A. 誰有加強農機農藝融合促進現代農業科學發展的培訓課件
黨中央，國務院下發
「加快農業科技創新，持續改進，以確保有足夠的農產品供應的若干意見」（全文）
2011年，各地區，各部門認真落實黨中央，一起工作，扎實工作，克服了許多困難的挑戰，農業和農村的發展一直保持著強勁的發展勢頭。糧食生產穩定到一個新的水平，可喜的成效，農民收入顯著加快農田水利建設工程，農村民生不斷改善農村社會的穩定與和諧。農業和農村形勢好，為經濟平穩較快發展，大力支持，切實維護改革，發展，穩定的大局。
好農業和農村工作，在2012年，與農業生產的穩定發展，並確保農產品有效供給是關鍵共贏的戰略，推動全局工作的主動性。在當前國際經濟形勢是復雜和具有挑戰性的全球氣候變化影響加深，中國的短缺，耕地的土地和淡水資源的壓力越來越大的風險和不確定性的農業發展所面臨的增長顯著，以鞏固和發展的良好形勢在農業和農村發展領域是更艱巨的任務。整個黨要始終保持清醒的頭腦，必須不能是多年增加生產和思想麻痹，鄉村景觀的改善不能削弱了農村發展的投入，不斷提高鬆懈的工作，必須加倍努力，在困難，開拓進取，努力實現新的突破的起點，走向新的成功。
實現農業可持續發展和穩定的發展，長期確保農產品的有效供給，根本出路在科技。農業科學與技術，以確保國家糧食安全，突破資源和環境約束的支持的基礎上，加快建設現代農業的決定性力量，具有顯著的公共基礎社會。我們必須牢牢抓住的歷史機遇，世界科技革命，堅持振興的農業科學和技術把一個更加突出的位置，確定以打破通過結構性和體制性障礙，一個大幅增加的投資在農業上的策略科學和技術，促進農業科技的發展和技術跨越為農業生產和農民增收，農村繁榮注入了強勁動力。
了2012年農業和農村工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆會議的第三，第四，第五，第六次全會的中央經濟工作會議的精神，保持高的偉大旗幟社會主義與中國特色鄧小平理論和「三個代表」重要思想三個代表「重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續與工業化，城鎮化和農業現代化，圍繞雄厚的技術力量保發展，強大的生產保證供應，強民生，維護穩定，進一步加強農惠農富農政策力度，努力贏得了良好的收成，農業，快速的工作，共同促進農民增收，並努力維護社會和諧穩定。
提高投資強度和力度，繼續促進農業穩定發展
1。毫不鬆懈抓好糧食生產。保障有效供給，農產品，首先要穩定糧食生產，確保有沒有滑坡。省長負責制，要認真落實「米袋子」，繼續開展穩步提高糧食產量的行動，千方百計穩定糧食播種面積，擴大的稀缺品種生產，努力提高產量和質量。繼續貫徹落實國家新的10億公斤糧食生產能力規劃，加快提升產能的800個糧食生產大縣（市，區，場）。繼續落實糧食高產工程，超級稻育種的新品種，示範項目。支持的種植棉花，油料，糖生產基地，以進一步加強優化布局，主攻單產和效率。進一步推進糧食，棉花，積極擴大規模，選擇基礎條件好，增產潛力的縣，鄉，大力開展創建整建制。技術指導和生產服務，開展防災減災，大力支持，在關鍵農時，重點領域，加快農作物病蟲害專業化統防統治，提高主要害蟲疫情的預防和控制支持政策。
2。狠抓「菜籃子」產品供應。抓好「菜籃子」，你必須建立菜園，管好大排檔。要加快區域布局，標准化生產，規模化養殖，以提高「菜籃子」產品的整體供應保障能力和質量安全水平。大力發展設施農業，繼續開展標准園的園藝作物，牲畜和水產養殖示範場創建，農業標准化示範縣建設的整體推進。 「全國蔬菜產業發展規劃」，支持加強競爭力的區域菜地基礎設施建設。生豬生產穩定發展，支持肉牛肉羊生產的標准化養殖大縣和原良種場建設，啟動實施振興乳品苜蓿發展行動，促進大型養殖小區建設豬和牛。制定和實施動物疫病的預防和控制的兩個規劃和重大疫情的及時處置。環境整治試點開展水產養殖，支持遠洋漁船的改造，加強建設和管理的漁業。充分發揮產業化農業龍頭企業活躍在生產和流通的「菜籃子」。加強查驗系統和跟蹤系統，開展風險評估的質量和安全性的強化食品質量安全監管綜合協調。大力推廣高效，安全的肥料，低毒低殘留農葯，嚴格規范食品和飼料添加劑的使用。實施「菜籃子」市長負責，充分發揮應急保障功能的都市農業，大，中型城市應堅持保留某些蔬菜和其他新鮮糧食自給。
3。增加農業投入的補貼力度。繼續增加財政支出「三農」，國家固定資產投資繼續增加對農業和農村的投入，繼續增加農業科技投入，確保增量和比例進行了改進。要發揮政府的主導作用，在農業科學和技術的投資，在農業科學和技術的金融投資增長明顯高於財政經常性收入增長，逐步提高農業R＆D投資占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。按照總量的增加，繼續加大農業補貼力度，擴大范圍，完善機制，新的補貼的主產區，大型養殖農民專業合作社傾斜。完善對種糧農民的直接補貼水平。實施農資綜合補貼，及時增加補貼動態調整機制。加大良種補貼力度。擴大農機購置補貼的規模和范圍，進一步完善補貼機制和管理辦法。完善主產區利益補償機制，以增加糧食生產大縣獎勵資金（油），和加大對生豬調出大縣的獎勵力度。探索和完善的森林，草原，水土保持及生態效益補償制度。研究建立公共公益林補償標准動態調整機制，進一步提高濕地的保護力度。加快轉變畜牧業和牧區，牧民，牧區確定由國家半牧區縣（市，旗）的模式發展草地畜牧業，草原生態保護補助獎勵政策覆蓋范圍，加大支持力度。關於一議財政獎補力度，積極引導農民和社會投資「三農」，提高村級公共建設。國家投資的有效整合，提高資金的使用效率。 「三農」投資，切實加強財政補貼資金使用情況的監督，堅決制止截留挪用和虛報冒領等違法違規行為，嚴厲打擊。
4。加強在農村地區的金融服務水平。加大對農村金融政策支持，繼續加大投資力度，在農村信貸，涉農貸款比全部貸款的平均增長速度更快，以確保銀行業金融機構。完善涉農貸款稅收優惠，健全的金融機構，縣域金融服務評估方法，引導全縣銀行業金融機構，加強農村信貸服務。大力推進農村信用體系建設，提高農民的信用評價機制。深化農村信用社改革，穩定的縣（市）農村信用社的法律地位。多元化的農村金融機構，鼓勵民間資本進入金融服務領域在農村地區，而中部和西部地區的縣設立村鎮銀行，支持商業銀行。農村資金互助組織的有序發展，引導農民專業合作社規范進行信用合作。完善符合的農村銀行業金融機構和企業特點的差異化監管政策，適當提高涉農貸款的風險承受能力，實行溫和，寬松的市場准入，靈活的貸款對存款比率的政策。小額信貸業務將繼續發展和加強努力，把種養大戶，農民專業合作社，縣小微企業信貸。增加技術為基礎的農村企業，科技特派員農村信用社支持，企業積極探索農業技術專利質押融資業務。支持農業發展銀行增加貸款農業科技。鼓勵農業企業資格進行直接融資，積極向涉農金融租賃業務的發展。擴大農業保險覆蓋面和覆蓋面，設施農業保費補貼試點，擴大森林保險保費補貼試點范圍，支持發展漁業互助保險，鼓勵地方開展農業生產保險的優勢。健全的農業再保險體系，逐步建立中央財政支持下的重大農業災害風險轉移分散機制。
5。穩定和完善農村土地政策。速度？了完善相關的法律，執行政策，現有土地承包關系保持穩定並維持很長一段時間。自願，有償的原則依法轉讓的土地承包經營權，促進了農業生產的發展，各種形式的適度規模經營，商業模式的創新，引導。加快農村地籍調查，基本完成了各項土地覆蓋農村集體所有權確權登記證明在2012年和確權，促進了農民的宅基地，包括農村集體建設用地使用權登記和發證工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記試點，財政適當補助工作經費。加強土地承包經營權流轉的管理和服務，完善土地承包糾紛調解仲裁體系。速度？了土地管理法的，完善農村集體土地徵用的有關條款和健全嚴格規范的農村土地管理制度。加快牧區草原承包工作。深化集體林權制度改革，穩定林地家庭承包關系的基本完成，2012年的改革，明晰產權，承包到戶的改革任務，完善相關配套政策。在國有林區，國有林場改革試點的做好。進一步推進農村綜合改革，加強農村改革試驗區工作的。
二，依靠科技創新驅動，支持現代農業建設領導
6。農業科技創新指明了方向。著眼於長遠發展，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿技術中占據了重要的位置。對於工業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術有效地解決了科技與經濟問題聯系。在中國的基本國家條件的基礎上，遵循農業科技的法律，以確保國家糧食安全作為首要任務，提高土地產出率，資源利用率??，勞動生產率作為主要目標，提高生產效率和嘗試支持種子良好的法律，農機農藝生產生態協調的基本要求相結合，促進農業技術集成化，勞動過程機械化，生產和管理的信息化，建立適應高產量，高品質，高效，生態，安全的發展農業技術體系的要求。
7。突出農業科技創新的重點。農業為基礎，前沿性，非盈利性的科學和技術研究的穩定支持。大力加強農業的基礎研究，農業生物技術和分子育種，農業，林業，動物和植物抗逆性機理的基因調控，農田有效地利用資源，農業，林業，生態修復，病蟲害防治，生物安全和安全農產品突破了一些重大的基本理論和方法。加快尖端技術，農業生物技術，信息技術，新材料技術，先進製造技術，精準農業技術，搶占制高點的現代農業科技一批重大自主創新成果。努力突破農業技術的瓶頸，具有重大的現實技術在育種中的，本節減少消費的節水灌溉，農業機械和設備，新型肥料，葯物，疾病預防和控制，處理，存儲和運輸的循環農業，海洋農業，農村民生的結果。
8。完善農業科技創新機制。打破部門，區域和學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，促進科研，農業，科技緊密結合。按照機構改革的要求，深化農業科研院所，健全的現代機構的改革，擴大機構自主權，努力創造一個政策環境的研究人員潛心研究。提高農業科研的項目機制，實行定向委託的和獨立的主題，結合穩定的支持和適度競爭相結合。提高農業的研究和評價機制，堅持分類與評價，並專注於解決實際問題，改變「重論文輕發明，重數量輕質量，結果光的應用現狀。大力推廣現代農業技術體系建設，改善新的農業技術為導向的工業需求為單位，以農產品為主線的產業鏈，綜合試驗站的資源組合模式的基礎上，及時發現和解決技術問題生產，充分發揮技術創新，試驗和示範，輻射帶動的積極作用。實施的稅收優惠政策，企業的R＆D成本加上扣除，高新技術和優惠政策，支持企業加強研發和升級，鼓勵企業承接各類國家科技計劃項目，提高能力自主創新能力。積極培育產業技術創新戰略聯盟，以企業為主導的農業，與農業相關的新興產業的發展。加快農業技術的轉讓和轉化，加強知識產權保護農業，農業技術市場的穩定發展。
9。為了提高農業科技創新和技術創新的條件。傾向於增加國家科技計劃向農業部門和水平的提高，良好的科研機構運行，以確保資金的扶持力度。支持農業科技創新基金的發展，積極引導和鼓勵金融信貸，風險投資和社會資本參與農業科技創新和創業精神。繼續實施轉基因生物新品種培育的重大科技，以提高農業相關的非營利性行業的研究和特別的努力來實現。促進國家農業高新技術產業示範區和國家農業科技園區建設。分享按照總體規劃的要求，加大農業相關領域的國家重點實驗室，國家工程實驗室，國家工程技術研究中心，科技資源共享平台，支持部門開放實驗室和中試示範基地。加強市農業有關的研究和機構建設，鼓勵有條件的納??入省級科研機構管理。加強國際農業科技交流與合作，加強引進消化和吸收國外先進的農業技術。加強農業氣象研究和試點工作，加強人工影響天氣基礎設施和技術能力建設的影響。
10。著力抓好種業科技創新。農業上，通過科學和技術的第一顆種子。增加的基本種子產業，非營利性科研投入，加強種質資源收集，保護，鑒定，創新方法的育種理論和技術，提高育種材料，加快發展的一些突破性的新品種。繁育推一體化的種子公司的主要繁殖研究項目的支持，加快建立企業為主體的業務，培育新的機制。優化調整種子企業布局，提高市場准入門檻，推動種子企業的兼並重組，鼓勵大型企業通過兼並，收購，參股等方式進入種業。種子產業發展基金，培育一批繁育推一體化的大型企業與科研優勢，支持企業建立育種平台，鼓勵科研院所，大專院校和大學的研究人員和企業共享。提高植物和動物育種工程實施力度，加強良種繁育基地建設的優勢，在西北，西南，海南，鼓勵種子企業和農民專業合作社共同建立相對集中，穩定的種子生產基地，引進新品種中棉石油生產大縣??建設示範農場。進行了種子生產保險試點工作，對符合條件的種子儲備增加經濟援助的努力。改善物種鑒定，保護和退出制度，加強種子生產，經營行政許可管理，打擊製造和銷售假冒偽劣套牌侵權，搶購對沖及其他非法活動。
第三，加強農業技術推廣，大力發展農業社會化服務
11。加強基層非營利性的農業技術推廣服務。充分發揮各級農技推廣人員的作用，把重點放在加強基層農業技術推廣服務能力，促進家庭經營轉向利用先進的技術和生產手段的。一般的聲音鄉鎮或區域性農業技術推廣，預防和控制動物和植物病害，農業監測質量的公共服務機構，明確公共利益的定位，根據產業發展的實際建立的公共服務崗位。全面實行人員聘用制度，嚴格的工作條件下進行的工作職責，縣部門負責的??鄉鎮政府，農民三方評價計劃的實施。紮根農村服務農民，艱苦奉獻給農技推廣人員，有效地提高了治療水平，實現性能的政策相銜接崗職工的工資收入和平均工資收入的基層機構的工作人員的工資傾斜和支付。進一步完善的鄉鎮農業公共服務機構的管理體系，加強農業技術推廣工作的管理和指導。有形改善基層農業技術推廣的工作條件，安排資金，促進種植規模和服務性能。縣2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示範項目，基本上涵蓋了農業縣（市，區，場），建設項目覆蓋所有的鄉鎮農業技術推廣的條件。穩定生產的關鍵技術，良好的法律賦予農業防災減災大幅增加。基層農業技術推廣機構的操作功能，加快以市場為導向的方式，各種方式探索公益服務的分離操作。提高基層農技推廣服務手段，充分利用廣播，電視，報紙，互聯網，手機和其他媒體和現代信息技術，提供高效，便捷的農民，簡潔，直觀，雙向互動服務。加強鄉鎮或小流域水利，基層林業公共服務機構建設，並完善農業服務體系的標准化。擴大農業和農村公共氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和農村氣象災害防禦的科技水平。
12。指導研究和教育機構積極參與農業服務。引導高校，科研院所成為一個非盈利性的農業技術推廣中的重要力量，提高服務「三農」的職責，健全激勵機制，鼓勵基層科研和教學人員從事農業技術推廣服務。支持高校，科研院所承擔農技推廣項目績效農業技術推廣服務和專業技術職稱和崗位評價，並實施推廣教授，推廣研究員制度。鼓勵高校，科研院所建立農業試驗示範基地，專家大院實施學校所在城市，聯建，院縣共建服務模式，整合，抗老化，促進農業科技成果。在農村地區的科技特派員行動的領導的科學和技術企業和技術合作組織，鼓勵創造，大力實施科技企業家。
13。培育和扶持新的農業社會化服務組織。政府的命令，指示，委託招標，以支持農民專業合作社，供銷合作社，專業技術協會，農民用水合作組織社會力量，涉農企業廣泛參與農業產前，產中和產後服務。充分發揮農民專業合作社組織農民進入市場，應用先進的技術，在發展現代農業的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，促進建設的模特經紀公司行動促進農民合作社規范運行。支持農民專業合作社建立農產品加工企業或參股龍頭企業。的農村集體經濟的增長，並探索有效的服務能力，增強了生產經營的農民集體組織的形式。鼓勵有條件的主站成立了農化服務為導向的企業，企業試點實施方案的科學，工業和服務業的融合，政府購買公共服務。支持綜合服務中心，在農村地區的發展。全面推進農業和農村信息化，專注於提高農業生產，管理，質量和安全控制，市場上流通的信息服務水平。綜合農村黨員幹部現代遠程教育網路資源，快速通道建設信息服務的三網融合。加快國家農村示範省建設，重點加強面向基層的農業信息服務站點和信息示範村的建設。繼續實施星火計劃，以促進科學和科技富民強縣行動科技惠農村規劃工作。
，加強教育和科技培訓，培養新的農業和農村人才
14。農業教育的振興和發展。促進部和部，省部共建高等農業院校，農業和林業卓越教育培訓計劃的實施，運行與農業相關的學科，在人才培養基地，加強農業科技和教育合作。進一步完善農業相關學科（專業）的學生分配標准。學院涉農專業傾斜力度，增加國家勵志獎學金和助學金，涉農專業學生提高產品質量。加大力度招收高等院校和農村地區，特別是在貧困地區。鼓勵和引導畢業生到農村基層工作，學費補償和國家的高等院校，以滿足的條件下，實施助學貸款代償政策。進一步推進大學生「村官」計劃，根據當地條件，實施「三個一扶大學生志願服務西部計劃。速度？中等職業教育的過程中，實施職業技能培訓補貼，以鼓勵農業相關的行業成立職業教育，努力使每一個儲備勞動力在農村地區必須掌握一門技能。
15。速度？的農業科技人才的培訓。國家重大人才工程，想農業領域傾斜，繼續實施創新人才推進計劃和農業科研和優秀人才培養計劃，加快培養農業科技領軍人才和創新團隊，進一步提高了農業科研人才激勵機制，獨立
18。
B. 11月11日 全國冬春農田水利基本建設電視電話會內容
2010年11月11日10時，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議將在國務院小禮堂舉行。中國政府網進行現場直播。
在全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上的講話
回良玉
（2010年11月11日）
2010年11月11日10時，國務院召開全國冬春農田水利基本建設電視電話會議。圖為中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並作重要講話。中國政府網 陳競超 攝
同志們：
在全國上下深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、全力以赴完成「十一五」規劃目標任務、全面謀劃「十二五」發展的關鍵時期，在今年防汛抗旱搶險救災取得重大勝利、糧食增產農民增收已成定局、今冬明春農田水利基本建設即將全面展開的重要時刻，國務院召開這次全國冬春農田水利基本建設電視電話會議，很及時，很必要，很重要。會議的主要任務是總結交流近年來各地農田水利基本建設的新舉措、新經驗，分析研究農田水利基本建設面臨的新情況、新問題，安排部署今冬明春農田水利基本建設和農業農村工作，以及第一次全國水利普查相關工作，為進一步提高我國農業防災減災能力、奪取明年農業豐收、實現農民持續增收奠定堅實的基礎。
剛才，湖北、廣西兩個省區的負責同志介紹了農田水利基本建設情況和下步工作打算，國家統計局、水利部的負責同志對水利普查和農田水利基本建設工作作了安排，講得都很好。下面，我講幾點意見。
一、正確分析形勢，充分認識大力加強農田水利基本建設的重要性和緊迫性
今年以來，各地區、各部門認真貫徹落實中央加強「三農」工作的決策部署，農業農村發展承接了前6年持續向好的勢頭，取得了極不平凡、明顯好於預期的顯著成果，在「難上加難」之年贏得了「好上加好」。糧食生產在高基數上再創新高，實現了極不尋常的「七連增」，這是改革開放以來首次，也是半個多世紀以來首次。農民收入在高增幅上繼續較快增長，連續7年增幅超過6%，實現了改革開放以來第二次連續「七年高增長」。農村民生改善進一步提速，農村改革克難前行，農村社會保持和諧穩定。在極為復雜的環境中，在極其困難的條件下，順利實現了中央去年底提出的確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展好勢頭不逆轉的要求，為管理通脹預期、保持價格總水平基本穩定提供了基礎支撐，為擴大國內需求、保持經濟平穩較快發展作出了突出貢獻，為應對各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。
今年農業農村發展的好形勢，是全國上下共同努力的結果，是中央政策傾力支持、農業科技大力支撐、市場價格有力拉動、農村改革強力推動的結果，也是有力有效抗災救災的結果。今年我國從東到南、從西到北，從春季、夏季到秋季，自然災害多災連發、群災並發、重災頻發。面對歷史罕見的嚴重自然災害，在黨中央、國務院的正確領導下，我們創新防災減災工作思路，充分發揮獨特的政治優勢和制度優勢，及時採取強有力的應對舉措，推進有效防災，開展積極救災，實行主動避災，切實做到防在災害前面、救在第一時間、抗在關鍵時點，最大限度地減少了災害損失。如果沒有各方面在防災減災中付出的極大艱辛、作出的巨大努力，如果沒有各地堅持不懈地加強水利建設、建成了一大批重點水利工程和農田水利基礎設施，就沒有今年農業增產、農民增收的好成績。去冬今春以來，各地認真貫徹中央部署，加大農田水利基本建設力度，大力開展抗旱設施、水毀災毀工程修復、水庫除險加固、農村飲水安全、灌區配套改造和小型農田水利等工程建設，資金投入和農民投工分別比上年增長21.7%和13.2%，機械投放和土石方完成量分別增長18.2%和10.4%，都是農村稅費改革後最多的一年。規劃內6240座大中型和重點小型水庫除險加固如期完成，6000萬農村人口飲水安全問題得到解決，37處大型灌區全面完成規劃節水改造任務，治淮19項骨幹工程全面完成，三峽水庫蓄水175米水位成功實現，中小河流治理、山洪災害防治、小型水庫除險加固、坡耕地整治等項目建設全面實施，水土流失防治取得新成效。這些都在今年的防災減災中發揮了重要作用，效益十分顯著。
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我國農田水利基礎設施建設依然滯後，農業抗禦自然災害的能力依然比較低下。可以說，農田水利脆弱，是影響國家糧食安全的最大硬傷，是制約現代農業建設的突出軟肋，是國家基礎設施的明顯短板。在全球氣候變化的大背景下，加強農田水利基本建設、提高農業防災減災能力，要求十分緊迫，任務十分繁重。一是水資源安全的問題日益突出。我國是一個缺水國家，水資源分布又不平衡，隨著工業化城鎮化推進，用水需求在相當長一個時期內還將持續增長，加之水浪費、水污染和過度開發等問題，城鄉生活用水和農業生產用水形勢將日趨嚴峻。二是糧食安全的水利基礎還不穩固。全國一半以上的耕地缺少基本灌排條件，現有灌區普遍存在標准低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，水土流失、土壤沙化、耕地損毀、地力下降等也威脅糧食安全。三是防洪安全體系尚不完善。雖然大江大河治理取得明顯成效，但中小河流和大江大河主要支流防洪能力低，小型水庫病險隱患多，山洪災害防治難度大，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。四是實現農村飲水安全任重道遠。目前全國尚有1.02億規劃內農村人口急待解決飲水不安全問題，由於農村水源變化、水污染和水質標准提高等原因，農村飲水不安全人口數量有所增加，全面解決農村飲水安全任務艱巨。五是旱澇等災害威脅十分嚴峻。據中國氣象局預測，今年冬季我國氣溫較常年同期略偏低，冷暖變化幅度較大，有可能出現區域性低溫和階段性強降溫過程；明年春季全國大部分地區氣溫總趨勢較常年偏高；今年冬季部分地區降水偏多，華北、黃淮、江南大部、華南等地降水可能較常年偏少，黃淮、華南地區可能出現冬旱；明年春季江南、華南東部地區、內蒙古可能出現春旱，華南可能出現冬春連旱。今冬明春降水偏多、氣溫偏低的地區農田排水防漬和防禦低溫危害的任務很重，降水偏少、氣溫偏高的地區抗旱和防禦森林草原火險的任務很重。這要求我們必須切實加強農田水利基本建設，全面加強防災減災。
黨中央、國務院十分重視水利建設工作。前不久召開的黨的十七屆五中全會鮮明提出「農村基礎設施建設要以水利為重點」、「高度重視水安全，建設節水型社會」等，並提出了許多具體的建設要求。胡錦濤總書記在五中全會上，也十分強調水利建設問題，明確要求「要下決心加快推進水利建設」、「加強農業農村基礎設施建設，特別是要大力加強農田水利建設」。這為加強農田水利基本建設提出了明確的目標，也提供了重要的歷史機遇。我們一定要緊緊抓住全黨全社會關心關注水利的有利時機，真正把水利建設放到突出位置，作為國家投入重點，推動水利實現跨越式發展。
明年是中國共產黨成立九十周年，是實施「十二五」規劃的開局之年。我們要繼續應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理好通脹預期的任務十分繁重。進一步加強農田水利基本建設意義十分重大，直接關系明年農業穩定發展和農產品供給，影響物價穩定的大局，對保持國民經濟平穩較快發展有支撐作用；直接關系防災減災工作的成效，對保障人民群眾生命財產安全、維護社會和諧穩定有關鍵作用；直接關系農民群眾切身利益，對增加農民收入、提高農民生活質量、保護農民身體健康有基礎作用。我們必須從戰略和全局的高度，充分認識農田水利基本建設的重要性和緊迫性，清醒認識農田水利基本建設的長期性和艱巨性，切實把農田水利基本建設作為經濟結構戰略性調整的基礎工程來部署，作為轉變農業發展方式的重要方面來推進，作為保障和改善民生的重大舉措來實施，迅速在全國掀起冬春農田水利基本建設的熱潮。
二、把握重點任務，切實做好今冬明春農田水利基本建設和全國水利普查工作
開展農田水利基本建設，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展、建設現代農業的要求，圍繞提高防洪抗災能力、供水保障能力、農業綜合生產能力，大力加強防洪薄弱環節建設，加強抗旱水源工程建設，加強農田灌排體系建設，多渠道、大幅度增加資金投入，多措施、大力度創新體制機制，多方面、大效力整合國家資源，多層次、大范圍動員社會力量，扎實搞好農田水利基本建設，大力促進農田水利再上新台階，為「十二五」開好局、起好步提供有力支撐，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供堅強保障。要突出抓好六個方面的工作：
第一，以水毀災毀工程修復為重點，盡快恢復水利設施功能。今年各地自然災害重，損毀水利設施多。要重點加強直接關系防汛抗旱、群眾飲水、春播春種的水毀災毀水利工程修復，優先安排資金，抓緊時間施工，保證工程質量，確保各類防洪設施在明年汛前全面修復，確保群眾飲水工程盡快滿足需要，確保農業灌溉設施在今年冬季修復，保障防洪安全、飲水安全和農業生產用水安全。
第二，以中小河流、中小水庫、山洪地質災害隱患治理為重點，全面加強防洪薄弱環節建設。今年部分中小河流發生嚴重洪澇和山洪地質災害、一些中小水庫出險，損失極為嚴重，進一步暴露了我國防災減災體系存在的薄弱環節。為保障人民群眾生命財產安全、維護經濟社會發展大局，必須下大決心進一步加大中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治工作力度。對此，國務院已經作出了全面安排，各地區和各有關部門要按照統一部署，科學規劃，盡快實施，力爭早見成效。
第三，以抗旱水源建設為重點，著力保障用水需求。要加快實施全國大型和中型水庫建設規劃，建成一批大中型水源工程。以大型骨幹水源配置工程為中心，推進江河水系連通，建設大中小型水源調蓄工程，實行調水引流、多源互補、豐枯調劑、以清釋污，實現水資源優化配置，全面提高水利工程抗禦大旱、減輕災害、抵禦風險的能力。同時，要高度重視小型水源工程建設，對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容、整修加固，積極興修小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等「五小」水利工程，有計劃地增打一批機電井，千方百計解決乾旱地區抗旱水源不足的問題。
第四，以推進農村飲水安全工程為重點，全面改善農村供水條件。按照確保2013年底前解決規劃內農村人口飲水安全問題的目標要求，健全責任制，進一步加快建設進度，在科學規劃與論證的基礎上，統籌解決新增農村飲水不安全問題。總結和推廣各地有效做法和成功經驗，因地制宜地採用不同的供水方式，鼓勵發展適度規模集中供水，優先考慮城鄉供水管網向農村延伸。要按照建管並重的原則，規范建設管理，建立健全受益農戶全程參與機制，形成合理水價制度，強化工程運行管理，嚴格水源保護和水質監測，確保讓農民喝上潔凈水、放心水。
第五，以改善農田灌排條件為重點，提升農田水利設施水平。積極推進大中型灌區續建配套與節水改造、大型灌溉排澇泵站更新改造工程，加強灌溉與排水、骨幹與田間配套。繼續把節水灌溉這一革命性措施抓實抓好，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節水技術。要把農田水利建設與基本農田整理、災毀復墾、中低產田改造、發展節水灌溉結合起來，突出建設重點，連片配套改造，以縣為單位整體推進，提高農田水利化水平，夯實農業發展基礎。
第六，以水土流失綜合治理為重點，扎實抓好農村生態環境建設。積極推進坡耕地整治工程建設，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建設力度，建設旱澇保豐田，促進山區群眾脫貧致富。繼續抓好長江上游、黃河上中游、東北黑土區和西南石漠化區等重點區域水土流失治理，搞好黃土高原淤地壩、南方崩崗治理。加大實施小水電等清潔能源生產和小水電代燃料工程建設力度。大力推進牧區水利建設，抓好牧區節水灌溉飼草料地建設。加大河道疏浚、河塘整治和引排水工程建設力度，溝通水系、截污治污、恢復功能，改善農村水生態環境。
農田水利基本建設是一個系統工程，涉及農業和農村的各個方面。各地區、各部門要牢固樹立農業和農村全面發展、協調發展、可持續發展的理念，進一步加強組織領導，加大資金投入，強化保障措施，搞好宣傳動員，狠抓工作落實。要特別重視搞好「兩個結合」：一是把農田水利基本建設與相關工作結合好。就是要把農田水利基本建設與災後重建、國土綜合治理、農業綜合開發、生態環境建設、村鎮規劃建設等有機結合起來，全面提高農田水利基本建設綜合效益。二是把農田水利基本建設的相關力量結合好。就是要把政府的力量、農民的力量、社會各方面的力量有機結合起來，形成加強農田水利基本建設的強大合力。中央政府將大幅度增加農田水利基本建設的投入，地方各級政府也要增加投入。同時，要深化農田水利管理體制改革，通過補助、獎勵等辦法調動各方面的積極性，鼓勵和引導農民和社會力量興辦農田水利。
這里，我還想強調一下水利普查工作。國務院決定自今年起，用3年時間開展第一次全國水利普查。這是新中國水利發展史上的一件大事，是事關經濟社會可持續發展的一件大事，是一項重大的國情國力調查，是國家資源環境調查的重要組成部分。通過這次水利普查，全面摸清我國水利家底，准確掌握水資源開發、利用、保護和水利能力建設狀況，進一步了解經濟社會發展對水資源的需求，建立國家基礎水信息平台。這對於科學謀劃水利長遠發展、保障水資源可持續利用、加快轉變經濟發展方式、推進資源節約型和環境友好型社會建設、保障主要農產品供給和國家糧食安全都具有十分重大的意義。前不久，國務院第一次全國水利普查領導小組全體會議對水利普查工作作出了全面部署，剛才水利部、統計局負責同志又提出了具體的要求，各地區、各有關部門一定要高度重視，充分認識這項工作的重要性和艱巨性，認真貫徹落實國務院的各項部署，按照「全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與」的原則，切實加強對普查工作的組織領導。要抓緊組建各級普查機構，完善細化普查方案，做好經費保障和隊伍培訓工作，依法依規、科學規范、真實准確普查，確保普查工作有序開展，確保普查結果經得起實踐和歷史檢驗。
三、認真貫徹十七屆五中全會精神，統籌做好農業農村各項工作
不久前閉幕的黨的十七屆五中全會，提出了「十二五」期間我國經濟社會發展的宏偉藍圖，對「三農」工作進行了全面部署。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆五中全會精神，是當前和今後一個時期首要的政治任務。各地區、各有關部門要按照中央的要求和部署，以黨的十七屆五中全會精神為指導，統籌安排，精心組織，確保全面完成今年的目標任務，為明年農業農村穩定發展打下堅實的基礎。
一是認真抓好冬春農業生產。北方地區要加強冬季田間管理，採取措施保墒保苗、控旺防凍、防災減災，確保小麥、油菜安全越冬。南方地區要充分利用冬閑田，努力擴大冬季作物種植。要認真貫徹落實國務院關於促進「菜籃子」生產和供應的各項部署，著力搞好冬春蔬菜生產，深入推進蔬菜重點生產基地和蔬菜標准園建設。完善重大病蟲害防控預案，集中開展冬季病蟲防控行動，努力減輕病蟲害損失。要抓住當前市場價格有利的時機，引導農民擴大冬春畜禽集中補欄，促進畜牧業生產發展。抓好今冬明春的植樹造林，認真做好組織發動、種苗准備等方面的工作。加強農資產需銜接和運行調節，強化市場監管，保障生產用肥、用油、用電需要。今年中央出台的強農惠農政策多、力度大，各地區、各有關部門要在今年年底以前，對政策落實情況進行一次全面檢查，確保政策不折不扣落實到基層、兌現到農戶，調動農民發展冬春農業生產的積極性。
二要加強市場調控，搞好農產品流通。要切實做好秋糧收購工作，認真落實糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，保證資金供應和倉儲需要，規范市場主體購銷行為，維護正常收儲秩序。強化農產品市場監測預警，完善應急調控預案，搞好儲備投放和進出口調節，加強糧食調運和產銷銜接，加強市場信息服務，保持主要農產品價格合理水平，兼顧好生產者和消費者兩方面的利益，既不能「米貴傷民」，也不能「谷賤傷農」。否則，今後農產品供給就會出問題，影響全局、帶來被動。
三要加強動物疫病防控。冬春季節是動物疫病高發季節，也是防控的關鍵時期。要全面強化動物疫病綜合防控措施，突出抓好重點疫病免疫工作。要加大冬前集中免疫工作力度，強化疫情監測和預警，加強產地、屠宰和運輸檢疫監督。完善應急預案和應急反應機制，按照「早發現、快反應、嚴處理」的原則，及時採取果斷措施，堅決把新發疫情控制在疫點上，防止擴散蔓延。
四要嚴密防範森林草原火災。當前，我國大部分省（區）已進入冬季森林草原防火緊要期，華東、中南等地區森林草原火險較高，防火形勢十分嚴峻。要認真總結森林草原防火的經驗、汲取教訓，切實加強對森林草原防火工作的組織領導，全面落實地方行政首長負責制，及早安排部署，做好宣傳教育、值班值守、預警預測、隱患排查、火源管控，加強預案演練，科學處置火情，確保人民群眾生命財產和森林、草原資源安全。
五要妥善安排好災區群眾和困難群眾的生產生活。今年受災地區廣，受災人口多。大部分災區在中西部地區，相當一部分還在貧困地區、民族地區，災區群眾生產生活困難多。各級政府要以對人民高度負責的精神，盡力為困難群眾排憂解難，增加救災和扶貧投入，加快災區恢復重建進度。現在已到冬令時節，一定要解決好災區群眾的口糧、衣被、住所和取暖問題，保證他們安全過冬。要解決好睏難群眾冬春種所需資金和物資，幫助他們發展生產。
六要科學謀劃明年和「十二五」的農業農村工作。明年以至整個「十二五」時期，我國農業農村發展的任務相當艱巨。在宏觀環境復雜多變、通貨膨脹預期增強的背景下，在糧食產量連創新高、農民收入連年增長的基礎上，保障農產品供求總量平衡、結構平衡、質量安全和農民持續穩定增收，要求更高、壓力更大、困難更多。我們一定深刻認識做好明年「三農」工作的特殊重要性，充分估計面臨的嚴峻挑戰和困難，認真謀劃加強「三農」工作的新思路、新舉措。特別要注意克服在農業連續7年豐收後松勁麻痹的思想，注意防止在加快工業化、城鎮化進程中忽視農業的傾向，切實把「三農」工作放到重中之重的位置，進一步採取有力措施，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定，不斷開創「三農」工作新局面。
同志們，加強農田水利基本建設，搞好全國水利普查，做好農業農村各項工作，任務繁重、責任重大、使命光榮。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，扎實工作，全面提升農田水利基本建設水平，鞏固和發展農業農村好形勢，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定做出新的更大的貢獻！
C. 山洪災害監測預警系統方案怎麼做
山洪災害監測預警系統是一種重要的山洪災害防治非工程措施，集信息採集、傳輸、分析和預警等多功能於一體，實現了預警信息及時、准確地上傳下達。
在英唐眾創開發的山洪災害監測預警系統方案里，主要是有以下功能：
雨量、水位實時監測，掌握水雨情實時動態。可擴展遠程拍照或視頻實時監控功能。
雨量、水位超過汛限警戒值時，自動報警。氣象、地質、環境等綜合因素分析。
D. 如何加強紅十字應急救援體系建設
建立健全社會預警體系，有效應對各種風險，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩定，既是人民政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高政府管理和服務社會能力的重要任務。我市是一個突發公共事件頻發地區，自然災害特別是山洪災害、地質災害尤為突出，煤礦安全事故、交通事故居高不下，群體性事件時有發生。這些突發公共事件給我市廣大人民群眾的生命財產造成了巨大損失，也嚴重影響全市經濟社會的健康發展。樹立應急管理理念、夯實應急管理基礎、建立應急管理機制、做好突發公共事件的預防和處置工作顯得尤為重要和緊迫。
一、要統一思想，充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性
現階段，我國經濟迅速發展、社會大局穩定。但也勿庸諱言，當前的國際國內公共安全形勢不容樂觀，各種影響國 家安全和社會穩定的因素依然存在。因此，各級各部門一定要站在實踐「三個代表」重要思想、落實科學發展觀、提高黨的執政能力和構建和諧社會的高度，充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性，切實增加責任感和緊迫感。
(一)加強應急管理工作是以人為本、執政為民的重要體現。人民政府的根本宗旨就是為人民服務。保障人民群眾的利益不受侵害、不受損失，是各級政府義不容辭的責任。突發公共事件具有發生突然、起因復雜、蔓延迅速、難以把握、危害嚴重、影響廣泛等特點，發生的概率雖然較小，但一旦發生，造成的損失和影響都是難以估量的。建立完善的預警體系和高效的應急機制，防止和避免給人民群眾生命財產造成重大損失，是各級政府管理和服務社會的重要職能。各級政府一定要進一步強化宗旨意識和責任意識，切實保障人民群眾的切身利益和生命財產安全，最大限度地預防和減少突發公共事件的發生。
(二)加強應急管理工作是構建社會主義和諧社會的重要保障。加強應急管理工作，及時化解各種矛盾和危機，有利於保持社會秩序穩定，為構建和諧社會創造穩定的社會環境。現在，社會利益關系錯綜復雜，自然災害頻繁出現，重大疫情等公共衛生事件時有發生，安全生產隱患較大，資源能源緊缺，環保壓力也在加大。這些都是直接威脅著人民群 眾的生命和健康安全，不僅給人民群眾的生命財產造成巨大損失，破壞社會穩定，有的甚至危及國家安全，影響經濟社會發展全局。這就要求我們按照構建社會主義和諧社會的要求，切實增強憂患意識，更加重視加強應急管理工作，積極預防和有效化解經濟社會發展中面臨的新情況新問題，為實現經濟社會更好更快地發展，提供安全、穩定、和諧的環境。
(三)加強應急管理工作是全面履行政府職能的重要內容。發展社會主義市場經濟，客觀上要求政府的職能全面轉向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。加強應急管理工作，是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容。目前，應急管理仍然是政府工作中一個薄弱環節。各級各部門必須按照黨的十六屆六中全會提出的要求，把加強應急管理工作，作為自身建設的一項緊迫任務，作為提高行政能力的一項重要內容來抓，切實增加公共安全意識，全面履 行公共管理和服務職能，採取強有力措施，推進突發公共事件應急機制、體制建設，努力提高應對公共危機的能力。
二、要把握重點，全面推進我市應急管理工作
各級各部門要以黨的十六屆六中全會精神為指導，按照全國全省應急管理工作會議的要求，結合當地實際，全面推進應急管理工作。當前和今後一個時期，要重點做好以下六個方面的工作。
(一)建立健全應急預案體系。一要明確目標。力爭在今年年底前基本完成各類應急預案的編制、發布工作，構建一個完整、統一的應急預案體系。二要講究方法。一方面，政府要加強對應急預案編制工作的指導協調、溝通交流和審核備案工作，注重各級各類應急預案的銜接與配套，形成完整的應急預案體系。另一方面，應急預案編制過程中，要認真比照國家應急預案和上級機關應急預案，框架體系要對接，格式體例要一致；—要借鑒外省(區、市)同類應急預案，吸收他人的經驗；要廣泛聽取群眾意見、專家意見和有關部門 (單位)的意見，增加應急預案實施過程中部門之間的協調一致性，完善應急預案。三要把握要求。要做好風險分析和應急資源普查、整合工作，要明確回答事前、事發、事中、事後誰來做、怎樣做、何時做、以什麼資源做，要在應急實 踐中不斷完善和改進；要堅持「縱向到底、橫向到邊」的原則，按垂直管理的要求，從省市到縣區再到鄉鎮和基層單位不能有斷層，部門之間的應急預案要做好銜接，不能出現空檔；要加強應急預案演練，針對演練和應急實踐中暴露出來的問題，及時修訂和完善。
(二)健全完善應急運行機制。一是健全預測預警機制。各縣市區及市直各部門要按照職責分工和工作范圍，建立和 完善對突發公共事件的監測、預測、預報、預警體系，做到 早發現、早報告、早預警、早處置。做到關口前移、重心下移，把災害與危機消除在萌芽狀態。二是加強突發公共事件的信息報告工作。要落實責任制，明確信息報告的責任主體。發生突發公共事件的單位必須及時向當地人民政府和有關部門報告信息；跨行政區域的突發公共事件發生後，上級行政主管部門要及時匯總、報告相關信息；所有突發公共事件，各縣市區政府應急辦和市直各部門(單位)應急機構都必須向市應急辦報告。要嚴格執行信息報告時限要求。國務院和省政府對特別重大、重大突發公共事件的信息報送有明確而嚴格的時限，各級各部門要結合實際，依據應急預案和信息報告時限要求，研究制定工作程序，把責任落實到崗位、落實到人。要拓寬信息報告渠道。要充分利用主流媒體收集和掌握突發公共事件情況，建立開放的信息報告平台，接受公眾舉報和反映問題，並注意從互聯網上獲取有關重要信息， 同時積極探索在企業、社區、農村、學校等基層單位設立信息報告員、構建社會信息網路體系。三是加大應急平台和信息網路建設力度。各級政府要依託全省政府系統辦公業務資源網路和各項業務網路，整合當地公安、防汛、衛生、氣象、人防等專業信息系統資源，形成統一、高效的應急決策指揮網路；要全面推進「110」、「119」、「122」三台合一，並與急救、市政等緊急信息接報平台進行整合，實現「統一接報、 分類分級處置」。四是進一步健全應急協調聯動機制。要在加強本地區本部門的應急管理，提高快速反應能力的同時，加強部門之間、相鄰縣市區之間、部門與縣市區之間的縱向和橫向的配合協調，建立健全應急處置的聯動機制， 明確各方職責，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發公共事件。
(三)抓好應急體系規劃編制和應急法制建設。一要圍繞大局。把應急體系建設納入當地經濟和社會發展規劃，在國家和省市應急體系建設「十一五」規劃的指導下，編制本地區和本行業突發公共事件應急體系建設規劃。二要突出重點。對預防預警、應急處置、應急保障、恢復重建等關鍵環節作出具體安排。三要量力而行。要區別輕重緩急，把建設項目用到最急需、最薄弱的地方。尤其是城鄉建設等有關專 項規劃的編制要與應急體系建設規劃相銜接，合理布局重點建設項目、統籌規劃應急突發公共事件所必需的基礎設施建設。四要厲行節約。要處理好整合利用現有資源與新建項目的關系，防止重復建設、資源浪費。五要明確責任。各級應急體系建設規劃由各級發改委牽頭編制，有關部門單位和應急辦參加，力爭用半年時間完成編制工作任務。 同時，各級各部門要加強應急管理法制化建設，把整個應急機制建設納入法制化軌道，依法行政、依法開展應急管理工作。
(四)廣泛深入地開展應急宣教、培訓和演練工作。一是要加強應急宣教。要通過廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體開展應急預案的解讀宣傳。要開展公共安全知識進社區、進農村、進企業活動，把應急管理知識作為建設社會主義新農村的重要內容。要在主要公共場所設立應急標識、宣傳欄，擺放展板，懸掛標語，張貼海報。要編輯出版應急科普讀物和應急音像製品。要針對我市較常見的自然災害和事故災難，組織編寫公共安全教材。開展公共安全學校教育和全社會廣泛宣傳普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災、自救知識活動，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好局面。二是要加強應急培訓。要聯系本單位實際，根據不同行業、不同崗位的特點，制定培訓計劃，建立多元化的培訓課程體系。對各級領導幹部要通過不定期舉行 短訓班或專題研討班的形式進行培訓；要對各級各部門各單位的應急管理機構負責人和從事應急管理的幹部進行培訓；要對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓，在職業資格認定考試中增加相關內容；要對青年志願者和各類社會公益機構人員進行應急知識培訓。三是要搞好應急演練。各級各部門要精心組織，注重實效，不走過場。演練時，要按照預案全過程組織進行，每個環節都要實施到位，指揮機構、 救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練後要有評估，發現問題，及時整改，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
(五)注重抓好應急管理的基礎性工作。一是要加強鄉村和社區的應急管理工作。從我市目前情況來看，有些鄉村和社區開始了應急機制建設，但絕大多數鄉村和社區在突發公共事件應對和處置方面，基本上處於不設防狀態，遇到問題臨時處理。特別是農村，醫療、消防、通訊等基礎設施薄弱，人口居住分散，防災意識差，自救互救能力弱，針對這些實際情況，各縣市區人民政府要充分考慮群眾生活中可能遇到的各類突發公共事件，探索建立農村應急管理工作的新模式，普及應急知識，加強應急隊伍建設，構建鄉村應急組織網路，提高基層的應急管理能力。二是要加強企業的應急 管理工作。各級各部門的應急管理工作機構，要加強對企業應急管理工作的領導和指導。省直和中央在婁企業，特別是高危行業的企業，要高度重視應急管理工作，加強安全生產管理，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善後有措施。三是要加強重點單位的應急管理工作。高等院校、大型醫院等重點單位和供水、供電、供氣等重要部門，要高度重視應急體系建設，做好應急管理和安全防範工作。
三、要加強領導，努力提高全市應急管理工作水平
應急管理工作涉及面廣、協調性高、系統性強，加強領導非常關鍵。各級各個部門要把加強應急管理放在全局工作的突出位置，加強領導、強化責任、健全機構、整合力量、落實措施，切實把這項工作不斷推向深入。
(一)要強化應急管理工作責任。一要強化責任意識。應急管理工作任務繁重，責任重大。各級各部門不能有絲毫的懈怠，要善於處理難題、應對復雜局面，要勇於負責，敢於決策，把這項利國安民的大事做好。二要明確和落實責任主體。按照中央要求，在各級黨委領導下，各級政府是本行政區域突發公共事件應急管理的行政領導機構，有關部門、有關單位是工作機構；各級政府及其部門一把手是應急管理工作的第一責任人，主管領導是直接責任人。各級各部門要按照統一領導、分級負責、屬地管理的原則， 明確應急管理 領導機構、工作機構、責任領導及其工作職責，認真落實各項突發公共事件的預防和應對措施。要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協作，一級抓一級，一級對一級負責，各司其職、各負其責。三要完善考核和責任追究制度。要把應急管理工作納入幹部政績考核內容，建立健全應急管理績效評估和責任追究制度，凡是對突發公共事件反應不及時、處置不得力的，要嚴格追究相關責任人員的責任。
(二)要構建應急管理體制。一方面要建立健全各級應 急管理領導機構、工作機構和辦事機構。各級各部門要按照「立足現實、充實加強、細化職責、重在建設」的方針， 比照國務院和省里的作法， 以政府值班室為基礎，組建應急管理辦公室。應急管理辦公室履行值守應急、信息匯總、綜合協調等職能。各有關部門要根據應對突發公共事件工作的需要，結合實際，組建或明確應急管理辦事機構，職能定位、業務劃分要明確。逐步形成分級響應、屬地管理的縱向機構網路體系和信息共享、分工協作的橫向職能協作體系。另一方面要加強應急隊伍建設。要加強平戰結合的應急隊伍建設。一是充分發揮公安、武警、預備役民兵以及解放軍的骨幹作用，各地區和有關部門(單位)要做好與骨幹隊伍的溝通和協調，加強磨合，共同完成好各項應急任務，二是抓好專業隊伍建設，按照一隊多用和一專多能的原則，做好人力資源 的統籌規則，加強隊伍的培養和訓練。 以公安消防、煤礦、安全等骨幹隊伍為主體，逐步整合現有各類專業救援力量，形成統一高效的專業應急救援體系。三是推進礦山、危險化學品、水運、電力和電信等企事業單位應急隊伍建設，按有關標准和規范配備專業及兼職救援人員和應急技術裝備，提高現場先期快速處置能力。四是開展專家信息收集、分類、建檔工作，建立相應資料庫，逐步完善專家信息共享機制，形成分級分類、覆蓋全面的應急專家資源信息網路，進一步 加強應急專家隊伍建設。五是根據行業特性和區域特點，組織開展應急救援志願者隊伍的人員招募、培訓和演練，確保他們在應急處置中真正發揮作用。
(三)要加強應急保障體系建設。各級政府要按照中央要求，將應急管理納入公共財政預算優先領域，同時，健全政府、企業、社會各方面相結合的應急保障資金投入機制。各級各部門要做好應急資源普查工作，要結合實際對各類應急資源，包括人力、財力、物力等情況進行普查。通過普查摸清家底，建立物資儲備資料庫和調用方案。要在摸清現有各類應急裝備「底子」的情況下，採取「聯建」等方式，整合資源，加強應急裝備建設；要切實做好應急處置所必需的重要物資的儲備、管理工作，建立和完善基本生活必需的食品、葯品、衣物、飲用水等相關物資的調集和發放機制， 以便及時、有序提供應急基本生活保障。
E. 長江洪災頻發的原因有哪些具體治理的方案有哪些
長江洪災頻發的原因：1，水土流失 防洪方案：綜合治理水土流失，加強河道整治。
2，天然湖泊面積減少，蓄洪能力下降 防洪方案 ：退田還湖。
3，降水量大且集中 防洪方案：多建分洪，蓄洪工程。
此外，針對其其他情況，還可以：大力宣傳，使人們樹立保護長江的意識；加快保護長江的立法工作
一、洪水和洪水災害的含義及分類，本區域洪水主要類型
洪水是一種自然水文現象，指江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現象。洪水的形成往往受氣候、下墊面等自然因素與人類活動因素的影響。按地區可分為河流洪水、暴潮洪水和湖泊洪水等；按成因可分為暴雨洪水、融雪洪水、冰川洪水、冰凌洪水、雨雪混合洪水、潰壩洪水等六種。當洪水威脅到人類安全和影響社會經濟活動並造成損失時，就形成洪水災害。
本區域主要為暴雨洪水，一般由較大強度的降雨而形成的洪水。按暴雨的成因可分為雷暴雨洪水（也稱驟發暴雨洪水）、台風暴雨洪水和鋒面暴雨洪水。此外，潰壩洪水、山洪和泥石流也多由暴雨引起。
二、山洪災害的成因及氣象因素
山洪災害與其他自然災害一樣，其致災因素具有自然和經濟社會的雙重屬性，具體表現為它的形成與發展主要受降雨量及降雨強度、地形地質及人類經濟社會活動的影響。
影響山洪災害的氣象因素：（1）太平洋副熱帶高壓。它的位置、強度和活動直接影響著夏季大陸上的降雨。穩定少動的副熱帶高壓西北側邊緣常常形成長時間、高強度、大范圍的暴雨洪水。1999年甌海發生的「9.4」洪災持續性強降雨，即是副熱帶高壓偏強、穩定少動的結果。（2） 鋒面雨。北方的冷空氣和南方的暖空氣相遇時，形成一條溫度和濕度高、密度小，被冷空氣抬升到高空，形成鋒面降雨。（3）切變線影響。高空風聲上風向的不連續線稱為切變線（如西南風和東南風之間，或偏南風和偏北風之間）。切變線附近上升運動強烈，容易發生強降雨，暴雨區大多分布在切變線附近區域里。（4）低渦。高空天氣圖上氣壓比四周低的旋渦，稱為低渦。影響我國的低渦常由西風帶延伸槽切斷而成，或氣流經特定地形後產生。按照地區分為華北低渦影響而成。（5）氣旋。氣旋指地面氣壓比四周低的區域即低氣壓。在氣旋中心，由於冷暖空氣相互作用，常有大雨或大暴雨出現。（6）台風。台風是形成暴雨洪水的主要原因之一，「台風」是在西太平洋熱帶海洋上生成的，直徑約為幾百公里的暖性渦旋。世界氣象組織規定渦旋中心附近最大風力小於8級（即風速為13.9 m2/s～17.1m2/s）時，稱「熱帶低壓」；風力達8級～9級（即風速為17.2m2/s～24.4m2/s）時，稱「熱帶風暴」；風力達10級~10級（即風速為24.5m2/s～32.6m2/s）時，稱「強熱帶風暴」；當中心風力達12級（風速在32.7m2/s以上）時，稱「台風」。台風登陸時風大雨急，如深入內陸後與中緯度西風帶系統相互作用，則會發生強暴雨過程，以致發生災害性暴雨洪水和山洪災害。
三、山洪災害頻發的原因及特點
山洪災害頻繁發生，首先同氣候和地理條件密切相關。我國具有明顯的季風氣候特點，冬季吹北風，空氣乾燥；夏季吹南風，空氣潮濕，雨季多發生在這個時期。概括地講，山洪災害頻繁發生主要是受季風氣候影響，有以下三下方面的原因；（1）降雨時間集中，強度大。大部分地區受季風氣候控制，全年的降水量大部分集中在夏季濕潤高溫時期，且多以台風暴雨形式出現，6月~9月雨量占正常年降水量的60%~80%，而且往往又集中在幾次暴雨過程中。（2）季風雨帶的季節性位移導致降雨地域的階段性穩定。夏季風始於5月，由南向北推進，相應有三個雨季，即華南雨季（南方各省，4月~6月），江淮梅雨季（長江中下游各省，6月中旬至7月中旬）華北東北雨季（華北及東北各省，7月中下旬至8月），此時季風到最強盛。9月以後，季風減弱並南撤，雨帶也逐漸南退，10月以後，季風退出我國大陸，雨季結束。其次夏秋頻繁的台風活動，也是形成山洪災害的主要原因，台風沿海登陸後，一般在300N~350N附近轉向北上，風速逐漸減緩形成低壓，若與北方冷空氣結合，就可能形成大范圍的暴雨洪水和山洪災害。另外，廣大幹部群眾防災意識不強，大面積的開礦、採石、築路、挖渠等活動影響山體穩定，開發項目的建設造成大量的水土流失，也是造成山洪災害的主要原因。
山洪災害主要有以下幾方面的特點：一是突發性強，預測預報難度大；二是來勢猛，成災快，破壞性強；三是季節性強，頻率高；四是區域性明顯，易發性強；五是范圍集中，災後恢復困難。
四、山洪災害預防措施
（一）要科學預測及時預報
今年，山洪災害來勢兇猛，從5月31日到6月10日短短的11天，湖南、貴州、黑龍江相繼發生暴雨山洪災害，造成嚴重損失。山洪災害突發性強，防禦難度大，各級政府及有關部門要堅持以人為本、以防為主，認真研究山洪災害發生的特點和規律，科學、合理地謀劃防治對策、方案以及防禦應急預案，科學防禦突發性的自然災害。在雨季來臨前，水利、氣象、水文等部門應加強與國土資源部門的協作，做好雨情、水情的預測工作，及時作出強降雨和洪水預報，並報告當地人民政府（及其防汛防旱指揮部）和地質災害防治的主管部門及有關單位，遇緊急情況要以最快速度通知到各有企事業單位和廣大群眾，有險情徵兆時提前組織群眾轉移，確保人民群眾生命安全，減輕山洪災害損失。
（二）加大宣傳力度，普及防災常識
預防山洪災害較為行之有效的方法就是要加大山洪災害的相關常識和防禦山洪災害知識的普及工作，要把這項工作抓實、抓好，真正普及到每個村和每位村民。增強廣大群眾的自我防護能力和意識。讓群眾用科學實用的防洪知識來避災、救災，這是最好的手段。群眾有了自我防護意識，了解了山洪形成的原因，了解了山洪的特徵，就會提高警覺性。各村要明確突遇洪災時的撤退路線等一系列自救工作。
（三）加大執法管理，規范工程建設
首先要規范山區建設，避免因開礦、採石、築路、挖渠等活動影響山體穩定，人為造成山洪地質災害隱患。另外要加強山區城鎮和居民點建設管理，避免把房屋修建在山洪災害易發區、沿河（溪）低窪地帶等危險區域，切實減輕山洪災害損失。
（四）建立完善預警體系
首先要落實防災巡查員，利用山塘水庫巡查員這人力資源，加強對他們進行山洪災害的相關常識及預警報告知識培訓，配備相應的通信工具，使他們具備一定的防災知識，擁有能夠及時溝通聯絡的工具。其次，各巡查員在發現突發短歷時暴雨和山洪災害時，要立即向當地（或上級）政府及其防汛防旱指揮部和下游群眾報警。當地（或上級）政府及其防汛防旱指揮部接到報警後，立即會商，及時啟動預警預報體系和防災預案，制定切實可行的救災應急措施。從而為緊急撤離群眾、減少人員傷亡和財產損失等救災工作取得主動權，從而最大限度地減輕災害損失。
（五）加大水保工作的監督管理，從源頭上降低山洪災害發生
首先要加強對在建工程的在建工程的監督，若在建工程沒有採取切實可行的措施，就會造成大量水土流失，只有切實加強監督，促使建設單位按水保方案做好水土保持工作，才能有效的減少水土流失。其次要恢復山區被破壞的植被，提高山區雨水涵養能力，減慢降雨後形成地表徑流的速度，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林等工作，盡最大的努力降低山洪災害的發生。
F. 防災減災知識
1、遭空襲，聽警報，拉閘斷電最重要，攜帶食品應急包，根據引導屈身跑，有序進入防空洞，聽從指揮要冷靜。
2、遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在牆角曲身體，抓住機會逃出去，遠離所有建築物，餘震蹲在開闊地。
3、火災起，怕煙熏，鼻口捂住濕毛巾，身上起火地上滾，不乘電梯往下奔，陽台滑下捆繩索，盲目跳樓會傷身。
4、洪水猛，高處行，土房頂上待不成，睡床桌子扎木筏，大樹能栓救命繩，准備食物手電筒，穿暖衣服度險情。
5、台風來，聽預報，加固堤壩通水道，煤氣電路檢修好，臨時建築整牢靠，船進港口深拋錨，減少出行看信號。
6、下暴雨，泥石流，危險處地是下游，逃離別順溝底走，橫向快爬上山頭，野外宿營不選溝，進山一定看氣候。
7、陰雨天，生雷電，避雨別在樹下站，鐵塔線桿要離遠，打雷家中也防患，關好門窗切電源，避免雷火屋裡竄。
8、暴雪天，人慢跑，背著風向別停腳，身體凍僵無知覺，千萬不能用火烤，冰雪搓洗血循環，慢慢溫暖才見好。
(6)山洪災害培訓計劃擴展閱讀：
地震發生時的幾種情況及應對方法：
1、發生燃氣泄漏時：
切斷總電源，迅速離開現場；千萬不要使用明火；用濕毛巾捂住口、鼻處；若被倒塌物砸壓，應設法將臉朝向通風口，等待救援。
2、被塌落重物壓住身體時：
查清壓在身上的物體是何物，不要輕易移動物體或身體；檢查自己是否受傷，若沒有受傷，應根據情況向外緩慢拽拉身體；若已受嚴重外傷，應盡力用衣物等物包紮好傷口；若發生骨折，不要輕易移動，應等待救援。
3、埋在廢墟中時：
樹立堅定的生存信念；不要大哭大叫，應保存體力；盡量休息，閉目養神；尋找食物和水，維持生命，若無法找到水，可以用自己的尿液應急；若有傷，應設法包紮，多休息。
G. 什麼是基層農技推廣體系建設，主體是誰投資，主要需求哪些儀器
基層農技推廣體系建設是由國家投資的，需要的儀器給你大概列下吧。
名稱
型號
製造商
單位
數量
性能簡介及推薦理由
儀器用途
土壤（肥料）養分速測儀
TPY-III
托普儀器
台
1
可測氮，磷，鉀，有機質，還可輸出施肥指導配方
可測量土壤養分含量，准確的了解土壤養分含量可以指導農民正確測土施肥，精確的施肥不僅能夠提高作物的產量和品質，也有效地避免了由於過量施肥而導致的環境問題。
TPY-IV
托普儀器
台
1
可測氮，磷，鉀，有機質，還可輸出施肥指導配方，帶充電功能，交直流
TPY-6
托普儀器
台
1
可測氮，磷，鉀，酸鹼度（定量），有機質，含鹽量，帶充電和列印，交直流
TPY-6A
托普儀器
台
1
推薦理由：除測試氮磷鉀，酸鹼度，有機質，含鹽量功能外，還可輸出施肥指導配方，為指導農業生產帶來便利，帶主機存儲功能，列印功能，交直流兩用，可在田間地頭直接出結果，直接給土地現場測土並按需出配方。
TPY-6PC
托普儀器
台
1
具備TPY-6A所有功能，可連接計算機並通過計算機配肥並列印出配方施肥表
TPY-7PC
托普儀器
推薦理由：除了具備TPY-6A的所有功能外，再增加一個土壤水分感測器，可七種參數同時檢測並可連接計算機通過計算機配肥並列印出配方施肥表，一款儀器多種功能
土壤墒情速測儀
TZS
托普儀器
台
1
可直接測出土壤水分值並可連接計算機導出數據。
土壤水分是土壤的重要組成部分，對作物的生長、節水灌溉等有著非常重要的作用。通過GPS定位系統掌握土壤墒情的分布狀況，為差異化的節水灌溉提供精確地依據，同時精確地供水也有利於提高作物的產量和品質。
TZS-W
托普儀器
台
1
可直接測出土壤水分和土壤溫度兩種參數，並可連接計算機導出數據。
TZS-II
托普儀器
台
1
推薦理由：可直接測出土壤水分值並帶GPS定位功能，可連接計算機導出數據經緯度，土壤水分值，設置超限值自動變色示警，軟體具有多種分析功能。
TZS-3X-G
托普儀器
具備TZS-II所有功能，並增加了空氣溫濕度檢測指標。
TZS-ECW-G
托普儀器
台
1
推薦理由：具備TZS-II所有功能，並增加了土壤原位鹽份測試功能，感測器可直接插入土壤，GPS精確定位，可連接計算機導出數據經緯度，土壤水分值，設置超限值自動變色示警，軟體具有多種分析功能。
農葯殘留速測儀
NY-1D
托普儀器
台
1
直流供電，攜帶型可帶出野外，液晶漢字顯示，USB介面，直接顯示抑制率並將數據導入計算機儲底。
農葯是把「雙刃劍」，對促進農業增產有著及其重要的作用，但由於農葯本身固有的化學性和對其使用不當，導致農產品農葯殘留超標，危害廣大人民的身體健康。該農葯殘留速測儀可以快速檢測水果、蔬菜中的農葯殘留，從而能夠有效的控制農葯的使用量。
NY-5D
托普儀器
台
1
推薦理由：8通道液晶漢字大屏幕顯示，直接顯示是否合格並可直接列印，SD卡可將數據導出，軟體具備自動分析功能。
NY-8D
托普儀器
台
1
推薦理由：8通道全彩色手觸摸屏，可定性顯示抑制率，也可定量直接顯示農葯含量，將數據導出，軟體具備自動分析功能。
NY-16DL
托普儀器
台
1
推薦理由：16通道提高檢測效率，液晶漢字大屏幕顯示，直接顯示是否合格並可直接列印，SD卡可將數據導出，軟體具備自動分析功能。
病蟲測報燈
TPCB-Ⅱ-C
托普儀器
台
1
推薦理由：省時省力，8個接蟲盒自動轉倉，紅外殺蟲，自動烘乾，光控雨控，液晶顯示，時段自控制。
應用於蔬菜、園林、果園等領域。為蟲情的可視化、在線實時監測提供支持。
TPCB-Ⅲ-A
托普儀器
台
1
太陽能供電，光控雨控，葯薰處理，一層接蟲盒
TPCB-Ⅲ-B
托普儀器
台
1
太陽能供電，光控雨控，葯薰處理，三層接蟲盒
病蟲調查統計器
TPTJ-1
托普儀器
台
1
推薦理由：自行設定分類科目和種類，一次記錄100種病蟲數據，可將數據導入計算機。
對採集的病蟲進行調查統計。為測報，預警提供依據
TPTJ-2
托普儀器
台
1
具備TPTJ-1所有功能，增加2型工具箱，使工作更方便
TPTJ-3
托普儀器
台
1
具備TPTJ-1所有功能，增加3型工具箱，使工作更方便
孢子捕捉儀
TPBZ1
托普儀器
台
1
固定式孢子捕捉儀，定點觀察特定區域孢子種類及數量，風速可調。
可檢測隨空氣流動、傳染的病害病原菌孢子及花粉塵粒，主要用於監測病害孢子存量及其擴散動態，為預測和預防病害流動、傳染提供可靠數據。
TPBZ2
托普儀器
台
1
車載式孢子捕捉儀，便於流動監測孢子。
TPBZ3
托普儀器
台
1
攜帶型孢子捕捉儀，手提即可，充電電池，隨時隨地監測孢子。
雙目顯微鏡
XSP-2CA
上海
台
1
400-1600倍，檢測孢子，可與孢子捕捉器配套使用
病蟲病理檢測，孢子檢測，用於基層可指導用葯及了解作物蟲情病害情況
放大鏡
3-7X
市購
台
1
3-7X
用於室外基礎的檢驗
電子天平
JY10001
上海
台
1
交直流兩用，室內室外均可用，最大稱重；1000g,精度：0.1g
用於基礎稱重
H. 鄉村資源合理開發的原則是什麼
新農村建設趨勢下，國家對農村水資源開發與利用給予了足夠重視。針對傳統用水模式存在的問題，政府要指導農村區域規劃與發展，建立與農村水資源需求相對應的資源戰略模式。因此，深入分析農村水資源存在的問題，從資源開發與利用角度出發，提出切實可行的水資源改革對策，這是現代新農村建設不可缺少的措施。
一、水資源利用存在問題
新農村建設階段，國家對農村水資源利用機制提出嚴格要求，從可持續利用角度優化資源分配模式。但是，受到各方面條件限制，農村水資源利用依舊存在諸多問題，大大降低了水利用體系的運作水平。調查顯示，我國農村水資源普遍存在利用率低、污染多、設備少、開發難等問題，這些因素直接造成水利用效率低下，大量農村水資源存在浪費現象，破壞了生態用水系統的完整性。
1.利用問題
灌溉水有效利用系數僅為 0.45 左右，而農業發達國家的灌溉水有效利用系數只在 0.7~0.8 之間。水資源利用率低下，如表 1,不僅影響了水能利用成本投入，也約束了新農村建設中的水資源調配工作。
2.污染問題
環境污染是農村地區普遍面臨的問題，隨著種植區域面積擴大化，濫用農葯化肥帶來了嚴重的水質污染問題。近 10年來，我國農村水資源污染越來越嚴重，水環境狀況越來越惡化，大部分水源中重金屬、氨氮、總磷、化學耗氧量、大腸桿菌、陽離子表面活性劑等指標均存在不同程度的超標。
3.設備問題
由於農村地區偏遠，技術落後，相應的水資源利用設備也比較滯後，農村基本上還是渠道灌溉，漫灌等。國家正積極推廣新農村建設思路，水利設施改造還需一段時間才能徹底完成，早期舊設備依舊出現不同程度的老化現象，這些不利於水資源利用率的最優化發展。
4.開發問題
部分農村地區靠開采地下水來進行生產生活，由於水利用率低，浪費嚴重，則相應的地下水開采量就很大。地下水資源開發必須經過詳細的規劃分析，否則會影響農村地質環境的穩定性，降低了水資源開發利用效率。此外，生活用水、農業用水、發電用水等三者之間未建立良好的協調機制，地下水開發存在盲目、濫用等問題。
二、農村水資源開發利用原則
水資源開發利用是改造自然、利用自然的一個方面，其目的是發展社會經濟。最初開發利用目標比較單一，以人居生活供水為重點，滿足人們日常生活所需用水資源。隨著工農業不斷發展，逐漸變為多目的、綜合、以供定用、有計劃有控制地開發利用。農村水資源開發利用中，要綜合考慮農村水生態建設、農村坑塘治理、水利人才培養等方面內容，具體原則而包括：
1.生態原則
以科學發展觀為中心開展水調度工作，全面推動了水能資源利用率綜合提升。改革開放之後，農村地區對水資源使用需求量大增，如：農田灌溉用水，小型發電站作業用水，此外，農村人口增加也提高了用水量標准，這些都說明了水資源對農村區域發展的重要性。水資源開發要堅持生態原則，注重農村生態水環境建設機制，維持水資源供應流程的規范化，從而提高農村用水整體質量水平。
2.整治原則
進一步強化農村坑塘整治力度，提高水資源利用率維護與處理。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區，加強重點澇區治理，不斷提高農田灌排骨幹工程的配套率和完好率。農田灌溉作業要堅持多元化方向，按照水污染治理要求進行可行性改造策略，如圖 1.
3.專業原則
要加強基層水利服務體系建設，從專業角度提升水資源利用問題，如：人員培訓、設備更新等方面。定期開展水調度人才培訓工作，以農村水資源調配需求為指導，組建專業人才隊伍，做好抗旱、搶險、灌溉等方面工作。實際應用階段，要考慮農村用水服務模式要求，從供水、用水、凈化處理等方面提出專業建設對策，維持農村水資源利用效率，避免資源開發過度造成的浪費與污染問題。
三、農村水資源開發戰略重點內容
1.水利改造
大力推進中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環節建設，全面實施全國抗旱規劃，建設一批抗旱水源工程。對農村水電實施優化改造，可從根本上解決水資源調度失控問題，增強農村水利系統抗病害能力。水利改造中，應從水庫、渠道等主要水工建築進行，確保整個水利系統處於穩定狀態。
2.節能灌溉
加大坡耕地綜合整治力度，推進生態清潔型小流域建設，加快農村水電增效擴容改造、水電新農村電氣化縣和小水電代燃料生態保護工程建設，大力開展農村水環境綜合整治。例如，採用自動化灌溉系統，將灑水噴頭布置於農田各個位置，避免大面積灑水造成的浪費問題。
3.集中供水
優先考慮城鄉供水管網向農村延伸，鼓勵發展集中供水工程，提高農村自來水普及率，強化水源地保護和水質監測，創新農村水利建設管理體制。首先，生活用水由自來水公司設計管道布局方案，按照農村地理環境分布情況進行規劃；其次，農田用水以農作物需求為主，合理地分布灌溉系統結構，提高水資源的整體利用率。
四、水資源利用機制建設對策
水資源是人類長期生存的必備條件，充分利用水資源可促進地區農村經濟快速發展，以農村為主要對象建立經濟戰略區域。基於早期水資源利用存在的問題，農村要積極調整水資源利用方式，以可持續發展觀為指導實施戰略決策。筆者認為，應建立水資源長效利用機制，從長遠角度思考農村水資源分配利用模式，加快節能型農村用水體系建設。水資源利用機制建設是一項重點工作，必須圍繞農村為中心展開一系列活動，主要包括：
1.工作責任
要全面落實行政首長負責制，明確部門分工，逐級簽訂責任書，建立健全績效考核和激勵獎懲機制，確保目標任務、保障措施、監督檢查落實到位。水利部門作為水資源調控的主管機構，要嚴格落實農村水資源保護職責機制；以節能節水思想為指導開展水調度工作，為廣大農民優質的用水服務平台。
2.技術指導
地方各級水利部門要主動當好地方黨委政府參謀，科學制定冬春農田水利建設實施方案，深化細化實化進度安排和保障措施，組織動員廣大水利技術人員，走進田間地頭，深入水利一線，有針對性地提供技術培訓、指導和服務。堅持農村水利科技改造為方向，如圖 2,不斷提高水電行業技術水平，對水能開發、電氣自動化等提出技術方案。
3.資金投入
要進一步加大公共財政投入，加強資金整合，全面落實從土地出讓收益中提取 10%用於農田水利建設的政策，鼓勵和引導社會資金投入冬春農田水利建設。政府要根據農村地區建設要求，配合新農村政策實施方案，為農村灌溉系統、水力發電、居民供水等操作提供資金保障，有助於提高水資源利用效率。
五、結論
總之，農村地區建設與發展離不開水資源利用，這對農業經濟與人居生活具有廣泛的影響力，建立科學的農村用水體制是水利工程開發重點。為了改變早期水資源利用存在的不足，要及時調整農村用水能源開發與利用模式，既要建立可行性的水能開發戰略模式，也要落實水資源利用機制改革對策，從多個方面形成相對穩固的資源調配體系。同時，國家應增加農村水利工程投資額度，為農村水利項目建設提供資金與設備支撐，共同構建符合現代化需求的水利調度系統。
參考文獻
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