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國土局行政法律培訓計劃

發布時間:2021-05-13 19:42:20

⑴ 國土資源局的辦公室科員(學法律)具體負責什麼工作

你好!
機要員、保密員、網管員,你看看那個合適?
再不就整天坐辦公室接打電話,或者滿單位亂竄的收發文件
我是網管員,法律本科,12年科員,慢慢熬吧,咱沒人
如有疑問,請追問。

⑵ 國土局法律顧問專項服務范圍有哪些

國土資源局法律顧問工作制度

第一條為規范和加強我局法律顧問工作,促進依法行政,建設法治政府,根據有關法律法規,結合本市國土資源管理工作實際,制定本制度。

第二條法律顧問工作堅持以事前防範法律風險和事中法律控制為主,事後法律補救為輔的原則,加強重大決策和重要工作的合法性審查,維護國土資源管理工作和社會公共利益。

第三條政策法規科負責法律顧問的聘任、日常聯絡、組織、協調等工作,加強法律顧問工作的考核和評價。

第四條法律顧問應當符合下列條件:

(一)遵守憲法和法律,擁護黨的領導,具有良好的職業操守和道德修養;(二)從事行政法學等領域的研究和法律服務工作,具有法學專業本科以上學歷,律師執業三年以上;(三)熟悉國土資源管理法律法規和其它行政法律法規,有較強的解決實際問題的能力;(四)熟悉市情、社情、民情和行政部門工作規則;(五)熱心服務於社會公共事務,有相當時間和精力履行職責。

第五條法律顧問履行下列職責:

(一)為國土資源局的重大決策提供法律咨詢意見;(二)參與重要規范性文件的研究、論證和合法性審查工作,提供法律咨詢意見、建議;(三)參與起草、審查、修改以國土資源局名義簽訂的合同、協議及其他有關法律文書;(四)參與國土資源局重大案件合議、疑難案件的研究討論,提供法律咨詢意見、建議;(五)協助國土資源局處理行政復議、聽證和重大涉法事件,起草有關法律文書或出具法律意見書;(六)受市國土資源局委託,代理民事、行政訴訟和仲裁案件;(七)對涉及國土資源管理工作的社會敏感事件提出法律意見和建議;(八)辦理國土資源局交辦或委託的其他法律事務;

第六條國土資源局法律顧問享有以下權利:

(一)獨立發表法律意見,不受任何單位和個人的干涉;(二)根據工作需要,查閱國土資源局有關文件和資料;(三)按照工作安排,參加國土資源局重大案件合議和有關業務工作討論會議;(四)對市國土資源管理各項工作可以提出法律意見和建議。

第七條法律顧問承擔下列義務:

(一)保守在履行職責過程中知悉的國家秘密、商業秘密和不應公開的信息;(二)按時參加國土資源局組織的法律顧問活動,不得無故缺席;(三)不得接受他人委託,辦理與國土資源局有利害沖突的法律事務;(四)不得超越委託許可權,不得擅自轉委託他人代理,不得以國土資源局法律顧問名義從事與委託事項無關的活動;(五)不得利用工作便利,為本人或他人牟取不正當利益;(六)不得從事其他任何有損國土資源局利益或形象的活動。

第八條國土資源局交辦或委託的法律事務,由政策法規科統一負責,確定專人加強與法律顧問聯系。

第九條各科室、各部門及下屬單位需要法律顧問參加的活動或會議,應當提前3天通知政策法規科,並提供有關討論的文件資料。需要法律顧問提出書面法律咨詢意見的,應當同時告知。

第十條法律顧問應當自接到資料或參加會議後,5日內出具書面法律意見書。法律意見書應當合法、及時、客觀、公正,並由本人署名,法律事務所簽章。對於所咨詢的事項或問題,應提出明確的意見或結論,並闡明理由。

第十一條法律顧問應當建立法律顧問工作日誌,對國土資源局交辦或委託的法律事務及其辦理過程、處理意見和建議、辦理結果等情況予以詳細記錄,並及時報送國土資源局備案。

第十二條法律顧問認為自己與所承辦的法律事務有利害關系,可能影響公正履行職責的,應當主動提出迴避。是否迴避,由政策法規科報請局領導研究決定。

第十三條法律顧問有下列情形之一的,由政策法規科報局領導同意後予以解聘:

(一)因違反法律法規或職業紀律,被吊銷律師執業證書或被取消專業資格、專業職稱的;

(二)泄露國家秘密或政府工作秘密,造成損失或不良影響的;

(三)一年內累計兩次不履行或不按時履行職責的;(四)利用工作便利為本人或他人牟取不正當利益的;(五)因其他重大事由需要解聘的。

第十四條國土資源局法律顧問每年聘任一次,期滿可以續聘。國土資源局按照聘任合同向法律顧問支付費用。法律顧問應當於每年年初向國土資源局書面報告上年度工作情況。

第十五條本制度自2015年12月1日起施行。

⑶ 國土資源規劃與法制建設

一、國土資源規劃

「十五」期間,為加強國土資源規劃、計劃管理,逐步完善了土地資源、礦產資源規劃體系,啟動了其他相關規劃,制定了土地利用年度計劃、建設用地預審、土地利用規劃審查、地質災害防治規劃實施以及礦產資源勘查、開發、保護等方面的管理制度,保障了規劃的有效實施,國土資源管理參與政府宏觀調控的作用明顯增強。

(一)國土規劃編制工作已經起步

《新疆維吾爾自治區國土規劃編制工作方案》已經自治區人民政府批准,編寫提綱已完成。

(二)土地利用規劃體系進一步完善

編制完成了《自治區土地利用總體規劃(1997~2010 年)》,經國務院批准實施;審查並上報了《新疆生產建設兵團土地利用總體規劃》、《烏魯木齊市土地利用總體規劃》,經國務院批准實施;各地州(市)、縣(市)土地利用總體規劃全部經自治區人民政府批准實施;成了《自治區土地開發整理規劃》及《伊犁河谷地區土地開發整理規劃》編制,並經國土資源部審查通過;編制完成了《自治區土地資源開發利用第十一個五年規劃》,待自治區人民政府批准實施。截至2005 年底,烏魯木齊市、克拉瑪依市和各縣(市)全部完成了土地開發整理規劃。按要求完成了基本農田保護區調整和劃定工作。

(三)礦產資源規劃體系基本形成

編制完成了《自治區礦產資源總體規劃(2000~2010 年)》,並於2002年11 月經自治區人民政府批准實施。截至2004 年底,15個地州(市,含石河子市)完成了礦產資源總體規劃的編制。2004~2005 年,有42 個縣(市)開展了《縣(市)級礦產資源總體規劃》的編制。按照國土資源部的要求,對《自治區礦產資源總體規劃(2000~2001年)》中期實施情況進行了評估。

(四)其他專項規劃編制工作相繼啟動

(1)編制完成了《自治區地質災害防治規劃》(2002~2015年),2004年8月經自治區人民政府批准實施。

(2)編制完成了《自治區國土資源中長期科技發展規劃》送審稿。

(3)編制完成了《自治區地質勘查規劃》審查稿。

(4)編制完成了《自治區國土資源信息化「十一五」規劃》送審稿。

二、國土資源法制建設

「十五」期間,自治區國土資源法制建設,在普法宣傳教育、法律法規培訓、地方立法工作,以及行風行規建設、內部管理建章建制等方面,做了大量工作,取得了明顯進步,普法宣傳教育力度加大,法制意識進一步增強,地方性法規、規章、規范性文件和內部管理制度進一步完善,行風行規建設深入展開,國土資源管理進一步走向法制化、規范化、制度化軌道。

(一)地方性法規體系建設

「十五」期間,按照自治區地方立法工作規劃部署和要求,密切結合國土資源管理的實際需要與可能,經過努力,全區國土資源地方性法規體系,包括地方性法規、政策規章、規范性文件,以及內部管理制度的框架體系形成初步形式,依法行政在走向法制化、規范化、制度化的軌道上邁進了一大步。

截至2005 年末,全區國土資源管理出台的地方性法規1 件,政府規章2件,政府發布的規范性文件4件,其他廳局發布的規范性文件1件,本廳發布的規范性文件36 件,內部管理制度51 件。共95件(見附表18、19、20)。

(二)「四五」普法工作

「十五」期間,依照國家、自治區「四五」普法規劃的總體部署和要求,自治區國土資源系統普法工作堅持以新《憲法》為核心,以國土資源專業性法律、法規為主要內容,著力組織開展了多層次、多形式、多內容、多渠道的普法宣傳教育活動,及以提升國土資源管理依法行政水平為目標的培訓工作。其特點:領導重視,機構健全,組織得力,內容豐實,經費保障,成效明顯。

組建了國土資源系統「四五」普法工作領導小組,落實了處理日常工作的辦事機構,下發了法制宣傳工作要點等普法工作的指導性文件,編印了《國土資源政策法規匯編》等一批政策法規的普法材料;組織舉辦了法律法規培訓班50 期,參加培訓人員累計3500人(次);利用「世界地球日」、「全國土地日」、「全國法制宣傳日」等重大活動,組織開展了多種形式的普法宣傳活動。通過「四五」普法宣傳教育,經國土資源部、自治區和本廳組織驗收,廳機關、廳直屬事業單位和各地州(市)國土資源局均一次性通過驗收,涌現出一批普法先進單位和法制先進個人。

三、行政復議工作

「十五」期間,自治區國土資源主管部門按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求,努力提高依法行政水平,妥善處理行政爭議,共受理行政復議188件,審議結案184件,見表7-1。

為規范行政復議工作,加強對行政復議工作的組織領導,2005年5月,國土資源廳成立了行政復議委員會。

表7-1「十五」期間自治區國土資源行政復議情況 單位:件

⑷ 國土資源局招聘考試要求考察相關的法律法規和業務知識,這怎麼復習啊。有什麼好的建議么

法律法規包括 土地管理法 物權法 不動產登記暫行條例房地產管理法等。業務知識一般是房屋土地登記 耕地保護 土地拆遷和礦產資源管理等相關內容。
整體來說涉及面廣,復習要有條理才行。知識點多。你可以先看法律條文,然後在做題。建議你去淘寶買一套相關的試題來做。都是電子版的。復習也容易方便。我記得在淘寶有一家 國土考試小靈通 ,你可以搜索一下。他們的資料還是比較全的。適合短期提高。
重點還是做題。題做多了,考試題感就來了。通過的概率也大了。

⑸ 急求~ 教育局 依法行政法律法規學習培訓計劃 特急~~

主題詞:法律 學習 培訓 通知
抄 送:市法制辦、市司法局,
市依法治市領導小組辦公室。
高郵市物價局綜合
科 2008年1月
8印發
共印20份
高郵市物價局
08年度法律法規知識學習培訓計

為進一步推進我局法制工作,增
強幹部職工法律意識,不斷提高
依法行政能力和依法治價水平。
現制定 2008 年度全局法律法規
知識學習培訓計劃:
一、學法目的
通過學習培訓,全面提升物價干
部職工的依法行政、文明執法能
力和水平。
二、組織領導
加強法律法規知識學習工作的領
導,將學習工作納入重要議事日
程,由一把手負總責親自抓,分
管領導負專責具體抓,各職能科
室負責人及法制員經常抓,建立
起分層負責,齊抓共管的組織領
導機制,切實做到責任明確,工
作到位。
三、學習內容和方法步驟
按照總體規劃,我們擬定:
1、深入學習憲法和國家基本法
律,努力提高幹部職工的法制意
識。營造學法、普法、執法的良
好氛圍。
2、深入學習與價格工作密切相
關的專業法律法規。
3、及時學習新頒布和新修訂的
法律法規 (具體學習培訓安排見
附表 )。
四、學習要求
( 一 )統一思想,提高認識。 加
強法律知識學習是依法行政的重
要基礎,通過深入扎實的法律宣
傳教育和法治實踐,提高依法行
政能力和水平,增強依法治價的
自覺性,提高依法管理和服務社
會的水平,進一步提高本局幹部
職工的法律知識和法制素質。
( 二 )堅持法律法規知識學習與嚴
格執法相結合,集中學習與個人
自學結合,相互交流和專業授課
相結合。
( 三 )確保學習時間和效果。全局
幹部職工每人自學時間不少於
100 小時,並要認真做好讀書學
習筆記,每人參加集中學習的時
間不少於 60 小時。
附件: 2008 年法製法規知識學
習培訓計劃安排
2008 年度法製法規知識學習培訓
計劃安排

⑹ 不辱使命 不負重託 全面推進國土資源管理部門學法用法和依法行政工作

(2006年10月26日)

「四五」普法工作開展以來,新疆國土資源系統以加快地方立法為基礎,以深化法制宣傳教育為先導,以規范和加強國土資源管理為核心,以國土資源合理開發利用和有效保護為目的,從實現國土資源管理方式、利用方式根本性轉變和不斷提升國土資源管理水平的需要出發,堅持法制教育與法制實踐相結合,普法與依法治理相結合,廣泛、深入、持久地開展了法制宣傳教育和依法行政工作,為新疆經濟社會可持續發展作出了積極的貢獻。主要做法是:切實做到「五個狠抓」和堅持「三個結合」。

一、狠抓普法領導機構建設,為全面實施法制宣傳教育提供組織保證

根據新疆國土資源工作實際,一是建立健全了法制宣傳教育領導機構,實行「一把手」工程,按照分級管理、責任到人的管理方式,建立和完善了各級學法用法目標管理責任制。二是狠抓法制宣傳教育規劃和年度計劃的貫徹落實,對階段性工作做到有安排、有部署、有檢查、有落實。三是加強法制宣傳教育辦事機構,在為其配齊配強工作人員、學習培訓、改善工作條件等方面給予大力支持和幫助。四是為開展法律宣傳教育工作提供經費保證,確保普法教材、普法設備的及時到位。五是抓好「四五」普法工作的年終和規劃期工作的檢查驗收工作,確保「四五」普法工作落到實處。

二、狠抓國土資源地方性法規體系和制度建設,為全面提升依法行政水平提供製度保證

作為國土資源主管部門,加強管理,從嚴治政,關鍵是要依法行政。而依法行政的前提就是要有法可依、有章可循。為了使制定的法規、規章更加科學、合理,更加符合新疆實際,我們在起草制定國土資源地方性法規、規章時,都要提前介入,深入基層、深入群眾、深入實際調查研究,聽取基層幹部、群眾的意見,聽取法律專家的意見,把好每一道關口。幾年來,按照有法可依的要求,不斷完善了國土資源地方性法規體系;按照科學、民主、法制的要求,建立了依法決策制度;按照公平、公正、效率、便民的要求,建立了現代行政程序和辦文制度;按照權力制衡的要求,建立了法定行政許可事項內部會審制度;按照社會主義民主的要求,建立了政務公開制度;按照市場經濟的要求,建立了市場配置資源的新機制;按照嚴格檢查、狠抓落實的要求,建立了認真做好依法行政考評工作制度。截至目前,已制定出台了《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區礦產資源管理條例》、《新疆維吾爾自治區礦產資源補償費徵收使用管理辦法》等地方性法規和政府規章21件,由自治區人民政府或自治區國土資源廳印發的規范性文件25件,制定完善各項內部規章制度68件,基本建立起自治區地方性國土資源法規框架體系。

2005年,為了進一步貫徹落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號),結合新疆實際,制定了《新疆維吾爾自治區耕地保護責任目標考核辦法》、《新疆維吾爾自治區國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓監督管理辦法》等配套性文件;在開展先進性教育活動和黨風廉政教育活動中,結合貫徹落實《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發〔2005〕28號)精神,制定下發了《新疆維吾爾自治區采礦權評估委託管理規定》、《新疆維吾爾自治區礦產資源補償費地質勘查項目招標投標管理辦法》等16個規范性文件。這些管理辦法對國有土地使用權、礦業權的評估,招標、拍賣、掛牌出讓以及對中介機構的管理都作了明確、具體的規定,確保了依法行政工作的順利開展。

三、狠抓領導幹部的學法用法,爭做依法行政、依法辦事的帶頭人

通過多年來的工作,我們深深體會到,領導幹部掌握了法律知識,提高了法律素質,就會使自己依法決策、依法行政、依法管理的能力得到相應提高,使日常領導和管理工作更加舉重若輕,得心應手。因此,無論工作再忙、任務再重,我們領導班子成員都要擠出時間看書學習,基本形成了結合工作學、遇到問題學、作出決策前學的工作習慣。目前,對國土資源管理工作中涉及的主要法律法規及政策,能夠熟悉掌握,並運用於國土資源管理工作的實踐中。

為了切實提高各級領導幹部法律素質,切實提高領導幹部學法、用法的實際效果。一是積極向自治區黨委匯報,將國土資源國情、區情和法律法規納入各級黨校的幹部培訓內容,自治區黨委專門下文,將國土資源國情、區情和法律法規作為各級黨校幹部培訓的必修課程,實現了國土資源國情、區情和法律法規進各級黨校。各級國土資源部門的主要領導親自為黨校學員義務授課,結合典型案例,宣講國土資源法律法規,宣講國土資源管理政策規定,宣講國土資源發展形勢。通過努力,各級地方黨政領導幹部加深了對國土資源管理工作的認識和理解,法律意識和法制觀念有了明顯提高,為加強國土資源管理工作奠定了堅實的基礎。二是進一步完善了法律法規知識學習制度,把學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規和配套政策,納入黨組中心組和領導幹部政治學習的主要內容,將學習任務、考試考核成績作為年終評先選優的重要標准。三是結合開展「完善體質、提高素質」活動,加大國土資源系統幹部隊伍法律知識的培訓力度。使幹部培訓工作做到「計劃落實、經費落實、師資落實」,並要求廳級領導幹部,每年必須為參加培訓的同志講授有關法律法規知識及國土資源工作形勢任務等。四是加強國土資源系統幹部法律法規知識考試考核工作。每年除完成自治區統一組織的公共法律法規知識考試外,我們還結合國土資源管理工作實際,組織全系統幹部進行國土資源法律法規專業知識考試,並對考試考核結果進行通報。有效地提高了各族幹部職工學法、用法的自覺性和主動性。

四、狠抓國土資源法制宣傳教育工作,在全社會營造濃厚的學法、用法、守法的法制氛圍

多年來,我們始終把經常性法制宣傳教育與集中法制宣傳教育結合起來,為全面推進依法行政工作提供強有力的輿論支持。我們抓住「4·22」世界地球日、「6·25」全國土地日、「12·4」全國法制宣傳日等重點宣傳日的有利時機,藉助大眾傳媒覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優勢,圍繞主題,以群眾喜聞樂見的形式,在廣場和繁華街區設置固定宣傳點,加大對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規的宣傳力度,在《新疆日報》、《新疆經濟報》等主流媒體開辟國土資源法律、法規宣傳專版;在新疆電視台、新疆人民廣播電台黃金時間段播出法制宣傳的公益口號,印刷法律法規知識宣傳冊,送到縣、鄉、村各族群眾手中;充分利用新疆國土資源雜志維、漢、哈三種文字,開展國土資源國情、國策、國法的宣傳教育。廳領導還親自撰寫宣傳文章,在報刊上發表;無論再忙,每逢宣傳日的時候,廳領導都兵分幾路到宣傳點為各族群眾作國土資源法律法規及政策宣講。我們還多次走進新疆人民廣播電台「新廣行風熱線」節目,解答人民群眾關心的國土資源「熱點、難點」問題。在地(州、市)等基層出差時,廳領導都要親自過問當地國土資源部門開展宣傳工作的情況。結合新疆實際,我們還將《國土資源執法監察實用手冊》、《國土資源管理實務》、《領導幹部國土資源知識讀本》等翻譯、印製成少數民族文字版本2.8萬余冊,供少數民族幹部學習和培訓使用。據統計,我廳每年在宣傳經費上的投入都在200萬元左右。通過開展廣泛深入的法制宣傳教育活動,引起了社會各界的廣泛關注,各族幹部群眾的法制觀念明顯提高,學法、用法、守法、維權意識得到進一步增強,形成了人人節約資源、人人保護資源、人人為建設資源節約型社會出力的良好風尚。

五、狠抓土地市場秩序和礦產資源管理秩序的治理整頓工作,不斷推進依法行政、依法治理工作的深入開展

幾年來,我們領導班子堅決貫徹「依法治國」方略,緊緊圍繞自治區、國土資源管理中心工作,以服務於西部大開發戰略和自治區經濟建設中心工作為出發點,深入調查研究,積極探索國土資源管理系統依法行政的模式和途徑。一是根據國務院和自治區的要求,組織開展了以強化管理、依法行政為主線,以查處土地違法違規行為,清理整頓各類開發區(園區),推進經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度落實為重點內容的治理整頓土地市場秩序工作。在整頓階段,全區共查處土地違法違規案件1486起,查處違紀違法人員22人,對7起典型的土地違法違規行為進行了通報。二是認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步治理整頓礦產資源管理秩序的意見》,在全面清理勘查許可證、采礦許可證和取締無證非法勘查開採行為的基礎上,突出重點,整頓亂采濫挖,規范探礦權和采礦權審批,強化對各類地質勘查及礦產資源開發的監督管理,全區共清理勘查許可證1270個、采礦許可證1264個,全面完成了我區礦產資源管理秩序治理整頓的目標和任務。

六、堅持法制宣傳教育與「陽光工程」建設相結合,全力推進政務公開

一是抓了《自治區國土資源廳窗口辦文工作實施方案》的落實,在廳辦公樓一層設立了窗口辦文大廳,實行了「窗口式」辦文,文件辦理與受理分開。二是抓了《政務公開工作方案》的落實,將26項與群眾利益相關、便於群眾參與管理和監督的政務事項輸入電子觸摸查詢系統。三是抓了《政務信息公開披露制度》的建立和實施,充分利用《中國國土資源報》、《新疆日報》等媒體,公開披露建設用地批准信息和礦業權設立、變動、評估信息以及土地使用權、礦業權出讓等信息。四是設立了政務公開電子滾動屏,公布了舉報電話,設置了舉報箱,接受社會和群眾監督。五是抓了國土資源收費項目的清理工作,編印了《自治區國土資源收費項目和標准》宣傳冊,放置在窗口辦文大廳,供前來辦事人員隨時查閱,方便了各族群眾。

七、堅持法制宣傳教育與國土資源系統行風建設相結合,強化內外部監督制約機制

一是自覺接受自治區人大的監督,建立向人大匯報法律法規執行情況的報告制度,積極參與人大組織的監督檢查工作。2003年,配合自治區人大對貫徹落實礦產資源法律法規的情況進行了全面檢查;2004年,配合自治區人大對土地管理法律法規的貫徹落實情況進行了檢查;2005年,配合自治區人大組織開展了「天山環保世紀行」的活動,受到自治區人大的好評。二是建立了行風評議制度。專門聘請了10名行風監督評議員,長期對國土資源系統行風建設進行全面的評議和監督。2004年,在自治區開展對8個部門進行行風評議中,我廳名列第一。三是自覺接受各族群眾的監督。辦理群眾來信373件,接待群眾來訪394件、2334人(次),妥善處理了中央農村土地徵用問題工作組和自治區交辦的40多起集體訪、個體重復訪案件。

八、堅持法制宣傳教育與國土資源精神文明建設相結合,促進政治文明和精神文明共同進步

多年來,我們始終把法制宣傳教育作為衡量思想政治工作的重要標准,與公民道德建設、與創建精神文明單位結合起來,把法制宣傳教育納入精神文明創建工作中,綜合考察、綜合部署、綜合評比,切實加強黨員幹部的思想建設。根據形勢和任務的需要,採取多種形式,扎實有效地開展了民族團結教育月活動、「職工五好家庭」活動等精神文明創建和思想道德建設活動,愛國主義、集體主義、社會主義思想日益深入人心;崇尚先進、學習先進蔚然成風,追求科學文明生活方式成為時尚。我廳所屬事業單位全部進入自治區級文明單位行列,廳機關連續5年保持了自治區級文明單位稱號。

(在全國國土資源普法工作會議上的典型發言摘要,原載《新疆國土資源》2006年第6期)

⑺ 學用結合 普治並舉 不斷提升國土資源管理依法行政水平

(2006年10月27日)

「四五」普法實施以來,自治區國土資源系統以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,堅持法制教育與法制實踐相結合,普法與依法治理相結合,深化普法、強化執法、完善制度、制約權力、改進服務、提高效率,使國土資源管理依法行政水平不斷提高,為全面實現「四五」普法規劃提出的「兩個轉變、兩個提高」的目標和任務奠定了基礎。

一、領導幹部學法用法、依法決策、依法管理有新進展

(一)領導重視,狠抓落實

一是黨組一班人深刻認識領導幹部學法用法的重要性、必要性和長期性,增強了學法用法的使命感、責任感和緊迫感。二是成立了由廳黨組書記任組長的「四五」普法工作領導小組,建立了「一把手負總責,分管領導各負其責,一級抓一級,層層抓落實」的領導機制和工作格局。三是在制定下發《自治區國土資源管理系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》基礎上,結合國土資源部、自治區依法治理工作要點,每年制定下發國土資源系統法制宣傳教育工作要點,對年度法制宣傳教育工作提出目標、任務和要求,確保了普法和依法治理工作扎實有效的開展。四是保證普法和依法治理工作所需經費。我廳用於「四五」普法依法治理工作經費達250萬元。五是建立和完善了領導幹部法律學習制度。目前,我們完成了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國土資源聽證規定》、《國土資源管理依法行政讀本》等普法教材的學習任務。

(二)加大力度,搞好培訓

一是抓好普法教材的編印組織工作。「四五」期間,我們組織編印了《國土資源政策法規匯編》(上、下冊)、《國土資源廳規章制度匯編》、《西部大開發國土資源優惠政策選編》、《規范土地市場秩序文件選編》、《黨和國家領導人對國土資源工作的重要指示》等學習材料。並結合新疆實際,將《國土資源執法監察實用手冊》、《國土資源管理實務》、《領導幹部國土資源知識讀本》等翻譯和印製成維、哈兩種文字版本,供少數民族幹部學習和培訓使用。二是採取舉辦培訓班、以會代培、下基層培訓、與區外先進省(市)聯合培訓等多種形式,加大法律法規和業務知識的培訓、考試和考核工作力度。僅2005年舉辦幹部培訓班50期,計3500人(次),此外,為滿足和田地區各級幹部特別是鄉(鎮)少數民族幹部對法律法規知識學習的要求,舉辦4期共計485人(次)參加的法律法規知識學習班。

(三)堅持不懈,廣泛宣傳

我廳始終堅持把經常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳教育緊密結合起來,每逢世界地球日、全國土地日和全國法制宣傳日來臨之際,廳黨組都要對宣傳主題和有關法律法規的宣傳教育進行專門研究部署。定點設置法律法規宣傳咨詢點,開設國土資源圖片展覽,印發宣傳資料,在《新疆日報》、《新疆經濟報》開辟專欄,刊登領導署名文章。各地國土資源部門積極採取設置法制宣傳廣場、出動宣傳車、「送法下鄉」、「送法進校」、「送法到礦山」等各種行之有效的形式,開展群眾性普法活動。2004年,我們又開辟了中小學學法守法的教育園地,聘請專家分別在烏魯木齊市第六中學和第十三中學為1300多名師生進行了「世界地球日」科普宣傳講座。同時,針對當前發展形勢要求,我廳積極參加了新疆人民廣播電台「新廣行風熱線」節目,定期為各族人民群眾解答國土資源法律法規及政策咨詢問題,解決處理人民群眾關心的「熱點、難點」問題。

二、堅持法制教育與法治實踐相結合,全面推進依法行政工作

(一)實行「陽光行政」,不斷提升部門形象

我廳緊緊圍繞自治區經濟建設這個中心和西部大開發戰略,從實現國土資源管理方式、利用方式根本性轉變和不斷提升國土資源管理水平的需要出發,按照有法可依的要求,不斷完善了國土資源地方性法規體系;按照科學、民主、法制的要求,建立了依法決策制度;按照公平、公正、效率、便民的要求,建立了現代行政程序;按照權力制衡的要求,對法定的行政許可事項建立了內部會審制度;按照社會主義民主的要求,建立了政務公開制度;按照市場經濟的要求,積極建立了市場配置資源的新機制。通過實行「陽光行政」、「公平行政」、「責任行政」、「效率行政」,工作效率明顯提高,部門形象明顯改善。

(二)堅持普法與依法治理相結合,深入開展土地市場秩序和礦產資源管理秩序的治理整頓

根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)文件精神,在全區開展了以強化管理、依法行政為主線,以查處非法用地,深入查找自身存在的問題,糾正土地執法中的錯誤做法為重點內容的治理整頓土地市場秩序工作。對1486件土地違法違規問題、22人違紀違法人員進行了查處,對7起典型的土地違法違規行為在新聞媒體上曝光。根據《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發〔2005〕28號)文件精神,深入開展了治理整頓礦產資源管情況理秩序工作,在全面清理勘查許可證、采礦許可證和取締無證非法勘查開採行為的基礎上,堅決打擊了非法勘查開采和非法轉讓礦業權行為,強化了對各類地質勘查及礦產資源開發的依法監督管理。全區共清理勘查許可證1270個,清理采礦許可證1264個,維護了正常的礦業秩序。

三、堅持法制宣傳教育與黨風廉政建設、行業作風建設、精神文明創建相結合

我們按照內部監控與外部監督相結合,在加強內部監控的同時,積極、主動地接受人大、政協、司法機關的職能監督和社會各界的監督。一是設立了政務公開欄,公布了舉報電話、設置舉報箱,接受社會和群眾監督;二是加強內外部監督工作,充分發揮特邀行風監督員的作用;三是認真貫徹落實《國土資源管理系統行政為民十項措施和工作人員五條禁令》,提高工作效率,簡化辦事程序,做到令行禁止,政令暢通;四是認真開展作風評議活動,加大行風整頓和反腐倡廉的力度,從規范、約束行政權力和加強管理、監督入手,積極開展法制宣傳教育工作,教育各級幹部職工,以「三個代表」重要思想為指導,堅持立黨為公、執政為民。

存在的問題、建議及今後工作打算:一是普法、依法治理工作發展不平衡,需在法制宣傳教育的深度和廣度上進一步加強,在抓制度、責任的落實上下功夫。二是法制宣傳的手段有待進一步創新,渠道有待進一步拓寬。三是國土資源執法監察工作的力度有待進一步加強。特別是土地違法案件仍然存在查處難的問題。四是建議國土資源部建立自上而下的法制宣傳教育網路機制、獎懲機制、幹部學法用法考核檢查機制等。五是我們將認真總結「四五」普法依法治理工作的經驗,發現和推廣具有普遍指導意義的先進典型,鞏固「四五」普法依法治理工作成果。在發現和總結先進典型和經驗的基礎上,對那些具有警示作用和教育意義的反面典型,也要認真總結。通過認真總結經驗,肯定成績,找出差距,研究對策,為實施「五五」普法依法治理規劃奠定基礎。

(在全國國土資源普法工作會議上的經驗交流材料摘要)

⑻ 法律進機關活動方案

為認真貫徹落實市依法治市工作領導小組辦公室,關於印發《法律六進暨依法治理示範單位主題實踐活動主要內容》的通知精神,全面提高市國土資源局廣大幹部職工依法行政、依法辦事的能力,現就市國土資源局開展「法律進機關」活動提出如下實施方案:
一、指導思想和活動目標
(一)指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導,以「弘揚法治精神,共建和諧國土」為主題,大力開展「法律進機關」活動,教育廣大幹部職工增強法律意識,權力、義務、責任相一致意識,努力構建和諧良好的國土資源法治環境。
(二)活動目標
通過深入開展「法律進機關」活動,進一步強化幹部職工的憲法意識,增強機關工作人員特別是執法人員的社會主義法治理念,形成良好的法律素養,提高依法決策、依法行政、依法管理和服務社會的能力。
二、學習對象和學習內容
(一)學習對象
國土資源局機關全體幹部職工。
(二)學習內容
1、公共法律知識。主要是《憲法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《物權法》、《勞動合同法》、《國家賠償法》等。
2、國土資源管理法律法規:《土地管理法》、《礦產資源法》、《房地產管理法》、《測繪法》、《土地管理法實施條例》、《寧夏回族自治區土地管理條例》、《寧夏回族自治區礦產資源管理條例》、《基本農田保護條例》、《土地調查條例》、《土地登記規則》、《土地登記辦法》、《地質災害防治條例》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等。這些法律、法規、規章是我們依法行政、依法管理的主要法律依據。
三、主要措施
(一)抓好執法培訓教育,進一步提高國土資源局執法人員的業務素質和執法水平。
1、堅持並落實黨組(中心組)集體學法制度,制定市國土資源局關於2012年中心組理論學習的安排意見,每年集中學法不少於12次。
2、繼續做好法制教育培訓工作:一是邀請局法律顧問舉辦一期執法人員法制講座,以行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法等法律法規為重點,對全局幹部職工進行培訓;二是邀請市普法講師團圍繞國土政策法規和社會群眾關注的熱點問題,宣講有關政策法規知識;三是積極組織幹部職工參加市政府辦公室舉辦的國家機關工作人員法律與專業三年培訓。通過法制教育培訓,使領導幹部、執法人員做到知法、懂法,規范行業執法程序和行為,進一步提高其依法行政水平和依法辦事能力。
3、制定市國土資源局「法律進機關」活動2012年度學法安排表,採取集中學習、分組學習和個人自學3種方式,重點學習國土資源管理相關法律法規。幹部職工年度學法不得少於40學時,學法筆記達到3萬字以上。局屬各單位要結合各自特點,制定年度學法計劃,並認真開展學法用法活動。
(二)利用三個平台,構建法制宣傳教育網路,增強法制意識。
建立多方位、長效性的法制宣傳教育網路,形成行政管理部門與管理相對人的溝通和互動。
1、在中衛日報刊登國土資源局有關法律法規方面的信息和新出台的規范性文件,以及本市涉及國土資源管理、國土資源執法等方面違法違規案件查處情況等。
2、充分發揮市國土資源局網站的政策法規宣傳平台作用,在區域網站《政策法規》專頁,有針對性地設置政策法規和知識問答,定期更新內容。
3、設置公告欄,張貼或發放政策法規宣傳材料。
(三)開展專項活動,擴大宣傳教育覆蓋面,提高依法行政水平。
1、開展法制宣傳月活動。3月1日-3月31日,通過開展法律咨詢、法律知識講座、「三八」婦女維權周等活動,加大法制宣傳力度,提升市國土資源局幹部職工的法治水平,增強廣大群眾自覺遵守國土資源法律法規意識。
2、開展法制宣傳教育主題活動。充分利用「3.19」礦產資源法宣傳日、「4·22」世界地球日、「6·25」全國土地日、「8.29」測繪法宣傳日、「12·4」全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節日,開展法制理論宣講活動,引導全局幹部職工及服務對象學法守法,自覺運用法律法規規范自己的行為,形成遵守紀律、崇尚法律、依法辦事的良好氛圍。
(四)公眾評議。
通過政風行風評議、上門徵求意見等方式,掌握本單位在開展「法律進機關」活動中的公眾滿意程度,徵求開展「法律進機關」活動的意見,並在工作中不斷加以改進和提高。
(五)評先樹優。
開展學法用法示範單位和學法用法模範工作人員、執法人員評選活動,年底對先進單位和個人進行表彰獎勵。
四、活動要求
(一)加強領導,提高認識。局屬各單位要充分認識開展「法律進機關」活動的重要性和必要性,切實增強責任感與使命感,把「法律進機關」作為「六五」普法活動的重要載體,擺上重要日程,制定具體的工作措施,確保活動取得實效。
(二)加強宣傳,樹立典型。要充分利用報刊、廣播、電視、網路等媒體,採取各種形式,及時總結宣傳「法律進機關」的先進經驗和典型,通過發揮典型的示範帶動作用促進「法律進機關」活動的深入開展。
(三)做好總結,表彰先進。局屬各單位要大膽探索「法律進機關」活動的新形式,不斷總結、推廣「法律進機關」活動好的經驗、做法和典型。對活動中表現突出的單位和個人在年終考核時將予以表彰獎勵。

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