網上辦事大廳培訓計劃

㈠ 急求啊..政府一站式行政中心內部辦公方案!

http://www.echinagov.com/dzzw/ReadNews.asp?NewsID=8746
http://www.echinagov.com/article/articleshow.asp?ID=5033
http://www.hollyinfo.com.cn/Proct_view.aspx?ProctID=33
http://www.kingsoft.com/c/2004/08/26/130160.shtml
http://solution.chinabyte.com/256/1921256.shtml
http://www.govonline.cn/frontmanger/Content.jsp?newscode=26101

㈡ 網上辦理准生證雲南省的網址是

不能在網上辦的。

准生證的辦理程序：

1、先到准備給孩子上戶口的父母親所在城市計劃生育部門領取空白的《生育服務證》。 同時，根據計劃生育部門的要求開始收集材料。

2、由女方戶口所在地派出所開具《初婚初育證明》。

3、雙方如果准備在生育服務證上填寫工作單位，那麼還得有雙方單位開具的證明，並且在《生育服務證》上加蓋單位公章。 故建議，可以有一方寫無業。我就這么做滴。

4、將蓋完單位公章的《生育服務證》拿到女方的街道計生委蓋章。

5、完成上述4條任務後，拿著《初婚初育證明》、身份證、戶口本去小孩將來落戶的城市計劃生育部門辦理《生育服務證》。

(2)網上辦事大廳培訓計劃擴展閱讀：

主要作用

1、男女結婚後，如果要生育孩子的話，必需先去辦理計劃生育服務證明，生孩子的時候相關部門要檢查，比如醫院、管計劃生育相關部門，這個證相當於工商的許可證一樣，有這個生育服務證就代表國家批准你生育合法的孩子了。

2、懷孕7個月的時候要靠這個生育服務證來啟動你的生育保險辦理程序。

3、育齡夫妻持《生育服務證》接受圍產期醫療保健服務，根據需要選擇參加宣傳、咨詢、培訓，並接受生殖保健、避孕節育服務。

㈢ 經濟和信息化局的職能是什麼

經濟信息化局是貫徹執行國家有關工業和信息化工作的方針政策和法律、法規、規章；擬訂工業和信息化的發展規劃並組織實施。主要職能如下：
（一）貫徹執行國家有關國民經濟運行和發展的方針、政策，擬訂工業方面的行業發展管理政策和規定，並組織實施和監督檢查；制訂本區工業經濟行業發展的中長期規劃和年度計劃；監測、分析國民經濟運行態勢；編制並組織實施近期經濟運行調控目標，協調解決經濟運行中的重大問題並提出意見和建議；分析和發布經濟信息。
（二）宏觀管理和指導各種經濟成分的企業，規范企業行為規則；負責國有企業的改革與發展，會同有關部門制訂企業改革方針、政策和企業體制改革方案，推進現代企業制度的建立，指導國有企業實施戰略性改組；指導國有企業的管理、扭虧，協調國有企業減輕負擔；協調指導國有資產經營公司的運營。
（三）指導企業技術工作，協助編制企業技術進步的中、長期規劃，組織和實施年度技術改造投資和技術引進、消化吸收以及新技術、新產品的開發推廣工作；負責工業企業科技開發和對外科技交流合作工作，指導工業產業結構、產品結構的調整和企業設備管理工作；組織協調工業環境保護和環保產業發展。
（四）負責統籌推進國民經濟和社會信息化工作，協調指導經濟社會領域的信息化應用；推進信息技術和互聯網的普及應用，推進信息化和工業化融合；組織協調網上辦事大廳建設工作，統籌推進電子政務；協調推進信息化基礎設施建設。
（五）指導工業、商貿企業生產質量管理工作；配合做好指導工業、相關生產服務業、軟體和信息服務業領域安全生產工作；組織協調全市煤炭、電力、油品等重要物資供應，負責工業、信息化領域的應急物資管理有關工作；負責民用爆炸物品的行業管理及生產、流通安全的監督管理；協調煙草工業生產和專營管理。
（六）檢查督促有關單位依法行政，建立健全執法責任制；做好服務基層和聯系點工作。
（七）擬訂並組織實施大數據戰略、規劃和政策措施；協調、組織實施國家和地方數據技術標准；協調經濟社會數據資源的組織管理；指導推進社會經濟各領域大數據開發應用；協調解決有關重大問題。
（八）貫徹執行國家、省、肇慶市有關科學技術工作和知識產權工作的方針、政策和法規；擬訂我區科技相關政策措施並組織實施；會同區有關部門組織編制本級科技發展中長期規劃和年度計劃；研究科技促進經濟與社會發展的重大問題，推進全區科技創新體系建設。
（九）組織各類科技計劃項目申報及實施；管理高新技術產業化及應用技術的開發與推廣工作，指導高新技術產業開發區、各類科技示範推廣基地的建設；指導科技成果轉化、科技型中小企業技術創新工作；組織實施深化產學研合作計劃；會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設的規劃，提出相關政策建議；負責區、鎮（街道）、企業黨政領導推動科技進步的實績考核工作。
（十）負責本級科技經費及上級下撥我區各項科技專項經費使用的監督管理，會同有關部門提出科技投入及優化科技資源配置的重大政策和措施建議。
（十一）負責科學技術獎評審的組織工作；擬訂科技服務業規劃，促進科技咨詢、科技評估等科技服務機構的發展，推動科技服務體系的建立；負責促進民營科技工作；制訂負責科技宣傳和科技統計工作。
（十二）組織實施知識產權戰略，制訂知識產權工作發展規劃；參與有關知識產權方面的重大問題的研究；會同有關部門協調涉外知識產權事宜；負責專利執法工作；貫徹落實專利優惠政策和措施；指導專利中介機構工作，指導企業專利工作；組織重大專利技術實施；負責有關知識產權法律、法規的宣傳教育與培訓工作；指導、協調區直各部門和各鎮（街道）、企業的科技與知識產權管理工作。
（十三）承辦區委、區政府和上級業務主管部門交辦的其他事項。

㈣ 為什麼鄭州自貿區公司注冊火爆，鄭州自貿區公司

在鄭州自貿區注冊公司優勢很多，重點有以下幾點，自貿區政策先行，進出口業務涉稅辦理更快捷方便
一、國地稅業務一體化
進一步加強國、地稅深度融合，實現「進一家門、取一次號、到一個窗、辦兩家事」。在自貿區鄭州片區綜合服務中心建立「一廳式」辦結服務新模式,即統一辦稅流程和服務標准，涉稅事項內部流轉「一站式」辦結；全方位開展政策宣傳輔導，確保企業盡享政策紅利；共同加強稅收征管、聯合防範稅收風險，聯合入戶檢查，實現原則上年內單戶企業下戶檢查不超過一次；聯合開展納稅信用等級評定，聯合公布評定結果。
二、業務流轉快捷化
業務審批網路化，全面推廣網上辦稅，達到區內新辦非個體納稅人網上辦稅宣傳覆蓋面百分百，實現納稅人辦稅不進廳、大廳辦稅不排隊；業務辦理簡約化，優化流程，提高流轉、流轉效率，實現自貿區內流轉業務全面提速，效率提升一倍；拓展「免填單」服務，實行免單和簽單服務措施，實現涉稅信息一次採集、按戶存儲、共享共用。應用征管檔案電子影像功能和電子簽章等技術，經身份認證在網上辦理申報納稅、稅收優惠等不需要提供原件的各類涉稅事項，納稅人不再報送紙質資料。
三、辦稅服務便利化
優化資源配置，全面落實各項服務措施，最大限度方便納稅人。自貿區內全面實現首問負責、「二維碼」一次性告知、限時辦結、預約辦稅、延時服務、財稅庫銀聯網繳稅等便民服務措施，逐步擴大辦稅服務廳即時辦結的事項范圍，減輕納稅人負擔，方便納稅人辦稅。新增自助辦稅終端設備33台，設立國地稅自助辦稅專區，提供24小時自助辦稅服務；實現變更登記、增值稅申報、一般納稅人登記等11項國稅常見業務及111項地稅業務省域通辦，方便納稅人就近辦理稅收業務；推行「發票網上申領」和線下配送服務，納稅人網上「下單」，24小時內送票上門；實行網上按季申報，對自貿區內的小微企業納稅人、小規模納稅人、個體工商戶由原來的按月申報轉變為按季網上申報，便於企業資金周轉，加大自貿區行業扶持力度。
四、網上辦稅智能化
拓展「互聯網+稅務」內容，在自貿區內推行「互聯網+自助辦稅服務」。為納稅人提供便捷高效的網上申報納稅平台，實現納稅人稅務登記信息變更、增值稅一般納稅人資格登記、發票票種核定與申領、專用發票與普通發票代開、開具外出經營證明、申報、繳稅、開具完稅證明等300餘項涉稅事項均實現網上自主辦理，納稅人足不出戶輕松辦稅。實現網上優惠備案同步享受。符合享受備案類稅收優惠政策的納稅人，可通過網上辦稅服務廳進行申請、資料掃描、優惠信息提交，審核通過即可按規定及時享受稅收優惠，稅務機關進行事後核實和監管，納稅人無需到辦稅服務廳排隊等候辦理或等待各環節審批。
五、專屬業務精準化
加強自貿區實體和網上納稅人學堂的建設和管理，共同提供網上辦稅專項輔導，共同舉辦專題政策講座，共編培訓計劃，共建師資隊伍，共享培訓資源，為自貿區納稅人提供動態化、個性化政策輔導和咨詢服務；建立鄭州新區國稅局、鄭州新區地稅局門戶網站聯動機制，實時聯合發布國地稅最新業務政策，24小時在線自動解答納稅人常見問題，實現全天候智能化政策咨詢服務。全面開展營改增政策大輔導，幫助新區納稅人盡快適應新稅制。
六、稅收救濟暢通化
建立健全自貿區稅收執法機制和投訴協調處理機制，規范稅收執法行為，暢通企業稅收救濟渠道。在自貿區內建立納稅人維權中心。暢通納稅人訴求響應渠道，設立「納稅人維權中心」，通過微信、辦稅服務廳等渠道及時收集、受理和回復納稅人訴求和服務投訴；定期回訪納稅人，聽取納稅人的意見、建議和評價；建立健全征納糾紛調解機制，為納稅人提供法律救濟等援助服務，有效化解征納糾紛和征納矛盾，維護納稅人權益。實現簡單投訴事項當場處理、即時辦結，涉及一般調查的24小時解決，復雜事項一周內辦結，特殊問題十天內答復。
七、稅收發票電子化
在自貿區先行推廣電子發票，實現電子發票「全網路、全環節、全覆蓋」，納稅人電子發票的申請、審批、領用、開票到驗舊供新均在網上完成，無需跑到辦稅大廳再行辦理，率先實現電子發票業務與實體大廳「零接觸」，電子發票信息通過網路、移動通信查詢、傳遞，縮減納稅人辦稅時間一半以上，有效減少企業運營成本，增加企業效益、政府效益、環保效益、社會效益。
八、出口退稅便捷化
對自貿區內資信好、級別高的一類出口企業，開辟綠色通道，五個工作日內完成退稅流程。對其餘企業，縮短辦理時間，凡申報資料齊全、經審核無疑點的，二類企業不超過10個工作日，三類企業不超過15個工作日，確保出口企業及時享受出口退稅政策。同時，逐步在自貿區內推行出口退稅無紙化試點，進一步提升退稅工作效率。

㈤ 信息公開屬國土資源部門哪個科室的職能

應該是各個部門都有職責，一般是辦公室牽頭。
附一個 國土資源部2016年政務公開工作實施方案 看看，可供參考
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》和《政府信息公開條例》，根據國務院辦公廳《關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2016〕19號）要求，結合我部工作實際，制定我部2016年政務公開工作實施方案。
一、進一步推進權力清單和責任清單公開。做好已取消、下放的行政審批事項等公開工作，重點公開行政許可事項、調整為政府內部審批的事項、需要進一步改革和規范的其他權力事項清單，以及保留的行政審批中介服務事項清單等相關具體內容。（政策法規司牽頭落實，相關單位配合）進一步完善部行政審批信息網上公開查詢服務。（信息中心牽頭落實，相關司局配合）
二、積極推進決策、執行和落實公開。切實做好部門規章、重要政策措施、規劃、標准等方面的公開工作，積極推行重大決策預公開，探索建立公眾參與制度和民意調查制度。對部承擔的政府工作報告、發展規劃等提出的重要事項（涉密事項除外），特別是黨中央、國務院部署的改革任務、民生舉措，細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。(各有關司局負責落實)
三、著力推進征地信息公開。及時主動公開用地政策和報國務院批准建設項目用地批准文件（涉密項目除外）。進一步推進市縣征地信息公開，加強檢查督促，嚴格落實《關於進一步做好市縣征地信息公開工作有關問題的通知》（國土資廳發〔2014〕29號）精神，辦好網站「征地信息」專欄，及時公開「一書四方案」（建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案、供地方案），以及征地公告、征地補償安置方案公告等相關信息。積極推進建立省級征地信息公開平台，盡快實現省、市、縣三級公開數據信息共享，為公眾提供高效便捷的查詢服務。（耕地司牽頭落實）
四、切實做好地質災害信息發布工作。進一步完善監測預警信息發布手段，利用多種平台及時發布地質災害信息，切實做好地質災害預警預報服務。地質災害達到橙色預警級的，及時在中央氣象台發布信息，同時利用國土資源手機報、簡訊等新媒體同步發布地質災害信息。發生重大地質災害後，要及時發布災情、發生原因、災害應急救援等信息。（地質環境司（應急辦）牽頭落實）
五、繼續做好土地市場和礦業權市場信息公開。通過土地市場動態監測監管系統，利用國土資源部門戶網站中的「中國土地市場網」，實時發布全國各地土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果。（土地利用管理司負責落實）進一步細化和規范礦業權審批公開的范圍、內容、程序、要求等信息，充分利用「礦業權市場網」公開礦業權交易信息，積極推進網上交易，穩妥推進礦業權出讓競爭性交易環節進入公共資源交易平台。（礦產開發管理司負責落實）
六、加大國土資源執法監察和土地督察信息公開。推行行政執法公示制度，辦好「國土資源違法違規曝光台」，及時向社會公布掛牌督辦、公開通報的國土資源違法違規案件，通報部掛牌督辦案件的查處結果。完善12336國土資源違法舉報工作。（執法監察局牽頭落實）完善土地督察公告制度，積極探索向社會公開土地督察結果的有效形式。（總督察辦負責落實）
七、認真做好國土資源科技成果和統計數據信息公開。一是及時發布最新國土資源科技成果和國土資源標准等基礎信息。（科技與國際合作司牽頭落實）二是做好國土資源統計數據信息公開，包括全國土地利用變更調查結果、城鎮土地利用數據匯總成果、礦產資源儲量評審備案信息等。（調控監測司、地籍管理司、礦產資源儲量司負責落實）三是做好包括「三公經費」在內的部門預決算等財政資金信息、政府采購信息公開。部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。（財務司負責落實）
八、大力推進政務服務公開。按照《國務院辦公廳關於轉發國家發展改革委等部門推進「互聯網+政務服務」開展信息惠民試點實施方案的通知》要求，積極推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，逐步實現服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察。（辦公廳、信息中心負責落實）
九、切實加強政策解讀回應。一是主動做好政策解讀。各司局負責人要通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。出台重要政策，牽頭司局應將政策文件、宣傳發布和解讀方案一並報批，相關解讀材料應於文件公開後3個工作日內在部門戶網站和媒體發布。加強專家庫建設，更好地發揮專家解讀政策的作用。二是積極回應社會關切。做好政務輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，要認真研判處置，及時藉助媒體、網站等渠道發布准確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。遇有重大突發事件時，負責處置司局主要負責人是信息發布的第一責任人，要當好「第一發言人」。針對涉及突發事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生後，應在24小時內舉行新聞發布會。三是更好發揮媒體作用。要統籌運用傳統媒體和新媒體發布信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等方面信息做好發布工作。重要信息、重大政策發布後，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。暢通媒體采訪渠道，創造條件安排中央主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公廳牽頭，相關司局負責落實）
十、提高政務公開工作標准化信息化水平。推進政府信息主動公開基本目錄建設，提升主動公開的規范化水平。（辦公廳、信息中心負責落實）積極做好部門規章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規范性文件公開的審查，確保應公開盡公開。（政策法規司牽頭落實）嚴格執行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查，確保做到「先審查，後公開」。將政務公開工作納入績效考核，加強督促檢查，探索開展第三方評估。積極組織開展培訓學習和業務交流，提高政務公開隊伍專業化水平。（辦公廳牽頭，各有關司局負責落實）按照全國政府網站發展指引，充分發揮部門戶網站信息公開第一平台作用，增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強網站資料庫建設，完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網站、商業網站的聯動，增強信息傳播效果。辦好《國土資源通訊》，著力提升部門規章、規范性文件的發布質量和時效，並做好網上發布工作，發揮好標准文本的指導和服務作用。開發政府信息依申請公開管理信息系統，實現網上辦理。增強部門戶網站的辦事功能和互動功能，為群眾提供快捷便利的服務，增進與公眾的互動交流。（辦公廳、信息中心、國土資源報社負責落實）

㈥ 就業補助怎麼申請

就業補助怎麼申請:

一、申請對象

申請對象共分四類：

第1類對象。2020年9月1日後新全職來溫工作的35周歲以內博士研究生、世界排名前200位大學（以最新一期ARWU、THE、QS、U.S.News排名為准）或國內「一流大學」「一流學科」全日制碩士研究生、本科生。

第2類對象。2020年9月1月至2021年9月30日期間首次來溫並在大型企業就業的高校畢業生（畢業5年以內）。

第3類對象。2020年9月1月至2021年9月30日期間首次來溫並在中小微企業就業的高校畢業生（畢業5年以內）。

第4類對象。2020年9月1日以前來溫企業就業的高校畢業生。（此類對象按照《關於進一步做好穩就業工作的實施意見》（溫人社發〔2020〕73號）文件執行，2021年3-4月開展集中申報工作）。

二、申請條件

第1-3類對象申請時還需滿足以下條件：

1.全職在溫工作。以在溫養老保險繳納情況為主要依據，以用人單位勞動（聘用）合同為佐證材料。

2.新（首次）來溫工作。由系統調用大數據認定，如近兩年在溫無繳納養老保險記錄，則認定為新（首次）來溫工作。

3.年齡要求。第1類對象須35周歲以下，判定方式為「首次繳納養老保險時間（默認為X年X月1日）」-「身份證出生年月日」≤35。第2類、第3類對象不受此限制。

4.畢業要求。第2、3類對象須畢業5年以內，判定方式為「首次繳納養老保險年份-畢業證書取得年份」 ≤5。第1類對象不受此限制。

5.單位要求。按《溫州市區產業政策獎補資金兌現管理辦法》（溫政辦〔2020〕68號）執行，其中第2、3類對象僅限企業人才。

三、申領流程

（一）個人申報。PC端登錄xx市產業政策獎勵兌現系統（reward.wenzhou.gov.cn）搜索「xx市高校畢業生就業補貼」，或手機端登錄「xx人才雲服務平台」（微信公眾號「xx人才」-「人才雲」）點擊「就業補貼」，按照提示填報（上傳用人單位營業執照或社團法人登記證書圖片、聘用合同等工作證明材料）。

如遇勞務派遣類型或無法調取大數據等情況，導致系統無法自動審核上報的，申請人上傳如下附件材料後，由用人單位集中向所在地人力社保部門線下申請，人力社保部門審核通過後將申請人姓名和身份證號碼列入系統「紅名單」，並通知申請人上報。附件如下：（1）身份證或護照圖片；（2）用人單位營業執照或社團法人登記證書圖片、聘用合同等證明材料圖片；（3）學位證、學歷證、教育部留學服務中心國外學歷學位認證書（如為國外學歷學位）等證明材料圖片；（4）1個月以上的社保繳納證明等社保信息。所有上傳佐證材料需用人單位作真實性校核並蓋單位公章。

（二）資格審核。登錄「溫州市產業政策獎勵兌現與查重系統」（需政務外網環境，網址由市委人才辦發送），查核以下內容：（1）提供的材料是否完整；（2）填寫的信息是否一致；（3）上傳的資料是否有用人單位蓋章。對申報人員填報錯誤的辦件，應予以作廢處理，要求其重新填報。市本級第1類、第2類對象，由市人力社保局人才開發處負責審核；第3類、第4類對象，由市人力社保局就業創業管理服務中心負責審核。各縣（市、區）由所在地人力社保部門指定科室負責審核。該項補貼屬於大數據批量匹配的數據校核類項目，不進行對外公示。

（三）發放補貼。就業補貼分四次發放，當養老保險實際繳納月數累計達到1個月、6個月、12個月、24個月時撥付，撥付金額分別為總額的1/24、5/24、1/4、1/2。就業補貼堅持就高不重復原則，如需補差，補差金額按以上條款執行。

第1類、第2類對象就業補貼在人才專項資金（或「510計劃」專項經費）中支出，第3類、第4類對象就業補貼由失業保險基金支出。人才享受政策期間，用人單位發生跨縣（市、區）變化等情況的，按兌現時間節點確定歸屬地。

㈦ 常德市武陵區以後怎樣規劃

常武政發〔2012〕13號

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，區直及駐區有關單位：

現將《武陵區法治政府建設十二五規劃》印發給你們，請認真組織實施。

二○一二年三月二十八日

武陵區法治政府建設十二五規劃

為加快建設法治政府，大力推進「法治武陵」建設，根據國務院《關於印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發〔2004〕10號）、《關於加強市縣政府
依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）、《關於加強法治政府建設的意見》（國發〔2010〕33號）和《湖南省人民政府關於印發〈湖南省法治政府建
設十二五規劃〉的通知》（湘政發〔2011〕12號），結合我區實際，制定本規劃。

一、建設法治政府的總體要求

1、現實基礎。「十一五」期間，在區委、區政府的正確領導下，我
區堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實依法治國基本方略，積極探索，勇於創新，以狠抓行政程序建設為突破
口，大力推進依法行政，建設法治政府取得重大進展。相繼出台和實施了一系列事關依法行政全局的重要規范性文件，建立健全了行政決策、規范性文件管理、行政
執法、政務公開等依法行政制度體系，初步形成了法治政府制度框架，大大提升了我區依法行政的整體水平，對推進全區經濟社會發展發揮了重要作用。

2、目標任務。「十二五」期間，要堅持以鄧小平理論和「三個
代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實依法治國基本方略，緊緊圍繞建設「法治武陵」這一目標，堅持科學規劃，統籌安排，重點突破，
整體推進，以行政程序法治化和政府服務法治化為抓手，以推進依法科學民主決策、提高制度建設質量、轉變政府職能、嚴格規范行政執法、大力推進政務公開、依
法化解社會矛盾糾紛、加強行政監督、提升公務員依法行政意識和能力為重點，全面提升政府各項工作的法治化水平，大力推進依法行政，加快法治政府建設，為推
進「領跑現代常德，締造幸福武陵」提供有力的法治保障。

二、提升行政決策的法治化水平

3、認真執行重大行政決策程序。深入貫徹實施《湖南省行政程序
規定》，區人民政府、各鄉（鎮）、街道以及政府工作部門要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。進一步
健全重大行政決策程序規則，未經公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的，不得作出重大行政決策。建立健全專家咨詢論證組織，充分發揮
區政府專家咨詢委員會的作用，強化決策的智力支持和信息支持。

4、大力推行重大行政決策聽證制度。進一步擴大聽證范圍，提高
聽證質量。凡是涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧、可能影響社會穩定等重大行政決策事項，都要舉行聽證會。嚴格執行公開產生聽證代表、如實紀錄
聽證意見、向社會公布意見採納情況等程序，確保聽證會的公信力。區人民政府要編制聽證會年度計劃，加強聽證會案例指導。

5、實行重大行政決策風險評估。凡是涉及經濟社會發展和人民群
眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，區人民政府都要進行社會穩定、環境、經濟、安全等方面的風險評估。建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機
構測評相結合的風險評估機制。要把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的，一律不得作出決策。

6、加強重大行政決策跟蹤反饋。在重大行政決策執行過程中，決策機關要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，並根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。

7、實行行政決策責任追究。完善行政決策監督制度，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式。對在決策中違反規定，決策失誤造成重大損失或者嚴重不良影響的，按照「誰決策、誰負責」的原則嚴格追究責任單位和人員的責任。

8、探索推行成本效益分析。積極探索建立重大行政決策尤其是經濟方面重大決策的成本效益分析制度。行政決策要考慮決策過程中的成本，研究實施後的執行成本和社會成本，以及決策對社會產生的影響和效益，以確保決策更科學，更符合實際。

三、提升制度建設的法治化水平

9、突出制度建設重點。起草規范性文件，要有利於調動人民群眾積極性和創造性、激發社會活力和競爭力、解放和發展生產力、維護社會公平正義、規范權力運行。重點推進保障和改善民生、發展社會事業、政府自身建設等方面的制度建設，著力推進以改善民生為重點的社會領域的制度建設工作。

10、提高制度建設質量。制度建設要符合經濟社會發展規律，充
分反映人民意願，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾。堅決克服制度建設中的部門利益、地方保護主義、形式主義傾向。嚴格控制和依法設定行政
許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政檢查等措施，大力推進政府職能轉變。積極探索實行制度建設風險評估、成本效益分析和實施情況後評估。

11、遵守制度建設程序。認真貫徹實施《立法法》、《規章制定
程序條例》。認真執行制度建設的計劃、起草、審查、決定、公布、備案等法定程序。完善公眾參與制度建設機制，堅持「開門立法」和「公推公選」規范性文件擬
制項目，廣泛集中民智、充分反映民意。重要規范性文件草案要通過政府網站或者新聞媒體等向社會公布。要採取座談會、專家論證會、協商會、聽證會、開放式聽
取意見等方式，廣泛聽取公眾和社會各界的意見。建立健全公眾意見採納情況說明反饋制度。

12、堅持規范性文件登記制度。行政機關和法律法規授權的組織
制定的規范性文件，都必須報送本級政府統一登記、統一編號、統一公布。未經統一登記、統一編號、統一公布的規范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據。
加強各鄉（鎮）、街道執行規范性文件登記制度的督促檢查，依法糾正未經「三統一」程序發布的規范性文件。

13、嚴格執行規范性文件有效期制度。規范性文件的有效期為5年，標注「暫行」、「試行」的規范性文件的有效期為2年。起草單位應於有效期屆滿前6個月內進行評估，需要繼續執行的，提請制定機關按照「三統一」程序重新發布。有效期滿未重新公布的一律自動失效，不得繼續執行。

14、加強規范性文件備案審查。認真貫徹實施《湖南省規范性文
件管理辦法》。加強規范性文件備案審查，按照「有件必備」的要求，切實做好規范性文件依法報送上級人民政府和本級人大常委會備案的工作。認真落實規范性文
件申請審查制度，依法受理和處理公民、法人和其他組織的審查申請，並及時答復申請人。被申請審查的規范性文件違法的，制定機關必須及時糾正。區人民政府門
戶網站和政府法制網站要加強規范性文件資料庫和網上檢索系統建設，方便公眾查詢。

15、認真抓好規范性文件清理。全面落實規范性文件定期清理制度，規范性文件每2年清理一次。對明顯不適應經濟社會發展要求，與上位法規定不一致，或者相互之間不協調的規范性文件，制定機關要及時組織修改或者廢止，及時向社會公布規范性文件清理結果。

四、提升政府服務的法治化水平

16、建立政府服務制度。貫徹實施《湖南省政府服務規定》，建立健全政府服務機制，構建政府服務平台，推進政府服務公開，強化政府服務保障，加強政府服務監督，提升政府服務能力，大力推進政府服務法治化，以法治手段推進和保障服務型政府建設。

17、加強公共服務。堅持從實際出發、突出重點、循序漸進、盡力
而為、量力而行的原則，逐步完善符合區情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，積極推進基本公共服務均等化。大力推進就業促進、社會保險、社
會救助、社會福利、住房保障、教育、醫療衛生、科技、文化、體育、人口和計劃生育、公用事業、扶貧、政府信息公開等公共服務。創新公共服務機制，實現公共
服務提供主體和提供方式的多元化，增強公共服務供給能力。加強為民辦實事工作，逐步解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，切實發展社會事業和改善民
生。

18、創新社會管理。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、
公眾參與的社會管理格局。完善利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。建立健全社會管理制度，加強流動人口和特殊人群管理和服務；完善
基層社會管理和服務體系，強化城鄉社區自治和服務功能；完善公共安全體系，健全食品葯品安全監管機制、安全生產監管體制、社會治安防控體系；加強非公有制
經濟組織、社會組織、信息網路管理。

19、提高突發事件應對能力。認真貫徹實施突發事件應對法及實施
辦法，完善應對突發事件的應急制度，健全自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等重大突發事件的預警和應急處理機制，完善應對各種突發事件和風
險的總體預案和各類專項預案，明確應急決策的事項范圍、啟動機制、程序、時限和公布形式，依法強化應急管理，切實提高政府的應急能力。

20、健全政務服務平台。規范和發展區、鄉（鎮）、街道政務服
務平台，對與公民、法人和其他組織密切相關的行政管理事項，盡可能納入政務服務平台集中辦理。建立和發展社區服務平台，集中辦理社區服務事項。在市政府的
統一安排下，按照「一城一平台」的原則，逐步建立統一電話號碼為12345的社會求助服務平台；整合110、119、122公共服務資源，建立統一報警服
務平台；建立健全統一的120醫療急救指揮中心系統，規范各醫療機構急救號碼，實現集中受理、統一調度。

21、完善財政保障機制。認真貫徹實施預演算法，健全覆蓋所有政
府收支范圍的公共財政體制，合理界定財政支出范圍，進一步優化財政支出結構，完善財政轉移支付制度，統籌安排和規范使用財政資金，提高使用效益。強化預算
約束，逐步實現部門預算規范化，增強預算的嚴肅性。按照《湖南省非稅收入管理條例》，規范非稅收入徵收（執收）行為，並將非稅收入全額納入財政預算管理，
實行統籌安排，嚴禁以各種形式返還。

22、規范政府投資項目管理。建立健全政府投資項目管理制度，規范政府投資項目審批、計劃、建設、監督等管理。提高政府投資質量，加強項目資金使用的監督管理，確保投資項目的合法、公開、透明。

23、加強國有資產管理。認真貫徹實施企業國有資產法等法律法規，健全國有資產監管制度，積極探索國有資產監管和經營的有效形式。完善行政事業單位、村、社區國有資產管理的制度體系，建立國有產權交易制度。堅持和完善政府采購制度，及時向社會公布采購信息和目錄。

五、提升行政執法的法治化水平

24、明確行政執法基本要求。各級行政機關要嚴格執法，依照法定許可權和程序行使權力、履行職責；要規范執法，執法主體、許可權、依據、內容和程序都要符合規范；要公正執法，堅持法律面前人人平等，對所有社會成員一視同仁；要文明執法，善待當事人，尊重其人格尊嚴，舉止文明，態度公允，用語規范。

25、加大重點領域行政執法力度。行政機關要認真履行法定職
責，做到有案必查、違法必究，緊緊圍繞經濟社會發展中的重點難點問題和人民群眾普遍關心的問題，加大重點領域的行政執法力度，嚴厲查處危害生產安全、食品
葯品安全、農產品質量安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。

26、完善行政執法體制和機制。繼續推進行政執法體制改革，推
進綜合執法工作，減少執法層級，提高基層執法能力，切實解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。建立城市管理長效機制，改進和創新執法方式，改善執
法形象，突出以人為本理念，堅持管理與服務並重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。加強與司法機關的溝通協調，建立行政執法與司法的良性互
動機制。

27、遵守行政執法程序。嚴格遵守行政執法的啟動、調查、審
查、決定等程序，認真落實行政執法調查取證與證據適用規則，以及迴避、公開、告知、聽證、說明理由等各項程序制度。規范行政執法文書，加強行政執法文書的
說理性，行政執法文書應當載明當事人、案件事實、法律的適用等事項，並就證據採信、依據選擇和決定裁量說明理由，告知當事人享有的行政復議和行政訴訟權
利。

28、嚴格落實證據制度。按照有關法律法規和《湖南省行政程序規定》確立的證據收集、舉證責任、證據採信、違法證據排除等證據規則，規范行政執法的取證活動，正確認定行政執法事實。行政執法部門要進一步完善行政執法的證據規則，採取合法的手段並依照法定程序，客觀、全面收集證據。

29、規范行政裁量權。大力推進合理行政，切實堅持公正執法。
認真貫徹落實《湖南省規范行政裁量權辦法》，採取控制源頭、建立規則、完善程序、制定基準、發布案例等多種方式，對行政裁量權的行使實行綜合控制。嚴格遵
守平等對待、排除干擾、比例原則、先例制度等一般規則，以及行政審批、行政確認、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政徵收、行政獎勵等行政行為中所涉及的
特別規則。

30、制定和完善行政裁量權基準。認真貫徹落實《湖南省規范行政
裁量權辦法》，加強行政處罰裁量權基準的制定和動態管理。逐步制定和完善行政審批、行政確認、行政強制、行政檢查、行政徵收、行政給付、行政獎勵等行政行
為的裁量權基準，並向社會公布。努力實現可以量化的行政行為裁量權基準的全覆蓋，並加強基準的動態管理。

31、建立行政執法案例指導制度。認真貫徹落實《湖南省行政執
法案例指導辦法》，制定和發布行政執法指導案例，防止出現執法偏差。以健全行政執法案例指導制度為載體，落實證據制度、裁量權基準制度、說明理由制度、告
知權利制度等。區人民政府每年發布一批行政執法指導案例。區人民政府工作部門處理與行政執法指導案例相同的事務，除法律依據和客觀情況變化外，應當參照本
級政府發布的行政執法指導案例，作出與行政執法指導案例基本相同的處理決定。

32、深化行政執法責任制。依法界定執法職責，建立健全考核機
制，落實行政執法責任，深入推進行政執法責任制。加強執法依據的動態管理，根據法律法規規章立改廢的情況及時作出調整，並向社會公布。加強行政執法權力運
行制度建設，分解行政執法職權，確定行政執法責任，編制行政執法流程圖。完善行政執法評議考核，充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測
評等工作。加大行政執法責任追究力度。

33、加強行政執法隊伍建設。繼續堅持行政執法主體確認和公布制度，嚴格行政執法人員持證上崗和資格管理制度，自覺接受社會對行政執法活動的監督。加強行政執法人員培訓，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。

34、強化行政執法保障。強化財務預算對行政執法經費的保障作用，完善執法經費由財政保障的機制，行政執法經費統一由財政納入預算予以保障，並實行國庫集中支付。

六、提升政務公開的法治化水平

35、加大政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，
堅持以公開為原則、不公開為例外，加大政府信息公開力度。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公
開。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內答復，並做好相應服務工作。建立健全政府信息公開工作的監督和保障機制，定期組織對政府信息公開工
作進行考核。

36、積極推進辦事公開。拓寬辦事公開領域，所有面向社會服務
的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。要規范和監督醫院、學校、公交等公共企事業
單位的辦事公開工作，通過設立服務大廳、發放服務手冊、設置電子信息屏等方式，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內
容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。

37、加強電子政務建設。進一步規范和加強電子政務建設。充分
利用現代信息技術，通過統一電子政務規劃，統一電子政務項目管理，統一電子政務網路，統一政府網站建設和應用系統建設，統一政務信息資源庫和政務信息交換
機制，統一電子政務安全體系，建設好互聯網信息服務平台和便民服務網路平台。健全政府信息公開發布平台，開發運用統一的網上政務服務和電子監察系統。加強
以政府門戶網站為主站、部門網站為子站的政府網站群體系建設，並使其成為信息公開、網上辦事、公眾參與、政民互動和電子監察的主要平台。鼓勵和提倡公共企
事業單位的網路與電子政務網路互聯互通。

38、積極探索行政會議公開。行政機關召開涉及公眾切身利益，需要公眾廣泛知曉和參與的行政會議，可以公開舉行，允許公民、法人和其他組織出席旁聽。但是會議內容涉及依法不應公開的政府信息的，不公開舉行。

七、提升化解社會矛盾糾紛的法治化水平

39、健全社會矛盾糾紛調解機制。要把行政調解作為各級人民政
府和有關部門的重要職責，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。加強行政調解制度建設，科學界定調解范圍，規范調解程序。認真實施人民調解
法，各級人民政府積極指導、支持和保障社區居民委員會、村民委員會、企業事業單位、社會團體等基層組織設立人民調解委員會。基層組織應當為人民調解委員會
開展工作提供必要條件。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動。形成調解工作合力。

40、加強行政復議工作。認真貫徹實施行政復議法，加強行政復
議規范化建設。暢通復議申請渠道，加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。注重運用調解、和解方式解決糾紛，推進審理方式改
革。對違法或者不當的行政行為，要依法給予撤銷、變更、確認違法等處理。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，
要依法嚴肅追究有關人員的責任。充分發揮行政復議意見書的作用，加強行政復議案件的統計分析工作。健全行政復議機構，推行行政復議人員資格管理制度，確保
復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。

41、做好行政應訴工作。認真貫徹實施行政訴訟法，做好行政應
訴工作。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規
定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。尊重並自覺履行人民法院的生效判決、
裁定，認真對待人民法院的司法建議。

42、健全信訪工作制度。認真貫徹實施信訪條例，暢通信訪渠
道，規范辦理程序，加大督查力度，維護信訪秩序，落實信訪工作責任，切實解決公民、法人和其他組織通過書信、電話等方式反映的問題。健全信訪案件受理、復
查、復核制度，完善信訪反饋與政策研究聯動機制，整合化解社會矛盾的資源，依法分流信訪問題，促進信訪與訴訟、復議、仲裁、執法監督相配合，積極引導信訪
當事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。