公務員培訓機構的師資隊伍建設應堅持

Ⅰ 怎樣加強教師隊伍建設，提高教師素質

一、堅持師德教育，促進教師隊伍的思想建設
1.管理機構簡潔有效
2．管理制度規范有序
二、堅持師能提升，促進教師的業務建設
1.要求教師全面吃透教材，潛心研究學生，精心設計教案。
2．落實教學要求，規范教學行為。
3.加強作業研究，切實減輕負擔，加強跟蹤輔導。
三、堅持師資培訓，促進教師隊伍的組織建設。
1.強化校本培訓，開拓教學視野，更新教學理念。邀請有關教育專家、領導、骨幹教師進行專題講座。
2．重視校內教研，增強教研實效。樹立大局意識，加強教師間的學術切磋，繼續營造學校團結、互助的精神，增強教師整體合力。
3.發揮名師效應，推進「青藍工程」
4.加強班主任隊伍建設，提升育人與管理水平。
四、實施凝聚力工程，提升教工的幸福指數。
五、建立高效快捷的反饋評估系統
著眼長遠，及時掌握各年級學科教師動態的教學狀況及出現的問題和矛盾。建立高效快捷的反饋評估系統，促進學校教師隊伍的穩健發展和快速提高，其信息反饋評估系統如下：
1．教科研、教學活動的組織——教科室、教學處；
2. 聽課、評課——學校領導、教學處、教研組；
3. 例行會議、教學常規檢查——校長室、教學處；
4. 教師業務考核及教學考評——教學處；
5. 師德培訓及師德師風考評——黨委；
6. 班主任工作量化管理——德育處；
7．專題調研面對面——校級領導；
8. 動態教學、課題研究——教科室。

Ⅱ 如何加強師資隊伍建設

一、加強研究，提高教師專業能力。

我們改變了檢查型和評比型管理模式，由檢查備課筆記轉向組織研究教材；由檢查教師在課堂中的知識傳授轉向用課程意識研究課堂教學；由檢查課堂教學任務完成情況轉向指導課堂教學；由指揮教學工作轉向共同參與教學研究。主要採取了以下方式來加強隊伍建設，提升研究能力，提高教學質量。

一是繼續深化備課管理，提高備課質量。以「教學問題—教學設計—教學行動—教學反思」為主體的集體備課模式，每單元中拿出一個課例，科學把握課標，科學制定好教學目標，圍繞「學什麼，怎麼學；教什麼，怎麼教；練什麼，怎麼練，思什麼，怎樣改「這四個問題進行集體研討，確立共性問題，形成共識後整理一套完整的詳案，教案要求呈現出導學的目標，導學的內容和方式，教學的重點與方法，當堂訓練的題目與目標。讓教師最大限度的開發課程資源，提升教師的備課質量。二是實施參與式研究模式，提高課堂質量。構建
「發現問題—組織團隊—學習准備—設計實施—總結反思」的專題校本教研模式。教師先獨立備課、上課、說課、評課、反思、調整；（即發現問題）然後專業研究人員評課、反思、合作研討備課、調整提高、上課觀摩（組織團隊；學習准備；設計實施）；最後觀察探討、反思積累、研討升華、總結交流。（總結反思）通過以上三個過程的研究，解決了教師在教學中遇到的實際問題，明顯的改進了教學效果。三是繼續堅持基於問題的行動研究。在參與式研究模式的基礎上，建立「先點後面，全員參與，逐步推進」的校本教科研「行動研究制度」。重視專業引領、合作分享和實踐反思的結合。研究主要經歷「問題——行動——研究——實踐——反思」五個過程。圍繞兩個課題，以解決教師在教學中遇到的實際問題，來改進教學效果。為提高研究的深度，我們主要採取
「導師制」引領，
「解決問題發布會」和各項教學活動來提高研究的效度，繼續通過過「五關」來指導教師進行備課、上課。通過以上三方面的實踐，教師對教學過程的認識和對自我的認識大大提高，產生了自主發展的動力，形成了自我發展的能力。培養了合作研究的精神，讓教師建立起較強的進行教學研究的事業心和自信，使教師在這樣的教育實踐中不斷成長，不但提高了教學質量，還提高了教師的研究能力。

二、加強培訓，提升教師專業素質。

教學質量的高低關鍵在於教師素質的高低，基於我校教師已經呈現高原期——發展動力不足，內驅力不夠的現狀，我們主要採取校外延伸，校內培植的校本培訓方式努力提高教師專業素質，來提高教學質量。

1．校外延伸，校內培植，提升教師專業水平。

「他山之石，可以攻玉」。不斷地吸納與學習可以使學校的教學工作少走彎路，少出錯誤。看到這一點，我校拓寬渠道，本學期不惜重金到山東樂陵實驗小學，唐山叉河口中學學訪，進行外地參與學習培訓，以先進的教學經驗來校指導我校教學工作，夯實了校本培訓的基礎。

再此基礎上，我們把「校本培訓」的重點放在挖掘教師內在的潛力上，讓教師們在團隊互動中充分釋放潛在的能量，使「校本培訓」成為一個不斷動態的、發展的、充滿靈性和智慧的工程，讓每個教師真正享受到教育的幸福。一是強化標准和規范。確定「好教師」的基本標准，繼續採用帶教性培訓、台階性培訓、發展性培訓進行改進和提升；二是積極落實《十項基本功系列活動方案》，有條不紊的開展各項培訓與練兵。繼續開展了讀書系列活動，雙說展示活動，教師基本功競賽活動和業務考核等活動，提高了教師專業知識和能力。三是相互合作，組建了青年教師和骨幹教師的結對活動和一對一教師組合，採取推薦與自願選擇的方式進行結對組合，制定了結對考核標准，依據標準定期展示，定期評價。加強了骨幹教師專業能力和素養，發揮骨幹教師作用，促進了教師隊伍素質整體提高。豐富有意義的「十項基本功系列活動」，讓教師豐富了專業知識，厚實了專業素質，提高了教師駕馭課堂的能力。

2.注重內涵，關注發展，激發內在活力。

人才的培養著眼點要立足於自我發展。高質量需要高水平的教師隊伍，學校發展需要人才，高質量的教學離不開人才，構築適合學校發展的人才培養基地，建立促進人才培養的培訓機制，才會真正促進教學質量的提高。本學期，我們注重各個層面的教師隊伍建設，以此保證教學質量的穩步提升。

一是啟動名師培養工程。建立各級骨幹教師的培養和考核制度和骨幹教師發展基金，本學期對在崗的所有骨幹教師進行考核，對於考核優秀的予以獎勵，考核不合格的將取消骨幹資格，並積極開展「閱讀名師」活動，不斷的豐盈內涵，轉變了教師的教學觀念，為教學質量的提升打下了堅實的基礎。二是落實師徒結對工程，確定師傅和徒弟的具體職責任務，並建立捆綁式考核制度和獎勵制度。這一措施極大調動了骨幹教師的內驅力，骨幹教師一起和年輕教師鑽研教材，研究教法的畫面天天可見，班級之間通力合作，達成共識，教研氛圍空前高漲。三是建立健全教學制度，初步成型了《周目標導航實施方案》，《團隊建設實施方案》，《深化學生十能培養具體方案》等措施，努力提高課堂質量。並組建團隊對每個方案進行試點實踐，學校在確保專項投入的基礎上，實施獎勵制度，加大對教研組長、實驗教師的專業化培養。《周目標導航》的積極推行，強化了前置性學習，周清月結和小組合作性學習，課堂效率明顯得到了改善。四是開展「十美教師」表彰會，把此項活動變成學校的典型文化之一，加大優秀教師的宣傳。處處做楷模，用教師的精神信仰，教育影響孩子們健康成長，成為學生幸福成長的使者，從而逐漸形成「厚德精藝，儒雅大氣」的教風。

Ⅲ 如何提高教師的專業素質，加強教師隊伍建設

一、不斷加強師德建設是提高教師素質的基礎，要加強教師思想政治、職業理想和職業道德教育，引導教師熱愛教育，關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人

二、提高教師的專業水平和教學能力是提高教師素質的關鍵，加強師資隊伍建設，可以通過開展教育科研實踐，培養其教育科研能力，來提升教師的整體素質。

三、科學的管理機制是提高教師素質的保障，建立健全教師工作考核制度，為提高教師的專業素質、加強教師隊伍建設提供製度保障。

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教師績效考核是為深化教育人事制度改革，推進學校績效工資制度順利實施，加強教師隊伍建設，促進教育事業科學發展的一種對教師考核制度。

教師績效考核的內容主要是：教師履行《義務教育法》《教師法》《教育法》等法律法規規定的教師法定職責，以及完成學校規定的崗位職責和工作任務的實績，包括師德和教育教學、從事班主任工作等方面的實績。

Ⅳ 如何加強師資隊伍建設 存在問題

僅供參考：
師隊伍建設是區域教育的工作重中之重，只有高素質、高能力、勤懇工作、樂於奉獻的教師隊伍，才能擔當起區域教育的重任。萬源市地處巴山腹地，經濟基礎薄弱，教育基礎相對滯後，遠不及達州市其他幾個兄弟縣區。但是，在教育改革大環境下，近幾年來我市在教師隊伍建設上做了大量的卓有成效的工作，整個隊伍素質大有提高，結構進一步優化，專業化更強，教育教學質量一年一個台階。為全市教育工作遠景目標打下了堅實的基礎。成績是突出的，但，我市教師隊伍建設中仍存在著不少的困難和問題。
截至目前，我市有中小 7所，教職工 人，專任教師 人，其中高中教師 人，初中教師 人，小學教師 人。中學高級教師 人，中學一級教師 人；小學高級教師 人。高中教師中取得本科及以上學歷的有 人，初中教師取得專科及以上學歷的有 人。小學、初中、高中教師學歷達標率分別是 、 、 。目前共有省特級教師 人，省骨幹教師 人；達州市級學科帶頭人 人，達級市級骨幹教師 人，萬源市級學科帶頭人和骨幹教師共有 人。
存在的問題：
1、教師隊伍結構、學科分布不合理，教師在區域間、城鄉間分布不均衡，教師的配備亟待優化。
2、優秀教師外流嚴重，優質應屆畢業生引進困難，教師隊伍斷層情況嚴重。目前我市優秀教師主要走向為成都、重慶兩地。一些在學科教學、教研、教育管理上優秀的老師、管理者外流至這兩個地方。這樣，我市在某些學科及教育研究上出現了盲點。便出現了「邯鄲學步」、「東施效顰」等現象。
3、有的教師無事業心，責任心不強，對教師職業本位認知不夠，缺乏廣泛的內在認同。教耍耍書、跑跑書，把教書當第二職業的大有人在，工作始終處在應付之中。
4、對教師的考核機制不健全，在現有的機制下執行力有失偏頗，致使「能者不上前」，「勞者流汗又流淚」，造成一部分老師認為當官是其教書事業中的唯一途徑。所以，這一部分人官氣太重，學氣太薄，儒氣更乏。師不為師、官不為官，業不成業，一片糊塗與混亂，成天只知道溜須拍馬，帶壞了其他教師，影響了廣大老師的積極性。
5、教師專業化不強，「工學矛盾」突出。教師培訓機構（主要是市教師進修校）及培訓者的水平跟不上教師培訓的需要，培訓的形式、內容，單一老化，過程不扎實。脫離了我市中小學教育及教師的實際情況。
6、教育教學研究未成規模，缺乏相應的梯隊建設，不夠專業化。正規的教研隊伍研而不強，相應的民間組織更是缺乏，而這兩者的聯系更差強人意。猶如廟堂與江湖之間，兩條不太可能相交的平行線。
7、在我市區域教育中，有「教育浮躁」現象。一些校長，一些老師總是想「弄點動靜」起來，以引起「轟動效應」。於是，凡是活動必做，而且是轟轟烈烈；凡是口號必須要喊，而且一個比一個響亮。這種浮躁和不安，讓老師們沒有真正地靜下心來潛下去認真地搞教育本身之內的事。
建議：
1、加強教師職業修養，提高師德水平，用新教育觀念引領教師，改善教師的工作環境，提升教師的工作主動性，使教師感到職業幸福。特別要提高學校領導的辦學思想理念和行政能力，把教師放在第一位，把教師的職業幸福放在第一位。與老師一道在學校建構起相應的學校精神和教育文化，與教師一起共同去實現「最偉大的願景」。
一個學校，特別是農村學校，弱的不是硬體和經費，而是人心。是阿，人心散了，便無目標；目標沒了，便無追求；沒了追求，生活便是了瞭然了。學校硬體是可以改變的，可以通過建設重新來過，幾個月時間便會有大改觀。而人心散了再收攏而來，可不是短短幾天幾周幾個月能行的。
2、加大力氣進行人事制度改革，不斷優化我市各層次學校教師隊伍結構。樹立正確的教師職業觀，拓寬平台讓優秀的教師盡情施展。加大對農村學校薄弱學科，如音體美史地生等科目教師的補充和培訓。
3、建立長效支教體制。在全市范圍內實行中小學校長、教師定期交流制度，促進中小學校長、教師在城區學校與農村學校、優質學校與薄弱學校之間定期交流，優化義務教育階段的學校師資力量的均衡配置。鼓勵引導大中專畢業生到農村學校任教。提高農村中小學中、高級教師職務的結構比例、嚴把進城招考關，把在農村學校工作的年限作為進城招考的條件之一。
4、著力改善教師培訓力度。要進一步整合繼續教育資源，充分發揮各級教師培訓機構，建立起現代開放、高效的農村教師培訓系統。讓教師培訓專業化、制度化，不走過場，扎實有效。真正為我市教師專業成長服務。變革培訓的內容和形式，多樣化、知識化，緊扣教育時代前沿，在學習先進的理念和方法的同時，不忘推廣我市一些好的做法和形式。「請進來、走出去」，還要培養我們自已的專家團隊。對那些理念和專業知識不足的教師，分期分批進行強化培訓，盡快提高其專業素質和教育教學水平。
當然，在培訓上，如果不能保證一線教師的言說權利，不能充分發揮他們的積極性和創造性，並且落實在老師們的教育行為中，那麼，所有的培訓只能是一時的喧囂，只能是一塊用來自衛的草皮而已。
5、加大教育教研改革。著力建構各級教育研究實體，形成「市---區----校」網路教研體系。並加大利用現代網路信息作用，集合全市研究人才，根據我市具體實情，整合我市當前的教改教研經驗和成果，形成相應的教改理念，在全市教師中推廣和應用。並結合當前全國甚至全球教改前沿理念，研討具有萬源區域性標志的教育革新方法、形式及內容。

Ⅳ 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中如何加強教師隊伍建設

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》第十七章加強教師隊伍建設：
（五十一）建設高素質教師隊伍。教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業。嚴格教師資質，提升教師素質，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。
（五十二）加強師德建設。加強教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。教師要關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。將師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容。採取綜合措施，建立長效機制，形成良好學術道德和學術風氣，克服學術浮躁，查處學術不端行為。
（五十三）提高教師業務水平。完善培養培訓體系，做好培養培訓規劃，優化隊伍結構，提高教師專業水平和教學能力。通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，培養教育教學骨幹、「雙師型」教師、學術帶頭人和校長，造就一批教學名師和學科領軍人才。
以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質。創新農村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優秀人才從教。積極推進師范生免費教育，實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，完善代償機制，鼓勵高校畢業生到艱苦邊遠地區當教師。完善教師培訓制度，將教師培訓經費列入政府預算，對教師實行每五年一周期的全員培訓。加大民族地區雙語教師培養培訓力度。加強校長培訓，重視輔導員和班主任培訓。加強教師教育，構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系。深化教師教育改革，創新培養模式，增強實習實踐環節，強化師德修養和教學能力訓練，提高教師培養質量。
以「雙師型」教師為重點，加強職業院校教師隊伍建設。加大職業院校教師培養培訓力度。依託相關高等學校和大中型企業，共建「雙師型」教師培養培訓基地。完善教師定期到企業實踐制度。完善相關人事制度，聘任（聘用）具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業技術資格證書和職業資格證書教師比例。
以中青年教師和創新團隊為重點，建設高素質的高校教師隊伍。大力提高高校教師教學水平、科研創新和社會服務能力。促進跨學科、跨單位合作，形成高水平教學和科研創新團隊。創新人事管理和薪酬分配方式，引導教師潛心教學科研，鼓勵中青年優秀教師脫穎而出。實施海外高層次人才引進計劃、「長江學者獎勵計劃」和「國家傑出青年科學基金」等人才項目，為高校集聚具有國際影響的學科領軍人才。
（五十四）提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低於或者高於國家公務員的平均工資水平，並逐步提高。落實教師績效工資。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標准。建設農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍。研究制定優惠政策，改善教師工作和生活條件。關心教師身心健康。落實和完善教師醫療養老等社會保障政策。國家對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。
（五十五）健全教師管理制度。完善並嚴格實施教師准入制度，嚴把教師入口關。國家制定教師資格標准，提高教師任職學歷標准和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統一組織中小學教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門按規定履行中小學教師的招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養培訓和考核等管理職能。
逐步實行城鄉統一的中小學編制標准，對農村邊遠地區實行傾斜政策。制定幼兒園教師配備標准。建立統一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）。探索在職業學校設置正高級教師職務（職稱）。制定高等學校編制標准。加強學校崗位管理，創新聘用方式，規范用人行為，完善激勵機制，激發教師積極性和創造性。建立健全義務教育學校教師和校長流動機制。城鎮中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，原則上要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。加強教師管理，完善教師退出機制。制定校長任職資格標准，促進校長專業化，提高校長管理水平。推行校長職級制。
創造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家，倡導教育家辦學。大力表彰和宣傳模範教師的先進事跡。國家對作出突出貢獻的教師和教育工作者設立榮譽稱號。

Ⅵ 教師隊伍建設改革要來了，哪些方面的變化

近日，深改小組第一次會議審議通過的《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。意見指出，要遵循教育規律和教師成長發展規律，全面提升教師素質能力，深入推進教師管理體制機制改革，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現的良好局面。要重視建好建強鄉村教師隊伍。這預示著教師隊伍建設改革即將開始。
今後，對教師師德要求更高，要建立健全師德建設長效機制。嚴格要求教師尊重學生人格，不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生，不收受學生或家長禮品，不從事有償補課。增強教師立德樹人的榮譽感和責任感，做有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的好老師和學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。
今後，教師教學能力要提高。教師要認真學習課程標准，熟練掌握學科教學的基本要求。推動教師閱讀工作，引導教師學習經典，加強教師教育技能和教學基本功訓練，增強學科教學能力。提高教師信息技術和現代教育裝備應用能力，強化實驗教學，促進現代科技與教育教學的深度融合。落實《中小學班主任工作規定》，制訂班主任隊伍培訓計劃，定期組織班主任學習、交流、培訓和基本功比賽，提高班主任組織管理和教育能力。
今後，教師待遇和地位會提高。完善中小學教師績效工資制度，落實教師工資不低於公務員平均工資的目標。完善教師崗位設置、職稱評聘、考核評價和待遇保障機制。落實班主任工作量計算、津貼等待遇。保障教師合法權益，激發教師的積極性和創造性。關心教師生活狀況和身心健康，做好教師後勤服務，豐富教師精神文化生活，減緩教師工作壓力，定期安排教師體檢。倡導全社會尊師重教，提升教師職業吸引力。
今後，鄉村教師隊伍會更受重視。鄉村教師和城區教師將做到編制統一，工資待遇統一。鄉村教師將額外享受生活補助並將逐年提高。大范圍建設教師周轉房，解決農村教師住房問題。教師職稱將向鄉村教師傾斜。即將到來的教師隊伍建設改革，一方面向教師們提出更高的要求，另一方面也會給教師們的收入、待遇以及發展空間帶來重大利好。

Ⅶ 公務員培訓規定的培訓保障

第二十三條國家根據公務員培訓工作需要加強培訓機構建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的公務員培訓機構體系。
第二十四條黨校、行政學院和幹部學院應當按照職能分工開展公務員培訓工作。
部門和系統的公務員培訓機構，應當按照各自職責，承擔本部門和本系統的公務員培訓任務。
其他培訓機構經市（地）級以上組織、人事部門認可，可承擔機關委託的公務員培訓任務。
第二十五條公務員培訓機構應當按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，加強師資隊伍建設。
省級以上組織、人事部門應當建立公務員培訓師資庫，實現資源共享。
從事公務員培訓工作的教師應當根據學員特點，有針對性地綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等培訓方法，提高培訓質量。
第二十六條建立統一規范、科學實用、各具特色的教材體系，適應不同層次、不同類別公務員培訓的需要。
第二十七條通過培訓、交流等措施加強公務員培訓管理者隊伍建設。
第二十八條公務員培訓所需經費列入各級政府年度財政預算，並隨著財政收入增長逐步提高。對重要培訓項目予以重點保證。
加強對公務員培訓經費的管理，提高培訓經費使用效益。

Ⅷ 簡述我國公務員培訓的原則

關於印發《公務員培訓規定（試行）》的通知 各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機關各部委、各人民團體幹部（人事）部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局： 現將《公務員培訓規定（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人力資源和社會保障部。 [1]
中共中央組織部人力資源和社會保障部
2008年6月27日

總則
第一條為推進公務員培訓工作科學化、制度化、規范化，建設高素質的公務員隊伍，根據公務員法、《幹部教育培訓工作條例（試行）》和有關法律法規，制定本規定。
第二條公務員培訓應當根據經濟社會發展和公務員隊伍建設需要，按照職位職責要求和不同層次、不同類別公務員特點進行。
第三條公務員培訓應當遵循理論聯系實際、以人為本、全面發展、注重能力、學以致用、改革創新、科學管理的原則。
第四條公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。
第五條中共中央組織部主管全國公務員培訓工作。人力資源和社會保障部按照職責分工，負責指導協調全國行政機關公務員培訓工作。
中央機關各部門按照職責分工，負責相關的公務員培訓工作，指導本系統公務員業務培訓。
地方各級黨委組織部門主管本轄區公務員培訓工作。政府人事部門按照職責分工，負責指導協調本轄區行政機關公務員培訓工作。
地方各級黨委和政府各部門按照職責分工，負責相關的公務員培訓工作。 [2]

培訓對象
第六條公務員有接受培訓的權利和義務。
第七條公務員培訓的對象是全體公務員。機關根據公務員工作和職業發展需要安排公務員參加相應的培訓。
擔任縣處級以上領導職務的公務員每5年應當參加黨校、行政學院、幹部學院或經廳局級以上單位組織（人事）部門認可的其他培訓機構累計3個月以上的培訓。
其他公務員參加脫產培訓的時間一般每年累計不少於12天。
有條件的地方和部門可以實行公務員培訓學時學分制。
第八條公務員應當服從組織調訓，遵守培訓的規章制度，完成規定的培訓任務。
公務員參加培訓經考試、考核合格後，獲得相應的培訓結業證書。
第九條公務員按規定參加脫產培訓期間，其工資和各項福利待遇與在崗人員相同。
第十條法律法規對領導成員、後備領導人員和法官、檢察官培訓另有規定的，從其規定。

培訓分類
第十一條公務員培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓。
第十二條初任培訓是對新錄用公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、依法行政、公務員法和公務員行為規范、機關工作方式方法等基本知識和技能，重點提高新錄用公務員適應機關工作的能力。
初任培訓由組織、人事部門統一組織。專業性較強的機關按照組織、人事部門的統一要求，可自行組織初任培訓。
初任培訓應當在試用期內完成，時間不少於12天。
第十三條任職培訓是按照新任職務的要求，對晉升領導職務的公務員進行的培訓，培訓內容主要包括政治理論、領導科學、政策法規、廉政教育及所任職務相關業務知識等，重點提高其勝任領導工作的能力。
任職培訓應當在公務員任職前或任職後一年內進行。
擔任縣處級副職以上領導職務的公務員任職培訓時間原則上不少於30天，擔任鄉科級領導職務的公務員任職培訓時間原則上不少於15天。
調入機關任職以及在機關晉升為副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務的公務員，依照前款規定參加任職培訓。
第十四條專門業務培訓是根據公務員從事專項工作的需要進行的專業知識和技能培訓,重點提高公務員的業務工作能力。
專門業務培訓的內容、時間和要求由機關根據需要確定。
第十五條在職培訓是對全體公務員進行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓。
在職培訓的內容、時間和要求由各級組織、人事部門和機關根據需要確定。
第十六條對擔任專業技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓。
第十七條沒有參加初任培訓或培訓考試、考核不合格的新錄用公務員，不能任職定級。
沒有參加任職培訓或培訓考試、考核不合格的公務員，應及時進行補訓。
專門業務培訓考試、考核不合格的公務員，不得從事專門業務工作。
在職培訓考試、考核不合格的公務員，年度考核不得確定為優秀等次。
無正當理由不參加培訓的公務員，根據情節輕重，給予批評教育或者處分。

培訓方式
第十八條堅持和完善組織調訓制度。
組織、人事部門負責制定公務員脫產培訓計劃，選調公務員參加脫產培訓。公務員所在機關按照計劃完成調訓任務。
第十九條推行公務員自主選學。
組織、人事部門應當按照公務員個性化、差別化的培訓需求，定期公布專題講座等培訓項目和相關要求。
鼓勵公務員利用業余時間自主選擇參加培訓。
第二十條建立健全公務員在職自學制度。
鼓勵公務員本著工作需要、學用一致的原則利用業余時間參加有關學歷學位教育和其他學習。
公務員所在機關應當為公務員在職自學提供必要的條件。
第二十一條推廣應用網路培訓、遠程教育、電化教育等手段，提高培訓教學和管理的信息化水平。
第二十二條組織、人事部門根據工作需要，組織開展公務員境外培訓工作。

培訓保障
第二十三條國家根據公務員培訓工作需要加強培訓機構建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的公務員培訓機構體系。
第二十四條黨校、行政學院和幹部學院應當按照職能分工開展公務員培訓工作。
部門和系統的公務員培訓機構，應當按照各自職責，承擔本部門和本系統的公務員培訓任務。
其他培訓機構經市（地）級以上組織、人事部門認可，可承擔機關委託的公務員培訓任務。
第二十五條公務員培訓機構應當按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，加強師資隊伍建設。
省級以上組織、人事部門應當建立公務員培訓師資庫，實現資源共享。
從事公務員培訓工作的教師應當根據學員特點，有針對性地綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等培訓方法，提高培訓質量。
第二十六條建立統一規范、科學實用、各具特色的教材體系，適應不同層次、不同類別公務員培訓的需要。
第二十七條通過培訓、交流等措施加強公務員培訓管理者隊伍建設。
第二十八條公務員培訓所需經費列入各級政府年度財政預算，並隨著財政收入增長逐步提高。對重要培訓項目予以重點保證。
加強對公務員培訓經費的管理，提高培訓經費使用效益。

培訓登記
第二十九條公務員的培訓實行登記管理。
公務員所在機關建立和完善公務員培訓檔案，對公務員參加培訓的種類、內容、時間和考試考核結果等情況進行登記。
第三十條公務員的培訓情況一般由公務員培訓機構或培訓主辦單位記載，並及時反饋公務員所在機關。
公務員自學情況由公務員所在機關認可後予以登記。
第三十一條組織、人事部門負責對公務員培訓機構進行評估，評估內容主要包括培訓方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理、基礎設施、經費保障等。
公務員培訓主辦單位要對培訓班進行評估，也可委託培訓機構進行，評估內容主要包括培訓方案、培訓教學、培訓保障和培訓效果等。
評估結果作為改進培訓工作、提高培訓質量的重要依據。

監督紀律
第三十二條組織、人事部門應當對公務員培訓工作進行監督檢查，制止和糾正違反本規定的行為。
第三十三條公務員所在機關未按規定履行公務員培訓職責的，由組織、人事部門責令限期整改，逾期不改的給予通報批評。
第三十四條公務員培訓機構有下列情形之一的，由組織、人事部門責令限期整改，逾期不改的給予通報批評；情節嚴重的，由有關部門對負有主要責任的領導人員和直接責任人員給予處分：
（一）採取不正當手段招攬生源的；
（二）以公務員培訓名義組織公費旅遊或進行高消費活動的；
（三）違反國家有關規定收取培訓費用的；
（四）違反國家有關規定擅自印發學歷證、學位證、資格證、培訓證的；
（五）其他違法違紀行為。
第三十五條公務員在參加培訓期間違反培訓有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至處分。

附則
第三十六條參照公務員法管理的機關（單位）中除工勤人員以外的工作人員的培訓，參照本規定執行。
第三十七條本規定由中共中央組織部、人力資源和社會保障部負責解釋。
第三十八條本規定自發布之日起施行。1996年6月5日印發的《國家公務員培訓暫行規定》（人發〔1996〕52號）同時廢止。

Ⅸ 當前公務員培訓中存在的問題及解決措施

一、 當前公務員培訓工作中存在的困難和問題 近幾年來，我們認真貫徹實施《國家公務員暫行條例》，嚴格執行公務員培訓制度，認真開展公務員培訓工作，不同程度地提高了公務員隊伍的政治素質和業務素質，取得了一定成效，但由於公務員制度建立時間較遲，公務員培訓工作開展的時間較短，體制不夠完善，還存在一些困難和問題，存在一些急需改進的地方，主要表現在如下幾個方面。
1、對培訓的重要性認識不足，存在流於形式、走過場現象。培訓是公務員管理的一項基礎性工作，但在實際管理工作中，往往偏重任用、升遷和調動等項工作，忽視了公務員培訓和再教育工作，對抓培訓工作思想不夠重視，工作力度不夠強；而且不少公務員自認為在大中專院校已接受正規、科學、系統的教育，無須在工作中進行「再加工」，以干代訓就行了，因而參訓熱情不高，欠缺積極性、主動性，使培訓工作流於形式、走過場。
2、培訓內容結構不合理，造成學非所用現象。目前，公務員培訓普遍存在這樣的傾向：重政治理論學習，忽視經濟理論學習；強調理論培訓，忽視業務知識、技術知識和崗位能力培訓； 強調分層分級培訓，忽視按需施教、分類培訓；而且涉及擴充知識、增強能力和訓練創造性思維的內容也較少。培訓的實踐性較差，針對性不強，培訓與使用相脫節，既使培訓失去了目的，也使培訓者缺少動力，造成學非所用的現象。
3、培訓方式手段單一，培訓質量不高。目前，公務員培訓的方式依舊是以面對面上大課為主，以教材為主，以課堂教學為主，教學過程中實踐鍛煉少、案例分析少、調查研究少，這種灌輸式的培訓，缺乏應用性、科學性、靈活性，不但難以提高參訓者的學習興趣，更無法著力培訓公務員的分析能力和行政決策能力，致使培訓質量較低，學習效果不夠理想。
4、培訓效果評價機制不夠完善，培訓效果的作用發揮不夠明顯。目前，我們側重於抓培訓學習過程，忽視了培訓效果的評價考核工作，未能採取科學有效的方法對受訓人員所學的知識技能進行測驗衡量，對受訓後缺乏跟蹤管理。而且，公務員培訓與晉升之間存在「斷裂帶」，沒有把兩者結合起來，雖把培訓結果作為公務員考核和晉升的依據之一，但把關不嚴，放鬆了培訓成效、結果在公務員管理中的運用，出現了「培訓與不培訓一個樣、培訓成績好壞一個樣」的現象，給逃避培訓的人員有機可乘。
5、培訓機構不夠完善，培訓基地建設落後。目前，黨政部門幹部培訓機構不算少，黨委機關有黨校，行政機關有行政學院，但在培訓公務員隊伍上，這個培訓體系的特點不夠突出，行業性、針對性不強，沒有形成特色，不能互補，而且教學設施較差、師資力量薄弱、教學方式老土，特別是市縣兩級培訓基地建設落後，跟不上形勢發展需要，有相當一部分培訓基地已失去培訓公務員這一主體功能，很難培訓出較高素質的現代行政管理人才。
6、培訓經費嚴重不足，影響了培訓工作正常開展。目前，黨政幹部培訓所需經費一般都是政府財政劃撥。但由於缺乏法律保障，再加上財力有限，特別是經濟欠發達地區，財政沒有對公務員培訓作出專項的資金預算，培訓經費不能及時、全部到位。而且不少地方的培訓經費主要由參訓者所在的單位部門負擔。同時，思想不夠解放，融資渠道單一，造成培訓經費嚴重不足，嚴重影響了培訓工作正常開展。
二、改進和完善公務員培訓制度，進一步做好培訓工作的對策
（一）要充分認識公務員培訓工作的重要性和必要性，增強做好培訓工作的緊迫感和責任感
1、加強公務員培訓，是提升公務員能力建設的重要途徑。公務員是國家的行政管理人才，公務員的能力建設直接關繫到各級政府的行政管理水平和社會發展。而提升公務員能力建設和綜合素質，一個既便捷又高效的途徑就是加強公務員的培訓。通過培訓，使公務員不斷補充、更新知識，掌握技能，提高創新能力，才能建立一支優化、精幹、廉潔、高效的公務員隊伍，才能促進國家行政機關提高行政效能。凡實行公務員制度的國家和地區，都十分重視通過培訓去提高公務員能力。日本始終認為培訓是「智力開發」、「能力開發」的一種最有效形式。法國分析近15年公務員培訓的情況，最後結論只有一句話：「培訓是最好的投資」。香港在公務員中流行著一種說法：「生命取決於效率，而培訓決定著效率」（出自《新知本時代人力資源管理》第603頁）。
2、加強公務員培訓，是實行科學的幹部分類管理的需要。我國將推行人事制度重大改革，實行科學的幹部分類管理。過去「大一統」式的培訓體制和培訓方法，與分類管理和建設高素質的公務員隊伍的要求不相適應。因此必須改革培訓體制，根據各類人員的不同情況實行不同的培訓制度。在公務員系統，就要建立適合公務員特點的培訓制度，不斷對公務員進行培訓，使公務員認清形勢，正確行使權利，認真履行義務，才能對公務員隊伍實施科學有效的管理。正如台灣有的學者提出，培訓是公職人員管理中的重要環節，沒有培訓，任用和升遷就缺少依據，而偏重於任用和升遷工作，是舍本求末的做法（出自《新知本時代人力資源管理》第604頁）。因而抓好公務員培訓，對管理好公務員隊伍是十分迫切需要的。
3、加強公務員培訓，是一項長遠的戰略任務。隨著經濟和科技的迅猛發展，新學科、新產業、新技術已滲透到政府部門，政府的行政管理日益復雜化、知識化、信息化，對政府工作人員的素質提出了更高要求，公務員培訓的意義已上升到戰略地位。西方國家早就認識到公務員培訓的戰略意義，並以法律制度形式確定下來。1958年，美國國會就通過了《雇員培訓法令》，把公務員培訓問題納入法定范圍。1971年，法國頒布《繼續教育法》，對公務員的培訓作了專門規定（出自《新知本時代人力資源管理》第1208、1209頁）。鄧小平於1983年提出的「教育要面向現代化、面向世界、面向未來」（《鄧小平文選》第三卷第35頁：為景山學校題詞），無疑也揭示了培訓教育的戰略意義。我們必須根據形勢發展變化，把加強公務員培訓作為重要戰略任務來抓，讓所有的公務員接受「繼續教育」、「終身教育」，為公務員成長鋪設「快車道」，才能加快我國建設小康社會進程。
（二）要堅持三大原則開展公務員培訓工作
1、學用一致原則。公務員培訓的目的是為了使用。因此必須根據公務員隊伍的工作性質和行業特點，進行相應的培訓，努力做到培訓與使用相一致，使公務員學有所用，用有所成，才能不斷提高公務員執行公務、解決實際問題的能力。
2、按需施教原則。公務員培訓，必須根據社會或地區、行業、單位的實際需要，決定培訓的種類、方式、時間、內容和使用方向，制定培訓計劃和實施方案，才能使培訓更有針對性，才能滿足社會經濟發展需要。
3、講求實效原則。公務員培訓需要花費大量的人力、物力、財力，必須注重實際培訓效果，保證培訓質量，不能圖形式、趕進度、走過場，要在實際工作中不斷改革培訓內容和方法，不斷提高培訓質量和效果。
（三）要豐富培訓內容，增強針對性和實用性新形勢下，公務員培訓，既不是單純的政治理論和政治修養學習，也有別於以業務知識學習和業務技能訓練為唯一內容的專業培訓，而應是兩者的相互結合。我們要以提高公務員綜合素質為核心，堅持「干什麼、學什麼、缺什麼、補什麼」原則，不斷豐富培訓的內容。一是通識性培訓內容，主要包括國家的大政方針、基本政治理論、業務知識、計算機、英語、普通話等日常公務員必備的基本技能。這些內容是公務員基本素質不可缺少的組成部分，體現了對公務員素質的共同要求，屬培訓中的基礎公共課程。目前公務員初任培訓都包括這些培訓內容。二是專題性培訓內容。主要包括專項業務知識研究、重大課題剖析、重要政策法規釋疑、先進經驗介紹等。這部分內容因崗位、職位、任務而異，屬培訓中的專業課程。比如對公、檢、法、司部門的公務員，重點開展以依法行政和行政許可法為主的專題學習培訓；對領導層次的公務員，重點開展以提高行政管理能力、統籌協調能力為主的專題學習培訓。三是選題性培訓內容。這類培訓內容主要由參訓者根據自己的實際工作需要和個人興趣，選擇不同的培訓課題，屬培訓中的選修課程，是個性化的菜單式培訓，容易調動參訓者的積極性。這類內容的培訓，必須備有公務員培訓課題庫和師資庫，供培訓時隨機選用，才能正常開展。組織人事部門要緊跟時代發展和公務員對知識的需求，抓好公務員「四類」培訓，研究制定培訓必修內容和選修內容，及時調整、更新、豐富培訓內容，切實增強培訓的針對性和實效性。
（四）要創新培訓形式，提高培訓質量和效果 根據形勢發展變化，要大力改革公務員培訓模式和組織形式，創造體現公務員特點和時代特色、靈活有效的培訓形式，不斷增強培訓吸引力，提高培訓質量和效果。
1、脫產培訓。指讓公務員離開原工作崗位，集中到培訓基地如行政學院、黨校、高等院校，進行一定期限的嚴格管理學習訓練，是一種封閉性的培訓方式。這種培訓在結束時一般配以組織開展專題考察和實地觀摩活動，因而這種培訓方式既能使受訓者潛心學到扎實的基本理論，又能開闊視野，增長見識，培訓質量和效果都較好。
2、面授培訓。指根據公務員工作需要，定期邀請專家學者教授到政府講課，直接面授，集中短訓，解決公務員提出的疑難問題。這是一種便捷、高效、低成本的培訓方式。在培訓經費緊張的情況下，這是一種最合適的培訓方式。高州市在實踐人才強市戰略過程中，多次邀請中國社會科學院和省知名專家教授作人才專題講座，使廣大公務員樹立起科學人才觀，拓寬了人才思路，收到了較好的培訓效果。
3、掛職鍛煉培訓。指將公務員選派到預先約定的基層組織和單位進行實踐鍛煉，並擔任一定職務，這是一種注重實踐性的培訓方式。一方面能獲取實際工作經驗，另一方面從研究實踐問題過程中提煉出解決問題的方法。去年末廣東省啟動的「十百千萬幹部下基層活動」，正是一種掛職鍛煉的培訓方式，既使幹部受到一次深刻的黨性教育，又提高了解決實際問題的能力。
4、學歷培訓。指選送或組織公務員到高等院校進行深造，接受繼續教育，獲取更高學歷，提高知識文化素質。從人才投資的角度看，學歷培訓具有系統性、完整性、科學性的特點，是一種投資大、收益也更大的培訓方式。發明人力資本論的美國經濟學家舒爾茨教授指出，學歷層次與腦力勞動能力的比值為：大學∶中學∶小學 ＝ 25∶7∶1（出自《新知本時代人力資源管理》第1124頁）。美國每年都選送2000多名聯邦雇員到哈佛等名牌大學進修，提高學歷檔次（出自《新知本時代人力資源管理》第610頁）。我們應出台優惠政策，如報銷學費，積極鼓勵公務員參加學歷培訓，改善學歷結構，提高專業化、知識化水平。
5、調研培訓。指按照理論與實踐相結合的原則，組織公務員帶著調研課題，深入基層一線，深入工廠企業，調查研究，了解新情況新問題，撰寫調研報告，交流調研成果。這是一種培養理論聯系實際的工作作風、提高科學決策和分析問題能力的有效培訓方式。我們要健全公務員調查研究制度，制定和落實調研計劃，促進這項培訓活動的深入開展。
（五）要建立完善培訓機構體系，以滿足公務員培訓工作發展的需要針對公務員培訓機構建設薄弱、培訓體系不夠完善的狀況，要改革原來黨政機關幹部培訓主要由各級黨校承擔的體制，逐步建立完善的培訓體系。一是建立完善的行政管理學院機構。這是培訓公務員的主體機構，主要輪訓有一定層次的公務員，培養造就高素質行政管理人才。目前實行公務員制度的國家都十分重視這一培訓機構的作用。美國有高級行政管理學院186所，還有行政管理研究機構300多所（出自《新知本時代人力資源管理》第610頁）。在我國，黨的十三大報告強調，把籌辦國家行政學院列為建立公職人員制度的三大基礎工作之一，這表明了這項工作的重要性和迫切性。二是充分發揮高等院校在師資、技術、設備等方面優勢，在普通高校創建幹部培訓基地，讓學校某些院系承擔一些技術性強、在一般培訓機構中難以實現的培訓項目，使高等院校在正規化、專業培養和教育公務員方面發揮領頭作用。三是發展壯大各級幹部管理學校。這是對行政管理學院培訓的一個有力補充，是市縣兩級公務員培訓的大本營，主要承擔短期培訓公務員的任務，今後要在其師資、技術、設備方面進行調整、充實和提高。對各類培訓機構要進行適當分工，明確哪一類哪一級公務員由哪一類機構負責培訓，各種不同形式的培訓由哪裡承擔，才能發揮各種培訓機構的最大效能。要整合省、市、縣三級培訓機構，使他們有機結合、優劣互補、相互促進，形成一個針對性強、層次結構合理的培訓體系。
（六）健全機制，完善措施，保證培訓工作的順利開展
1、進一步健全機制，加強宏觀管理。根據中央和省委關於大規模培訓幹部和我省公務員培訓「十五」規劃的要求，要進一步完善統籌安排的培訓申報、登記制度和計劃調訓、自主擇訓、競爭參訓相結合的運行機制。要增強培訓工作宏觀管理，切實理順參訓者與組織主體之間、上下級之間等各種關系，解決培訓工作中存在的一些矛盾和沖突，以實現培訓工作的系統化、規范化、科學化。
2、建立健全培訓激勵約束機制。針對個別單位和人員對參加培訓動力不足、積極性不高的問題，我們要進一步加大培訓管理力度，逐步建立科學有效的考核評價和獎懲機制。首先要把培訓成績與公務員年度考核、任職、晉升直接掛鉤。凡上級要求的培訓，無正當理由不參加培訓的，年度考核定為不稱職等次；凡培訓考試、考核不合格者，年度考核不予確定考核等次，不能兌現相關待遇，堅持做到「不經培訓不上崗、不經培訓不任職、不經培訓不提拔」。其次要把培訓與創建「四型機關」（服務、高效、廉潔、學習）、建立公務員隊伍績效管理評價機制直接掛鉤，促進各單位對培訓工作的重視，不斷提高參訓率。
3、建立培訓質量評估制度。公務員培訓有無效果，必須通過評估來衡量。在培訓結束時，應採取測驗的方法評估培訓成效；在培訓結束受訓者返回工作崗位後可以採取實地觀察、訪問、調查問卷等方法評估培訓效果，並將反饋結果作為改進教學手段的主要參考條件，以不斷改進培訓工作。
（七）要加強基礎性建設，為培訓工作提供保障
1、要加強政策法規建設，為培訓工作提供法律保障。針對公務員培訓工作立法緩慢、缺乏法律保障的現實，要迅速加強培訓工作的政策法規建設，要在《中華人民共和國公務員法》頒布的基礎上，制定和實施相關的公務員培訓法規，制定具體的培訓條例和實施細則，確定培訓的基本原則、基本程序，將「培訓既是公務員的權利，又是公務員的義務」以法律形式確定下來，才能使各級黨政部門找到合理發展思路和發展方向，使公務員培訓工作走上健康、有秩的發展軌道。
2、要加強設施建設，為培訓工作提供教學保障。為適應公務員培訓方式和內容發展變化，要加強培訓基地特別是縣一級培訓基地軟、硬體設施建設。要配足先進的教學設備，開展多媒體網路教學，實現培訓知識資源共享。要規范公務員培訓教材，對培訓課程設計和培訓時間進行研究，加強培訓管理，保證培訓質量。要加強培訓師資隊伍建設，提高師資水平。通過聘請一批專家、教授、各行各業有豐富實踐經驗的領導和優秀人才做兼職教師、客座教授，建立一支素質優良、數量充足、相對穩定的專兼職相結合的師資隊伍，並逐步組建師資庫，以保證培訓教學工作順利開展。
3、加大資金建設，為培訓工作提供經費保障。要多渠道籌集資金，加大培訓財力，加大培訓投入。公務員培訓經費要納入年度政府財政預算，要在人才開發專項資金中固定一定份額用於公務員培訓基地建設和其他各項培訓費用。公務員個人也要在工資中預留一定比例的培訓經費。實行公務員制度的國家，越來越加大對培訓的投入。法國每年用於公職部門的培訓經費高達工資總額的6％（出自《新知本時代人力資源管理》第613頁）。此外，還要解放思想，拓寬融資渠道，如吸納企業投資贊助，匯集社會資金，不斷壯大公務員培訓經費，保證培訓工作順利開展。
總之，公務員培訓工作目前還處於不斷完善發展階段。我們相信，隨著公務員法的頒布實施，公務員培訓制度的建立健全，公務員培訓將會更具生機活力，將會在鋪設公務員成長「快車道」、公務員人才資源開發中發揮愈來愈重要的作用，有力地促進地方經濟和社會各項事業發展。
文章來源於暮雪天涯的博客。