① 縣級人大代表工作調研報告怎樣寫
踐行科學發展觀 提高人大監督水平
近兩年來，隨著監督法的頒布實施，人大監督工作進入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監督職權作為人民代表大會制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點。為扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動的開展，加強和改進人大監督工作，我們按照縣委學習實踐活動領題調研
工作總體方案的安排，會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關部門負責同志，於2009年4月9日至5月6日，對縣鄉人大監督工作的開展情況進行了歷時近一個月的專題調研。
一
近一個月來，調研組召開了有紀委、監察局、法院、檢察院、發改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20餘個部門參加的徵求意見座談會，有10餘名省、州、縣人大代表參加的專題討論會，先後深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉鎮進行了實地調研。
調研組通過縣人大常委會監督工作自查，走訪人大代表，聽取幹部群眾意見，察看基層人大建設和工作開展情況等形式，對縣鄉兩級人大監督工作的主要做法、程序方式、制度建設和職能作用發揮情況等進行了調查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進一步加強對各級人大及其常委會的領導，積極支持人大及其常委會依法履行職權，先後作出了關於進一步加強和改進人大工作的決定，特別是監督法頒布實施以來，對人大監督工作提出了更高要求。縣人大常委會及各鄉鎮人民代表大會在貫徹執行監督法和有關決定上，立足發展大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮監督職能作用，促進了縣域經濟社會的發展，取得初步成效。一是監督的意識明顯增強。貫徹執行監督法，加大監督工作力度，常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務全局、強化監督的意識不斷增強。二是監督的目標更加明確。深入貫徹落實科學發展觀，把推動和促進發展作為一切工作的共同目標，更加明確了人大監督在促進地方經濟社會發展中的重要地位和作用。三是監督的內容更加具體。把監督實效作為檢驗工作的主要標准，使監督事項更加突出重點，更加富於專題性、階段性和時效性。四是監督的質量得到提高。通過在實踐中不斷探索和總結，突出監督重點，改進監督方式，注重監督實效，使監督既講程序、更重實質，既講究結果的確定，更注重過程的完善。
二
換屆以來，縣人大常委會在中共**縣委的領導下，依法有效行使監督職權，保障了憲法和法律在我縣的貫徹實施，促進了經濟社會的發展。
（一）監督——體現服務中心為民辦事
把圍繞經濟社會發展大局，解決群眾反映強烈的熱點難點問題作為監督工作的根本主題。
2.為保障和改善民生履職。一是高度關注群眾反映強烈的熱點難點問題。通過調研、檢查、視察等多種形式聽取和收集群眾的意見和建議，圍繞群眾關心關注的熱點難點問題作出決議、決定或提出審議意見32
項。如先後督促縣農業部門解決塘邊鎮群眾雜交玉米種子質量問題，縣國土部門辦理落實白龍鄉群眾土地使用證問題，縣水利部門解決牙舟集鎮人畜飲水安全問題等。二是強化督辦代表提出的建議。通過採取會議交辦、現場督辦、聽取辦理情況（二）監督——著力改進和完善工作
把改進工作方式方法、完善工作機制和加強自身建設作為提高監督水平的前提和基礎。1.改進監督方式。一是監督環節突出一個「實」字。為規范審議程序，試行了審議「一府兩院」專項工作報告投票表決制度，先後審議票決「一府兩院」專項工作報告65項，其中縣林業局關於貫徹實施森林法及集體林權制度改革工作情況的報告和縣發改局「十一五」規劃中期評估報告初次審議未獲通過，在落實常委會審議意見後進行再次審議票決得以通過。「票決制」的實踐使審議環節更加突出實質性，審議結果更加體現會議的法律性、程序性和嚴肅性。二是監督渠道抓住一個「寬」字。把開展對政府職能部門的工作評議拓展為一種有效的監督方式，綜合運用視察調研、座談交流、個別走訪、民主測評、徵求意見等形式，幫助受評部門找准問題、加強整改、推動工作。三是監督方式追求一個「活」字。善於統一集體行使職權和個人履行職責的關系，在監督一些重大事項、重點建議和重大信訪問題時，採取代表約見國家機關工作人員的方式進行調查了解，對需作進一步督辦的事項，由常委會會議或主任會議督辦落實，使監督手段更具效力，更能切實解決問題。
2.健全監督機制。一是建立和完善監督議事工作機制。制定了**縣人大常委會監督暫行辦法、議事規則、人事任免暫行辦法和財政預算監督暫行辦法。二是建立和完善督察督辦工作機制。制定了**縣人大常委會審議意見督辦暫行辦法和辦理代表建議、批評和意見暫行辦法，進一步明確了督辦單位和承辦機關的具體職責。三是建立和完善協調聯系工作機制。制定了**縣人大常委會聯系人民代表大會代表暫行辦法、指導聯系鄉鎮人民代表大會工作暫行辦法和聯系縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院工作暫行辦法，使常委會與人大代表、鄉鎮人大和縣「一府兩院」的聯系和溝通更加規范和有效。四是建立和完善監督公開工作機制。制定了常委會旁聽規則，規范邀請公民旁聽人大常委會例會活動，進一步拓寬公民有序政治參與渠道，使人大監督工作更加公開透明。五是建立和完善組織管理工作機制。制定了常委會組成人員守則和常委會組成人員聯系本級人大代表辦法，為規范常委會組織制度建設和常委會組成人員聯系代表提供了制度保障。
3.強化監督素質。一是加強學習培訓。多形式的組織開展政策理論專題學習討論、法律法規及人大制度理論的專題培訓，組織外出學習考察、開辦網路人大工作專欄等，共舉辦培訓班和業務講座6次，組織機關幹部參加各類培訓和考察50人次，被新聞媒體採用的理論文章和新聞稿件146篇，常委會組成人員及機關幹部的履職水平進一步提高。二是加強作風建設。經常組織幹部職工深入基層，開展各種形式的主題實踐活動，積極為群眾辦實事、解難題，共幫助基層群眾興辦實事50餘件次，落實幫扶資金及物資折款45萬余元，進一步拉近人大幹部與群眾之間的距離，增強了履職意識。三是加強隊伍管理。充分認識搞好機關工作的重要性，推進機關績效考核機制建設，注重發揮機關各委辦的工作職能和參謀助手作用，積極主動地為常委會依法行使監督職權提供服務。
（三）監督——注重發揮代表作用
把充分發揮人大代表的作用作為提高監督能力的重點和關鍵，使監督過程更加體現民主、民意和民權。
2.邀請代表列席會議、參加活動。邀請代表列席常委會會議已形成常規工作制度，根據每次會議議程，結合代表的職業特點和個人意願，共邀請了相關領域和熟悉情況的代表60餘名列席常委會會議；在開展執法檢查、專題調研和其他活動中堅持就地邀請人大代表參加，邀請參加活動的代表120餘人次，代表們在參加活動時提出了許多很好的意見和建議，對提高審議質量和監督實效發揮了重要作用。
3.組織代表集中視察和調研。先後組織了5次不同規模的省、州、縣三級人大代表集中視察和調研，參與代表270餘人次，深入全縣19個鄉鎮及部份學校、企業和社區，重點視察了我縣重大項目建設、新農村建設、農業產業結構調整、旅遊業發展、小城鎮建設、扶貧開發、新型農村合作醫療、林權制度改革等方面的情況，就每次視察代表提出的意見和建議，形成視察報告分別交由省、州、縣人民政府研究處理，進一步發揮了人大代表在促進經濟社會發展中的積極作用。
三
總體而言，人大監督工作得到進一步加強，監督的意識、手段和實效都有不同程度的提升，但在調研過程中，我們也清醒的認識到，監督工作從人民代表大會制度的本質要求看仍是一個薄弱環節，對照形勢發展的要求和人民群眾的期望還有差距，還存在影響人大監督職能作用發揮的一些不容忽視的困難和問題。
（一）從監督觀念上看，認識存在困惑。對於人大監督重要性的認識還需進一步提高，主要表現在：一方面作為監督主體，主動監督的意識還不強，還存在「黨委不點頭，不能監督；政府不高興，不便監督；遇到大問題，不敢監督」的顧慮，以及人大監督能發揮多大作用，權力用到什麼程度才合適的困惑，在支持配合方面考慮多，從監督制約角度考慮少；受傳統思維和社會輿論的影響，仍存在「船到碼頭車到站、退居二線難作為」的消極心態。另一方面作為被監督者還缺乏自覺接受監督的觀念，對人大監督的法定地位和權力認識不清，認為人大監督是例行公事、是找毛病挑刺、是對工作的否定，沒有引起根本上的重視。兩方面的認識偏差影響了監督作用的發揮，使監督工作處於被動局面。
（二）從監督體制上看，關系有待理順。由於我國政治體制改革滯後於經濟體制改革，使現行黨和國家機關的部分運行體制還未完全理順，一定程度上影響了人大監督職能作用的發揮。其一，人大與黨委的關系。人大常委會的監督對象是本級人民政府查字典範文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
、人民法院和人民檢察院，實踐中，由於黨政職能尚未真正分開，許多工作都是黨委決定、政府辦理，或者黨委和政府聯合行文作出決定。作為接受黨委領導，監督政府工作的人大常委會容易陷入「兩難」境地，導致人大監督手腳束縛，工作難以深入開展。再有我縣目前仍有十三個鄉鎮人民代表大會主席為黨委書記兼任，黨委書記居於「一把手」位置，從時間和精力上都不可能兼顧人大工作，這是影響基層人大監督工作的主要原因之一。其二，人大與「一府兩院」的關系。政府要接受黨委的領導，還要接受上級人民政府的領導，執行上級人民政府的決定，人民法院和人民檢察院也要接受上級人民法院和檢察院的領導和監督，公、檢、法等司法機關還要接受黨委所屬政法委的直接領導，牽涉的監督層次多，給人大監督帶來一定難度。值得注意的是，在鄉鎮考慮到黨委書記工作任務繁重，配備了鄉鎮人大專職副主席，但實際情況是普遍存在專職不專責的現象，幾乎所有的鄉鎮人大專職副主席參與了政府工作，並把絕大部分精力放在黨委政府中心工作上，很少有時間和精力顧及專職人大工作，「耕了別人的地，荒了自己的田」，這一點同樣成為基層人大監督的難題。其三，人大與政府垂直管理部門的關系。一些與人民群眾生產生活密切相關的政府職能部門，如工商、國土、稅務、質監、食葯監等職能部門實行垂直領導和管理，從行政關繫上基本脫離了地方政府，但這些部門的工作仍是政府工作的重要內容，人大如何開展對政府垂管部門的監督，也需要體制上的理順。
（三）從監督效果上看，實效不夠明顯。受體制、機制等各方面因素的制約，監督質量不高和實效不明顯仍是需要解決的問題。一是程序性監督多，實質性監督少。如對計劃、預算、重大項目規劃的監督，多是履行法定審議程序，各種指標是否科學合理，難以深入審查，作出的審議意見較為原則和籠統，針對性和可操作性不強，使監督流於形式，缺乏權威性和嚴肅性。二是面上監督多，專題監督少。如在聽取和審議「一府兩院」專項工作報告時，更多注重監督范圍廣，使監督重點不夠突出；在確定審議議題時，更多注重監督全面工作，使專題要點不夠明顯，客觀上形成了「面面俱到」，一定程度上影響了監督效果。三是彈性監督多，剛性監督少。多注重監督形式的嚴肅和程序的合法，對一些事關全局的重大問題、敏感問題、焦點問題，缺乏深層次的了解及相關處置措施，使監督體現不出應有的力度和實效。四是建議性監督多，強制性監督少。審議報告、執法檢查、述職評議、視察調研等監督方式運用較為廣泛，對存在和發現的問題基本都用意見和建議的方式督促解決，較少運用質詢、特定問題調查、撤職、罷免等強制性監督方式，在不能決定監督結果的情況下，僅注重幫助完善過程。
（四）從監督程序上看，制度尚有欠缺。監督法的頒布實施推進了人大監督的法制化和規范化，但面對形勢發展和監督工作的實際需要還有待於不斷健全和完善，一些規定過於原則、監督標准不統一、強制性特徵不足，執行起來存在很多困難。如聽取和審議「一府兩院」工作報告，報告未被批准如何處置，法律規定不夠具體；另外，詢問、質詢、特定問題調查等法定監督手段也存在類似情況。一些本縣人大常委會改革創新的監督形式因條件不成熟沒有以規范的形式固定推行，在相關制度和程序上缺乏保障，也給探索建立有效的監督機製造成一定影響。
（五）從監督能力上看，組織缺乏保障。隨著依法治國、建設社會主義法治國家的進程不斷加快，人大監督的任務也日趨繁重，地方人大及其常委會面對龐大的政府及其部門、法院和檢察院，明顯有些力不從心。一是監督專業人員缺乏。常委會組成人員組織構成不夠合理，專職委員比例偏低，相當數量的組成人員為兼職，難以把主要精力放在人大工作上，影響了監督工作的有效開展；二是監督機構設置不合理。常委會各內設工作機構是常委會履行監督職能的實際執行者和具體操作者，但仍存在機構缺編少員、名稱不統一等問題，目前內設機構為「五委一辦」，除辦公室編制為兩人（主任、副主任）外，各工作委員會的編制僅有一人（主任或副主任），可以說既是具體工作者，又是分管領導的秘書，有時還需兼辦公室打字員；由於省、州人大對縣級人大常委會設立機構的名稱、數量、編制沒有明確界定，各縣根據具體情況在設立機構的名稱、編制和數量上都不統一。而反映在鄉鎮人大，除專職副主席外沒有專職人文秘114，雖縣委組織部門多次明確兼職人員，但由於人員變動頻繁且沒有額外編制，目前多數鄉鎮都是自行明確暫時的兼職秘書。三是代表整體素質不高。由於在人大換屆選舉中，受代表階層、結構比例等條件限制，沒有充分考慮參與管理國家事務的能力，造成很大部分代表素質不高，除幹部代表外，有51.7%的代表是以農民為主體的基層人大代表，代表履職能力較差。
四
針對存在的困難和問題，我們要緊緊圍繞科學發展觀的要求來加強和改進監督工作，使監督工作的全過程更好地體現科學發展觀的要求。一是突出「發展」主題，堅持服務大局。自覺擁護黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用，牢固樹立發展是第一要務的觀念，使人大監督更加符合科學發展觀的要求，更好地為地方經濟社會發展服務；二是突出「民生」核心，堅持以人為本。牢固樹立為民監督的理念，通過人大的有效監督，督促「一府兩院」實現好、維護好、發展好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，使人大監督更加體現科學發展觀的內涵；三是突出「創新」思路，堅持改進工作。牢固樹立創新觀念，善於發揮人大監督的優勢，不斷改進和完善監督工作方式方法，提高監督工作的能力和水平，使人大監督更加符合科學發展的理念。通過調研，我們深切體會到提高人大監督水平，關鍵是要解決好「監督什麼，怎樣監督，監督怎麼樣」的問題，不僅要注重結果的改變，更要注重過程的完善，我們建議：
（一）科學確定監督重點。一是嚴把議題選取程序。以公開透明和從群眾中來到群眾中去的方式方法為准則，明確議題選取的程序為：面向社會，從代表、群眾、各界人士普遍關注和集中反映的問題中廣泛選取監督議題；主任會議初步確定全年監督工作重點；相關工委具體提出建議議題；辦
公室擬出年度監督計劃（草案）；向社會廣泛徵求對監督計劃（草案）意見；主任會議討論確定年度監督計劃（草案）；向縣委匯報年度監督計劃（草案）；人大常委會會議審議確定年度監督計劃；向全體代表通報並向社會公布年度監督計劃；繼續收集代表和社會各界人士意見，聽取合理意見個別調整、完善年度監督計劃。使議題的確定既綜合社情民意，又抓住區域內監督重點。二是廣辟議題選擇范圍。採用「請進來」與「走出去」的方式，以信訪接待與走訪代表為切入點，加強人大信訪工作，綜合分析信訪動態，把群眾集中反映的問題同人大監督工作重點有機統一起來。定期走訪聯系人大代表，調動代表參與管理國家事務的熱情，徵集更多的監督議題，進一步明確人大常委會的監督對象，為制定全年的監督計劃提供更多的議題資源。
（二）創新改進監督方式。一是精簡常委會會議議題，從抓關鍵、重專題、增實效的原則出發，每次會前由常委會各工作委員會就某方面工作深入調查了解，對會議議題進行二次篩查提出專題審議方案，著重從全面工作中選取重點工作，從整體工作中選取難點工作，提高常委會會議審議的針對性。二是改進視察調研方式，採取明察與暗訪相結合、計劃安排和隨機抽查相結合的方式，深入了解真實情況；突出調研重點，逐步從綜合性調研轉變為專題性調研，專題調查報告要列入會議審議並成為決議、決定或審議意見的主要依據；每年選擇一至兩件關系經濟社會發展全局、群眾反映強烈、社會普遍關注的問題進行課題調研，提出切實可行的意見建議，增強監督的實效性。根據深入學習實踐科學發展觀活動和常委會2009年度工作要點安排，圍繞戰略發展大局，確定了推進新農村建設的專題調研課題；圍繞農村改革發展，確定了種植業生產及農業產業結構調整、水利基礎設施建設、畜牧業發展等方面的調研課題；圍繞社會事業發展，確定了加快教育「兩基」迎國檢任務落實的調研課題，並向縣委學習實踐活動領導小組推薦提出了大力推進資源優勢向經濟優勢轉化、狠抓投資發展環境的治理和優化等縣級領導的調研課題。三是規范重大事項提審機制，每年常委會以文件形式通知「一府兩院」，由「一府兩院」報告當年擬提交人大常委會審議的重大事項，規定每一個達到一定投資規模的政府投資項目，都需經人大常委會會議審查批准，使重大事項審議程序規范化。四是探索建立監督公開機制，充分利用網路、電視、報刊等媒體，向社會公布重大事項的監督過程，徵求各方面的意見和建議，接受代表和群眾的監督。加強對審計、監察等行政監督結果的運用，對關系民生的重點問題可以採取召開座談會、聽證會等形式拓寬監督渠道，構建更為直接有效的監督平台。
（三）優化拓寬監督渠道。一是加強人大與「一府兩院」的信息溝通，建立健全工作匯報制度、政務信息通報制度、規范性文件備案審查制度和代表建議承辦制度。二是暢通人大及其常委會和社會的聯系渠道，完善代表建議辦理和信訪處理等制度，使人大監督建立在廣泛的民意基礎上。堅持公民旁聽常委會會議制度，公開徵求監督意見和建議，接受社會監督。三是做到議事議程和議事結果兩公開，接受代表和人民群眾的監督。四是發揮代表的直接監督作用，進一步開展對政府部門的工作評議和代表述職評議工作，堅持常委會組成人員聯系代表、代表列席常委會制度，組織代表參加執法檢查、專題調研、專題視察等，發揮代表監督主體作用。
（四）健全完善監督機制。一是對常委會現行的制度進行全面清理、整合，對照監督法的規定，對不適應監督工作需要的條款進行刪減，對達不到監督要求的部分進行補充修訂，對需要進一步明確的事項進行細化完善，使各種工作制度更加規范，更具操作性。二是對現有監督方式沒有形成制度的，根據人大制度的規范化要求，參考發展成熟地區的實踐經驗，逐步建立和健全相應制度，確保常委會的每項監督程序都有章可循。三是加強對「一府兩院」及其工作部門貫徹執行法律法規及貫徹落實常委會制度規定的督促和檢查，特別是對貫徹執行實體法的監督，避免類似丙肝事件的發生，使監督工作始終堅持依法辦事、依程序進行，對不執行規定、不履行職責的情況作出具體處理決定，保證監督工作的嚴肅性和權威性。
（五）強化落實監督回查。一是建立會議督辦落實機制。常委會作出決議、決定或形成審議意見後，要成立由聯系有關工作的常委會副主任、相關工作委員會負責人及組成人員組成的會議督辦工作組，負責抓好督促落實。對涉及面廣、問題多、影響大的工作，督辦工作組加強與「一府兩院」及相關部門的協調溝通，及時交換意見，進一步對會議要求形成共識，增強研究處理決議、決定和審議意見的自覺性。二是建立跟蹤協調督辦機制。在督察督辦過程中加強調研隨訪，針對新情況、新問題及時向主任會議反饋，根據工作開展情況對「一府兩院」及相關部門工作提出新要求，使監督與被監督雙方圍繞推進工作的目標形成良性互動。三是建立落實效果評估機制。在聽取和審議「一府兩院」專項工作報告實行投票表決通過的基礎上，對會議決議、決定或審議意見的辦理落實結果也要進行投票表決，並明確表決不能通過的處置辦法，使「一府兩院」主動執行決議、決定和落實審議意見，逐步實現積極有效的全程監督。四是依法啟動監督處置。對審議報告未通過，不執行常委會決議、決定或審議意見，執行不力、執行效果不好，常委會多次督辦不落實的，將根據有關法律規定和具體情況，採取詢問、質詢、特定問題調查、撤職和罷免等強制性監督手段，切實增強監督效力。
（六）著力提高監督能力。一要抓學習強素質。在學習方法上做到集中學習與業余自學相結合，座談培訓與講座考察相結合，理論知識學習與履職知識學習相結合，學習實踐活動與履行人大監督職能相結合；在學習對象和范圍上應包括人大代表、常委會組成人員、人大機關工作人員，針對不同對象採取不同的方式有所側重的開展學習，不斷增強依法履職能力。二是要轉變作風促提高。深入基層、深入實際，傾聽群眾意見，集中群眾智慧，反映群眾意願，做到問計於民，才能有效提高人大監督水平。三是要講團結添活力。顧全大局、加強團結，充分發揚民主，在思想上同心，在政治上同德，在工
作上同步，形成工作活力，才能使工作不斷取得新成效。
② 對人大代表的評價語言
人大代表的評議範文
學習啦 巧萍 2017-07-06 19:55:53
通過評議，作為一名人大代表，要進一步增強工作的主動性和創造性，積極探索，努力實踐。下面是學習啦小編整理人大代表的評議範文的範文，歡迎閱讀!
人大代表的評議範文篇一
xx年，我在市人大會的領導下，堅持以xx理論和「xx」重要思想為指導，深入貫徹落實xx，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局和市人大會工作重點，認真履行憲法和法律賦予的職責，較好地完成了全年的各項工作任務。
一、積極探索，努力提升代表工作水平
xx年，我不斷拓寬代表工作思路，改進代表活動方式，完善聯系代表制度，努力提高代表建議辦理質量，為保障代表依法執行職務、充分發揮代表作用，做了大量扎實而富有成效的工作。
(一)加強代表培訓工作，切實提高代表依法履職的水平
加強對代表的系統培訓，是提高代表參政履職能力和水平，充分發揮代表作用的一項基礎性工作。根據市人大會xx年工作要點安排，我於4月27日至28日，在xx城舉辦市代表履職培訓班，有xx名副處級以下(含副處級)代表和各縣(區)人大會代表聯絡工委主任參加了培訓。市人大會副主任xx、市委、副市長xx參加了開班儀式並親自為代表授課。在培訓的內容安排上，除了學習十一屆全國人大三次會議精神和人民代表大會制度知識外，還增加了如何履行代表職責、xx市經濟社會發展情況和今後發展前景等方面的內容。在培訓形式上，除了集中授課、代表作履職經驗介紹外，還組織代表瞻仰了xx起義紀念館、xx起義英雄雕塑園、xx手跡碑林;實地考察了xx公司等建設進展情況，考察了xx區桂明工業園區、xx縣新山工業園區、xx縣杭州xx集團xx公司、xx縣xx錳業有限公司、xx華銀鋁業有限公司、xx信發鋁電有限公司等生產建設進展情況等。這次培訓取得了較好的成效，代表們普遍感到培訓很及時、十分必要，也大有收獲。通過培訓，使代表們進一步明確了代表的地位、性質和作用，增強了執行代表職務的責任感和使命感。同時，使代表們較全面地了解和掌握了執行代表職務的有關知識，提高了參與管理地方國家事務的能力和水平。
此外，xx年9月25日-29日，我還組織駐我市的12名自治區人大代表和2名鄉鎮人大主席參加自治區人大會在xx市舉辦的第五期代表培訓班。通過培訓，使參訓代表拓寬了眼界，增長了知識，掌握了履職要求，為進一步當好代表奠定了堅持的基礎。
(二)創新代表建議督辦方式，努力提高代表建議辦理質量
代表依法提出建議，是代表執行代表職務、參政履職的重要方式。辦理好代表建議，是發揮代表管理國家和社會事務主體作用的一項重要工作。
一是協助代表收集整理建議。自治區和市人大例會前，我給市直各部門和各縣(區)人大會發出通知，要求幫助自治區、市人大代表收集整理建議，為代表出席會議做好准備。經過大家的共同努力，xx年自治區和市人大例會前，共為自治區人大代表收集整理建議xx件，為市人大代表收集整理建議xx件。由於措施有力，准備充分，我市和各縣(區)的一些困難和問題得到自治區和市直有關部門的支持和解決。
二是認真做好代表建議的交辦工作。市二屆人大六次會議結束後，我按照代表所提建議的內容，分別將xx件交由市人民政府研究辦理，將x件交由黨群部門研究辦理，共涉及xx個承辦單位。同時，我還做好動員工作，要求各承辦單位要提高認識，統一思想，負起責任，突出重點，認真辦理，及時答復。
三是做好代表建議的督辦工作。為進一步提高代表建議的辦理質量，促進代表建議所反映問題的有效解決，我將會議期間和閉會期間代表提出建議督辦工作任務分解到市人大各專門委員會和相關工作機構。市人大各專門委員會和相關工作機構高度重視，發揮督辦代表建議的職能作用，採取有力措施，加大督辦力度，把代表建議的督辦工作作為一項重要工作來抓。並在督辦過程中加強與市人民政府有關部門和有關縣(區)經常性溝通，聽取他們的意見，能及時辦理的督促及時給予辦理，確因特殊情況不能及時辦理的，督促盡快拿出辦理計劃和具體方案。在市人大各專門委員會和相關工作機構的共同努力下，到9月13日，大會期間的xx件代表建議全部辦結並答復代表。閉會期間的4件代表建議，也根據交辦時間的先後，到9月7日全部辦結並答復代表。
四是做好代表建議的復查督辦工作。我對承辦單位抄送的每一件建議答復函都進行了認真復查。通過復查，將一些答復格式不規范、內容簡單而且是空話、套話，不解決實質性問題的答復函退回承辦單位，責成承辦單位重新辦理並答復代表。由於措施有力，方法得當，有力地推動了政府及有關部門做好代表建議的辦理工作，一些難點、熱點問題得以解決。據統計，xx年代表建議所涉及的問題，已經解決或基本解決的26件，占建議總數的22.41%;正在解決或已列入計劃逐步解決的有61件，占建議總數的52.59%;因目前條件限制或不符合相關法律法規、政策規定無法解決的有29件，占建議總數的25%。
(三)強化服務保障，為代表活動創造必要條件
一是積極為代表知情知政和履行職責提供服務。為拓寬代表知情知政渠道，我堅持向代表寄送與代表履職相關的法律書籍和各類資料，對一些涉及全市經濟社會發展大局的重要工作及時向代表通報，協調市政府、市中級人民法院、市人民檢察院及時向代表寄送有關資料，使代表及時掌握「一府兩院」的重要工作情況，為代表知情知政提供服務。
二是堅持邀請代表列席市人大會會議。為擴大代表對市人大會工作的參與，我根據每次市人大會會議審議內容和代表從事的職業、所提建議等方面的情況，每次都邀請3—5名代表列席。會議期間，我還專門組織列席代表座談，聽取代表意見，不斷改進工作，使代表了解全市經濟社會發展等情況，拓寬了信息渠道。
三是管好用好代表活動經費。xx年，市人大代表活動經費標准提高到xx元/年/人。為管好用好代表活動經費，保障代表履職的必要需求，我結合我市的實際，協助市人大會制定了《xx市人民代表大會常務委員會代表活動經費管理使用辦法》，明確規定了經費的開支范圍和管理審批程序，避免了經費管理使用不符合規定的現象。xx年，凡是市人大會邀請全國、自治區和市人大代表列席市人大會、參加專題調研和執法檢查等活動的，我除了安排好食宿外，還給無固定收入的代表發誤工補貼每人每天x元和報銷往返車費等，確保了全國、自治區和市人大代表活動的正常開展。
(四)加強與代表的聯系，進一步健全聯系代表機制
加強代表聯系工作，暢通民主渠道，有利於夯實人大行使職權的基礎。
一是協助市人大會組成人員開展聯系基層代表活動。xx年2月21日，我協助市人大會制定了《關於xx市第二屆人大會組成人員xx年聯系市基層代表的通知》，確定了市人大會組成人員每人聯系2名在基層工作的市人大代表名單。市人大會組成人員圍繞全市經濟社會發展大局和人民群眾普遍關心的重大問題，通過走訪、電話、郵件、信函等多種形式，與基層代表保持經常性聯系，聽取代表的意見和建議，積極反映基層代表的意願。通過聯系，切實加強了市人大會組成人員與基層代表的聯系。
二是協助市人大會組成人員開展慰問工人農民代表活動。為了減輕工人農民代表的經濟負擔，在市二屆人大六次會議期間，我協助市人大會制定了慰問工人農民代表活動方案，並協助市人大會組成人員開展慰問工人農民代表活動，給xx名工人農民代表發放通訊費每人xx元、給xx名困難代表發放補助費每人xx元。
三是協助自治區人大會領導開展聯系代表活動。xx年9月8日，自治區人大會副主任xx到我市xx縣開展聯系xx等自治區人大代表活動，為確保聯系工作的順利進行，我及時與xx縣人大市人大會和相關代表聯系，並全力做好各種服務工作，使聯系工作得以圓滿完成。
(五)改進代表視察和調研工作，不斷增強代表活動實效
根據自治區人大會和市人大會的安排，我圍繞全市經濟社會發展大局，圍繞改革發展中出現的社會熱點和難點問題，圍繞人民群眾普遍關心的民生問題，精心組織代表開展閉會期間的活動。
一是協助各專門委員會組織市人大代表開展專題視察。xx年，我先後協助各專門委員會組織市人大代表對市本級財源建設、工業化、城鎮化、邊境縣邊民生產生活、節能減排、xx—隆林高速公路、集體林權制度改革等7項重點、熱點工作進行專題視察。視察結束後，各專門委員會分別形成專題報告向市委匯報，為市委決策提供了參考。
二是協助市人大會組織市人大代表進行就地視察。為了讓代表更好地知情知政，在例會前，我協助市人大會委託各縣(區)人大會組織市人大代表開展就地視察活動，全面了解本縣(區)經濟社會發展的情況。代表們通過就地視察，深入到城鎮、農村、社區、企業、學校、建設工地、醫療機構等地方和單位，廣泛聯系基層幹部群眾，充分了解民生民意，掌握了大量第一手材料，對各方面的工作提出了針對性的意見和建議，有力地促進了相關工作的開展，為實現當地經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。同時，為審議好例會各個報告以及提出建議，作了充分的准備。
三是協助市人大會組織市人大代表進行交叉視察。為了讓代表更好地了解外縣(區)經濟社會發展情況，根據市人大會的工作安排，xx年11月份，我協助市人大會委託各縣(區)人大會組織市人大代表到外縣(區)進行交叉視察，了解外縣(區)經濟社會發展情況。通過交叉視察，代表們將視察中了解的情況、發現的問題與當地政府交換意見，提出改進工作的措施。在此基礎上，經討論、研究，形成有情況、有分析、有針對性的視察報告，或者提出建議交有關部門辦理，取得了較好的效果。
四是協助市人大會組織自治區人大代表進行集中視察。xx年12月23日至24日，受自治區人大會的委託，我協助市
③ 人大代表的培訓工作應該誰來做
一般是由人大代表的本級人大常委會培訓。市人大代表就由市人大常委會指派專人做出培訓計劃，也可以由人大代表所在駐地的人大常委會做培訓。主要是讓代表依法履職,依法監督。
④ 如何充分發揮人大代表作用
關於進一步發揮代表作用的建議
郭曉明
人大代表是人民代表大會的主體。努力提高代表素質，發揮代表作用，是人大及其常委會依法行使職權的重要基礎和依託。為深入學習實踐科學發展觀，進一步做好人大代表工作，充分發揮好代表作用，提高代表履職水平。我們在發揮人大代表作用中應做到以下六點：
（一）提高認識，加強對代表工作的指導。要把人大工作納入重要工作議程，經常研究工作，幫助解決問題，從政治上、經濟上積極支持人大代表開展工作。縣人大常委會及各鄉鎮人大主席團要充分創造條件，通過精心組織人代會期間和閉會期間的代表視察、執法檢查、評議等形式多樣的活動，充分調動廣大代表依法管理國家事務的積極性。
（二）完善代表結構，保證代表作用的有效發揮。要正確處理代表結構與代表素質間的關系，找准代表構成、代表履職能力和發揮代表作用間的結合點，一方面要考慮人大代表的代表性，科學界定代表的界別和條件，力求做到職業結構多面化、知識結構合理化、黨派結構多元化、年齡結構階梯化，以保證各階層的利益和訴求通過其在人民代表大會中的代表反映到決策中來。另一方面，不能降低代表的標准，要考慮代表的政治素質、道德素質、能力素質對代表作用發揮產生的影響。一要在今後的人大換屆選舉中，增加一線和非黨代表的比例，避免領導幹部、企業經營者佔用工人、農民代表名額現象的發生。二要適當增加專業代表的比例，使代表在其熟悉的領域更好地參與對政府各項工作的監督。三要進一步完善代表辭職程序，探索建立代表辭職制度，打破代表終屆制，確保代表隊伍具有較高的整體素質。
（三）加強代表培訓，提高代表履職能力。一是提高培訓的針對性。要根據當選代表自身的特點，結合工作實際，有針對性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關的各項法律法規、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議、代表活動等方面的知識作為培訓的重點，增強代表的法律意識，明確其權利和義務，完善其知識結構。二是豐富培訓的形式。要將多媒體、電子網路等現代技術運用到代表培訓中，不斷充實和創新培訓方式，使培訓工作跟上時代發展的需要。要有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、焦點、難點問題進行調研、視察，並將這些工作同人大代表培訓相結合，進一步拓展代表學習、交流的平台和空間，為代表履職創造更好的條件。要結合代表履職中遇到的實際問題，開展個案講解培訓或專題培訓，提高培訓工作的實際效果。三是增強培訓的時效性。要適時組織代表加強對黨的路線方針政策、縣委和人大會議精神的學習，使代表及時將會議精神貫徹到履職當中，提高代表的政治敏銳性。四是保證培訓的經常性。要把代表的培訓貫穿於代表任期的全過程，通過探索建立代表培訓檔案的形式，研究制定有利於提高代表素質，發揮代表作用的長效培訓機制。
（四）落實代表知情知政權，充分發揮代表監督職能。一是實行工作通報制度。「一府兩院」及相關部門應盡量擴大政務公開度，通過規范的程序和形式，定期將工作情況寄發給代表，使其充分、及時地了解政情。二是建立重大事項聽證會制度。縣政府及有關部門在作重大決定，特別是涉及群眾切身利益的決定前，應通過召開代表聽證會、論證會、議證會、設立代表信箱等形式，聽取代表意見，了解群眾意願。三是建立代表列席政府會議制度。要積極創造條件，有計劃地組織代表列席縣政府常務會議及有關會議，方便代表了解政情政務，監督政府工作。
（五）抓好閉會期間代表活動，提高活動實效。閉會期間代表活動質量的好壞，直接影響到代表作用的發揮。開展好閉會期間的代表活動，要重點從以下方面入手：一是突出主題。各代表小組在組織代表活動時，必須確定活動議題，圍繞全縣經濟和社會發展的大事、重點工程建設、常委會作出的決議決定、群眾關心的熱點難點和焦點問題開展視察、調研活動，提高閉會期間代表活動的針對性、目的性。二是規范程序。組織代表活動要做到計劃詳實、內容充實、程序規范，每次活動都要有匯報、有座談、有視察、有建議，避免代表活動走形式、走過場的現象。三是鼓勵代表開展個人視察活動，充分利用代表個人持證視察的靈活性，深入基層和群眾，就涉及民生、影響群眾生活的具體問題進行視察調研，為提出代表建議提供可靠資料，提高代表活動的質量。四是建立人大代表約見政府有關部門領導制度，加強代表與政府有關部門的交流和溝通，利於形成下情上知、上情下達的工作局面，增強工作的互動性，激發代表履行職務的責任意識。
（六）建立和完善人大代表履職激勵與約束機制，激發代表履職積極性。一是推行代表履職情況通報制度。發揮代表履職檔案的作用，對代表任期內參加活動、專題審議、提出建議、開展視察等情況定期在全體代表或廣大選民中予以通報，同時將代表履職情況向其所在單位黨組織通報，使代表置於社會、選民和原單位的監督之下。二是建立健全監督制度。制定代表履職目標管理考核制度，通過定期開展批評、勸誡代表不作為活動的形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不幹一個樣、干好乾壞一個樣的現象。
⑤ 黨支部學習第十二屆全國人民代表大會第五次會議需要什麼內容
中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第五次會議，2017年3月5日-15日在北京召開。
會議表決通過了關於
政府工作報告
、關於2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃、關於2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算、關於全國人民代表大會常務委員會工作報告、關於最高人民法院工作報告、關於最高人民檢察院工作報告的6個決議草案；表決
中華人民共和國民法總則
草案等。
由此可見，黨支部舉行第十二屆全國人民代表大會第五次會議的專題學習時，可以對該此會議的內容有針對性的學習。比如：政府工作報告、民法總則等。