鄉鎮人大代表業務知識培訓內容

Ⅰ 如何開展閉會期間鄉鎮人大代表工作

鄉鎮人民代表大會是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是我國最基層的國家權力機關，擔負著憲法和法律賦予的重要職責。人大代表是國家權力機關的主體，肩負著黨和人民的重託，是黨和國家聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是推動經濟社會轉型跨越發展的重要力量；代表的作用不僅體現在人代會期間，更體現在閉會期間日常的工作中，體現在各自不同的工作崗位上。為此，開展好鄉鎮人大閉會期間代表的活動，對加強我國民主法制建設，促進社會經濟全面發展，鞏固基層政權和黨的執政地位，都有著十分重要的意義。
近年來，我鎮人大通過組織各級人大代表開展「五比五爭」活動，明顯增強了人大代表的綜合素質和履職能力，人民滿意的代表層出不窮，成為我鎮經濟社會轉型跨越發展，全面建設小康附城的一支重要的中堅力量。我們的主要做法是：
一、比素質，爭當勤奮學習的表率。我鎮人大每年都要採取專題培訓、以會代訓的辦法，組織人大代表進行2—3次的「學理論，強素質」的學習活動，學習內容包括《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《組織法》、《中國人大》、《晉城人大》等報刊刊發的有關人大工作的內容。每次學習活動結束後，鎮人大還要組織人大代表進行理論知識測試，重點掌握人大代表應掌握的基礎知識和理論知識學習運用情況，並將測試結果通報全體人大代表，近五年來，我們一共舉辦了12次集中培訓學習活動，先後有市、縣、鎮人大代表600餘人次參加，同時還將此與代表所在單位開展創先爭優活動，年終考核及勞模評比等掛鉤。此舉有效激發了我鎮各級人大代表參加理論學習活動、爭做有素質，有能力，有作為人大代表的積極性和上進心。
二、比意識，爭當勤於履職的表率。「人民選我當代表，我當代表為人民」，這是代表向選民的承諾，但如何去落實、落實的如何，是選民關注的焦點。目前，法律對代表的履職監督還缺乏硬性指標，致使部分代表產生了「干與不幹一個樣，干好乾壞一個樣」的思想。為了改變這種狀況，我們每年都要精心組織市、縣、鎮人大代表向原選區選民開展述職評議活動，接受選民監督，徵求選民意見。2009年以來，先後有6名縣、鎮人大代表向各自選區選民進行了述職。通過述職評議，增強了代表的履職意識、群眾意識、危機意識和選民的監督意識，促成了一些群眾急盼解決的難題的有效落實。如附城村實行「垃圾不落地」，集鎮環境衛生狀況有了根本改觀，就是通過代表向選區選民述職，廣泛徵求選民意見的情況下得到徹底解決的。
三、比貢獻，爭當推進發展的表率。提升發展能力、轉變發展觀念、創新發展模式，把經濟社會發展轉入科學發展的軌道是人大代表履職的第一要務。我鎮相當一部分人大代表是村或企業，單位的主要領導，推進轉型跨越發展，代表重任在肩。為此，我鎮人大特別注重發揮這一優勢，積極引導他們以富民為根本，以發展為己任，把幹事創業作為充實人生、豐富人生、精彩人生的第一選擇，市五、六屆人大代表、附城村黨總支書記秦三勝，任職八年多來，他結合本村「村大、人多、地少但又是集鎮所在地」的劣勢和優勢，探索出了「商業活村，工業富村，基礎強村」的轉型跨越發展新思路：先後籌資745萬元拆遷擴寬了集鎮西街，籌資73萬元建成了36間商住樓，將原破爛不堪的垃圾場改建成為平坦整潔的文化商貿大廣場，投資1260萬元新建了鳳翔路住宅新區，進一步加快了集鎮第三產業發展步伐。他在組織推進年產45噸煤礦技改項目的同時，籌資1435萬元實施了年產500萬塊煤矸石頁岩燒結磚項目，年產利潤達125萬元，為近百名農村剩餘勞動力創造了就業機會。累計投資5153萬元，大力改善村民的生產生活環境，先後完成了全村大街小巷路面硬化，極大地改善了村民出行條件；修建了設施一流、功能齊全的鳳山完小教學樓，兒童上學條件明顯改善；建成了鳳山生態園林公園，為村民提供了一個休閑養生和文化娛樂的優美環境。短短幾年，附城村就實現了由一個人口大村向一個經濟強村的轉變，進而跨入了省級新農村示範村的行列。
四、比服務，爭當聯系群眾的表率。我們一是實行了人大代表同原選舉單位和選民的聯系制度。定期組織代表深入選區和選民家中，利用自身的代表性和影響力，積極主動宣傳黨和政府的方針、政策和國家的法律、法規以及人大的決定、決議，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性，教育和引導群眾正確看待形勢，認識大局，通過法律程序和正當渠道表達自己的願望。二是實行人大代表調查研究制度，規定每名人大代表每年都必須寫出一份有實際價值的調查報告，切實使代表做好反映社情民意，關注民生，集中民智的代言人，在黨和人民之間建起溝通的橋梁。如在去年我鎮多名人大代表通過實地調研，針對部分村實施新「五個全覆蓋」工程中存在的問題，提出了要切實把握好工程進度與質量的關系，切不可為了趕進度而忽視質量的建議，提交鎮政府加以重視和改進，從而確保了24個項目村所有工程全部建成為放心工程，受到了縣委、縣政府主要領導的好評，並全部通過上級部門質量驗收。三是鼓勵人大代表積極為群眾排憂解難，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事，依法、及時、合理地處理群眾反映的問題，真正承擔起聯系群眾、服務群眾、協調利益、化解矛盾的任務，努力促進社會和諧。
五、比操守，爭當遵紀守法的表率。守法護法是人大代表的天職，遵紀守法是對人大代表最起碼的要求。我們採取開班培訓，閉卷測試，發放宣傳資料，贈送法制刊物及以案說法討論座談會，參加法12.4法制宣傳日活動和矛盾糾紛調解活動等多種形式，著力強化代表法制意識，提高代表法律素質，增強代表依法辦事能力。要求代表廣泛宣傳憲法、法律，普及法律知識，做社會主義民主法制建設的實踐者和依法治國進程的推進者，做讓黨放心、讓人民滿意的優秀人大代表。
按照《代表法》的規定和要求，結合我鎮近年來學習貫徹落實《代表法》的實踐，特別是在各級人大代表中開展「五比五爭」活動，我有以下幾方面的深刻體會：
一、開展好人大閉會期間的代表活動，要進一步建立健全完善代表工作機制。包括代表小組活動制度、代表列席常委會會議制度、代表參加主席團視察檢查和調研製度、代表接訪制度、代表聯系選民制度、組織代表評議政府工作制度、代表公示制度等。
二、開展好人大閉會期間的代表活動，要進一步建立健全保障機制。一是要為代表活動提供組織保證。二是建立重大情況向代表通報的制度，為代表知情知政提供信息保證。三是要堅持定期向代表寄送資料的制度，以便代表深入審議各種議案、報告以及提出有質量的議案、建議。四是要為代表履行職責提供物質保證。五是要為代表增強素質提供學習保證。每屆代表任期內應分期分批輪訓一遍，促使其更好地行使代表職權。
三、開展好人大閉會期間的代表活動，要進一步規范議案建議工作，尊重代表民主權利。一是要圍繞「提出議案、建議有質量，辦理議案、建議有實效」的目標，採取多種措施，提高代表議案、建議提出及辦理的質量。二是要規范代表提出議案的程序，明確代表提出建議的范圍和程序。三是要完善代表議案、建議的辦理制度，提高辦理質量。四是要邀請代表參與建議的辦理工作。五是建立提出和辦理議案、建議的表彰激勵機制。
四、開展好人大閉會期間的代表活動，建立監督管理機制，促進代表依法履行義務。一是要建立代表履職檔案和嚴格代表參加會議制度等措施，規范代表履職行為，並定期向代表的原選舉單位和原選區選民通報，增強代表依法履職觀念。二是要建立代表述職評議制度。將代表置於選民和原選舉單位的監督之下，增強代表自覺接受人民監督的意識。三是要建立代表履職評比制度。
五、開展好人大閉會期間的代表活動，優化代表隊伍結構。一是職業結構要合理化。保證各個界別的代表都有一定的數量，代表廣大人民群眾行使當家作主的權力。二是知識結構多元化。以提高代表整體知識水平和議政能力。三是年齡結構要梯次化。既可使代表隊伍充滿生機活力，又可保持人大工作的連續性和穩定性。

Ⅱ 如何加強人大代表學習教育，提高履職能力

如何提高層人大代表履職能力度
鄉鎮一級的人民代表大會是全國五級人大中最一級，是人民直接行使國家權力的機關。人大代表的履職能力高低，不但直接影響人大及其常委會作用的發揮，而且直接關繫到人大行使國家權利的水平。隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入，基層各種社會矛盾和問題不斷出現，一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾所提出的意見和要求，將失去人大代表意義，而且嚴重影響人代表在選民心中的地位。那如何何提高人大代表的履職能力，成為當下急需解決的問題。
度首先，除要求代表有較強的責任意識、較的廣的知識面外，還要有能提高人大代表的履職積極性的相關措施。在當下的人大代表中，代表是沒有任何薪酬，完全是在責任的基礎上去工作。代表們收集到群眾的意見、建議，成為了代表們的辛勤成果，代表們在人代會上所提出的建議、議案就是在為人民群眾所訴求，也是代表們工作所追求的目標。那麼代表們所提出的建議、議案就必須得到重視，代表才能給人民群眾一個交待，給自己一個交待，也是代表積極工作下去的動力。所以有一個較好的人大代表建議、提案反饋措施，真正讓代表作好監督，才能提高代表的積極性。
度其次，人大代表的結構必須合理，人大作為國家權力機關，最終都落實在每個代表作用的發揮上。人大代表結構的優化，是我國政治民主進步的表現。代表的分配比例和結構是否合理，不僅影響代表的素質，而且影響人民代表大會行使職權的質量。地方由於受代表名額和類別的限制，一些政治業務素質高，議政能力強的同志當不上人大代表，導致有的地方在確定代表侯選人時，只能採取應付和完成任務的辦法。因此，在確定代表的分配比例和結構時，既要考慮代表面，更要考慮代表的議政能力，應合理優化領導幹部和基層代表結構，適當考慮增加熟悉政府運作機制的基層代表，減少主體監督，增強異體監督。在基層代大代表中，一是代表的行業分配比例不盡合理。農民代表比例過低，個體工商戶和私營企業界無人大代表，而多數代表為村幹部。二是代表的文化素質和執行能力不適應經濟建設和民主法制建設的需要。代表文化程度文化素質偏低，對人大的議議事平有一定影響。在代表提出的建議、批評和意見來看，有的人大代。

Ⅲ 怎樣做好閉會期間縣鄉人大代表工作

縣鄉鎮人民代表大會是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是我國最基層的國家權力機關，擔負著憲法和法律賦予的重要職責。人大代表是國家權力機關的主體，肩負著黨和人民的重託，是黨和國家聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是推動經濟社會轉型跨越發展的重要力量；代表的作用不僅體現在人代會期間，更體現在閉會期間日常的工作中，體現在各自不同的工作崗位上。為此，開展好鄉鎮人大閉會期間代表的活動，對加強我國民主法制建設，促進社會經濟全面發展，鞏固基層政權和黨的執政地位，都有著十分重要的意義。
近年來，我鎮人大通過組織各級人大代表開展「五比五爭」活動，明顯增強了人大代表的綜合素質和履職能力，人民滿意的代表層出不窮，成為我鎮經濟社會轉型跨越發展，全面建設小康附城的一支重要的中堅力量。我們的主要做法是：
一、比素質，爭當勤奮學習的表率。我鎮人大每年都要採取專題培訓、以會代訓的辦法，組織人大代表進行2—3次的「學理論，強素質」的學習活動，學習內容包括《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《組織法》、《中國人大》、《晉城人大》等報刊刊發的有關人大工作的內容。每次學習活動結束後，鎮人大還要組織人大代表進行理論知識測試，重點掌握人大代表應掌握的基礎知識和理論知識學習運用情況，並將測試結果通報全體人大代表，近五年來，我們一共舉辦了12次集中培訓學習活動，先後有市、縣、鎮人大代表600餘人次參加，同時還將此與代表所在單位開展創先爭優活動，年終考核及勞模評比等掛鉤。此舉有效激發了我鎮各級人大代表參加理論學習活動、爭做有素質，有能力，有作為人大代表的積極性和上進心。
二、比意識，爭當勤於履職的表率。「人民選我當代表，我當代表為人民」，這是代表向選民的承諾，但如何去落實、落實的如何，是選民關注的焦點。目前，法律對代表的履職監督還缺乏硬性指標，致使部分代表產生了「干與不幹一個樣，干好乾壞一個樣」的思想。為了改變這種狀況，我們每年都要精心組織市、縣、鎮人大代表向原選區選民開展述職評議活動，接受選民監督，徵求選民意見。2009年以來，先後有6名縣、鎮人大代表向各自選區選民進行了述職。通過述職評議，增強了代表的履職意識、群眾意識、危機意識和選民的監督意識，促成了一些群眾急盼解決的難題的有效落實。如附城村實行「垃圾不落地」，集鎮環境衛生狀況有了根本改觀，就是通過代表向選區選民述職，廣泛徵求選民意見的情況下得到徹底解決的。
三、比貢獻，爭當推進發展的表率。提升發展能力、轉變發展觀念、創新發展模式，把經濟社會發展轉入科學發展的軌道是人大代表履職的第一要務。我鎮相當一部分人大代表是村或企業，單位的主要領導，推進轉型跨越發展，代表重任在肩。為此，我鎮人大特別注重發揮這一優勢，積極引導他們以富民為根本，以發展為己任，把幹事創業作為充實人生、豐富人生、精彩人生的第一選擇，市五、六屆人大代表、附城村黨總支書記秦三勝，任職八年多來，他結合本村「村大、人多、地少但又是集鎮所在地」的劣勢和優勢，探索出了「商業活村，工業富村，基礎強村」的轉型跨越發展新思路：先後籌資745萬元拆遷擴寬了集鎮西街，籌資73萬元建成了36間商住樓，將原破爛不堪的垃圾場改建成為平坦整潔的文化商貿大廣場，投資1260萬元新建了鳳翔路住宅新區，進一步加快了集鎮第三產業發展步伐。他在組織推進年產45噸煤礦技改項目的同時，籌資1435萬元實施了年產500萬塊煤矸石頁岩燒結磚項目，年產利潤達125萬元，為近百名農村剩餘勞動力創造了就業機會。累計投資5153萬元，大力改善村民的生產生活環境，先後完成了全村大街小巷路面硬化，極大地改善了村民出行條件；修建了設施一流、功能齊全的鳳山完小教學樓，兒童上學條件明顯改善；建成了鳳山生態園林公園，為村民提供了一個休閑養生和文化娛樂的優美環境。短短幾年，附城村就實現了由一個人口大村向一個經濟強村的轉變，進而跨入了省級新農村示範村的行列。
四、比服務，爭當聯系群眾的表率。我們一是實行了人大代表同原選舉單位和選民的聯系制度。定期組織代表深入選區和選民家中，利用自身的代表性和影響力，積極主動宣傳黨和政府的方針、政策和國家的法律、法規以及人大的決定、決議，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性，教育和引導群眾正確看待形勢，認識大局，通過法律程序和正當渠道表達自己的願望。二是實行人大代表調查研究制度，規定每名人大代表每年都必須寫出一份有實際價值的調查報告，切實使代表做好反映社情民意，關注民生，集中民智的代言人，在黨和人民之間建起溝通的橋梁。如在去年我鎮多名人大代表通過實地調研，針對部分村實施新「五個全覆蓋」工程中存在的問題，提出了要切實把握好工程進度與質量的關系，切不可為了趕進度而忽視質量的建議，提交鎮政府加以重視和改進，從而確保了24個項目村所有工程全部建成為放心工程，受到了縣委、縣政府主要領導的好評，並全部通過上級部門質量驗收。三是鼓勵人大代表積極為群眾排憂解難，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事，依法、及時、合理地處理群眾反映的問題，真正承擔起聯系群眾、服務群眾、協調利益、化解矛盾的任務，努力促進社會和諧。
五、比操守，爭當遵紀守法的表率。守法護法是人大代表的天職，遵紀守法是對人大代表最起碼的要求。我們採取開班培訓，閉卷測試，發放宣傳資料，贈送法制刊物及以案說法討論座談會，參加法12.4法制宣傳日活動和矛盾糾紛調解活動等多種形式，著力強化代表法制意識，提高代表法律素質，增強代表依法辦事能力。要求代表廣泛宣傳憲法、法律，普及法律知識，做社會主義民主法制建設的實踐者和依法治國進程的推進者，做讓黨放心、讓人民滿意的優秀人大代表。
按照《代表法》的規定和要求，結合我鎮近年來學習貫徹落實《代表法》的實踐，特別是在各級人大代表中開展「五比五爭」活動，我有以下幾方面的深刻體會：
一、開展好人大閉會期間的代表活動，要進一步建立健全完善代表工作機制。包括代表小組活動制度、代表列席常委會會議制度、代表參加主席團視察檢查和調研製度、代表接訪制度、代表聯系選民制度、組織代表評議政府工作制度、代表公示制度等。
二、開展好人大閉會期間的代表活動，要進一步建立健全保障機制。一是要為代表活動提供組織保證。二是建立重大情況向代表通報的制度，為代表知情知政提供信息保證。三是要堅持定期向代表寄送資料的制度，以便代表深入審議各種議案、報告以及提出有質量的議案、建議。四是要為代表履行職責提供物質保證。五是要為代表增強素質提供學習保證。每屆代表任期內應分期分批輪訓一遍，促使其更好地行使代表職權。
三、開展好人大閉會期間的代表活動，要進一步規范議案建議工作，尊重代表民主權利。一是要圍繞「提出議案、建議有質量，辦理議案、建議有實效」的目標，採取多種措施，提高代表議案、建議提出及辦理的質量。二是要規范代表提出議案的程序，明確代表提出建議的范圍和程序。三是要完善代表議案、建議的辦理制度，提高辦理質量。四是要邀請代表參與建議的辦理工作。五是建立提出和辦理議案、建議的表彰激勵機制。
四、開展好人大閉會期間的代表活動，建立監督管理機制，促進代表依法履行義務。一是要建立代表履職檔案和嚴格代表參加會議制度等措施，規范代表履職行為，並定期向代表的原選舉單位和原選區選民通報，增強代表依法履職觀念。二是要建立代表述職評議制度。將代表置於選民和原選舉單位的監督之下，增強代表自覺接受人民監督的意識。三是要建立代表履職評比制度。
五、開展好人大閉會期間的代表活動，優化代表隊伍結構。一是職業結構要合理化。保證各個界別的代表都有一定的數量，代表廣大人民群眾行使當家作主的權力。二是知識結構多元化。以提高代表整體知識水平和議政能力。三是年齡結構要梯次化。既可使代表隊伍充滿生機活力，又可保持人大工作的連續性和穩定性。

Ⅳ 如何提高基層人大代表的履職能力

鄉鎮一級的人民代表大會是全國五級人大中最一級，是人民直接行使國家權力的機關。人大代表的履職能力高低，不但直接影響人大及其常委會作用的發揮，而且直接關繫到人大行使國家權利的水平。隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入，基層各種社會矛盾和問題不斷出現，一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾所提出的意見和要求，將失去人大代表意義，而且嚴重影響人代表在選民心中的地位。那如何何提高人大代表的履職能力，成為當下急需解決的問題。
度首先，除要求代表有較強的責任意識、較的廣的知識面外，還要有能提高人大代表的履職積極性的相關措施。在當下的人大代表中，代表是沒有任何薪酬，完全是在責任的基礎上去工作。代表們收集到群眾的意見、建議，成為了代表們的辛勤成果，代表們在人代會上所提出的建議、議案就是在為人民群眾所訴求，也是代表們工作所追求的目標。那麼代表們所提出的建議、議案就必須得到重視，代表才能給人民群眾一個交待，給自己一個交待，也是代表積極工作下去的動力。所以有一個較好的人大代表建議、提案反饋措施，真正讓代表作好監督，才能提高代表的積極性。
度其次，人大代表的結構必須合理，人大作為國家權力機關，最終都落實在每個代表作用的發揮上。人大代表結構的優化，是我國政治民主進步的表現。代表的分配比例和結構是否合理，不僅影響代表的素質，而且影響人民代表大會行使職權的質量。地方由於受代表名額和類別的限制，一些政治業務素質高，議政能力強的同志當不上人大代表，導致有的地方在確定代表侯選人時，只能採取應付和完成任務的辦法。因此，在確定代表的分配比例和結構時，既要考慮代表面，更要考慮代表的議政能力，應合理優化領導幹部和基層代表結構，適當考慮增加熟悉政府運作機制的基層代表，減少主體監督，增強異體監督。在基層代大代表中，一是代表的行業分配比例不盡合理。農民代表比例過低，個體工商戶和私營企業界無人大代表，而多數代表為村幹部。二是代表的文化素質和執行能力不適應經濟建設和民主法制建設的需要。代表文化程度文化素質偏低，對人大的議議事平有一定影響。在代表提出的建議、批評和意見來看，有的人大代表提建議、批評、意見較少，在審議各項報告時也很少發言，甚至沒有發過一次言。因此，在人大換屆選舉中，在確定代表的分配比例和結構時，有必要多提一些有較高文化水平、做事務實、群眾基礎好、關注民生的群眾為人代表代表候選人。
農村工作千頭萬緒，面廣量大。特別是隨著市場經濟的不斷推進和改革的不斷深入，各種矛盾和問題不斷出現，一些群眾較為關注的「熱點」、「難點」問題日益成為群眾議論的中心。人大代表是人民代表大會的組成人員，是群眾的代言人，如果不能及時反映人民群眾的意見和要求，不能履行代表的職責，那麼就失去了當代表的意義。

Ⅳ 假如我是一名人大代表，我應如何做好一名合格的人大代表

各位領導、與會代表：

很多人都說：「人民選我當代表，我當代表為人民。」的確，人大代表是聯系政府和群眾的橋梁，人民代表從群眾中來，是人民利益的代言人。我作為一名來自基層的人大代表，貼近群眾，服務基層是我們的優勢，但要真正當好人大代表，發揮權力機關組成人員應有的作用。

依法認真履行職責，不辜負黨的期望和人民的重託，需要付出的努力是多方面的。我們必須堅持從群眾中來，到群眾中去的原則，利用自身優勢，反映真實情況，切實做到一名基層人大代表應盡的職責和義務。

既然人民選了我們作代表，肩上擔負的不僅僅是一份工作責任，還有選區人民的一份信任與企盼，如何當一名稱職的人大代表，我認為要從以下幾個方面去努力:

一、強化認識，增強代表工作的責任感和使命感．首先，正確認識代表職務和職責，是當好代表的前提。人大代表是人民代表大會的基石，工作的主體；是國家權力機關的組成人員，代表人民利益和意志參加行使國家權力。

人大代表出席大會決非一般意義上的開會，而是執行代表職務的重要工作，參加閉會活動也決非一般意義上的集體活動，而是執行職務的重要方式，人大代表不僅要有光榮感，更應有責任感。人大代表的基本職責一是代表人 民的利益和意志。

依法行使代表職權，積極履行代表義務，充分發揮代表作用，為人民代言，為人民辦事，為人民服務。

二是必須模範地遵守憲法、法律和法規，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律法規及人大決議決定的貫徹實施；

三是按時出席人民代表大會會議，認真審議列入大會議程的各項議案、報告並發表意見，提出議案和建議、批評和意見等，努力行使好大會期間的各項職權；

四是積極參加閉會期間人大組織的培訓學習、視察、專題調研、執法檢查、評議等活動，參加代表小組組織各項活動；

五是保持同選民的密切聯系，通過走訪、座談、接待等多種形式，認真聽取和反映選民的意見和要求，努力為人民服務；

六是努力做好本職工作，在經濟和社會發展中發揮模範帶頭作用，協助政府推進工作。

其次、加強學習提高素質和能力，是依法履行職責的保障。當前我們已處在知識經濟社會、信息網路時代，知識的力量正在深刻地改變著整個經濟和社會生活，學習和掌握知識已成為社會進步．的主要推動力。人大工作不僅政治性強、法律要求高，而且涉及面廣。

包括政治、經濟、社會、文化等各個領域，要求我們代表應具有強烈的政治意識、法律意識、群眾觀念和把握大局、參與管理國家事務的能力。因此人大代表更需要加強學習努力提高素質，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀及黨的方針政策。

同時也要加強學習法律，學習時事政策，學習科學文化，學習現代管理知識，練好履行代表職責的基本功，提高參與管理國家事務的能力和水平。務必用堅定的政治立場，良好的思想文化素質，科學的思維方法，較強的工作能力，求真務實的精神，來履行職責，完成代表使命。

二、深入選區，廣泛聯系人民群眾人大代表，顧名思義就是要了解民意、反映民聲、維護民利。永遠保持與群眾的密切聯系，時時刻刻都與群眾同呼吸、共命運，是人大代表的職責要求。為此，要通過座談、評議、視察、調研、走訪及小組活動等形式。

廣泛聽取選民和群眾的意見，關注民生民情和熱點難點問題。作為基層人大代表要經常採取多種方式聽取人民群眾的意見和建議，定期到選區走訪選民，與群眾進行座談，認真回答選區選民和本單位對代表工作和代表活動的詢問。

了解群眾生活中的問題和要求，徵求群眾對政府各項工作的意見，與各選區的人民群眾保持了密切的聯系。並及時將情況向．上級組織匯報，將解答情況反饋給群眾。

三、認真履職，發揮模範帶頭作用。人大代表的擔子是行使人民權力，接受人民監督,反映人民意志，要充分明確自己在會議期間和閉會期間的履職行權內容。大會期間的履職，審議；表決；提出書面的議案、建議、批評、意見。

閉會期間的履職，對政府及其部門的工作評議；執法檢查；視察、調研等小組活動；座談、約見等活動；個人持證視察；提出書面意見、建議、批評等。參加活動時，我們作為代表要積極建言獻策，敢於發言、善於發言，闡述自己的觀點和意見，提出議案和建議時要做到抓准問題，講求質量，不求數量，提出有針對性的意見建議。

四、擺正位置，正確處理好以下關系。

處理好集體行使權力與個人作用發揮的關系，堅持集體行權，珍視並投好自己的每一票，真正代表人民的意志行使好職權。處理好明確權力與履行義務的關系，不以代表名義居高在上，在執行代表職務時，既要行使職權，又要虛心接受選民的監督；既要動嘴反映意見，更要動手辦實事。

處理好執行代表職務與個人職業的關系，不以代表身份謀私利，注意把本職工作與代表工作有意識地結合起來，調整安排好本職工作，先參加代表工作，後補上本職工作，盡量做到本職工作與代表工作兩不誤。

處理好整體利益與局部利益的關系，不以是本選區的代表只顧局部利益而不顧全大局，執行職務時既要反映本選區或本單位群眾的呼聲，又要著眼考慮大多數群眾的利益。

Ⅵ 如何更好的發揮基層人大代表的作用

一、圍繞發展，注重能力培訓，為人大代表履行職責創造條件

人大代表素質的高低直接影響著人大工作的水平。什麼是代表素質？人們往往會把它看成是文化水平、工作能力等，其實並不盡然。代表素質當然要以文化水平、工作能力和有關業務知識如經濟、法律等知識為基礎。但是，比這個更重要的是代表的能力和責任，是代表體察民情、為民請命的精神。

近幾年來，基層的人大代表，在開會時很少發言，或者發言最多隻是表表態而已，沒有提出真知灼見，也不敢為民眾之事大聲疾呼。作為基層人大代表，在任職期間，有沒有代表的責任，有沒有對民眾的責任，並且敢不敢表達民眾的意志，這是最重要的代表素質。因此，在新的歷史條件下，對人大代表的培訓，除了加強經濟、法律等業務知識的培訓，更重要的是要提高代表責任和代表意識。也就是說，在對基層人大代表培訓時侯，要注重提高人大代表的履職能力。要通過學習培訓，讓人大代表對自身的地位、作用和職責有一個明確的認識，讓他們知道開會怎麼說？閉會怎麼干？增強他們「人民選我當代表，我當代表為人民」的責任意識。使他們深感自己肩上有擔子，給群眾作宣傳有底子，參加管理國家事務有點子。

二、圍繞發展，健全工作機制，激發代表工作熱情

要使人大代表適應不斷發展新形勢的要求，更好履行代表職責，管理國家事務，就要與時俱進地創新工作機制，激發代表工作熱情。

一是要創新聯系機制。即常委會組成人員聯系代表，代表聯系選民制度等。常委會組成人員要分片聯系、定期走訪代表，市、縣、鄉三級代表之間以代表小組為單位建立固定聯系，代表與選民之間保持經常性聯系。常委會與代表之間、代表相互之間、代表與選民之間的聯系必須加強，要在相互密切上下功夫，要在制度上作文章，要用制度的形式固定下來。

二是要創新代表活動機制。縣人大常委會、鄉鎮人大主席團及各代表小組都要制訂代表活動制度。要明確規定代表在閉會期間執行職務的內容和形式。

三是要創新激勵考評機制。要根據代表提出議案、建議數量、質量，走訪並幫助選民解決實際困難和問題，參加有關會議和開展視察、評議的情況等內容，逐一量化代表履職的工作責任和目標；開展優秀人大代表，優秀議案、建議和意見，優秀調研報告，優秀新聞信息評比活動，對工作成績突出的集體和個人給予精神的和物質的獎勵，以便揚先策後。

四是要健全、落實代表辭職、罷免、終止資格制度。尤其對未經批准多次不出席人代會的代表，要嚴格按法律規定給予處理，以暢通人大代表的「出口」。

五是要要推廣、完善代表向選民、選舉單位述職制度，建立和完善選民或原選舉單位監督代表的機制。督促代表自覺履行職責，加強對那些「不作為」和「亂作為」的代表進行監督，極力避免「在其位不謀其政」的情況發生。

三、圍繞發展，營造寬松環境，改善代表履職條件

代表履職，需要有一個良好的環境。要改善人大代表的履職條件需要各方面的積極配合。

第一，黨委的重視和支持是關鍵。代表工作是否活躍，是否有效，黨委的重視和支持是關鍵。常委會黨組要適時向黨委報告常委會的工作，爭取黨委多研究人大工作，爭取黨政領導人大代表積極參加代表活動，並及時解決代表工作中的實際和問題。代表活動期間，要求黨委、政府盡可能地不安排會議和其他重要工作，這樣，就能突出了代表活動的聲勢和重要，同時，又能保證代表活動的參與面，特別是能保證黨領導幹部代表的參與。這樣，黨政領導就能聽到基層代表的聲音，了解到基層群眾的呼聲，代表活動會收到好的效果。

第二，建家立室，打造工作平台。代表要有效地履行職責，必須聯絡有點，活動有家。這就要求基層鄉鎮人大出席團，對本區域內的各級人大代表進行科學編組，以組為單位建立活動室。活動室要公布代表的基本情況、聯系方式。有了代表活動室，就便於代表集中學習，開展活動，相互聯系。同時，也為選民向代表反映情況，代表聯系選民提供了方便。這樣，代表小組活動室就成為信息的樞紐，收集社情民意的窗口。

第三，營造良好的輿論氛圍。要通過報刊雜志，各種會議和其他一些形式，宣傳縣、鄉兩級人大的工作情況和人大代表的先進事跡，擴大人大工作的影響面，形成全社會重視人大工作、關心人大工作、支持人大工作的良好局面。人大召開每次會議，開展每一項活動，要盡可能地做到廣播有聲，電視有影，報刊有信息，讓廣大人民群眾都知道人大代表在履行職責，在為民辦事。

第四，要為人大代表提供知情知政服務。要按照創建學習型組織的要求，要幫助和指導鄉鎮人大主席團及代表小組制定活動計劃，開展活動，對代表在執行職務過程中遇到問題和困難及時幫助解決。要撥付好代表活動經費，對無固定收入的代表在執行職務過程中給予誤工補貼，及時報銷差旅費、資料費。要為代表小組聯系視察單位、交通住宿，提供後勤保障服務。要建立健全政務信息傳遞制度，凡人大及其常委會的重要決議、決定，應定期通過公報、簡報、刊物等向代表公布，通過新聞媒體向社會公開。特別是規范性文件、重大決策等要向代表通報。要完善人大代表列席人大常委會和旁聽大要案件庭審的制度。通過各種途徑讓人大代表及時了解國家的政策法律法規和「一府兩院」的工作情況，為人大代表提供知情知政服務，從而使人大代表更好地履行職能。

四、圍繞發展，周密組織活動，充分發揮代表的作用

代表活動，是代表履行職責，行使管理國家事務權力的有效載體。要緊緊圍繞黨委的中心工作，精心組織安排代表活動，使代表活動既體現民意，與黨委保持高度一致，又能寓支持於監督之中，與政府工作合拍，代表活動就能取得較好效果。這樣，即使人大代表高興，群眾滿意，又能有效地促進「一府兩院」的工作。

Ⅶ 如何發揮鄉鎮人大代表活動室的作用

一、抓制度建設，規范代錶行為
「沒有規矩不成方圓」，建立完善各項制度，是做好鄉鎮人大工作的基礎。一是健全會議制度。高度重視人代會會議的召開，要求人大代表准時參會，認真聽取和審議政府工作報告及人大主席團報告。人大代表會前要積極走訪選民，會上代表人民群眾對政府提出批評、意見和建議。在鎮十八屆人大一次會議上，共收到代表建議21條、批評9條，及時交由相關職能部門研究處理並限時答復代表。二是健全代表活動制度。制定了代表小組活動制度、代表評議制度、代表聯系選民制度、代表培訓制度、主席團聯系代表制度、代表議案建議督辦制度等，對代表活動次數 、形式、要求等作出了明確的規定，規范了代錶行為，增強了代表的自我約束意識，使代表活動的開展有章可循。三是健全主席團工作制度。建立了主席團學習制度、主席團議事規則、主席團聯系代表制度等，增強了主席團成員自身素質，確保召集、主持人代會會議和閉會期間組織開展代表活動等事務的規范化、制度化。
二、抓學習培訓，增強代表素質
人大代表作用的發揮與代表的素質高低有著密切的聯系，我鎮高度重視對人大代表的培訓。一是抓好業務培訓。鎮人大主席團針對一些新當選代表不熟悉代表工作的實際情況，採取以會代訓的形式對59名鎮人大代表進行了人大知識、《代表法》、《地方組織法》等法律法規的學習培訓，增強了代表們對代表地位、作用、權利和義務的理解。各代表小組也在不同時段組織本小組成員集中進行了業務培訓2次。二是抓好實用技術培訓。鄉鎮人大代表大多數來自農村，為了提高代表素質，使代表更好地發揮「傳」「幫」「帶」作用，向群眾傳授科學技術，幫助和帶領群眾脫貧致富，通過舉辦科技講座、實地學習參觀等形式對代表進行科學技術培訓3次。還邀請市水產研究所專家、市農業局技術員來沙對農村代表們進行水產養殖、科學種田技術培訓。我們還組織部分人大代表參觀興龍村果樹專業合作社大棚蔬菜基地，學習大棚蔬菜種植技術。代表們通過培訓學習提高了種養水平，增強了帶領群眾致富的能力，代表和選民都十分滿意。
三、抓活動開展，提升代表地位
一是代表廣泛參與，開展年終評議活動。每年年終組織我鎮的泰州市人大代表，興化市人大代表和鎮人大代表認真聽取鎮屬部門單位年度工作匯報，並進行測評打分。測評結果對外公示，作為部門單位年終評優的重要依據。各部門單位通過民主測評，進一步增強了為民服務意識，形成了爭先晉位的良好氛圍。
二是拓寬評議途徑，開展點評活動。隨著民主法治進程的進一步加快，人大代表依法履職水平的進一步提高，對評議工作提出了更高要求。鎮人大通過調查研究，徵求各方意見，報經鎮黨委同意，每年開展點評、質詢活動。年中，鎮人大主席團邀請市、鎮部分人大代表視察調研和點評，鎮長和三位副鎮長及部分基層站所、部門負責人參加了活動，集鎮辦事處、村建辦、派出所、土管所和水務站五個部門的負責人對上半年的工作進行匯報，代表們對他們所作的匯報逐一進行了認真點評，並提出了詢問，在充分肯定成績的基礎上，提出了建議意見，效果極好。
三是了解民情民意，開展走訪選民活動。充分利用代表與群眾聯系密切的特點，當好黨和政府聯系人民群眾的「橋梁」和「紐帶」。在農村資源面積綜合利用過程中，王廣才、許宏亮、王長美、侍金鴻等代表通過走訪董庄、官河的選民，提出建議：1、南陽責任區所屬中心河西200多畝水資源面積由於溏口多而小，利用價值不高， 承包金每年不足3萬元，建議將其進行整合開發利用,增加集體和村民收入。2、董庄村小湖子面積1200多畝，沒有集中規劃，致使無序開發，實際利用面積不足800畝，造成了資源的嚴重浪費，建議重新開發。這兩項建議引起了黨委政府的高度重視，召開專題會議研究討論，作出部署，半年的實踐，收到了很好的效果。事實證明，代表通過多種渠道了解民情，反映民意，集中民智，對政府工作提出批評、意見和建議，促使政府各項工作更加順應民心、體現民意，加速向服務型政府轉化。
四是維護社會穩定，開展信訪聽證活動。鎮人大主席團始終把信訪工作作為為民辦實事的重要工作來抓，做到「民有所呼，我有所應」，人大代表在群眾中有較高的威信，在調解糾紛中很好地發揮著評事員作用。對個別重大信訪案件，組織人大代表開展聽證活動，近兩年分別對光耀村村民呂永志土地使用權信訪案和村民王振華與鄰里房屋建築糾紛案組織人大代表聽證，聽證會上，先由當事人陳述案情，再由參會代表公開辯論，他們實事求是，不帶陳見，擺事實，講道理，提出妥善解決矛盾的方法，使信訪人心服口服，人大代表維護社會的和諧、穩定，發揮著積極的作用，代表的地位也得到了很大的提升。