市級機構改革培訓班明確組織實施

❶ 政府機構改革編辦應該做哪些工作

編辦是負責政府機構改革的牽頭組織部門，一是要負責對政府機構改革的方案進行調研並形成草案，並按程序報上級批准；二是負責對改革的實施方案組織實施，對各涉改部門進行三定；三是負責對政府機構改革的落實情況進行評估

❷ 政府機構改革存在的問題原因及對策

存在的問題和對策如下：

問題：

1、幹部人事制度不合理。

長期以來，我國政府機構事實上存在著「能進、能上、能高」而「難出、難下、難低」的幹部用人度，缺乏競爭的動力與壓力，也沒有嚴格的獎懲考核制度。

2、政府職能不明確。

我國黨政職能交叉、政企不分，許多本應由黨或企業管理的職能被政府所取代，導致政府職能過多，管理過寬，勢必相應增沒一些機構，從而使機構進一步膨脹。

3、制約和監督機制的缺失。

我國政府系統的行為常採取行政命令方式，以撤換領導來制約和保證政府系統有序運行。這種方式常伴有主觀的隨意和感情的沖動。

4、社會保障體系不健全。

大量的社會群體特別是下崗人員得不到保障，便湧向公務員隊伍，因為公務員在培訓、醫療、退休養老方面還是有保障的。由此造成政府機構不斷膨脹。

對策：

1、精簡機構，轉變政府職能。

2、政企分開，實行宏觀調控。

3、進一步安置分流人員。

4、構建與市場經濟體制相適應的社會保障體系。

5、加強法治建設，依法規范行政。

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政府機構改革取得了以下這些成果：

1、政府機構數量得到精簡、優化，政府機構「精簡—膨脹—再精簡—再膨脹」的怪圈現象得到遏制。

2、政府機構改革圍繞政府職能轉變而深入推進，行政效能有效提升。

3、經過改革開放以來的探索和實踐，市場經濟條件下的政府基本職能定位得以明確，包括經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等。

❸ 在機構改革後，如何建立健全組織指揮體系，建立聯動機制方面存在的差距及意見建議

健全黨和國家監督體系要發揮自我監督和群眾監督的作用：
要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導幹部的日常管理監督。深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責許可權和調查手段，用留置取代「兩規」措施。改革審計管理體制，完善統計體制。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。

一、在黨和國家各項監督制度中，黨內監督是第一位的
十九大報告提出，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導幹部的日常管理監督。這些監督方式的區別，就在於監督主體和途徑的不同。
強化自上而下的組織監督，關鍵是將監督的壓力逐級層層傳導到位。這種監督，包括我們常說的信訪舉報、反映情況、召開民主生活會、組織生活會等方式，通過對黨組織和領導幹部提出批評建議，促使其不斷改進工作、提高水平。同級監督既指的是黨員幹部之間的監督，也是組織機構之間的監督，目的就是不允許一個組織在同級別中一權獨大、不受制約。監督必須是日常的、全天候的，要堅決防止「兩面人」現象，抓早抓小、防微杜漸，這既是約束，更是對黨員領導幹部的愛護。
黨章規定，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的執政地位決定，在黨和國家各項監督制度中，黨內監督是第一位的。黨內監督作用發揮不出來，監督不夠有力，就很難做到「打鐵必須自身硬」。只有黨的自我監督堅強有力，有效發揮領導核心作用，才能調動其它監督方式充分發揮作用。黨內監督缺失，其他監督必然失效。
二、巡視巡察上下聯動，織就一張全覆蓋的黨內監督網
巡視是黨內監督的主要方式，是全面從嚴治黨的利器。十九大報告提出，要深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。這對於完善黨的自我監督具有重要意義。黨的十八大以來，巡視的利劍作用凸顯。為什麼巡視能夠發揮這么大的威力？除了黨中央的高度重視外，一個重要原因在於創新了巡視方式。第一，實現全覆蓋，中央十二輪巡視如期完成對省區市地方、中央和國家機關、國有重要骨幹企業、中央金融單位和中管高校的巡視全覆蓋。第二，巡視具有靈活機動性，「三個不固定」破除了利益聯盟，防止出現巡視機構被圍獵的情況。第三，明確巡視的性質是代表黨中央進行政治巡視，巡視報告要向黨中央匯報，威力彰顯。
建立巡視巡察上下聯動的監督網，一方面強調繼續發揮中央巡視的利劍作用，開展相應的一輪輪巡視，另一方面要在市縣一級建立巡察制度。中央和省一級有巡視，地方有巡察，巡視巡察上下聯動，巡察中發現的突出問題，在巡視這一層級也能被及時反映，起到了相互促進、相互支撐的作用。巡視的成果可以指導巡察，巡察中發現的問題可以讓巡視更有針對性，織就了一張全覆蓋的黨內監督網。
三、構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督合力
構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，必須將黨內監督和其他監督方式相貫通，增強監督合力。構建監督體系，就意味著各種監督方式相互聯系、有機運轉。民主監督、群眾監督、司法監督等監督方式長期存在，但是缺少貫通，相互之間各自為戰，沒有形成幾種監督途徑的有效結合。十九大報告強調，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，表明了這個體系的特點：一是由黨統一指揮；二是從中央到地方，各個部門、行業系統都要覆蓋到，不留死角、不留盲區；三是監督要有權威，做到立行立改，發現問題隨時解決。
要實現監督貫通，各種監督方式之間，一方面信息要暢通，另一方面體制機制要有效銜接。比如，黨內監督和司法監督之間，在制度上不能夠有沖突，不能相互抵消作用力。再比如，群眾監督指的是發動人民群眾監督黨和政府，實現黨的自我監督和群眾監督的貫通，需要建立相對獨立的舉報平台。只有貫通之後形成合力，才能構建起黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。
四、改革國家監察體制，加強黨對反腐敗工作的統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋
十九大報告提出，深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。這是黨中央作出的一項重要戰略部署，也是事關全局的一次重大政治改革。正因為事關重大，黨中央的決策非常審慎穩妥。此次決定在全國推開國家監察體制改革試點工作，說明兩個問題。一是，之前在北京、山西、浙江三省市進行試點，取得了成效，積累了經驗。這些經驗和成效可以作為進一步在全國推開試點工作的基礎，值得其餘省市參照。二是，既然是黨中央作出的重要戰略部署，我們就要積極推進，不能耽誤時機。選擇恰當的時機在全國推開國家監察體制改革試點，為完成明年的確定目標——在全國人大換屆期間成立國家監察委員會，選舉產生國家監察委員會主任，任免國家監察委員會其他領導成員，構建自上而下的四級監督體系，打下基礎。
報告提出，制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責許可權和調查手段，體現了我們注重用法治思維深化國家監察體制改革，順應了全面依法治國的要求，有利於實現國家治理體系和治理能力現代化。國家監察體制是黨和國家監督體系的重要組成部分，它解決了監督覆蓋面不夠的問題。黨的十八大以來，黨內監督基本覆蓋了所有主體，而監察過去是行政監察，覆蓋不到立法、司法、政協、企事業單位等機構。改革國家監察體制就是為了加強黨對反腐敗工作的統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，只有這樣才能跟黨內監督相銜接、相配合。這對於整合反腐敗資源，構建起具有中國特色的國家監察體系，形成集中統一高效權威的監督機制，具有重要意義。

❹ 改革開放後我國政府機構改革的側重點是什麼主要是什麼原因

簡略說就是：

第一，消除政府機構人滿為患現象，精簡機構。
第二，由家長式的管理政府朝著服務型政府轉變，更多領域實行放手，由市場決定，政府的職能轉向為市場公眾服務。

但是歷次機構改革的目標都具有多重性和不確定性特徵。

1982年機構改革的主要目標是解決經濟建設中的領導體制問題，但同時又必須考慮領導班子的老化問題。
這就要求機構改革同時要解決三個問題：一是為了加強對經濟工作的集中領導，提高工作效率，需要通過精簡機構裁減冗員，解決多頭管理，推諉扯皮、職責不清的問題；二是要適應經濟建設的需要，廢除領導職務終身制，解決領導班子的新老交替和年輕化問題；三是要針對機關幹部知識素質和專業管理水平不適應的狀況，加強幹部的培訓工作。這三項任務交織在一起，實際上增加了改革的復雜性和艱巨性。從當時的歷史條件來看，機構改革所面臨的問題，既有多年積累下來的老問題，又有改革開放和經濟建設提出的新矛盾，既有我們對改革認識的局限性，又有幹部對改革的實際承受能力有限的問題。因此，這次改革的成效並不明顯。

1988年以後的幾次機構改革，中央逐漸地把機構改革的目標集中在政府職能的戰略轉變上，它不同於精兵簡政只涉及政府內部的改革問題，而是要解決政府與市場、政府與企業的關系、政府與社會的關系，並在調整上述關系中，推進行政體制改革。

1993年、1998年和2003年三次機構改革，是比較成功的，很重要的一個原因是實事求是地確定了改革目標。1993年機構改革是在明確建立社會主義市場經濟新體制的條件下進行的，按照社會主義市場經濟的要求轉變政府職能，是這次改革成功的關鍵。

1998年的機構改革仍然堅持了政府職能轉變的目標定位，但這次的側重點是以優化政府組織結構為具體目標：建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理幹部隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的行政管理體制。

2003年明確提出了深化行政管理體制改革的目標就是，建立與社會主義市場經濟相適應，與社會主義民主政治相配套，行為規范、運轉協調、公正透明、廉政高效的行政管理體制；明確了政府職能定位是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的四項主要職能；提出機構改革的重點是：緊緊圍繞政府職能轉變這個主題，深化國有資產管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全金融監管體制，繼續推進流通管理體制改革，加強食品安全和安全生產監管體制建設。通過優化政府內部組織結構，促使同類管理職能的集中化和一體化，打破部門分割狀態，構建新的職能體系和協調運轉機制。

❺ 寧波市培訓機構管理辦法的辦法細則

第一條為規范培訓機構的辦學活動，培育和促進我市培訓市場的健康發展，根據國家有關法律、法規和國務院相關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條對本市行政區域內培訓機構的管理適用於本辦法。
本辦法所稱培訓機構是指面向社會，為用人單位和個人提供培訓服務的組織。
第三條市和縣（市）區人民政府應當將培訓服務業納入國民經濟和社會發展規劃，按照積極鼓勵、適應需求、公開公平、擴大開放、依法管理的原則，培育引導培訓機構的發展。
市和縣（市）區人民政府應積極推進政府部門所屬培訓機構的改革，逐步健全各類培訓主體平等競爭的市場機制。
第四條市和縣（市）區人事行政部門負責對高端人才執業資格證書培訓機構的監督管理，並具體負責推進事業性質培訓機構的改革，整合各類培訓資源。
市和縣（市）區教育行政部門負責對開展學前教育、學歷教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦培訓機構的監督管理。
市和縣（市）區勞動和社會保障行政部門負責對開展職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦培訓機構的監督管理。
人事行政部門應當會同教育、勞動和社會保障、民政、工商等部門建立培訓機構改革發展的協調配合工作機制。財政、價格、公安等部門應當根據職責協助做好有關培訓機構的管理工作。
第五條申辦培訓機構的社會組織，應當具有法人資格；申辦培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。
兩個以上社會組織或個人聯合舉辦培訓機構的，應簽訂聯合辦學協議，明確辦學宗旨以及出資數額、方式和權利義務等。
第六條設立培訓機構應當具備下列基本條件：
（一）應有組織機構和章程；
（二）應配備符合任職條件的專職負責人；
（三）應配備與辦學規模相適應的專兼職教師隊伍和管理人員；
（四）應有與辦學規模相適應的培訓場所和教學設施；
（五）應具有與培訓項目相對應的教學大綱、教學計劃和教材；
（六）應有必要的辦學資金；
（七）法律、法規和規章規定的其他條件。
第七條培訓機構的名稱應當符合國家法律、法規的有關規定，反映機構的性質、層次和類型，使用一個規范的名稱，且中外文名稱一致。
第八條申報設立培訓機構的組織或個人應當依照本辦法第六條的規定向審批機關提供規定的申報材料，並對申報材料的真實性負責。
對新申請設立的培訓機構，審批機關應當組織專家對其教學場地、教學設施設備、教學大綱、教學計劃、師資狀況等進行論證和實地考察，依法在法定期限內及時辦理培訓機構的設立申請。
第九條培訓機構申請分立、合並或者變更名稱、培訓層次、培訓類別的，應當報審批機關批准。
培訓機構變更舉辦者的，應當由舉辦者提出，報審批機關核准。
培訓機構變更辦學地址或在批準的區域內增設教學點的，應當報審批機關備案。跨區域辦學的，按設置新培訓機構的程序辦理。
第十條培訓機構因故無法開展正常教學活動或者按照章程規定要求停辦的，應當依法進行財產審計和清算，在妥善解決在學學員培訓等相關事宜後，審批機關方可准予其解散或停辦。
第十一條培訓機構應當按照審批機關核準的章程，完善各項規章制度，並按照招生簡章和招生廣告的承諾，開展培訓教育活動，保證教學質量。
培訓機構不得擅自減少培訓內容和培訓課時，確需減少的，應當徵得學員的同意，並將減少培訓內容和課時的事由、與學員協商情況記錄在案，以便管理機關檢查。
第十二條培訓機構聘任的專職教師應當具備國家規定的任職資格。
培訓機構應當建立教師業務考核檔案，定期對教師進行業務考核。
培訓機構應當與其聘用的教職工簽訂書面合同，依法保障教職工的工資、福利和社會保險待遇等。培訓機構聘用外籍人員，應當依照國家有關規定執行。
第十三條培訓機構應當建立健全學員管理制度，將培訓內容、學習成績、考核鑒定、培訓證書等基本信息記入學員學籍檔案。
第十四條培訓機構對招收的學員，根據其類別、培訓時間、學業成績，可以按照國家有關規定發給培訓合格證書或者結業證書。
培訓機構應將發放證書的樣式報審批機關備案。
第十五條培訓活動應當按照監督管理與承辦培訓相分離、考試與培訓分開的原則進行。
舉辦職業資格考試的單位和機構不得組織與考試相關的培訓。
第十六條除特殊性質的培訓外，政府財政資助的業務性、技術類等培訓項目實行服務外包，通過競爭選定培訓主體。
價格主管部門應當對政府財政資助的培訓項目實施政府價格干預。
第十七條培訓機構應當與受訓單位或學員簽訂培訓合同，明確雙方權利義務。合同的內容包括培訓的目標、內容、時間、師資、證書、收費、退費、違約責任和爭議解決方式等事宜。
培訓合同的標准格式由審批機關統一制定，並免費提供。
第十八條培訓機構發布招生簡章和招生廣告，應當按照有關規定，內容客觀、真實、准確，載明培訓機構名稱、機構性質、培養目標、培訓內容、辦學層次、辦學形式、辦學地址、證書發放等有關事項，並在發布前報審批機關備案。
第十九條培訓機構實施非學歷教育的收費實行市場調節價，其收費的項目和標准由培訓機構制定，並報價格主管部門備案。
培訓機構在招生時,應當向社會公示經價格主管部門備案的收費項目、標准等相關內容。公示後的內容不得擅自變更，未經公示收費的項目不得收費。
各類培訓機構收、退費的具體管理辦法由市價格主管部門會同相關部門制定完善。
第二十條培訓機構的資產應當與舉辦者的資產相分離，並按照國家有關規定建立健全資產和財務管理制度。
財政、國有資產管理部門應當加強對事業性質培訓機構和國有資產投入的民辦培訓機構的財務監管，防止國有資產流失。
第二十一條培訓機構應當建立健全內部安全管理制度，履行教學場所內安全管理責任。
第二十二條人事、教育、勞動和社會保障等管理部門應當加強對培訓機構的日常監管，在職責范圍內依法開展對培訓機構的專項檢查、督導等工作，並定期組織或委託社會中介組織評估培訓機構的辦學水平和教育質量，並將評估結果向社會公布。
第二十三條人事、教育、勞動和社會保障等管理部門應當為社會提供培訓機構信用信息服務，鼓勵培訓機構參加申報評優活動，並對具有良好信譽、辦學水平和教育質量較高的予以表彰和獎勵。
各主管部門應當將對培訓機構的年檢、督導、評估及星級評定等內容及時在新聞媒體和單位網站予以公布，便於公眾查詢。
第二十四條人事、教育、勞動和社會保障等管理部門應當支持並定期組織培訓機構負責人、教師開展崗位培訓及各類教研、進修活動。
第二十五條市和縣（市）區人民政府在服務型教育專項資金中安排一定比例的資金，獎勵引進和培育本市急需的高端培訓機構、考試機構，獎勵培養高端人才成績顯著的培訓機構和先進個人。
該資金的使用和管理辦法由人事、財政、教育、勞動和社會保障行政部門共同制定，並接受審計等監督。
第二十六條市和縣（市）區人民政府應建立培訓機構孵化基地，建設綜合性培訓服務大廳，為優質培訓機構提供集中窗口式服務場所。
第二十七條違反本辦法，法律、法規已有規定的，依照其規定處理。
第二十八條培訓機構違反本辦法規定，瞞報或虛報材料，獲得相關部門的補助或獎勵的，由相關部門追回已發放的補助或獎勵，並取消其獲得相關補助或獎勵的資格。
第二十九條社會組織和個人未經批准擅自舉辦培訓機構的，由所在地有關行政管理部門負責調查處理。對符合設立培訓機構條件的，可以依法補辦審批手續；逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十條審批機關和有關行政管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門視其情節輕重，責令其改正或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條在工商行政管理部門登記注冊的經營性培訓機構，按國家有關規定管理。

❻ 事業單位機構改革後市級教育局下屬招生辦是否繼續參公

這個改革後呢，他這個招生辦呢，他是繼續參公的，這個是正常的。

❼ 原來是縣市級的事業單位機構改革以後智能劃走為二級機構的事業單位人員是什麼

從遼寧省的改革看
一般是公益一類