培訓機構師資庫建設

1. 如何加強監獄民警教育培訓中心建設

隨著監獄布局調整的逐步完成和體制改革的逐步推開，監獄民警的工作環境、學習環境和人文環境得到了全面改善，教育培訓的全面實施，使監獄民警的綜合素質明顯提高。但近幾年來，押犯的驟增，押犯成份的復雜化，新公務員的大量補充，使監管工作又出現許多新情況和新問題。而「首要標准」的提出，又進一步明確了當前與今後一個時期監獄工作在預防和減少重新違法犯罪的責任要求及監獄工作不可推卸的重大使命，對監獄民警的能力素質提出了新的更高期待。抓好民警隊伍教育培訓工作作為提高民警隊伍思想素質，增強民警隊伍工作能力，關心民警隊伍成長進步的重要環節，成為具有戰略意義的重要工程，事關監獄事業的大局。，發揮好監獄民警教育培訓中心的作用，真正把民警教育培訓中心建設成為廣大民警不斷學習、自我更新、自我完善的平台，成為民警在職教育的橋頭堡，談幾點粗淺的認識。
一、當前監獄民警教育培訓中心建設現狀
近年來，面對激烈的人才競爭趨勢，各行各業越來越清醒地認識到人才對於發展的極端重要性。從國家和政府的層面上看，正在大力實施人才強國戰略，全面提升各類人才的數量與質量。從社會層面上看，門類繁多的職業培訓基地、教育培訓中心成立，企業工廠內部也舉辦各種培訓、講座，提高人員素質成為全社會的趨勢。從個人層面上看，積極參加國民學歷教育，參加各種培訓的人員越來越多，學習型社會的氛圍初步形成。
從全國監獄系統來看，北京、上海、江蘇、浙江等省市部分監獄民警教育培訓中心建設已經走在前面。它們不僅建有規范制式的監內固定場所，有相對穩定的師資力量，有規范的培訓管理工作制度體系，還與外界培訓機構建立了固定的培訓協作機制。就目前X省監獄系統來看，民警教育培訓中心建設剛剛起步，還處於摸索階段。當前，各監所在實際工作中，為了工作需要，有的建立了師資庫，有的安排有專門的場所，但離有專門的培訓機構和專職管理人員，賦予明確的職責任務，制定有操作性強的工作規劃，配製門類齊全的警體訓練器材和制定完善的培訓工作管理制度的要求，還有較大差距。主要表現在以下幾個方面：一是組織不健全。沒有以培訓機構的形式將各業務口的培訓納入統一規劃，歸口管理。各部門根據實際需要自行組織培訓，容易出現工作沖撞、臨時應付現象。二是形式不靈活。通過對福州市區幾個監所的了解，監所日常組織的各類培訓中，要麼是組織學習上級規定的內容了事，要麼是傳統的「我講你聽」式的滿堂灌輸，少有體現培訓質量的師生互動、經驗介紹、體會交流。三是效果不明顯。受「分級培訓」機制和工作性質的制約，各監所只能有少部分基層民警有機會走出監獄參加有實質性內容的外培，大部分基層民警只能參加監獄組織的內部培訓。而內部培訓因受警力緊張影響，在培訓人員、時間、內容上有的又打折扣，同時，受培訓場地、師資力量都不理想等因素，培訓工作達不到預期的效果，民警教育培訓沒有發揮其應有之用。
二、加強監獄民警教育培訓中心建設的重要性和必要性
加強監獄民警教育培訓中心建設，是適應新的形勢變化，推進素質強警戰略的重要舉措，是推動監獄民警隊伍建設可持續發展的關鍵環節。
（一）加強監獄民警教育培訓中心建設，是貫徹落實中央、省委關於「大規模培訓幹部、大幅度提高幹部隊伍素質」要求和部署的需要。
中央、省委部署「大規模培訓幹部、大幅度提高幹部隊伍素質」的目的，就是以提高幹部政策理論水平、業務水平和執政水平為重點，加強黨的執政能力建設，建設學習型政黨。監獄民警作為國家公務人員的一份子，要適應日趨復雜的形勢變化，就要通過學習培訓不斷提高嚴格公正文明執法能力，提高教育改造能力，這也是監獄民警教育培訓的組織要求和最終目的。
（二）加強監獄民警教育培訓中心建設，是貫徹落實「首要標准」，建設改造專家型人才隊伍的迫切需要。
監獄作為國家機器的一部分，是國家的刑罰執行機關，擔負著罪犯的教育改造任務，監獄民警的能力素質直接影響到教育改造罪犯的質量。當前，有人提出中國現代監獄制度呼喚「專家治監」，提高改造質量需要「治監專家」。這就要求在貫徹落實「首要標准」過程中，要進一步加強監獄民警隊伍的專業化建設，大力實施教育改造高層次人才培養工程，雖然無法在短時間培養和引進一批法學、教育學、心理學、社會學等高層次專門人才，但可以組織民警學習法規制度，增強嚴格公正文明執法意識。請在一線工作時間長、經驗豐富的老同志傳授經驗，交流體會，以民警身邊人，典型事作為生動教材，達到引路、解惑的目的。深入開展評選「一先、三優」活動，營造「人人尊重專家，人人爭當專家」的氛圍，激發民警鑽研教育改造業務熱情，培養一支專家型教育改造隊伍，帶動民警隊伍整體素質的躍升，為更好地實現「首要標准」提供人力支撐和組織保障。
（三）加強監獄民警教育培訓中心建設，是適應監獄工作形勢，提高隊伍素質的現實需要。
近幾年來，隨著社會環境深刻變化，民警的職業意識、職業責任、職業榮譽、職業紀律、職業形象和職業素質倍受沖擊；隨著社會經濟的快速發展，年輕罪犯增多、獨生子女罪犯增多、經濟犯罪人員增多、知識型、職務型罪犯增多，押犯的構成越來越復雜，罪犯的服刑意識也發生了深刻變化；大量新公務員的招收，基層民警的快速年輕化使基層民警的整體素質水平與上級的標准和要求有一定的差距；社會對監獄工作的關注度越來越高，對民警隊伍的能力素質要求也越來越高。面對監獄的工作形勢、工作任務、工作環境、工作要求都發生了深刻變化，廣大民警無論是政治素質、業務素質、體能素質，還是他們的政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，都面臨巨大的挑戰。廣大民警要適應監獄工作形勢需要，就要加強能力素質的提高。監獄工作要創新發展，就要加強民警教育培訓中心建設，堅持走素質強警的科學發展之路。
三、加強監獄民警教育培訓中心建設的幾點思考
（一）黨委領導要重視。
監獄黨委要站在監獄工作科學發展和實現教育改造「首要標准」的高度，認識統一，認真抓好民警教育培訓中心建設各項工作。一是要成立組織。要成立民警教育培訓工作領導小組，由監獄主要領導任組長，其他黨委成員任組員，把民警教育培訓工作直接納入黨委的領導，也便於領導之間的協調和溝通。二是要擺上位置。黨委要把民警的教育培訓工作作為隊伍建設的突破口，納入黨委的重要議事日程，放開視野辦教育，集中力量抓培訓，從長遠的角度、戰略的角度、基礎的角度，擺上位置，常抓常議。三是要認識統一。要充分認識到教育培訓工作是推動監獄民警隊伍建設可持續發展的關鍵環節，教育培訓中心是廣大民警的「充電機」、「加油站」和「能量供給中心」。開展好民警教育培訓工作，可以實現個人全面發展，促進監獄各項工作整體推進的「雙贏」。
（二）硬體建設要實用。
在硬體設施建設上，要立足單位現狀，不能搞華而不實的花架子。一是要立足監獄現狀搞建設。按照「六個有」的標准和要求，根據監獄自身的實際情況，做好內部資源整合，立足場所的改建、功能合並使用，杜絕一切推倒重來，避免重復建設，造成資源的浪費。二是要根據監獄實際來確定建設的規模和器材的數量。場所的面積、器材的數量要以監獄的實際人數、日常組織培訓的規模來確定，如單位組織崗位練兵通常以幾個批次，一個批次通常以多少人員參加，確定一個大致數量，以這個標准來確定場所的大小和器材的數量，保證場所能夠容納參訓人員，參訓人員能夠保證人手一件訓練器材。三是要著眼經濟適用，保證器材質量。各種器材不是價格越貴越好，檔次越高越好，而是要在保證器材質量的基礎上，搞好市場調查，真正做到貨比三家，價廉物美質好。
（三）軟體建設要配套。
一是要制定場所管理規定。根據各個場所的不同功能，制定相應的管理規定、制度標牌，將各場所管理責任到人，建立場所使用登記薄，防止各種器材非正常損壞和流失。二是建立民警培訓組織結構。民警培訓中心在監獄民警教育培訓工作領導小組領導下開展工作，中心下設教研室、辦公室以及大隊培訓機構，教研室由政治處分管宣教的副主任負責，分為政治工作、獄政改造、生產改造、行政工作、體能隊列等五個教研組，每個教研組組長由監獄分管領導兼任，具體負責和承擔年度培訓工作的組織與教學；辦公室負責場地的日常管理維護和培訓使用調度；大隊培訓機構明確教導員為責任人，負責本單位的崗位練兵和實踐帶教；將以上內容製作成《民警教育培訓工作組織結構圖》，將人員職責上牆，以便區分任務，明確責任。三是統籌安排年度培訓工作。根據省局五年培訓規劃，結合監獄實際，制定《監獄民警年度教育培訓工作統籌圖》，將監獄全年度民警教育培訓工作以時間順序用統籌的方式直觀綜合地反映到圖上，既便於民警教育培訓工作按計劃有條不紊進行，又便於培訓工作的長計劃，短安排。
（四）師資建設要突出。
在民警教育培訓中心建設過程中，師資建設是根本，師資力量的強弱決定著民警教育培訓中心工作的質量和效果。要堅持以師為本，建立以全面提高師資素質和能力為目標、與新形勢下教育改造要求相適應的師資隊伍是民警教育培訓中心建設的重中之重。要通過認真遴選、合理編組、精心培訓，強化師資人員注重授課研究、加強授課鍛煉、強化授課技能意識，努力建設一支高水平的師資隊伍，實現師資庫「總量比較充足、結構比較合理、教學水平高、管理能力強」的目標。一是要整合和優化監內師資資源。監內師資是民警教育培訓中心師資庫的主體,要按照「滿足數量、提高質量、優化結構、構建梯隊」
的思路，把不同崗位的優秀業務骨幹選拔出來，組成監內師資隊伍。同時開展監獄之間交流活動，達到資源共享，共同提高。二是充分利用社會資源。為彌補監內師資力量的不足，一方面可以從地方黨校、高校和黨政部門聘請兼職專家、教授。另一方面，走「請進來，走出去」的培訓路子，按照需求，請專家、教授以「以課代訓」的方式對師資人員培訓，選派骨幹力量到高校和其它培訓機構進修學習。三是要組織師資培訓。要不斷豐富培訓內容，努力創新培訓方式，積極拓寬培訓渠道，切實提高培訓效果。在每年年初全年度各種培訓展開前，組織師資人員培訓。要精心挑選授課能力強、授課經驗豐富的同志任教，還可以邀請監外比較專業的人員對監內師資人員進行系統的授課培訓，提高師資人員的備課、授課的能力。四是適時組織考核競賽活動。考核競賽是促進師資人員提高授課水平的有效手段，在組織師資培訓後期及下半年，可以分別組織授課比賽和開展「精彩一堂課」評選活動，促進師資人員進一步拓展學習渠道，拓寬知識面，豐富知識點，優化知識結構，提高知識貯備。下半年的「精彩一堂課」活動主要是起到督促師資人員加強教學研究，加強信息的收集和處理，進一步完善和豐富授課提綱和教學課件，達到鞏固師資培訓成果的目的。五是對師資人員實施動態管理。對師資人員建立專檔，由政治處專門建立「監獄民警培訓中心師資庫」人員檔案，由專職人員對師資人員授課情況及時跟蹤和評估登記，每年年初，對師資庫人員進行一次綜合性考評，表彰優秀，淘汰末位，及時增補優秀人才，提升師資隊伍整體水平。
（五）課程體系要規范。
建立一套完善的培訓課程體系，可以使教育培訓工作更加系統化和規范化。要統一《監獄民警教育培訓大綱》，在全省監獄系統規范民警教育培訓的內容、標准。建議省局將任務分解到各單位，編寫和製作包括政工、改造、行政、生產、警體訓練等各類培訓教材、輔導材料、電子教案和多媒體教學課件，形成完整的課程體系。
（六）評估體系要完善。
培訓效果評估是檢驗培訓效益的重要手段。可以從以下三個方面考慮：一是反映層評估。每次授課結束，組織參訓民警反饋授課信息，填寫《教學評價表》，及時了解掌握授課人員的講課風格、培訓手段的使用、教材是否詳細、信息是否豐富等情況，這對師資人員理論及實踐水平的提高將有很大的指導作用。二是學習層評估。採取課後測試、問卷調查、自我評價等方式，評價參訓民警對所學知識的掌握程度。三是行為層評估。採用績效考核的辦法，檢查受訓練民警是否自覺將所學的知識或技能用於實際工作，以培訓前後工作績效變化來評價培訓效果。建立三層評估體系，將全面掌握教與學的實際情況，為進一步改進培訓工作打下基礎。
（七）運行機制要科學。
科學的運行機制是民警教育培訓中心高效運行和發展的重要保障，確立新的培訓理念，建立具有本監獄特色的民警培訓機制，可以為民警教育培訓中心建設快速發展注入活力。一是創新培訓理念。確立傳授前瞻性、戰略性知識的超前培訓理念和組織需求、崗位需求、個人需求有機結合的按需培訓理念，注重新知識、新技能的學習和掌握，注重解決監獄工作的熱點難點問題。二是創新培訓機制。敢於跳出慣性思維，跳出「監獄看監獄」，用好監內資源，用足社會資源。建立內培與外培相結合，以內培為主，個人自學與集中培訓相結合，以個人自學為主，監內師資與外聘專家相結合，以監內師資為主的培訓模式，把黨的最新理論成果、世界上先進的監獄管理理念作為重要的培訓內容，進教材、進課堂、進頭腦，不斷加強理論武裝和實踐創新。三是建立考核激勵機制。堅持目標管理考核制度，將軟任務變為硬指標，以實績論優劣，把工作實績與評功評獎、職務提升掛鉤。從工作的開展、課題的落實、信息的反饋等方面對師資人員進行考核，強化責任意識，加大工作推進。

2. 想要考研，哪些培訓機構比較靠譜該怎麼學習

無論是考研培訓班還是初中小學培訓班，都是非常有地域性限制的行業，在這個城市非常優秀的輔導班，在別的地方不一定好，所以還是根據你們當地的實際情況來選擇。那麼，如何判斷一個培訓班好與不好，重點關注以下幾個方面：

3. 如何在新形勢下加強基層審計隊伍建設和教育培訓工作

基層審計幹部隊伍素質的高低，對審計執法質量、審計服務水平都有重大影響。隨著我國社會和經濟的不斷發展，要求我們基層審計幹部不斷掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，也對新形勢下基層審計幹部教育培訓工作提出了更高的要求。 因此，進一步加強和改進基層審計幹部教育培訓工作，增強基層審計幹部教育培訓工作的針對性，以適應新形勢的要求，是擺在我們面前亟待研究和解決的一項課題。
一、准確把握基層審計幹部隊伍素質的現狀
就基層審計機關而言主要是重視程度不夠，對基層審計幹部培訓工作的內在規律把握不夠，認為培訓工作難見實效，存在表面應付，形式主義的情況；一些審計幹部對審計信息化建設以及依法治審等工作除了被動應付外，對新形勢下審計工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，缺乏敏銳的洞察、主動的認識和積極的互動。工作進取思想淡漠，普遍存在「得過且過」思想、「自滿」思想、「畏過」思想和「推諉」思想，囿於經驗，滿足現狀，主動精神、主人翁意識缺乏。在基層審計幹部培訓工作實踐中，存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）培訓工作缺乏創新意識。雖然每年都要制定相應的培訓工作計劃，但培訓內容多側重於理論性和知識性，加強專業知識、更新知識培訓和幹部繼續教育的工作做得還不夠，對新形勢下審計工作存在的問題沒有及時進行分析、研究，沒有結合工作實際為審計幹部「充電」，教育培訓在一定層面上流於形式，效果欠佳。
（二）基礎性工作薄弱。首先是師資隊伍力量薄弱，與培訓工作的發展需要不完全適應。如何培訓屬於自己的兼職師資力量，提高兼職師資隊伍的整體素質，有待進一步研究。其次是專業培訓陣地缺乏，沒有將現有的教育培訓資源進行優化配置，發揮最佳效益，實現資源共享。第三是培訓工作的方法也有待進一步改進，現在網路、信息等技術已經普及，應擺脫以往面對面授課的培訓方式。
（三）教學形式較單一。教學形式仍停留在「你講我聽」、「滿堂灌」、「填鴨式」單一的教學模式上，缺乏學教雙方的互動，學員在教育培訓活動中的主體地位不突出。這種教學形式較陳舊，只起到一般的傳輸知識、信息的作用，對於調動學員們的積極性，提升學員的創新能力，作用並不明顯。
（四）管理機制不夠健全。一些制度不符合工作實際，流於行式，沒有發揮作用，注重培訓數量、不注重培訓質量，對參加培訓幹部的紀律性要求不夠，對幹部缺乏約束力和促進力。同時也缺少相應的保障機制，激勵獎勵機制不健全，執行不力，形成「學與不學、做與不做」區別不大，無法充分調動廣大幹部參與學習的積極性。
（五）工學矛盾突出。有不少幹部反映，影響教育培訓的主要因素是工作太忙，走不開。實際中也發現，在培訓過程中，幹部因工作請假的比較多，有時導致受訓幹部無法做到全脫產進行培訓，沒有做到「教育培訓與工作」相結合。
二、全面加強基層幹部教育培訓的針對性
針對當前幹部教育培訓方面存在的問題，為進一步提高基層審計幹部教育培訓工作的針對性，下一步要從以下五方面著手：
（一）要在培訓內容上提高針對性。要根據參訓幹部的年齡層次、知識結構、工作要求等情況，按照「以人為本，按需施教」的原則，合理設置基層審計幹部教育培訓內容，提高培訓內容的針對性。一是要加強思想道德教育。引導廣大一線幹部樹立社會主義榮辱觀，廣泛開展以客觀公正、實事求是、合理謹慎、職業勝任、保守秘密、廉潔奉公、恪盡職守為基本內容的審計幹部職業道德教育，教育幹部干一行、愛一行、鑽一行、精一行，在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績。二是要加強財經法律法規培訓。繼續深入開展審計法和有關財經法律法規的培訓，不斷提高依法治審的本領。凡新出台財經法律法規政策都要及時組織幹部學習，弄懂基本要求，使基層審計幹部嚴格按法律法規行使權力、履行職責，做到嚴格、公正、文明審計。三是要加強財務會計知識的培訓。使基層審計幹部熟悉會計的基本概念和基本理論，掌握會計核算方法，較好地掌握各種行業主要經濟業務的會計處理方法、會計報告的編制和分析方法，提高分析和處理會計實務的能力，熟悉會計軟體的操作和運用，提升幹部會計業務素質，為做好審計工作奠定堅實基礎。四是要加強計算機知識和技能的培訓。充分運用現代信息技術手段，提高審計水平。特別是要加強基層審計幹部對審計管理系統工作流程和現場審計實施系統操作的培訓，從而不斷提高各崗位人員對審計應用軟體的熟練程度，提高審計效率。
（二）要在培訓模式上提高針對性。要根據成人教育培訓的特點和規律，在基層審計幹部教育培訓過程中轉變過去那種「滿堂灌、填鴨式」的陳舊教學方法，針對不同的培訓對象和內容，努力在培訓載體、方式等方面進行創新，不斷提高培訓模式的針對性，確保培訓效果。一是在培訓載體上進行創新。要充分運用現代信息技術開展教育培訓工作，進一步拓展培訓的空間和載體。積極穩妥地推進審計遠程教育培訓平台的建設，整合現有信息資源，建立審計幹部參加教育培訓的信息採集和電子化管理機制。逐步實現全體審計幹部能夠在線學習、視頻培訓、網上練兵，拓寬培訓渠道，提高培訓效率。二是在培訓方式上進行創新。大力推廣研究式、參與式、互動式教學。廣泛運用案例式教學，把審計實際工作中的真實事例加以典型化，通過相互討論，提高審計幹部分析解決問題的能力。根據基層單位需要培訓的人員多的特點，上級審計機關可採取巡迴培訓的辦法，組織師資到基層，針對一些業務重點工作，進行現場教學培訓，同時解決基層審計工作中遇到的問題。
（三）要在師資配備上提高針對性。由於院校教師在政策理論方面更具優勢，而系統內兼職教師則更了解審計工作實際，因此，在基層審計幹部培訓師資配備上提高針對性主要是要做到「內、外」結合。一是「內」的方面：就是要加強兼職教師隊伍建設，充分利用審計系統內資源，選聘一批實踐經驗豐富、理論和教學水平較高的人員擔任兼職教師，形成由領導幹部以及審計業務骨幹組成的兼職教師隊伍，建立師資庫，實現資源共享。要加強兼職教師管理和考核，調動兼職教師的積極性。二是「外」的方面：一方面就是把知名的專家教授請上門來，為基層審計幹部講授前沿的審計政策理論知識。另一方面，就是走出去，依託財經、審計院校等專門施教機構的師資力量辦班培訓。
（四）要在時間安排上提高針對性。基層審計幹部教育培訓在時間安排上，必須遵循成人教育的內在規律有針對性地開展培訓工作。一是堅持「三為主」。根據幹部零碎時間多整塊時間少的特點，把學習要點整理成自學提綱，以崗位自學為主；根據幹部晚上時間多白天時間少的特點，鼓勵基層審計幹部以晚上自學為主；根據幹部假日時間多平時時間少的特點，鼓勵基層審計幹部以星期天和節假日學習為主。二是合理確定培訓時間。按照培訓對象的不同，合理確定培訓時間的長短，以確保不影響本職工作。三是實行彈性學習制度。為解決工作與學習的矛盾，可探索採用學時學分制度。推出一定數量的「自選式菜單」課程，由幹部根據自身需求挑選，實行個性化培訓，滿足幹部的不同層次需求，採取分段、分散學習的方法，通過累計學時學分的辦法抓學習效果的落實，達到規定學分即算完成學習任務。
（五）要在管理機制上提高針對性。在今後的教育培訓工作中要有針對性地建立健全制度，完善體制機制，充分調動廣大幹部學習的積極性，強化培訓管理，促使基層審計幹部教育培訓工作真正取得實效。一是完善教育培訓激勵和約束機制。在績效評定、崗位安排、工作獎懲等方面，把學習培訓情況作為一個重要的衡量指標，尤其是在選拔基層審計領導幹部時，將培訓情況或獲得的審計相關資格、職稱作為選拔任用的重要條件，增強廣大審計幹部學習的動力。堅持述學、評學、考學相結合，對學習優秀並在工作中表現突出的同志及時給予表彰、獎勵；對完不成教育培訓任務或學習效果不好的單位和個人，要給予通報批評。真正落實培訓與使用相結合的原則，解決幹部學習不積極、不主動、不扎實，既沒有壓力，也沒有動力的問題。二是健全學員管理制度。實行培訓班跟班制度，由組織培訓的單位派出聯絡員跟蹤了解培訓進展情況，及時幫助協調解決有關問題。建立完善班委會制度，每個培訓班都要建立班委會，加強自我管理，組織開展實踐活動。建立培訓情況通報制度，凡是培訓時間在十天以上的培訓班，學習結束時要對學員進行考試考核，並以培訓情況通報的形式，將考試考核結果向參訓人員所在單位通報。建立和完善幹部教育培訓檔案，如實記載幹部參加教育培訓情況和考核結果。三是完善教育培訓工作考評制度。基層審計幹部培訓重心在基層，培訓任務的完成也主要靠基層，因此，上級審計機關要完善對基層審計機關培訓工作考評的指標體系，加強對教育培訓工作的考評。要重點考核培訓計劃的制定，培訓制度的落實，培訓組織實施及效果情況等。對於培訓效果可採取每一至兩年進行一次基層崗位人員全員考試的辦法，將各單位平均成績進行排名並計入考核結果，對考核成績優秀的基層審計機關予以表彰，對成績差的單位取消當年評先資格並責成寫出書面檢查，從而促使各基層審計機關對幹部培訓引起高度重視

4. 組織部門如何為重點項目服務

突出執政能力建設，全面完成今年全市組織工作各項任務

適應完善社會主義市場經濟體制對加強和改進黨的建設的新要求，根據中央、省委和市委召開的一系列重要會議精神，立足安康實際，今年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和「*」重要思想為指導，認真學習貫徹黨的*和十六屆三中全會精神，按照全省人才工作會議、全省組織部長會議、市委一屆六次全會和全市人才工作會議部署，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以加強黨的執政能力建設為主線，大力加強領導班子、幹部隊伍和人才隊伍建設，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，切實加強組織部門自身建設，與時俱進，務實創新，突出重點，整體推進，努力開創黨的建設和組織工作的新局面，為加快安康經濟社會全面發展提供堅強的組織保證和人才支持。

按照這個總體要求，我們要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這個主線來思考、謀劃和推進組織工作，堅持把加強黨的執政能力建設貫穿於組織工作的全部過程和各個方面，把黨的執政能力的提高作為檢驗黨的建設成效的重要標准。從我市實際情況出發，重點做好以下六項工作：
（一）以把學習貫徹「*」重要思想新高潮活動不斷引向深入為重點，扎實推進大規模培訓幹部工作
首先，要確立全員培訓的目標。各級黨委和組織部門要進一步增強做好大規模培訓幹部工作的責任感，加強對幹部教育培訓工作的宏觀管理，落實全員培訓的各項措施，大力實施輪訓，分級分類培訓，力爭全年完成一萬名在職幹部的培訓任務，努力開發幹部這個具有決定性意義的人才資源，促進幹部由事務性向學習型、知識型、專業型、綜合型轉變，全面提高幹部的思想、政治、知識、能力素質。

其次，要明確分類培訓的重點。堅持以需求為導向，以勝任本職工作為目標，以提高創新能力為重點，強化業務知識和工作能力的培訓。培訓對象重點是市、縣區管理的領導幹部和中青年後備幹部，特別是新提拔領導幹部。培訓內容重點要圍繞項目建設和產業開發來進行，提高廣大幹部領導、駕馭和服務經濟工作的能力和水平，具體到黨政幹部、企業經營管理者和專業技術人員應各有側重。黨政幹部重點強化行政管理、經濟管理和市場經濟知識的培訓，著重辦好農林、土地、城建、財政、稅收、環保、工業化、城鎮化、產業化、信息化、縣域經濟、招商引資、項目運作、人力資源開發和勞務輸出等專題班次。企業經營管理者重點開展工商管理、現代企業管理、WTO基本規則等知識的培訓。專業技術幹部主要進行新理論、新知識、新技能、新方法的培訓，重點是本行業、本專業科技發展趨勢和前沿知識的培訓。

第三，要努力改進培訓方式。加強幹部培訓需求調研，積極探索按需培訓的新方法，突出短、專、快，精心設計和組織開展主題鮮明、形式多樣的專題培訓，積極推行個性化、差別化培訓。大力推進各級各類黨幹校教育改革，採取案例式、研究式和體驗式教學方法。同時，有計劃選派縣鄉幹部到沿海發達地區鍛煉，解決培訓和實踐脫節問題，增強培訓針對性，提高培訓的質量和效果。

第四，要大力加強基礎建設。一是抓統籌。建立健全乾教委統一領導、組織部門主管、有關部門分工負責的幹部教育培訓分級分類管理體制。實行項目管理，各級各有關部門要及時制定幹部培訓年度計劃，交市干教辦綜合平衡，確定和下達具體的培訓項目和指標。二是抓基地。整合培訓資源，以黨校、行政院校和各類培訓中心為基本依託，積極與高校開展合作培訓，充分利用其他社會教育機構，拓展幹部培訓渠道，發揮各類教育資源的作用，形成全面培訓、全員學習的格局。三是抓考核。強化幹部終身教育和終身學習理念，建立加強幹部教育培訓、促進幹部自覺學習的有效制度，完善幹部教育培訓激勵約束機制，把組織幹部學習培訓情況作為考核各級領導班子的重要內容，實行培訓項目落實情況報告制度，積極試行黨政幹部培訓學習學分制考核管理辦法。加大對幹部教育培訓的投入，努力爭取建立幹部教育培訓專項基金。四是抓教師。進一步加強幹部教育培訓師資隊伍建設，建立專兼職教師隊伍，完善幹部教育培訓師資庫。

（二）以創新工作機制、加快結構調整、加強能力建設為重點，大力實施人才興市戰略

政以才治，業以才興。人才瓶頸嚴重製約了我市經濟社會的快速發展。人才競爭又使我市人才的結構性矛盾日益加劇。面對我市人才資源總量、素質和結構與實施經營綠色戰略要求存在很大差距的現實，重點要在創新工作機制、加快結構調整、加強能力建設方面下功夫。

二要創新工作機制，激發各類人才幹事創業的動力和活力。要加快機制創新，革除體制弊端，充分調動人才和用人主體兩個方面積極性，放手讓一切生產要素潛能競相迸發，讓一切聰明才智充分涌流。一是完善人才工作宏觀領導體制。遵循黨管人才原則，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。進一步健全組織部門內部人才工作機構，更好地履行組織部門在人才工作上牽頭抓總的職能。二是加強對各類人才隊伍建設的政策研究和宏觀指導。組織開展人才普查，深入分析我市黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍的結構特點，研究加快人才結構調整的對策措施，增強人才隊伍整體功能。三是創新人才工作機制。當前重點要在建立四項機制方面取得新進展。在人才評價機制方面，要從規范崗位職責入手，借鑒應用現代人才測評技術，把黨政人才重在群眾認可、企業經營管理人才重在市場和出資人認可、專業技術人才重在社會和業內認可的評價標准具體化，突出能力和業績，建立由業績、品德、知識、能力等要素構成的科學評價各類人才的指標體系。在人才選任機制方面，堅持突出重點，深化幹部選拔任用制度和事業單位人事制度改革，完善企業經營管理人才選拔任用方式，建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利於各類優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。在人才流動機制方面，完善人才市場，搭建服務平台，整合人事、勞動等政府部門人才中介機構，積極鼓勵發展社會人才中介組織，加快市場化步伐，有效發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，提高為人才和企業服務的水平，促進人才合理流動。在人才激勵機制方面，要把精神鼓勵、物質獎勵、事業激勵有機結合起來，大力表彰和宣傳重大創新成果和人才，用發展的前景吸引人、感召人，讓人才深刻感受到有舞台、有奔頭、能幹事、能幹大事，積極鼓勵管理、技術、知識等要素參與分配，對取得重大經濟效益和社會效益的人才予以重獎，使各類人才的活力競相迸發。

三要加快結構調整，抓好以能力建設為主題的人才資源開發。一是制定人才資源開發規劃。堅持人才隊伍建設與經濟社會發展相統一，按照項目帶動和產業興市的要求，圍繞農業產業化建設、深化國有企業改革、加快非公有制經濟發展、壯大縣域經濟、擴大招商引資、加強勞務輸出工作，制定人才隊伍建設行動計劃，用項目集聚人才，以人才聚集推動產業發展。二是落實人才資源開發工作領導責任制。重點是「一把手」抓「第一資源」責任制，把人才資源開發情況作為對各級領導班子和領導幹部進行考核的重要內容，繼續實行領導幹部聯系專家和高層次人才制度，搞好對專家和高層次人才的服務。三是大力實施人才開發工程。繼續實施新世紀人才工程，穩定、盤活、用好現有人才，強化繼續教育，大力培養選拔科技帶頭人和拔尖人才。切實加強基層人才隊伍建設，充分發揮各級各類職業技術學校和社會培訓機構的作用，重點培養與產業關聯度強、具有實際操作技能的應用型人才；縣區要著力培養重點項目和主導產業建設的領軍人才，帶動主導產業的發展；鄉鎮要圍繞本地優勢項目，實施農村實用人才和農民工培訓工程，組織舉辦各類農民技術學校，大力開展職業技能培訓，培養農村科技致富能手，提高農民工技能，推動農村主導產業和勞務經濟的發展。

（三）以能力建設為重點，進一步加強領導班子和幹部隊伍建設

第一，牢牢抓住領導班子思想政治建設這個根本。思想政治建設是領導班子和幹部隊伍建設的核心和靈魂，是牢固樹立和落實「四觀」的重要保證。加強各級領導班子思想政治建設，重點要在三個方面下功夫。一是深入進行立黨為公、執政為民教育，引導幹部樹立科學的發展觀和正確的政績觀。在各級領導幹部中繼續開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線、「兩個務必」、公道正派三項教育活動，做到為民、務實、清廉，打牢堅持求真務實的思想基礎。二是切實解決領導班子和幹部隊伍思想作風方面存在的突出問題。總體上看，全市廣大黨員幹部尤其是大多數領導幹部都能自覺實踐「*」重要思想，為加快安康發展做出了貢獻。但是，也要清醒地看到，我市黨員幹部隊伍中仍還存在一些比較突出的問題。尤其是在思想觀念上不同程度地存在滿足現狀、不思進取、精神狀態不振的問題；工作方法簡單粗暴、法律政策觀念淡薄、侵犯群眾切身利益的事時有發生；工作作風漂浮、辦事敷衍塞責、效率低下的現象在一些單位和部門表現也還比較突出。為此，各級黨委和組織部門要認真跟蹤考察領導班子思想作風建設和工作運行情況，及時發現和幫助解決這些問題。各級領導班子的主要成員尤其是縣區委書記要高度重視，認真履行「第一責任人」職責，在扎實做好經常性工作的基礎上，注意總結經驗，研究問題，切實加強領導班子思想政治建設。年內適當時候，將組織召開全市領導班子建設座談會，總結交流加強領導班子思想政治建設的做法和經驗，研究並提出下一步工作的要求。三是健全和落實以民主集中制為核心的各項制度。堅持和完善民主生活會、理論學習、聯系群眾、選人用人和黨風廉政等方面的制度，加強對執行民主集中制情況的監督檢查，形成加強思想政治建設的長效機制。

第二，始終突出領導幹部能力建設這個重點。提高黨的執政能力，關鍵在於提高各級領導班子和領導幹部的領導水平和工作能力。黨的*提出了不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局五個方面執政能力建設的基本要求。從安康幹部隊伍的實際出發，著重在提高領導幹部把握大局、領導經濟建設和破解發展難題、處理突發事件的能力上下功夫。提高把握全局能力，必須堅持貫徹黨的路線方針政策，善於運用戰略思維研究全局性的重大問題，結合實際創造性地開展工作，推動全市經濟社會快速健康地發展；提高領導經濟工作的能力，必須正確掌握和運用市場經濟規律與規則，努力解決經濟發展缺乏內在活力、財政收支矛盾加劇、社會保障任務壓力沉重等長期制約我市發展的突出問題；提高處理突發事件的能力，必須善於協調各方利益關系，增強預見性和主動性，一旦出現問題，就迅速反應，果斷處理，妥善化解。各級領導班子、領導幹部要適應新形勢新任務新要求，根據各自實際，加強學習和實踐，堅持在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高領導水平和工作能力。各級黨委和組織部門要注意在推進經濟社會發展的實踐中以及應對突發事件和復雜局面的關鍵時刻考察、識別和鍛煉幹部。

第三，切實加強幹部隊伍建設這個關鍵。一是加大年輕幹部培養選拔力度。突出理論培訓、實踐鍛煉、黨性修養等環節，切實加強對年輕幹部的教育、管理和監督。鼓勵支持年輕幹部到艱苦環境鍛煉，堅持選派優秀年輕幹部到基層掛職和參加中心工作，繼續積極探索選派幹部到沿海經濟發達地區謀職鍛煉，提高幹部實際工作能力。二是加強後備幹部隊伍建設。堅持動態管理、備用結合，採取民主推薦、公開招考等方式，做好後備幹部調整充實工作。繼續選派優秀大學生到鄉鎮擔任鄉鎮長助理，實現每個鄉鎮領導班子配有一名大學生的目標，培養和儲備高素質的後備人才。三是做好領導班子跟蹤考察和調整充實工作。及時發現和大膽啟用那些有責任意識、有遠見卓識、有實事求是勇氣、有應對突發事件能力、有突出工作實績的優秀幹部，進一步優化領導班子結構，增強班子整體功能。四是認真做好老幹部工作。從政治上、學習上、生活上關心老幹部，以滿腔的熱情和深厚的感情，積極主動地為他們解決實際困難。切實抓好離退休幹部黨支部建設。

（四）以全面貫徹《幹部任用條例》為重點，加快幹部人事制度改革步伐

適應完善社會主義市場經濟體制要求，加快幹部人事制度改革步伐，必須全面貫徹《幹部任用條例》，按照樹立和落實「四觀」的要求，建立健全乾部選拔任用和監督管理機制，推進幹部工作的科學化、民主化、制度化。要重點做好以下工作：

第一，堅持幹部人事制度改革的基本方向，進一步擴大幹部工作中的民主。全面貫徹《幹部任用條例》和《深化幹部人事制度改革綱要》，把擴大民主落實到幹部工作的方方面面，體現在幹部工作的各個環節。堅持和完善擴大民主的各項制度，改進民主測評、民主推薦、考核考察方法，全面實行差額考察制度和考核考察結果反饋制度，大力推行幹部任用「票決」制，積極探索「公推競選」制，使黨員、幹部和群眾更好地行使對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。認真落實已出台的各項改革措施，重點抓好《關於建立黨政領導幹部能上能下工作機制的意見》和《縣級黨政領導班子和領導幹部年度考核量化辦法》（試行）的貫徹實施，加大調整不稱職、不勝任現職和相形見絀幹部的力度。繼續推進公開選拔領導幹部工作，探索試行公開選拔後備幹部和市、縣區聯動公開選拔領導幹部，進一步提高幹部公開選拔工作的科學化、規范化水平；全面推行黨政機關中層幹部競爭上崗，使之成為機關幹部選拔任用的一種重要方式。

第二,積極探索幹部工作的內在規律，力求在難點問題上取得新進展。一是以研究制定黨政領導幹部的評價標准為突破口，探索建立科學的幹部考核評價體系和獎懲制度，形成科學的政績考核評價機制和正確的用人導向。二是以建立健全領導幹部任期制、聘任制和辭職制為突破口，完善和規范任期限制型、競爭淘汰型、個人意願型退出途徑，探索建立領導幹部正常退出機制，進一步推進幹部能下能出。三是以事業單位人事制度改革為突破口，加強宏觀指導，抓好改革試點，理順企業、事業單位幹部人事管理體制，研究建立適合不同類型事業單位的人事分類管理制度，探索運用市場機制配置企業經營管理者的辦法，用好用活企業和事業單位各類人才。

第三,建立健全制度，加強對幹部選拔任用工作的監督。認真學習、貫徹和落實《黨內監督條例（試行）》，切實加強黨內監督，重點加強對黨的各級領導機關、領導幹部尤其是「一把手」的監督，突出抓好政治紀律、幹部選拔任用工作和幹部作風的監督，從規范權力運作入手，積極探索對領導幹部事先預警、超前監督的有效途徑。健全完善幹部監督聯席會議制度、幹部選拔任用工作責任追究制度、選拔任用幹部預審制度、組織部門內部監督制度，建立幹部監督信息庫，加大對群眾舉報問題的查處力度，加強對《幹部任用條例》貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反《幹部任用條例》的人和事。

（五）以增強戰鬥力、擴大覆蓋面、保持先進性、樹立新作風為重點，全面加強黨的基層組織建設

加強黨的執政能力建設，必須加強基層組織建設，夯實黨執政的組織基礎。今年基層組織建設要認真貫徹省委關於「基層工作年」的要求，按照「農村抓深化，企業抓探索，社區抓創新，其他抓提高」的基本思路，以增強戰鬥力、擴大覆蓋面、保持先進性、樹立新作風為重點，著力加強基層工作的薄弱環節，全面推進黨的基層組織建設。

第一，加強分類指導，全面提高基層組織建設工作水平。一是適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入這個總要求，堅持不懈地抓好農村基層組織建設。要以深入開展「三級聯創」活動為總抓手，把縣區涉農部門和鄉鎮站所納入聯創范圍，豐富聯創內容，提升聯創水平，健全農村基層組織建設常抓不懈的工作機制；不斷加大「四個培養」工程實施力度，繼續抓好農村黨組織科技示範基地、農村黨員科技致富示範戶活動，實施創建「鄉鎮黨委示範基地」和「黨員科技示範戶」旗幟工程；進一步推進農村基層組織規范化建設，力爭年內全市80％村級組織活動陣地實現公房化，搞好後進村級組織整頓，理順村「兩委會」關系。要認真貫徹中央1號文件精神，以農村黨員幹部隊伍作風建設和能力建設為重點，進一步加大農村基層幹部教育培訓力度，配合省委組織部抓好「百千萬」示範培訓工程，直接抓好20名鄉鎮黨委書記、100名村黨支部書記、1000名黨員的培訓，努力提高農村基層幹部致力發展、服務群眾的自覺性和執行政策、依法辦事、帶領群眾增收致富的能力。二是適應深化經濟體制改革和加快經濟發展的要求，進一步加大企業黨建工作力度。積極探索研究混合所有制企業中黨組織如何開展工作、發揮作用問題。重視做好停產、關閉、破產、改制重組和困難企業黨的建設工作，確保這些單位黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷。認真貫徹落實全省非公有制經濟組織黨建工作會議精神，以建立組織、發展黨員、開展活動、發揮作用為重點，探索向目前尚不具備建立黨組織條件的非公有制企業選派黨建工作指導員，切實加強非公有制企業黨建工作。上半年，召開一次全市非公有制經濟組織黨建工作匯報會，進一步研究解決存在的問題。三是適應城市社會管理和黨員分布等方面出現的新變化，切實加強社區黨建工作。認真貫徹全市社區黨建工作座談會精神，以強化功能、服務群眾為重點，加強以社區黨組織為核心的組織體系建設和社區幹部隊伍建設，把分散的黨員組織起來，充分發揮他們的先鋒模範作用。抓好黨建示範社區建設，市縣區分別抓好1個社區黨建示範點，推動社區黨組織創新活動方式，努力構建社區黨建工作新格局。加大在社會團體和中介組織中建立黨組織的工作力度。繼續做好機關、學校、科研事業單位黨的建設工作。當前，全市廣大基層黨組織和共產黨員要在防治禽流感工作中充分發揮戰斗堡壘和先鋒模範作用，認真做好組織、宣傳、教育和幫助群眾工作，堅決打贏這場高致病性禽流感防治工作的阻擊戰。

第二，改進方式方法，積極探索黨員教育管理工作的新機制。加強和改進對流動黨員、下崗失業和離退休職工黨員的教育管理，加大在流動黨員中建立黨組織工作的力度，將下崗失業和離退休職工中的黨員有計劃、分區域移交給社區管理，消滅黨員教育管理的「肓區」。進一步加強發展黨員工作，重點要在生產、工作一線和青年、高知識群體中發展黨員，認真做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作，尤其要把農村致富能手、企業以及社會各行各業中的優秀人才培養吸納到黨內，不斷為黨組織增添新的活力，提高黨凝聚群眾、領導社會的能力。認真做好開展共產黨員先進性教育活動的准備工作，適時挑選和培訓開展先進性教育活動的工作骨幹，做好開展先進性教育活動的輿論宣傳准備工作。進一步加強和改進黨員電化教育工作，繼續推進「黨建上網」工程，建成市級黨建網站；辦好黨建電視專欄，搞好教材投稿播放，深入開展電教科技示範活動，推進村級網路延伸，力爭年內1至2個縣區實現村級黨員電教網點覆蓋率100％的目標。

第三，深入學習典型，進一步發揮典型的示範帶動作用。*縣和陳分新是省委在全省樹立的苦幹實干、富民興縣強村的兩面旗幟。去年以來，我們在全市廣泛開展了向*縣和陳分新學習活動，對促進全市廣大黨員幹部堅持苦幹實干、努力加快發展發揮了重要的示範和導向作用。今年，我們要把學習*縣和陳分新與樹立和落實「四觀」、切實轉變幹部作風、以求真務實精神做好加快發展的各項工作緊密結合起來，進一步把學習活動引向深入。首先，要深刻理解*精神和陳分新先進事跡的時代內涵。*縣「三苦」精神和陳分新感人事跡充分體現了求真務實的精神與科學的發展觀和正確的政績觀、群眾觀，其本質是解放思想、與時俱進、執政為民。在新形勢下，我們要深入學習*縣和陳分新知難而上、勇於進取的開拓創新精神，切實解決一些黨員幹部特別是領導幹部「怕」字當頭、思想僵化、安於現狀、無所作為、不思進取的問題，樹立富民興縣強村的堅定信念；學習*縣和陳分新求真務實、苦幹實乾的艱苦奮斗精神，堅決反對只圖虛名、不務實效的形式主義和浮躁浮誇、急功近利的不良風氣；學習*縣和陳分新時刻想著群眾、一切為了群眾、緊緊依靠群眾、群眾利益無小事、全心全意實踐宗旨的無私奉獻精神，堅決反對脫離實際、脫離群眾、搞強迫命令、傷害群眾利益的錯誤行為，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀；學習*縣各級領導班子和以陳分新為核心的王院村班子精誠團結、共謀發展的民主協作精神，堅決反對個人說了算的專斷作風，形成講民主、講團結的良好風氣。其次，要建立堅持求真務實的長效機制。認真貫徹落實省委「基層工作年」的要求，研究制定有利於調動基層幹部工作積極性、促進基層工作落實、強化基層組織建設的政策措施，激勵幹部心往基層想、人往基層走、勁往基層使；健全和完善幹部績效考核評價制度，使勤政為民、求真務實的幹部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的幹部受到懲戒。

（六）以深化和拓展「樹組工幹部形象」集中學習教育活動為重點，切實加強組織部門自身建設

第一，進一步深化和拓展以公道正派為主要內容的「樹組工幹部形象」學習教育活動。去年在全市組織人事系統開展的以公道正派為主要內容的「樹組工幹部形象」學習教育活動，對加強和改進組織部門自身建設起到了很好的推動作用，取得了初步的成效。堅持公道正派，是組織部門的永恆主題。全國和全省組織部長會議明確提出，今年要把這項活動再扎扎實實抓一年。從安康組工幹部隊伍實際出發，進一步深化和拓展「樹組工幹部形象」學習教育活動，要重點抓好三個方面：一抓安排部署。認真貫徹胡錦濤等中央領導同志關於「四個必須」、「兩個滿意」的重要批示精神，對如何深化和拓展「樹組工幹部形象」學習教育活動做出周密安排，明確深化和拓展學習教育活動的內容、重點、措施和要求，確保抓實抓好抓出明顯成效。二抓關鍵環節。繼續堅持在加強思想教育、解決突出問題、建立長效機制上下功夫。採取多種方式，組織廣大組工幹部深入學習「*」重要思想，牢固樹立「公道正派」的理念，打牢堅持公道正派的思想基礎，以思想認識上的新收獲推動集中學習教育活動取得新成效。對查擺出來的突出問題，認真分析，制定措施，扎實整改。強化制度建設，結合各自實際，重點建立健全以規范組工幹部選調任用、學習培訓、考核評價和退出機制等為主要內容的組織部門人事管理制度，以規范程序、強化職責為主要內容的工作制度，以規范組工幹部行為為主要內容的監督約束制度，從而健全組織部門堅持公道正派原則的制度保證體系。三抓工作落實。要把公道正派要求貫徹落實到組織工作的各個方面。組織部門的每項工作，都要體現公道正派的要求。組織部門的每個崗位，都要結合崗位職責和職位特點，制訂出堅持公道正派的具體規范要求。組織部門的每位幹部，都要結合自己的實際，明確貫徹落實公道正派要求的措施，加強自我約束。同時，要隨著形勢的發展和變化，不斷賦予公道正派以新的時代內涵，使公道正派真正成為組織部門自身建設的永恆主題，成為組工幹部的自覺行動。

第二，進一步深化以「一講二精三懂四會」為主要內容的素質競賽活動。關鍵是要加強對組工幹部的培訓，尤其是要重視加強對新進入組織部門人員的教育，大力加強業務培訓和知識培訓，切實提高組工幹部觀察思考、分析判斷、開拓創新、組織協調、說服教育五個方面的能力。特別是要注意緊密結合黨和國家工作大局對組織工作提出的新要求，根據實際工作需要和幹部自身需求，不斷豐富和更新培訓內容。當前組工幹部的教育培訓，尤其要注意幫助組工幹部提高科學認定和正確評價幹部政績的能力，切實把胡錦濤同志關於樹立正確政績觀的要求落實到幹部工作的實踐中去。要認真安排，加大力度，抓好落實，發揮組織部門這一幹部培訓工作主管部門的帶頭作用，力爭在今明兩年，使全體組工幹部普遍輪訓一遍。努力建設學習型、創新型、服務型、落實型、廉潔型機關和組工幹部隊伍。
第三，進一步推進組織部門規范化建設。 要建立科學規范、高效有序的工作機制，進一步加強組織工作的目標管理，健全和完善工作責任制，形成一級抓一級、一級促一級的工作格局。積極推進組織部門信息化建設，努力實現組織工作信息化管理，提高辦事效率。進一步深化組織部門基層工作聯系點制度，加強組織系統調研信息工作，堅持以創新的思路和方法解決組織工作面臨的新情況、新問題，努力提高工作水平，始終保持組工幹部隊伍的生機和活力。
同志們，今年組織工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，各級黨委和組織部門要以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，與時俱進，開拓創新，扎實工作，圓滿完成組織工作的各項任務，努力為加快安康經濟社會的全面發展做出新的更大貢獻。

5. 哪個文件提到「培訓不到位視作重大安全生產隱患」

●國家安全監管總局下發《加強遠程安全培訓工作的意見》，加快建立安全監管幹部、煤礦監察幹部和高危行業「三項崗位人員」三個網路學院，推動優質資源共享和隨時隨地學習。
●國家安全監管總局發《安全培訓違法違規責任追究辦法》，切實解決安全培訓違法違規成本低的問題。

安全培訓是企業安全生產的三大對策之一，是政府安全監管的四大支柱之一，是保障人民生命安全的重要基礎工作。要以加強安全培訓為抓手，把安全生產建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上，探索新機制，採取新措施，築牢廣大人民群眾安全生產的思想防線、技術防線，強力推進預防和治本工作。
我國關於安全培訓的六項法律制度
安全培訓不到位是重大隱患
政策快讀
這些文件將下發
●國家安全監管總局近期將下發《加強遠程安全培訓工作的意見》，加快建立安全監管幹部、煤礦監察幹部和高危行業「三項崗位人員」三個網路學院，推動優質資源共享和隨時隨地學習。
●國家安全監管總局近期將下發《安全培訓違法違規責任追究辦法》，切實解決安全培訓違法違規成本低的問題。
這些數字請注意
●一般企業要按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓經費，技術要求高、培訓任務重的企業及高危行業企業應按工資總額2.5%提取教育培訓經費。
●要嚴格執行安全資格考試80分合格標准，將安全資格類考試一次通過率由目前的90%以上逐步回歸到合理水平。
●要加大遠程實時監控系統建設力度，對考試過程進行全程錄音、錄像，並保存3年以上。
這些時間已定下
●從2015年開始，各地必須使用國家統一題庫考試，從根本上解決各地命題標准不一、難易程度不同、水平參差不齊、證件互不承認的問題。
●國家安全監管總局已組織開發了安全資格計算機考試系統。從2015年1月1日開始實現統一計算機考試。
●到2015年底，要在全國實現培訓計劃網上備案、培訓報名網上辦理、發證材料網上審核、培訓檔案網上生成，推動實現安全培訓管理工作制度化、流程化和標准化。
●國家安全監管總局今年底前將建成安全資格證書管理系統，在全國范圍內實現信息共享。從2015年起，不能網上查詢的證書將視為假證。
這些要求很嚴格
●要分行業和工種遴選優秀教師，建立國家和省級師資庫，建立師資聯聘、共享、動態管理機制。
●要建立安全培訓執法統計制度，定期統計並通報各省級安全監管監察部門安全培訓執法情況。
●要建立安全培訓問題機構、問題企業和問題人員黑名單制度，通過網路等媒體公開曝光，形成震懾。
●要定期公開並按照培訓合格率對培訓機構進行排名，引導培訓資源向優質培訓機構流動。
●對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發重大以上事故的，所在企業主要負責人依法終身不得擔任本行業企業礦長（廠長、經理）。
全員培訓制度用人單位應當對所有從業人員進行安全培訓，未經培訓合格不得上崗作業；各地應當採取措施普及安全生產法律法規和安全常識，推進安全知識進課堂、進黨校、進社區。持證上崗制度高危企業主要負責人和安全管理人員應當經安監部門培訓合格後方可任職；特種作業人員取得特種作業操作資格證書後方可上崗；煤礦實行井下人員全員持證上崗；安監人員必須持有行政執法證後才能從事執法工作。從業人員准入制度企業主要負責人和安全管理人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力，具有必要的安全專業知識和安全工作經驗，高危行業要實行從業人員資格制度。教考分離制度安全培訓機構從業行為要具有專業性、獨立性和客觀性，安全考試機構不得組織相關的培訓。經費保障制度安全費用可用於安全培訓支出；企業必須按比例足額提取教育培訓經費，新上項目必須安排員工技術培訓經費；工傷保險基金可用於工傷預防的宣傳培訓。責任追究制度對安全培訓違法違規行為，可以給予責令限期整改、罰款、責令停產停業整頓、關閉等處罰；對有關責任人員可以罰款、剝奪終身從事相關職業的權利、依法追究行政或刑事責任。
第一部分 堅持五項基本原則
必須堅持為安全生產大局服務、為幹部職工成長成才服務的工作方向。
要大力弘揚發展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，弘揚以人為本、生命至上的安全發展理念，把提高各類人員安全素質作為工作出發點和落腳點，尊重安全生產、教育培訓、幹部職工成長成才規律，緊緊圍繞實施安全發展戰略、推動安全生產形勢根本好轉確定培訓目標、安排培訓任務、設置培訓內容，切實做到安全生產事業需要什麼就培訓什麼、各類人員履行安全的生產職責需要什麼就培訓什麼。
必須樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念。
各地要把安全培訓作為安全生產治理體系和治理能力現代化的重要內容，作為減少事故的源頭性、根本性對策，作為最具潛力、最可依靠、最有效益的安全投入，真正把安全培訓不到位作為重大隱患來對待、作為重大隱患去查處追責。要切實做到職工培訓不到位企業不能生產，依法追究責任不落實不能放過。
必須堅持依法治訓、重典治亂。
要運用法治思維和法治方式推動安全培訓工作，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，依法從嚴落實企業安全培訓主體責任、政府安全培訓監管責任、培訓考試機構保障培訓質量責任，依法從重查處不培訓、假培訓、低標准培訓行為，切實使安全培訓非法違法責任單位和責任者受到震動、付出代價，使持證上崗和先培訓後上崗制度成為安全生產工作中不能碰、不敢碰的「高壓線」。
必須使市場在安全培訓資源配置中起決定性作用並更好發揮政府作用。
要順應審批做減法、監管做加法的歷史趨勢，大力推動安監部門由辦培訓向管方向、管制度、管考核和監督培訓轉變；牢固樹立競爭擇優理念，將市場作為優化安全培訓資源配置的最好方式，引導培訓項目向優質培訓機構流動，切實以競爭盤活安全培訓資源，以擇優提升安全培訓質量。
必須做到安全培訓規模、質量、效益相統一。
安全培訓要面向全體從業人員，做到企業每發展一步安全培訓就跟進一步；要把培訓質量作為安全培訓的生命線，認真落實以人為本、按需施教、統一標准、分級分類、教考分離原則，把提高從業人員安全能力貫穿安全培訓考試全過程。
第二部分 建成五個體系
責任體系
推動安全培訓工作到位，必須依法把安全培訓工作的企業主體責任、部門監管責任和培訓考試機構保障培訓質量責任完善好、落實好。
認真落實安全培訓法律制度（見上表）。
認真落實企業安全培訓主體責任。一是組織領導責任。把安全培訓納入企業發展整體規劃，明確責任機構和人員，將安全培訓與生產經營活動同部署、同檢查、同考核。二是持續培訓責任。制定並落實本單位安全培訓制度和計劃，堅持「三項崗位人員」先持證後上崗，新職工經崗前三級教育和至少2個月的師傅帶徒弟訓練方可獨立作業，每年輪訓一遍班組長，定期開展新工藝、新技術、新材料、新設備培訓，並確保勞務派遣工與本企業職工接受同等安全培訓。三是經費保障責任。要求企業新上項目都要專門安排培訓經費；要足額提取並使用安全培訓專項經費；足額支付職工參加培訓期間的工資和必要的費用。四是督促檢查責任。要求健全安全培訓考試檔案，加強安全培訓檢查和考核，自覺接受監督。
認真落實部門安全培訓監管職責。
一是宏觀指導職責。要制定落實中長期安全培訓規劃；定期研究解決安全培訓新情況新問題；及時制修訂安全培訓相關法規標准；按全國統一培訓大綱編印安全培訓教材。二是協調服務職責。要協調有關部門，將安全知識納入國民教育范疇、納入各級黨校教育范疇、納入就業技能和陽光培訓范疇。三是考核發證職責。要建立考試機構，開發「三項崗位人員」考試題庫，嚴格從業資格准入審查，做好考核、發證和證件復審工作。四是市場規范職責。要確保各類培訓機構平等競爭培訓項目；要加強對培訓辦班行為的監管，防止和打擊以牟利為目的的速成班以及亂發文、亂辦班、亂收費行為。五是監督檢查職責。要將安全培訓納入日常檢查重點內容，定期開展專項檢查。六是培訓相關幹部職責。按照分級負責原則，各地要加強對縣鄉分管安全生產領導、市縣安監局長的專題培訓。七是經費籌措職責。要推動各地政府把應當承擔的安全培訓經費納入財政統籌，推動提取部分工傷保險、安全生產責任險、建築意外傷害險等資金用於安全培訓。
認真落實安全培訓機構責任。
安全培訓機構要健全質量控制制度，嚴格按照全國統一的培訓大綱進行培訓。要建立培訓檔案，嚴格收費管理，加強師資隊伍建設和資金投入，持續改善培訓條件，不斷提高培訓質量。
認真落實安全資格考試機構責任。
要堅持教考分離，嚴格落實安全資格考試制度，確保考試公開、公正、公平；要管理、維護考試題庫，確保題庫安全；要規范考生報名，審查考生資格；要健全考務工作制度，加強考務人員培訓和管理，嚴格監考，建立考試檔案，確保考試不合格不發證。
教學體系
教學體系是保障培訓質量的關鍵所在，要重點解決好培訓什麼、誰來培訓、怎麼培訓的問題。
加強安全培訓大綱和教材建設。
國家安全監管總局已成立教材編審委員會，定期制修訂各類人員安全培訓大綱，編寫培訓教材。各地應根據不同需求，組織編寫安全培訓教材。
加強安全培訓師資隊伍建設。
要建立領導幹部、安全管理人員、先進模範人物上講台制度，探索設立安全培訓師職業。請各地定期開展安全培訓業務研討交流和講課示範，增強培訓的針對性和感染力。
加強安全培訓機構建設。
要把實際操作和體驗培訓放在更加重要位置，加快建設一批具有模擬、體感、實操特色的示範培訓機構，建設一批綜合實訓基地。要堅持開放辦學，支持高等學校、職業院校等開展安全培訓。積極構建競爭充分、規范有序的安全培訓市場，進一步整合資源、激發活力。
加強網路培訓平台建設。
要建立培訓視頻課程徵集、遴選、審核制度，及時把好的培訓課程、課件、教材、案例等上網入庫，建成課程「超市」和安全生產數字圖書館。要大力推行自主選學，建立累計學時學分制，逐步實行網路學習成績和脫產培訓成績合並計算制度，將網路學習考核結果與繼續教育、再培訓掛鉤，與安監幹部年度考核、提拔使用、評先評優掛鉤，並定期進行通報。要拓展電視、手機等遠程安全培訓形式。要鼓勵有條件的安全培訓機構、企業、大學等面向社會提供遠程安全培訓。
加強培訓模式建設。
要全面推廣師傅帶徒弟、班前安全培訓、「一日一題、一周一練、一月一考」、崗位明白卡等制度；推行「變招工為招生」工作，支持小微企業與培訓機構簽訂合作協議。
考試體系
加快構建「統一標准、統一題庫、統一證書、教考分離、分級負責」的考試體系，使安全資格證書成為政府、企業保護從業人員生命的證書。
嚴格落實考試持證制度。
高危行業企業主要負責人和安全管理人員必須經考試合格取得安全資格證書後方可上崗，每3年要進行一次延期換證考試；特種作業人員須經安全知識和實操考試合格取得特種作業操作資格證書後方可上崗，每3年進行一次復審考試；煤礦工人持證上崗考試，要在國家煤礦安監局統一指導下，首先在50個重點縣試點，鼓勵各地先行先試。
統一考試標准和題庫。
今年6月底前，國家安全監管總局和國家煤礦安監局將組織完成煤礦等4個高危行業企業主要負責人、安全管理人員和51個工種的特種作業人員安全資格以及安全監管監察人員執法資格國家考試題庫開發工作；各省級安監局可配套開發地方題庫，報國家安全監管總局備案後使用，並按照初次考試不超過20%、延期復審考試不超過50%的比率，從地方題庫中抽取試題組成試卷。
加快推進考試點建設。
各省級安全監管監察部門要成立或指定有關單位承擔本行政區域內的安全資格考試管理工作，並在各市（地）和重點縣（區）規范設置一批考試點。
大力推行計算機考試。
目前，國家安全監管總局已組織開發安全資格計算機考試系統，下一步，還將組織開發特種作業人員實操模擬考試系統。
把考風考紀作為考試體系建設的生命線來抓。
隨著考試題庫的統一、考試難度的加大，各類弄虛作假、考場舞弊等行為將會明顯增加，社會關注度會明顯提高。各地要抓緊建立嚴格的考務制度，推動安全資格考試管理標准化和規范化。
執法體系
必須把嚴格執法作為安全培訓工作的重要著力點，在安全培訓方面推動形成不能違法、不敢違法的法治環境。
要加大安全培訓執法力度。
各級安全監管監察部門要把安全培訓列入日常執法檢查重要內容和年度執法計劃，每年至少開展2次安全培訓專項執法。
國家安全監管總局和國家煤礦安監局每年將對全國安全培訓工作進行1次至2次專項監督檢查。要建立安全培訓執法統計制度，定期統計並通報各省級安全監管監察部門安全培訓執法情況。
要嚴格落實安全培訓執法內容。
在監督檢查中，對下級政府及其有關部門應重點檢查安全培訓安排部署情況，安全知識進學校、進黨校等情況，建立安全培訓考試體系情況，依法查處安全培訓違法違規行為等情況，培訓地方政府分管領導和安全監管監察幹部情況。
對企業應重點檢查安全培訓責任體系、制度、計劃建立和落實，培訓經費提取、使用和落實從業人員培訓期間工資待遇，落實持證上崗和先培訓後上崗制度，落實知識更新和轉崗培訓制度，建立檔案並如實記錄安全培訓考核等5個方面的情況。
要加大安全培訓行政處罰和責任追究力度。
對應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員，要一律先離崗，培訓持證後再上崗，並依法對企業進行上限處罰，直至停產整頓和關閉；對存在不按大綱教學、不按題庫考試等行為的安全培訓和考試機構，要一律依法嚴肅處罰。
信息管理體系
要加快實現安全資格證書全國聯網查詢。安全資格證書的式樣和編號由國家安全監管總局統一規定，在全國范圍內有效。
要開發安全培訓信息管理系統。
到2015年底，要在全國實現培訓計劃網上備案、培訓報名網上辦理、發證材料網上審核、培訓檔案網上生成，推動實現安全培訓管理工作制度化、流程化和標准化，切實提高工作效能。
要完善安全培訓資料庫。
國家安全監管總局將統一數據標准，按照誰發證、誰採集、誰上報的原則，建立起安全監管監察幹部、高危行業企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員以及安全培訓機構、考試中心和考試點資料庫，請各地及時上報相關信息；要強化數據統計、分析、運用，為安全生產決策提供依據；要逐步實現手機、專用終端等多方式查詢，為安全培訓執法提供支持，進一步加大對假證書的打擊力度。
要加快實現安全資格證書全國聯網查詢。
安全資格證書的式樣和編號由國家安全監管總局統一規定，在全國范圍內有效。國家安全監管總局今年年底前將建成安全資格證書管理系統，在全國范圍內實現信息共享，供有關部門和社會公眾查詢和使用。
第三部分 完善五項制度
建立和實施安全培訓目標管理制度。
各級安全監管監察部門每年都要制定安全培訓具體工作目標，制定安全培訓工作績效考核指標。每季度要檢查小結，半年要進行專項檢查，年底進行考核總結。考核結果要納入安全生產綜合考核內容，在全國通報。
建立和實施暗查抽考制度。
各地要把「四不兩直」暗查暗訪作為安全培訓執法的主要方式，堅持通過現場隨機抽查考試，檢驗安全培訓考試工作落實情況和效果，並將其作為執法處罰的重要依據。
建立和實施安全培訓掛牌督辦制度。
對監督檢查中發現的安全培訓重大問題要實行掛牌督辦，明確整改要求，並責成專人跟蹤督辦；被掛牌單位要認真制定整改方案，落實整改措施，確保按期解決問題，經掛牌單位驗收合格後予以摘牌；對未按要求整改到位的，要依法嚴肅處理。
建立和實施通報公告制度。
要建立安全培訓權力清單制度，明確安全培訓的權力種類與數量，權力使用的對象、條件與方式，權力使用的約束與責任承擔等。要強化企業安全培訓信息公開，督促企業在明顯位置公告本企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員姓名、崗位、持證、證件有效期等情況。
建立和實施責任倒查制度。
現場執法發現有關人員安全培訓明顯流於形式的，要倒查施教機構、考試機構的責任。各地應依法嚴肅追究責任單位和責任人的法律和黨政紀責任，並向社會公布倒查結果。

6. 幹部教育培訓工作條例要求加強幹部各種什麼教育培訓

馬克思主義認為，任何事物的發展變化都有其內在規律，認識和把握規律是推動事物發展變化的前提。推動幹部教育培訓事業的改革發展，必須遵循幹部教育培訓基本規律。我們黨開展幹部教育培訓90多年的豐富實踐，特別是黨的十六大以來的生動實踐，為我們把握這些基本規律提供了基本遵循。認真回顧總結這些寶貴經驗，讓我們深刻體會到，開展幹部教育培訓需要堅持以下幾個觀點。

一、幹部教育培訓是培養造就高素質幹部隊伍的重要途徑

做好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。培養造就高素質幹部隊伍，直接關系黨的事業發展全局。回顧總結我們黨加強高素質幹部隊伍建設的歷史經驗，基本途徑有兩條，一靠科學的幹部選拔任用工作，通過建立廣納群賢、人盡其才、公平公正、充滿活力的幹部選拔任用制度，保證各類優秀人才脫穎而出；二靠堅持不懈地加強和改進幹部教育培訓，全方位、多層次、大規模培訓幹部，大幅度提高幹部隊伍素質和能力。我們黨歷來重視幹部教育培訓，始終將其作為高素質幹部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程來抓。早在革命戰爭年代，我們黨在極端困難的條件下，興辦紅軍教導大隊、蘇維埃大學、中央黨校、抗日軍政大學、陝北公學等各類幹部學院，堅持理論聯系實際地教育培訓廣大幹部，培養造就了大批治黨治軍治國人才，為奪取革命勝利提供了堅實的思想政治保證和人才保證。新中國成立後，我們黨實現了從革命黨到執政黨的轉變，為了使廣大幹部掌握原來不熟悉的建設知識和本領，大力倡導全黨重新學習，通過舉辦黨校、幹部學校、工農速成中學等，抽調大批幹部參加學習，為恢復國民經濟、鞏固新生的人民政權培養了大批人才。改革開放以來，適應黨和國家中心轉移到經濟建設上來的需要，恢復各級黨校，創辦行政學院和幹部學院，堅持聯系實際創新路、加強培訓求實效，大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質，為推動科學發展、促進社會和諧提供了強大支撐。事實反復告訴我們，無論在革命、建設、改革各個歷史時期，幹部教育培訓都為建設高素質幹部隊伍發揮了不可替代的重要作用。這種重要地位和作用，決定了這項工作任何時候都只能加強而不能削弱、只能抓緊而不能放鬆、只能不斷地改進提高而不能停滯不前。

二、幹部教育培訓必須緊緊圍繞黨和國家工作大局來開展

圍繞中心、服務大局，是中央對幹部教育培訓的根本要求，是做好乾部教育培訓的基本經驗。改革開放30多年來，幹部教育培訓始終圍繞經濟建設這個中心來開展，按照黨的基本路線要求來進行，朝著為改革開放和社會主義現代化建設服務來加強，取得了明顯成效。幹部教育培訓如何做到圍繞中心、服務大局呢？一要自覺地把幹部教育培訓放到黨和國家工作大局中來認識、謀劃和推進，根據黨在不同歷史時期的中心任務，科學確立幹部教育培訓工作的目標、原則和任務；二要切實把黨和國家在經濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大戰略部署轉化為幹部教育培訓的重要內容，把加強黨的先進性建設和純潔性建設擺在突出位置，把加強黨的執政能力建設貫穿幹部教育培訓始終；三要把服務黨和國家工作大局的成效、廣大幹部和人民群眾的滿意度，作為檢驗幹部教育培訓的根本標准。在當代中國，科學發展是時代主題。堅持科學發展、促進社會和諧，是全黨全國各項工作的大局。幹部教育培訓必須緊緊圍繞這個大局，堅持科學發展需要什麼知識就培訓什麼知識，科學發展需要幹部什麼能力就培養幹部什麼能力，科學發展需要幹部什麼素質就培訓幹部什麼素質，從而教育廣大幹部不斷加深對推動科學發展重要性和必要性的認識，自覺轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，切實增強推動科學發展、促進社會和諧的能力，真正把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

三、幹部教育培訓應遵循的基本規律是干什麼訓什麼、缺什麼補什麼

干什麼訓什麼、缺什麼補什麼，是按需施教這一培訓基本規律在幹部教育培訓工作中的具體體現，是增強幹部教育培訓工作針對性實效性的關鍵。近年來，全國組織工作滿意度調整結果顯示，幹部教育培訓滿意度逐年提升，一個重要原因就是堅持了干什麼訓什麼、缺什麼補什麼，培訓質量效益不斷提高，得到廣大幹部群眾歡迎。真正做到干什麼訓什麼、缺什麼補什麼，對幹部教育培訓工作來說並不容易。首先要研究幹部現狀，研究幹部學習特點，研究幹部的成長規律，對此做到心中有數，才能使教育培訓工作有的放矢，發揮應有的作用。如果不了解幹部的知識能力結構，不了解幹部的思想心理狀態，不了解幹部的學習特點，我們的培訓一定會有所偏差，就談不上好的質量和效益。其次要堅持需求調研製度，對經濟社會發展對幹部素質能力要求和幹部履職盡責所需知識能力進行深入調研，綜合把握組織需求、崗位需求和幹部需求，並以此為依據設計確定培訓項目和教學計劃。再次要堅持分級分類開展教育培訓。這是黨的幹部教育培訓的一貫做法，也是根據我國行政管理體制和基本國情決定的。根據不同層級不同類別不同崗位幹部的特點和需要，有針對性地組織開展教育培訓，是增強培訓實效的重要措施。近年來，中央有關部門分別組織開展全國縣委書記、紀委書記、組織部長、公安局長等的大培訓，收到良好效果就是例證。當前，要抓緊根據幹部管理許可權，研究制定幹部能力素質模型，制定幹部分類培訓大綱，進一步增強幹部教育培訓的針對性實效性。

四、幹部教育培訓保持蓬勃生機的不竭動力是改革創新

改革創新是幹部教育培訓適應經濟社會發展的客觀要求，也是幹部教育培訓保持蓬勃活力和強大動力的必由之路。改革開放以來，伴隨著波瀾壯闊的改革開放歷程，幹部教育培訓適應廣大幹部發展變化的培訓需求，不斷轉變培訓理念、創新培訓內容、改進培訓方式、優化培訓隊伍，取得了新成績，邁上了新台階。當前，幹部教育培訓進入以體制機制改革為重點的新階段。各地各部門按照《2010-2020年幹部教育培訓改革綱要》要求，堅持以改革促動力釋放、以創新促活力增強、以競爭促資源盤活、以擇優促質量提升，著力破除阻礙幹部教育培訓科學發展的體制機制障礙，幹部教育培訓整體水平不斷提高。比如，在辦學體制改革方面，各地各部門著眼於構建布局合理、優勢互補、開放競爭、充滿活力的培訓格局，結合實際深入推進市縣黨校（行政學院）辦學體制改革，進一步優化整合部門行業培訓機構，積極穩妥開辟各類實踐教研基地。在推進運行機制改革方面，各地各部門在幹部教育培訓質量評估機制、幹部學習培訓考核評價機制、推進幹部學習成果運用的激勵約束機制等方面加大探索力度，努力推動形成符合幹部學習培訓規律和培訓機構辦學規律，規范有序、健全高效的運行機制。實踐告訴我們，推進幹部教育培訓改革創新，要以解決問題為導向，敢於正視問題，努力研究解決問題，注重改革的實際成效，不要為改革而改革，搞形式主義，追求轟動效應。要堅持一切從實際出發，統籌考慮各方面因素和關系，因地制宜地推動改革，不要搞千篇一律「一刀切」。要處理好繼承與創新的關系，堅持好繼承好黨的幹部教育培訓優良傳統，積極吸收借鑒國外教育培訓的有益經驗，努力形成中國特色、打造中國氣派。

五、幹部教育培訓持續發展的根本保障是注重基礎建設

抓好師資、教材、課程、經費等基礎建設，是開展幹部教育培訓的重要保障，是提高幹部教育培訓質量和水平的關鍵要素。《幹部教育培訓工作條例（試行）》頒布後，幹部教育培訓基礎建設得到加強。但是，與中央要求相比，與廣大幹部對高質量培訓的期盼相比，基礎建設還要提到更高位置、採取更大力度來抓。在師資建設方面，進一步改進師資隊伍選聘，堅持專兼結合，面向社會選聘實際工作經驗豐富的優秀黨政領導幹部、企業經營管理人員和知名專家學者擔任兼職教師，建立全國和各省區市幹部教育培訓師資庫；強化師資隊伍培養，通過掛職鍛煉、實地調研、進修培訓等加強骨幹教師培養，實施黨性教育等重點課程青年人才培養資助計劃；完善師資隊伍評價，建立符合幹部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評定辦法，努力改變目前憑寫論文、發文章評職稱的國民教育式師資評價方式。在教材建設方面，按照管用、及時、可讀的要求，搞好教材編寫總體規劃；認真學習貫徹黨的十八大精神，研究提出第四批全國幹部學習培訓教材編寫方案；圍繞加強黨的執政能力建設，籌編如何做好市委書記、縣委書記和司局長、處長等的能力類教材；開展優秀特色教材評選，調動各地各部門編寫精品教材的積極性。在課程建設方面，編制課程建設規劃，推動形成中國特色的理論武裝、黨性教育、能力培養、知識更新課程體系；採取資助、評選等有力措施，引導各方人才參與推進精品課程建設；把推進課程更新制度化，引導各級各類培訓機構每年課程更新率不低於10%。在經費建設方面，樹立幹部教育培訓投入是效益最大投入的觀念，建立財政投入為主、社會捐助和個人適當負擔的多渠道投入方式。將幹部教育培訓經費列入各級政府年度財政預算，納入法定增長。建立健全經費使用方式和管理辦法，不斷提高經費使用效益。

六、幹部教育培訓要把增強培訓能力作為一項緊迫任務

能否讓接受教育培訓的幹部得到有效提高，關鍵取決於幹部教育培訓工作者的培訓能力。在這里，培訓工作者既包括培訓組織管理者即各級組織人事部門，也包括培訓組織實施者即各級各類幹部教育培訓機構。對培訓管理者來說，培訓能力主要指組織管理培訓工作的能力，包括謀劃培訓、組織培訓、指導培訓、考評培訓、服務培訓能力等。提高管理者的培訓能力，一方面要從轉變職能上下功夫，推動培訓管理者下決心從具體事務和直接辦班中解脫出來，集中精力抓「規劃」、抓「指導」、抓「標准」、抓「督查」、抓「服務」等，並將管理手段主要用行政指令式轉向綜合運用法規制度、經濟手段和提供服務等，真正實現由辦培訓向管培訓轉變；另一方面，要抓好培訓者隊伍建設，開展培訓者培訓工程，按照「教育者先受教育、培訓者先受培訓」的要求，有計劃分步驟地輪訓幹部教育培訓工作者，積極創造條件促進交流，不斷提高幹部教育培訓工作者能力。對培訓實施者來說，主要指組織實施培訓工作的能力，包括需求調研、課程設計、教學實施、學員管理和後勤保障等。提高施教者的培訓能力，要促使其真正做到特色立學、開放辦學、人才強學、以管促學。所謂特色立學，指各級各類培訓機構要立足職能定位，挖掘特色資源，著力打造辦學特色。所謂開放辦學，指培訓機構辦學要開闊眼界、思路和胸襟，不搞封閉辦學和體內循環，要通過聘請兼職教師、互派訪問學者、組建聯合課題調研組等，推進院校間交流合作。所謂人才強學，指不僅要抓好學校領導人才建設，更要抓好授課人才建設，堅持專兼職結合建隊伍，不拘一格聚名師，還要抓好設計師、培訓師建設，把教學設計部門和管理部門工作者培養成干教工作的行家裡手。所謂以管促學，指培訓機構要從嚴治校從嚴治教從嚴治學，培育良好學風校風。

七、幹部教育培訓事業發展離不開理論研究和理論創新

幹部教育培訓事業是一項非常重要、范圍廣泛、影響很大的事業。幹部教育培訓對象包括700餘萬黨政幹部、5500餘萬專業技術人員、近3000萬企業經營管理人員。承擔幹部教育培訓任務的培訓機構5000多家，教職工總數達25萬多人。如果沒有理論的指導，一定會嚴重製約這項事業的發展。這些年幹部教育培訓的實踐發展很快，但是幹部教育培訓理論研究相對滯後，一些重大理論問題沒有突破，還沒有形成相對成熟的中國特色幹部教育培訓理論體系。當前，要抓緊研究幾個重大理論問題。比如，如何提高幹部教育培訓科學化水平問題，包括幹部成長規律和幹部學習規律、健全完善的培訓體制機制、提高培訓針對性實效性、增強培訓活力和動力等。再如，如何構建中國特色幹部教育培訓體系問題，包括中國特色幹部教育培訓理念體系、管理體系、機構體系、內容體系、組織體系、考評體系、保障體系和制度體系等。又如，如何提高幹部教育培訓實效問題，包括如何抓好理論武裝教育幹部堅定理想信念，如何加強黨性教育增強幹部黨性修養，如何抓好能力培養提高幹部解決實際問題的本領等。幹部教育培訓工作者應當自覺增強研究意識，真正做到在研究狀態上下工作，注重結合實際開展課程研究和經驗總結，群策群力開展好理論研究工作。發揮高校科研優勢和人才優勢，在全國幹部教育培訓高校基地設立幹部教育培訓研究點，加強對基礎理論的研究。注重整合相關資源，集中力量對重大理論問題進行攻關，開展世界各國公務員培訓比較研究等。建立相關平台，交流廣大幹部教育培訓工作者研究成果。