Ⅰ 國家對返鄉農民工採取怎樣的措施。
國務院辦公廳關於切實做好當前農民工工作的通知 國辦發〔2008〕130號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，已成為我國產業工人的重要組成部分，對我國現代化建設作出了重大貢獻。農民工工作直接關系農村經濟發展和農民增收，關系經濟社會發展全局，必須予以高度重視。當前，國際金融危機的影響不斷加深，國內部分企業生產經營遇到困難，就業壓力明顯增加，加上元旦、春節臨近，相當數量的農民工開始集中返鄉，給城鄉經濟和社會發展帶來了新情況和新問題。根據黨中央、國務院關於應對當前經濟形勢的工作部署，經國務院同意，現就做好當前農民工工作有關事宜通知如下： 一、採取多種措施促進農民工就業 採取更加積極的就業政策，廣開農民工就業門路。落實中央關於擴大內需、減輕企業負擔、促進經濟增長的政策措施，幫助企業解困，在加快發展方式轉變和結構調整中創造更多的就業機會。積極扶持中小企業、勞動密集型產業和服務業，增強吸納農民工就業的能力。發揮政府投資和國有企事業單位對穩定就業的導向作用，盡可能提供較多的就業崗位。對生產經營遇到暫時困難的企業，要引導其與農民工開展集體協商，採取靈活用工、彈性工時、組織培訓等辦法，盡量不裁員或少裁員，穩定現有就業崗位。引導企業履行社會責任，防止出現大規模集中裁員現象；對可能出現的大規模裁員，要採取有效措施進行調控。對符合享受失業保險待遇條件的農民工，要按規定及時核發一次性生活補助。公共就業服務機構要加強對農民工的就業指導、職業介紹和就業信息服務，收集適合農民工的崗位信息，通過多種渠道及時發布。大力發展勞務經濟，加強輸出地和輸入地的相互協作，開展有組織的培訓就業和勞務輸出；在有關部門指導下，依託市場機制發展各類培訓就業服務組織，多渠道推動農民工就業；積極培育勞務品牌，建設勞務基地，形成示範效應，帶動農村勞動力轉移就業；積極開展國際合作與交流，促進農民工勞務輸出。災後重建、農田水利、交通能源等重大基礎設施建設項目，要盡量多招用因企業關停或減產裁員而失去工作的農民工。 二、加強農民工技能培訓和職業教育 加大對農民工培訓的投入，改進培訓方式，擴大培訓效果。各有關部門和教育培訓機構要繼續做好農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃、星火科技培訓、雨露計劃等培訓項目的實施工作。要圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高農民工擇業競爭能力；圍繞產業結構調整和企業技術改造新開工項目開展職業技能培訓，提高農民工就業的適應能力；圍繞回鄉創業組織開展創業培訓，提高農民工的自主創業能力；圍繞農業現代化、產業化開展農村實用技術培訓，提高返鄉農民工的農業技能；對青年農民工開展勞動預備制培訓，適當延長培訓期限，強化職業技能實訓，使其至少熟練掌握一項職業技能。在中等職業學校開展面向返鄉農民工的職業教育培訓，根據返鄉農民工的特點開設專業和課程，採取靈活多樣的學習方式，突出培訓的針對性和實用性。 三、大力支持農民工返鄉創業和投身新農村建設 按照國家有關規定，抓緊制定扶持農民工返鄉創業的具體政策措施，引導掌握了一定技能、積累了一定資金的農民工創業，以創業帶動就業。地方人民政府要在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創業門檻，給予農民工返鄉創業更大的支持。推行聯合審批、 「一站式」服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農民工創業 「綠色通道」。鼓勵農民工發展農產品加工業、農村二三產業、生態農業和縣域中小企業。做好農民工返鄉創業的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸產品支持力度，提供符合農民工返鄉創業特點的金融產品，繼續加大農民工銀行卡特色服務推廣力度。農民工返鄉創業屬於政府貼息的項目要按照規定給予財政貼息，幫助其解決創業資金困難。 結合推進新農村建設，創新農村小型基礎設施建設體制機制，採取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導返鄉農民工積極參與農村危房改造、農村中小學和職業學校、鄉鎮公共衛生院、計劃生育生殖健康服務機構、文化設施等建設。利用當前農民工提前返鄉、農村勞動力增加的有利時機，將加強農村基礎設施建設和促進返鄉農民工就業有機結合起來，加快解決農村供水、用電、修路、求學、就醫等突出問題，提升農村基礎設施水平和公共服務能力。利用冬春農閑時期大規模開展農田水利建設。大力發展縣域經濟，調整農業產業結構，大力扶持農產品精深加工，支持農村中小企業發展，最大限度吸納農民就地就近轉移就業。 四、確保農民工工資按時足額發放 努力創造有利於農民工穩定就業的良好環境，維護農民工的勞動保障權益。完善工資保證金制度，加強工資保證金賬戶管理，強化工資支付監控，確保農民工工資發放。制定應急預案，避免和及時處理因欠薪問題導致的各種突發事件。建立勞動保障、建設、公安、工商、金融、工會等有關部門對企業拖欠農民工工資行為的聯動防控機制，及時掌握企業拖欠工資的情況。企業關閉破產必須嚴格依法進行，對惡意欠薪逃匿的業主要依法予以嚴肅查處。勞動爭議調解仲裁機構要妥善處理農民工與用人單位的勞動爭議，本著 「快立、快辦、快結、辦好」的原則，對事實清楚、權利義務關系明確的農民工勞動爭議案件，盡可能採取簡易程序處理，對小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決。凡符合先予執行條件的案件要依法先予執行。 五、做好農民工社會保障和公共服務 按照國家政策認真做好返鄉農民工的社會保障和公共服務。對在輸入地受工傷的農民工，農民工輸出地勞動保障部門要主動與農民工輸入地勞動保障部門進行協調，保障返鄉農民工工傷保險權益。抓緊制定農民工社會保險關系異地轉移與接續辦法。建立健全農民工公共服務體系，做好對農民工的各項公共服務。及時妥善安排返鄉農民工子女入學，屬於義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，並享受當地義務教育階段學生的有關待遇，學校不得以任何借口拒絕接收返鄉農民工子女入學。教育督導部門要將返鄉農民工子女入學情況列入當地教育督導、評估的重要內容。積極引導返鄉農民工參加新型農村合作醫療，解決其看病就醫問題。加強返鄉農民工的疾病預防控制工作，及時做好適齡兒童預防接種的銜接。按照屬地化管理的原則，農民工輸入地和輸出地計劃生育管理服務機構要加強協調配合，做好返鄉農民工及其隨返家屬的計劃生育服務工作。 做好農民工返鄉的管理服務工作。農民工輸入地和輸出地人民政府要加強相互銜接和協調，及時溝通情況，組織返鄉農民工有序流動，幫助他們解決返鄉中的實際問題，對困難人員給予適當救助，使農民工順利回家過節。交通運輸部門要針對春運高峰提前的情況，及早制訂相應的疏導預案，安排組織好運力，保障交通運輸安全。各地區特別是交通樞紐地區要積極做好返鄉和回城農民工的交通服務工作，切實維護好車站、碼頭和客運車船的公共秩序，避免農民工滯留，有效防範、堅決打擊侵害農民工人身財產權益的各類違法犯罪活動。 六、切實保障返鄉農民工土地承包權益 農民工是流動在城鄉之間的特殊群體，耕地仍然是他們的基本保障。違法流轉的農民工承包地，農民工要求退還的要堅決退還；因長期佔用不能退還的，要負責安排返鄉農民工就業。對依據口頭協議等方式進行短期流轉且農民工要求收回土地承包經營權的，原則上應退還農民工。長期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，農村土地流轉要堅持依法、自願、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵佔返鄉農民工的土地流轉收益。積極推進土地承包糾紛調解仲裁工作，切實保障農民工的合法權益。 各地區、各部門要加強組織領導，把做好當前農民工工作作為一項緊迫而重要的任務抓緊抓好。各有關部門要研究制定本部門涉及農民工管理服務的政策措施，各司其職，分工負責，形成合力，共同做好農民工工作。要建立健全農民工統計監測網路，深入調查研究，全面掌握情況。切實做好農民工宣傳教育工作，引導農民工正確看待當前的經濟形勢和企業的經營困難。加強農村地區社會治安和公共秩序管理，維護社會的和諧與穩定。充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，幫助農民工解決生產生活中面臨的困難和問題。各地農民工工作協調機構要加強組織協調，積極研究解決農民工工作遇到的新情況、新問題，重要情況及時報告國務院農民工工作聯席會議辦公室。 國務院辦公廳 二〇〇八年十二月二十日
Ⅱ 民工培訓年度計劃
2012年民工培訓年度工作計劃
為貫徹落實黨的十七大精神和「三個代表」重要思想，提高本公司民工的勞動技能和安全意識，根據無錫市下發的文件精神，按照市委、市政府和相關部門的要求，特製定2012年農民工培訓工作計劃。
一、基本原則
（一）基本原則
開展農民工培訓，堅持按需培訓的原則，增強培訓的針對性；堅持理論教學與實踐操作相結合的原則，提高培訓質量和效果，擴大培訓覆蓋面，全面提高參訓者的綜合素質；堅持培訓與配套服務，增強培訓的實效性，堅持利用各種教育培訓資源和調動各方面積極性，實行資源共享，充分發揮現職業教育培訓資源的作用。
二、目標任務與目的
（一）任務
通過開展農民工培訓，使參訓人員增強紀律觀念和公民道德意識，適應城市生活，懂得安全常識，掌握一技之長，樹立新的就業觀念和艱苦創業精神、誠實守信、愛崗敬業，力求進步和發展。
（二）目標
六杜絕：杜絕重傷及死亡事故、杜絕但他傷害事故、
杜絕高處墜落事故、 杜絕物體打擊事故、
杜絕機械傷害事故、 杜絕觸電事故；
三消滅：消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅「慣性事故」；
兩控制：控制年負傷率、控制年安全事故率2‰以下；
一創建：創建安全文明工地；
再提高：提高全員職工綜合技能水平；
三、培訓實施
（一）培訓對象
民工教育培訓組織由項目部施工管理員、安全員匯同作業班組長召集全體作業班組人員參加。
四、培訓教育主要內容
1、進行《江蘇省地基基礎工程施工工藝標准》培訓。
2、進行《江蘇省鋼筋砼工程施工工藝標准》培訓。
3、進行《江蘇省砌體工程施工工藝標准》培訓。
4、進行《江蘇省屋面工程施工工藝標准》培訓。
5、進行《江蘇省樓地面工程施工工藝標准》培訓。
6、進行《江蘇省裝飾裝修工程施工工藝標准》培訓。
7、進行《江蘇省給排水工程施工工藝標准》培訓。
8、進行《江蘇省電氣工程施工工藝標准》培訓。
9、進行《江蘇省採暖工程施工工藝標准》培訓。
10、進行《江蘇省消防工程施工工藝標准》培訓。
五、組織與實施
1、由項目部負責人任組長，由現場生產負責人定時間，定地點，定人員，登記記錄工作由郭俊華負責，安全工作由朱雲清負責，質量工作由陸國賢負責。每次學習培訓內容根據各工種的特點而定，上報監理建設、質檢、工程等監督部門。
2、由項目部負責人實施施工現場農民工的培訓執行情況，要求農民認真學習、全員學習。由監理單位和建設單位現場負責人、監督項目負責人的執行情況，做到人人學習、個個培訓，做一個合格的施工人員。
七、培訓人員計劃
基礎土方工程： 10人
基礎鋼筋 13人
基礎模板 15人
基礎砼 10人
地下室防水 3人
主體工程 80人
樓地面工程 10人
安裝工程 18人
架子工 8人次
特殊工種 10人次
八、 培訓物資及技術資料
1、 培訓場地 施工現場
2、 講桌 2張
3、 黑板 1張
4、 粉筆 10盒
5、 記錄本 10本
6、 筆 20支
7、 資料：（1）建築施工法律、法規、勞動法；（2）安全生產管理條例；（3）建築施工人員安全一常識；（4）江蘇省全套標准施工工藝等。
九、 為培訓創造條件，施工項目部組織實施，報送上級主管部門監督。
附：農民工培訓組織機構體系
農民工培訓組織機構體系
姓 名 擔任職務 主講內容 備 注
楊 剛 培訓老師 安全法規、法律 項目經理
朱雲清 培訓老師 安全制度、紀律 施工員
王寶興 培訓老師 質量標准、規范 項目總工
陸劉興 培訓老師 安全作業及防護 安全員
文明施工
朱雲清 培訓老師 技術要求 施工員
工完場清
黃瑞洪 培訓老師 材料合理使用 後勤主管
安全教育培訓方案
（新召入民工）
為了保證工程有序的開展工作，使農民工素質、技能、質量、安全意識進一步提高，特製定本方案。
一、 培訓目標、目的
1、 使農民工的技能、素質、質量及安全意識得到進一步提高。
2、 為本公司施工質量達到合格做好基礎工作。
3、 確保安全無重大傷亡事故、機械事故，輕傷率控制在千分之三以下。
4、 教導農民工文明施工，為創建文明工地打好基礎。
二、 組織機構及制度
1、 制定培訓管理制度，成立管理小組，由項目經理擔任組長，將其分解到人，落實責任，考核到人。
2、 工人進場前及變化工種人員必須進行培訓和三級教育，並做好培訓活動記錄，培訓時間不得少於24小時，培訓後進行考試，成績合格者，建立「三級」教育安全卡，受教育人簽安，歸檔管理以備檢查；
3、 每月進行一次安全及質量教育活動，每次活動時間為2-4小時。由工地主管領導組織質量及安全總結，並評比。名列前茅者獎勵，靠後者給予警告，並做好活動記錄。
4、 各班組每月進行一次質量及安全日活動，活動時間為1小時左右。由班組長組織學習相關的質量及安全知識。並總結上周的安全生產及質量情況，布置本周安全工作及質量控制工作。
5、 對從事特殊工種的人員（包括電工、焊工、架子工、起重工、信號工等）必須經過專門的安全技術技能培訓，考核合格後持上級主管部門頒發的上崗證後，方可進行上崗作業。
6、 培訓教育制度
a、凡新吸收或調換工種的工人，上崗前必須進行安全教育培訓。經考核合格後方能入隊作業。
b、特殊工種工人必須參加建設主管部門舉辦的培訓班，經考核
合格後方可持證上崗。要結合相應的質量及安全規范、規格要求，每月進行一次質量、安全質量考核，並建立考成成績檔案。
三、 安全方面：
1、 貫徹黨和國家關於農民工安全施工方針、政策、法令及有關規定。
2、 安全生產管理規定。
3、 機電及各種安全技術操作規程。
4、 施工生產中危險區域和安全生產工作中的經驗教訓及預防措施。
5、 塵、毒的危害及防護。
6、 執行入隊教育，現場培訓，崗位教育等三級教育制度。
7、 安全生產的重要意義及施工現場情況。
8、 現場安全生產勞動紀律。
9、 預防高空墜落，即：預留洞口、樓梯口、通道口、基坑邊、陽台過、料台、樓層邊、屋檐邊、腳手架、井子架、梯子、懸空作業等處的墜落。
10、 防止物體打擊：即：落物、、錘擊、崩塊、砸傷待打擊。
11、 防止觸電事故（包括雷擊），非專業電工操作電氣、不料解電氣規則、亂按亂拉電線、電線帶載拖機、電線老化漏電、沒有接地及接零、沒有使用絕緣及漏電保護器。
12、 防止機械傷害事故。
13、 思想上教育，樹立安全生產責任制的自覺性，使各項安全措施做到人人重視、人人自覺、嚴格遵守、互相監督；
14、 安全意識的宣傳教育：安全技術勞動保護的宣傳教育要注意及時性、嚴肅性、真實性、做到簡明醒目，既有批評也有表揚；
15、 安全技術知識教育：首先要進行一般技術知識教育培訓，施工的基本生產概念、生產技術過程、作業辦法、各種機械設備的性能、建築成品和半成品的構造性能與規格；
16、 企業的普及教育，施工現場內特別危險的設備、區域及其安全知識、有關電氣知識的基本安全知識。起重機械和施工現場內的運轉的有關知識。一般安全制度、消防制度和規則。個人防護品的正確使用，以及傷亡事故和相關法律；
17、 典型經驗和事故條例教育，抓安全生產的好壞典型進行安全生產教育，使職工從正反兩個方面對比，從中深刻認識安全生產的重要性，讓職工自己教育自己，吸取有意義的東西防止進入歧途的有效辦法；
18、 學習宣傳安全生產、文明施工的措施。（1）要求「堅持安全第一」、做到「預防為主」。（2）介紹本企業的教育、明確職工的安全責任。（3）介紹企業安全生產規章制度安全常識及注意事項，介紹所從事的工種萬一遇上或發生事故包括人身所採取的緊急措施。（4）以及報告程序和」按三不放過」原則對事故或未遂事故進行處理要求.(5)增強法制教育和遵守法律規定等。
19、 項目部教育的主要內容：（1）介紹本單位概況，包括生產的產品，工藝流程及特點，單位安全組織情況及活動危險區域應注意事項，本單位歷年來所發生的典型事故事例。現在和過去勞動情況及展望未來的打算，以前存在的主要問題及打算。（2）基本安全技術知識和放火基本知識。
20、 辦組健全教育的主要內容：（1）介紹本班組的人員組成，工作聯系方式。（2）本班組的生產特點，作業環境，設備狀況，消防設施。（3）生產過程中各種危險因素和有害因素應注意事項，容易發生事故的部位，本班組或其他班組發生與本班組類似的典型案例。事故造成的後果及採取預防措施（4）講解本工程的這技術操作規程，交接班制度緊急處理可能發生的事故苗頭措施。
四、培訓對象
來自本公司的所有農民工（包括門衛、後勤）。
五、組織與實施
1、由項目部負責人任組長，由現場生產負責人定時間，定地點，定人員，登記記錄工作由（ 張昆 ），安全工作由馬紅軍，質量、工作由賈顯會負責。每次學習培訓內容根據各工種的特點而定，上報監理建設、質檢、工程等監督部門。
2、由項目部負責人實施施工現場農民工的培訓執行情況，要求農民認真學習、全員學習。由監理單位和建設單位現場負責人、監督項目負責人的執行情況，做到人人學習、個個培訓，做一個合格的施工人員