始，一組工業園區數據引人注目。根據環保部通報，截至2018年1月底，全國共有涉及廢水排放的省級及以上工業集聚區2356家，建成污水集中處理設施和安裝自動在線監控裝置的完成率分別為94%和91%。
這是一份《水污染防治行動計劃》（簡稱《水十條》）的成績單，大限是2017年底。逾期未完成的，將一律暫停審批和核准其增加水污染物排放的建設項目，並依照有關規定撤銷其園區資格。
根據通報，北京、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、廣西、四川等9省份已全部完成任務。其餘22省份和新疆生產建設兵團共計208家省級及以上工業集聚區未按時全部完成。
自1979年第一個蛇口工業區掛牌以來，中國工業園區種類繁多，包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、邊境經濟合作區、出口加工區、保稅區等多種類型。
「十二五」期間，工業園區作為產業集聚地，貢獻了中國GDP的近50%。東部沿海地區的工業產值超過50%來自園區，西部地區的新增產值50%來自園區。
規劃環評未完成、超標排放……快速、粗放的發展背後，工業園區逐漸淪為污染集中區，中央環保督察中頻被點名。筆者統計2011-2015年間環保部公布的環境案件中，由於工業園區內企業造成的環境污染案件數量逐年遞增，在所有案件中佔比由20%上升至34%。
閉合性的內部管理
工業園區是通過行政手段劃出的一塊區域，聚集各種生產要素，工業集約化，企業享有園區內的特殊政策，也具有共同的排污特徵。
——地理區域性。企業地處同一園區，共享公共基礎設施，例如集中供熱、供電、污水納入公用管網，執行相同的環境質量和污染排放標准。
——同行業屬性。企業若處於同一行業內，如紡織、汽車行業等，其原輔料使用、工藝使用、特徵污染物等具有相似性。
——供應鏈的關聯性。若企業產品或工藝存在上下游關系，污染物會在企業之間傳遞，上游企業的污染易轉至下游企業的管理成本。
可見，園區內的企業在治理污染中，「單打獨斗」較難達到最佳目標，需要藉助企業之外的環境管理，但相對應的園區環境管理機構卻不盡完美。
目前工業園區主要包括管委會、企業型和混合型三大類體制，且絕大多數採取的是管委會模式。
在管委會模式中，園區管理機構作為當地政府派出機構，具有較大的經濟管理許可權和相應行政管理職能，但不具備處罰企業的職能。大部分園區沒有專門負責環保工作的獨立隊伍，在調研過程中發現，有的只由三四個人兼職管理環保。
2018年5月，《江蘇省開發區條例》將施行，這是中國第一部省級「園區法」。而國家級獨立的開發區法律法規仍然缺乏，這導致管委會沒有相應的監督權和執法權，也就沒有相應的執法隊伍。
另一方面，園區管理者直接對接各級政府部門，得到授權較大，全權處理區域事務，從而表現為：閉合性——管理決策內部化；集中性——除了主要領導由城市政府或更高一級機構任命外，一般管理人員由園區自己決定；矛盾性——園區市場的盈利性和作為管理者的公共性之間的矛盾。
理論上，園區規劃可以指導工業園區選址、定位和發展趨勢。但在實際操作過程中，有的管理機構對園區環境規劃的准入條件缺乏認識，為了滿足經濟發展，千方百計引入各種企業甚至降低環境准入標准，突破了當地環境容量
不少工業園區已經逐漸提高環境准入標准，但由於產業轉移，仍有園區管理者對高污染、高耗能的企業開綠燈。從環評的執行率看，根據環保部2015年對全國162個工業園區的督查，規劃環評編制率和項目環評「三同時」執行率分別只有50%和61%。
而且，由於對中小型廢棄物利用的企業扶持政策較少，園區對於配套的中小廢棄物企業重視不足，導致園區內未形成有效的循環經濟，一些循環經濟園區名不副實。
最終，園區內部缺乏專門機構、閉合性和集中性的管理又導致信息公開缺乏，第三方平台和公眾難以參與，近年來引發了眾多環境群體性事件。
「自上而下」「結果導向」的外部政策
中國對工業園區的環境管理並不算晚，並伴隨環保問題越發重視而不斷完善。
早在1993年，當時的國家環保局即對工業園區的區域環評和污染物控制提出了目標。2013年，「十八大」將建設生態文明作為「五位一體」治國思路，多個部門都參與到園區的綠色化建設中。查閱環保部等各部委網站及相關年鑒，到2015年，筆者選取了64項關於工業園區的代表性環保政策進行分析。
分析發現，相關制度主要圍繞產業發展和土地利用展開，涉及這兩類問題的措施具體且系統。而直接針對環境管理的政策較少，且呈現出較為顯著的管制型特徵，表現為「自上而下」的管制和「結果導向」的考查。
一般來說，環境政策工具類型分為命令控制型、經濟激勵型和自願型，這64份文件中，三者佔比分別為64.1%、31.9%和4%。
這與國內環保注重管制型思路一致。64份文件中，命令控制型工具中以目標規劃和指標體系類最多，比如「法規」「環評」「規劃」等詞彙的出現頻次達到30%。
雖然這有助於管理人員完成既定目標，但與園區內的產業環境管理發展過程等結合不夠。
比如，大部分環境政策針對的是末端控制，中間產品或副產品的管理沒有控制。即使提及也大都是定性考察，更沒有重要性的排序。
同時，過於偏重宏觀性的政策管理，例如規劃、理念、計劃等，忽視了園區作為地區性經濟聚集區的特性，對於「園區與地方政府的關系」「園區政策與上層政策之間的協調性和包容性」等問題少有提及，這就造成了在園區的實際管理過程中，諸如「產城矛盾」等問題，無法在園區內部解決，也難以與當地的環境行政主管部門聯動。
經濟激勵型政策佔31.9%，比例不算低，但主要是用於環境質量改善稅收的補貼政策，若把關不嚴，容易造成部分企業以「綠色」或「新能源」的招牌進園而「騙補」。
在人、財投入方面，相關政策佔比僅為5.1%和4.7%，容易導致頂層設計上有很好的制度框架，但缺乏配套的人財實施計劃，政策落地難。排污權交易可以提高企業的主動性，目前工業園區內替代政府進行環境資源交易市場組織者和中介的機構還較為缺乏，配套的政策也不多。
像入園前簽訂環保協議等自願型政策更少，僅佔比4%。這導致實現企業主動性不夠，且難以培育環境監測、「環境醫生」第三方環境服務市場。
一園一策，量身定製
工業園區的管理之難，根源在於園區的管理過程缺乏有效管理，在政策設計層面沒有進行有效分析。加強工業園區的環境管理，有以下建議。
首先，要完善園區環境管理的統籌性，突出園區環境管理的個性化。為了避免多部門管理造成的責任主體模糊，建議國家層面設立專門統一的園區協作平台，統籌政策的制定主體，環保部、水利部、工信部等專業主管部門能信息共享、職能協作。
另外，園區一直沒有專項法律依據，建議逐步從法律法規、技術細則、行業管理等層面完善整個政策體系，一園一策，設立園區量身定製的規范標准。
其次，優化工業園區的政策類型，弱化行政強制，引導經濟激勵型政策，深化經濟杠桿作用。例如推進排污權交易制度在園區的運用，培育園區環境污染的第三方治理市場，對違規運營企業進行信息公開，引進第三方環保服務商。發揮行業協會的自主性，變「園區-企業」為「園區-行業協會-企業」的管理，從而下沉管理重心，賦予企業更大的自治自由。
再次，要以數據為抓手，強化全過程管理和跟蹤。將企業基礎信息如經營數據資料、環境信息網路資源等資料庫，在過程管理中分時間段、分行業不斷進行歷史數據的對比，作為後續動態管理的參考。
最後需要強調的是，此前的政策文本分析中，從未出現對園區環境管理收益測評和工業園區管理成本的指標，這可能造成為達標而成本過大，或是引入了所謂不相乾的「綠色企業」以創建「綠色園區」。所以，分析「成本」有效性，在園區環境管理中非常迫切。

3. 企業環保技術與知識培訓內容有哪些

第一部分：環保的基本知識,我國環境污染的現狀，環保工作的重要性。

第一、幾個有關環保的概念。環境保護是我國確立的一項基本國策。環保是環境保護的簡稱。環境污染要素分為大氣污染、水體污染、土壤污染等。生態環境惡化與新資源開發帶來的環境問題是當前人類社會面臨的嚴重環境問題之一。

第二，我國環境污染的現狀。

第三，加強環境保護工作的意義。

第二部分：環保法律法規及其他要求，以及公司的各項環境管理制度。

第一、法律的手段是環境保護最重要的手段。

第二、下面講公司在貫徹環保法律法規方面所做的工作。

環保法律法規，環保政策，排放標准，收費標准，三廢處理成本，環保工作的重要性。讓生產部門明白環保是企業的生命線，不能只顧經濟效益。

(3)對於工業園區的環評知識培訓擴展閱讀：

2019年研究表明：社會工業生產造成的污染只佔污染源的百分之四十一，現代家庭造成的污染卻佔百分之五十九。與社會相比，雖然家庭只是社會的一個細胞，而就污染的危害程度來說，家庭卻相對嚴重一些。

已經檢測到的有毒有害物質達數百種，常見的也有十種以上。有一組統計數據可進一步證實家庭污染的危害性：即一個家庭一天平均要製造一點八公斤垃圾。

丟棄五個不可分解的塑料袋、二至三個一次性飯盒；一個家庭因洗頭、洗澡、洗衣服等，一天平均製造二百公斤廢水；一個家庭每天平均使用二十克化學用品等。這些污染物和匯流成河的生活廢水，每時每刻都在污染著我們的土地、河流和海洋。

4. 建設物流工業園區要哪些相關知識

物流園區規劃要素主要包括：
（1）所在地區經濟發展與城市發展背景（地區經濟發展與城市發展現狀、發展規劃等）；
（2）所在地區物流業發展現狀（資源分布、物流量及其分布、市場需求等）；
（3）建設必要性與行性析；
（4）選址論證；
（5）定位析；
（6）功能設計；
（7）布局規劃；
（8）交通規劃；
（9）信息系統規劃；
（10）支持保障體系規劃；
（11）建設發展實施方案
物流園區規劃功能定位：
現代物流園區面主要功能，即物流組織管理功能和依託物流服務經濟開發功能，作城市物流功能區物流園區包括物流、配送、運輸樞紐設施、運輸組織及管理物流信息及適應城市物流管理與運作基礎設施。

5. 工業園區環境保護公眾參與難的原因及措施

原因1.參與沒有收益，企業抓緊時間做業務都不賺錢，哪有精力做這些（企業生存都是問題，就不會考慮詩和遠方了）； 措施： 不給錢，給宣傳，提高其正向知名度也是可行的。

原因2.企業生產過程的污染物處理成本會被企業忽略，不把它當做過程成本的同時，對它的出現也會出現抗拒心理；措施：要多給扶持政策，並與這些環保要求捆綁，讓企業痛並快樂著的逐漸接納環保要求。
原因3.企業製造活動有悖於環境保護，更多是出於沒有形成很健康的產業布局和優質的產品策略，參與保護有可能釜底抽薪。措施：對企業的管理和疏導應循序漸進，分階段制定不同程度的環保要求，逐步實現。
原因4.工業園區的初衷在與創造有形財產（生活區的初衷在於維持怡人的環境），目的不是環境保護，因此企業與環境保護不構成關鍵因果關系。措施：多對企業培訓，建立意識，疏導大於強令